区委书记关于党管武装工作述职报告.docx

区委书记关于党管武装工作述职报告 我于2004年11月到xx区任政府区长，根据组织安排，2007年2月任xx区委书记兼人武部党委第一书记。任职以来，在xx市委、市政府、警备区党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和中央军委关于加强国防后备力量建设的方针政策，在管方向、抓根本、解难题上下功夫，较好地履行了党管武装工作职责，营造了良好地党管武装氛围，促进了国防建设与经济建设的协调发展。 一、强化党管武装意识，切实增强党管武装工作的责任感使命感。党管武装工作是民兵预备役建设的根本原则，是我们党的优良传统，是保持民兵队伍性质和建设方向的根本保证。经济发展了，武装工作不仅不能削弱，还要进一步加强。不能等到仗打响了才去想武装，不能等到敌人临空了才去抓武装，必须从政治高度和战略全局加强党管武装工作，切实履行好使命和责任。 （一）强化国防观念。提高各级党政领导的国防观念，是抓好武装工作的前提和基础。我们利用区委中心组学习、召开会议、国防形势座谈会等时机，引导各级党政领导干部在抓好经济社会发展的同时，把党管武装工作作为“一把手”工程来抓。我多次强调：各级领导班子都必须高度重视武装工作，切实增强国防意识。全区各级党政领导自觉做到心中有武装，手中抓武装，自觉管武装。我和周区长以管好武装工作为己任，经常过问人武部建设情况，每逢人武部的年度工作筹划、征兵、整组、训练、演习、高炮打靶、应急分队建设、国防动员、国防教育等大项工作或军事活动，都坚持亲自参与，全程指导，有力支持，积极服务。近年来，全区各街道和部委办局的中心组成员共2000余人次参加了军事日活动，5次请军事专家给区、街两级党政领导进行国防知识讲座，并开辟了国防知识专栏。区里四大家主要领导每年都参加军事活动，有效增强了各级党政领导的国防观念。 （二）增强责任意识。民兵预备役工作要想有作为，地方党委、政府高度重视是关键。为此，区委、区政府的年度工作报告，制定的发展规划、绩效考核目标体系等都把武装工作作为一项重要内容，提出具体的目标和要求。我们在部署年度工作时，对武装工作都做到了年初有要求，平时有检查，年终有考核。各级党政领导始终坚持把武装工作纳入经济发展规划，纳入年度工作计划，纳入目标责任范围，纳入党委、政府议事日程，把武装工作经费纳入财政预算；组织部门定期对基层党管武装工作进行考评，适时组织“武委会主任”述职，对不尽职尽责的予以调整或撤换。我上任以来，先后8次到人武部听取汇报，现场办公。在人武部组织民兵参加xx省民兵高炮实弹射击、“应急作战人民武装动员室内推演”等军事活动中，我和周区长都亲临现场动员和慰问。在组织民兵军事训练、征兵、整组等重大军事工作时，分管领导袁区长都按照区委要求亲力亲为，率领人武部的同志深入部门、街道、民兵营（连）检查指导。在我们的带领和支持下，全区上下形成了关心武装工作、支持武装工作、落实武装工作的良好氛围，各级领导干部的责任意识得到明显增强。 （三）激发工作热情。高昂的工作热情，是抓好武装工作的必备条件。我们在坚持党管武装工作制度的基础上，要求各街党（工）委书记向区委汇报工作时必须有武装工作内容；每年12月份街道“武委会主任”必须向区委、区政府和人武部述职，通过这些形式，有效增强了基层抓武装工作的自觉性。同时，从2005年开始，区委把武装工作纳入全区经济发展目标考核内容，从组织建设、军事训练、政治教育、兵役登记、征兵工作、正规化建设等10多个方面内容进行考核，考核结果作为单位评先、个人任用的重要依据，从而有效调动了各级领导管武装、干武装的积极性，激发了工作热情。 二、认真履行职责，确保党管武装工作落到实处。近年来，通过全区上下的共同努力，我区的经济和社会取得迅猛发展，打造“武汉现代服务业中心区”的目标在推进各项事业快速发展中稳步实现。在经济建设和各项社会事业取得丰硕成果的同时，我们积极适应形势任务的变化，坚持按照胡主席统筹经济和国防建设协调发展的要求，在管方向、管组织、管保障上狠下功夫，使党管武装工作得到了较好落实。 （一）抓教育，确保民兵预备役工作正确的政治方向。如何保持民兵预备役工作的正确方向，确保民兵预备役人员政治合格，是党管武装工作的重大问题，是第一书记的重要职责。