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军改个人心得体会 学习*部长同志 关于社会主义新农村建设与新时期农村基层组织建设报告的 认识及体会 3月26日，市委常委、组织部部长*同志在建设社会新农村专题研讨班上作了题为社会主义新农村建设与新时期农村基层组织建设的理论报告，报告从历史方位、发展方向、推进方法这三个紧迫问题上作了高屋建瓴的论述。报告充分认清了我党现实所处的“革命党变为执政党、开放党”的历史方位，社会发展进入“不进则退”的利弊交织期，农村发展已经达到工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展新阶段，详细讲解、论述了我党形成的科学执政、民主执政、依法执政的三种执政理念。指出，解决农村矛盾、加强基层党建，正确认识和处理新时期工农、城乡、干群的关系，是持续推进新农村建设的内在动力。对农村基层组织和党员存在的思想观念、素质能力、组织设臵、工作方法、经济水平的问题和不足进行了详实的论证，并从创建工作载体、提供思想保证、创新组织设臵、提供人才和智力支持、强化制度建设五方面提出了合符*实情的解决方向。立足于群众满意、实现农村全面小康为落脚点，就进一步建设新农村，加强农村基层建设，从坚持群众满意的价值取向、坚持与时俱进的目标任务、坚持利多弊少的方法选择为*广大组工干部推动农村工作提供了方法，赠予了提高工作的“法宝”。报告囊括全局、分析深刻。再三细读后，感慨颇深，收获颇丰；如醍醐灌顶，清醒了思路，明朗了眼界。对现实工作具有非常重要的指导意义。 今年是“十一五”开局之年，同时也是建党85周年，结合*区实际，对更好的认识当前，抓好新农村建设与新时期农村基层组织建设工作，梳理总结有以下认识及体会。 一、清醒认识社会主义新农村建设与新时期农村基层组织建设存在的具体1问题 *区是农业小区，农村人口不足全区人口的40%，但农业、农村经济发展缓慢，农民收入低，农村基础设施建设薄弱，城乡二元经济结构矛盾突出等问题，已严重制约了*区的发展。全面建设小康社会，构建和谐*，最艰巨、最繁重的任务在农村，难点和重点在农村。一是农业基础设施较弱。由于是农业小区，农业项目较少，农业基础设施靠项目实施来改善力量单薄。且区本级财力有限，支农资金相对较少，致使投入农业基础设施建设的资金不够。加之