民兵队伍只有政治上过得硬，关键时候才能冲在前。区委、区政府在研究思想政治教育计划时，坚持把民兵预备役人员的政治教育作为重要内容一起研究，纳入各级绩效考核指标，周密组织，适时检查、考评。各单位按照区委要求，利用征兵、整组、民兵训练、国防教育宣传等时机，通过采取武委会第一主任亲自授课、网上远程教育、开设专栏、订阅报刊、影视宣传等形式，深入开展科学发展观、履行历史使命、理想信念、战斗精神和社会主义荣辱观教育，使广大民兵预备役人员在思想上、行动上与党中央保持高度一致。我区武装系统没有出现1例政治性事故，没有1人违反政治纪律。 （二）抓关键，确保武装系统干部队伍始终充满活力。武装系统能否发挥作用，干部队伍是关键。我们始终坚持把武装系统的人武、专武干部纳入区管干部管理范围，统筹考虑、同步教育培训、合理安排使用。当前，由于新公务员法的颁布实施和体制机制改革的深入进行，人员大幅精简。在这种情况下，区委常委会就专武干部队伍建设进行了专题研究，区委、区政府、区人武部联合下发了关于认真贯彻落实xx市专职人民武装干部暂行管理规定的通知，落实了机构不变、人数不减、武装部长进同级党（工）委的要求。同时，畅通进出渠道，德、能表现佳的同志得到提拔、重用，讲政治、热爱武装工作、相对年轻的同志充实到了专武干部队伍中来。近年来，先后调整了10余名基层武装部长，优化了结构，增强了武装系统干部队伍的活力。区委、区政府坚持双重领导职能，对武装部的班子建设和干部队伍建设做到在政治上关怀、生活上关心。凡是研究重大问题的武装部党委会，我都主动参加，提出指导性意见。在现役干部的教育培训上，与地方党政干部一视同仁，纳入区党政干部教育一道安排，一起组织。对武装部转业的领导和同志，都根据组织部平时在工作中掌握的情况给予适当安排。我到江汉工作以来，先后安排了3名部长、政委到区里职能部门任正处级实职。在编制压力非常大的情况下，安排6名人武部转业的营、连职干部进入公务员队伍，使他们在退出现役后得到妥善安排并发挥作用。 （三）抓基础，确保多样化任务圆满完成。武装工作的基础源于保障和投入。我们坚持发展不忘国防，富裕不轻武装，始终坚持经济与国防协调一致发展。我在全区大会上讲：只要武装工作需要，就应该想方设法解决。xx区过去一直没有民兵训练基地，长期靠租赁场地训练，民兵训练质量得不到保证。区委、区政府组织专班进行反复研究，多方论证，先后投入500余万元在新洲置地30亩建成了集教学、训练、生活于一体的综合训练基地，创造性地解决了中心XX县区用地受限、建库困难的问题，结束了我区民兵训练靠租赁场地的历史，极大地提高了民兵训练质量。同时，鉴于目前武装工作经费基本上是执行2003年以前规定标准，随着经济社会发展，难以保障日益加重的武装工作任务需要的实际，在各项社会事业经费需求压力很大的情况下，我们坚持把民兵事业费和基层武装工作经费纳入区、街财政预算。2005年常委议军会研究确定了武装工作经费随着经济发展逐年按比例递增的意见，2007年常委议军会又研究形成了进一步加大武装工作经费投入的决议，今年的议军会研究了2009年的武装工作经费预算，预算经费将达到200多万元，街道武装工作经费预算从2万元增加到3万元。通过大力支持和投入，使全区武装工作基础设施建设质量有了大幅提升，为民兵圆满完成多样化任务提供了有力保障。 三、加大难题破解力度，推进武装工作跨越式发展。2006年，区十届党代会根据形势的发展提出了“建设武汉现代服务业中心区”的奋斗目标，区域经济驶入了快速发展的轨道，经济建设取得了前所未有的成就。我们站在新的历史起点上，认真谋划武装工作，在破解难题、实现跨越式发展上作了一些积极的探索。 （一）深化属地管理改革，解决“有编无兵”的问题。2002年城市民兵调整改革提出了属地管理的原则，但在具体实施上还有许多困难，尤其是在没有大型国营制造类企业的xx区显得更加突出。因此，我们在认真调研的基础上，提出民兵组织向学校、向社区、向非公企业“三个延伸”的思路。在今年的常委议军会上，我要求：民兵工作要适应新形势、新任务，加大改革创新力度，切实建立一支具备“两应”（平时能应急、战时能应战）能力的高素质民兵队伍。区委、区政府、区人武部联合下发了关于进一步加强基层武装工作的通知，要求街道在社区指定一名副主任兼管社区民兵工作，充分发挥社区的依托作用。我们借鉴加强流动党员和流动人员管理办法，通过户籍管理、用工管理、工商税务管理等途径，建立健全外出登记、请销假、定期联系、定期参加活动四项制度。针对辖区非公企业多的情况，出台了进一步加强非公有制企业民兵预备役工作意见，理清了区、街道、社区、企业的职责，明确了责任，确立了工作标准。对基层末端工作落实难到位的问题，注重从强化抓落实的意识和责任入手，利用整组、训练、征兵等时机，加强基层专武干部和社区民兵干部培训力度，培养基层工作的“明白人”。我们以“八大员”改革为契机，整合优化“八大员”和区城管队伍，为解决编兵难的问题提供了新思路。 （二）改进训练方式，解决训练低层次循环的问题。民兵遂行多样化任务的能力源自高质量的训练。由于训练手段相对落后、专业教员缺乏、训练器材欠缺，导致民兵训练处于走走队列、打打枪，搞搞内务、整整装的局面，严重影响了民兵队伍应急和应战能力的提高。我在武装工作专题会上强调：训练要投入、思维要创新、手段要改进、质量要保证、“两应”能力要提高。为此，区委、区政府、区人武部5月份，就民兵训练的经费保障、器材设备、师资配备、训练内容方法等10多个方面的问题进行了研究，重新修改了xx区民兵预备役基层建设三年规划中军事训练内容部分，并下发到各街道。明确了民兵训练要根据形势任务需要，充分利用军地资源，走联训、合训的路子，周密计划、严密实施。规范了信息化条件下快速动员、信息防护、城市防空袭、重要目标警戒等“实战化”演练内容。细化了维稳、反恐、抗洪抢险等“实案化”训练方法手段。同时，区委、区政府还拨付了31万元经费，专门用于民兵训练基地配套设施建设及购买训练器材，为提高民兵训练质量打下了良好的基础。 （三）完善制度，解决专武干部作用发挥的问题。基层武装部是民兵预备役工作的基础，专武干部是武装工作的一线指挥者、履职者、落实者。因此，发挥他们的作用至关重要。为了把专武干部队伍建成一支讲政治、有素质、起作用、能战斗的队伍，我们主要建立了“四项制度”：一是培训制度。除参加上级军事机关组织的培训外，按区委要求，组织部每年组织区管干部培训，按1/3的比例安排专武干部参加学习，三年一个周期。通过培训，使专武干部能正确领会党的路线、方针、政策和上级意图。二是检查考核制度。结合年度工作安排，组织部、人武部每年对专武干部履职尽责情况进行一次检查考核，并纳入绩效管理。三是党管武装工作述职制度。每年由区委组织武委会第一主任、武装部长进行党管武装述职，有效增强了领导干部抓武装、管武装的责任意识。四是调整交流制度。根据全区干部队伍情况，区委在充分听取区人武部意见的基础上，适时组织对专武干部进行调整交流，畅通渠道，优化结构，促进工作。今年，调整了7名武装部长，充实了6名德才俱佳的同志到武装系统工作，使专武干部的平均年龄降低了12岁，结构得到了优化。通过四项制度的完善和落实，极大地调动了专武干部的工作热情，为促进我区武装工作的创新发展提供了坚强的组织保证。 （四）探索方法途径，解决人武部职工的管用问题。人武部的职工工作性质特殊、地位重要，是武装工作不可或缺的部分，对他们的管理使用，也是长期以来矛盾反映比较集中的问题。我们对人武部职工的管用问题十分重视，连续三年区委常委议军会对此进行专门研究。但由于机构改革调整，人员编制大幅精简，市里确定我区的人员编制职数又比较少，按市里要求，今年还要完成1295人的事业编制裁减任务，编制压力与其他兄弟XX县区相比比较大。鉴于这种情况，我和区委、区政府其他主要领导认真听取了人武部的意见，在调研编办、财政局、民政局、社保部门和其他区有关职工管用情况的基础上，经过认真研究，形成了三条意见：一是将人武部职工的工作纳入区绩效管理实施统一考评考核；二是包干工资经费随经济发展逐年增加；三是由区财政拨付经费将职工全部纳入社保范围，购买保险，解除职工和人武部的后顾之忧。 我区的党管武装工作，在市委、市政府和警备区的正确领导下，取得了一定的成绩，但军事斗争准备的要求还有一定差距，我们将以这次党管武装工作述职会议为新的起点，进一步加强对形势和问题的研究，努力探索顺应形势发展推进民兵预备役工作创新发展的方法和路子，使全区武装工作再上一个新台阶。第10页 共10页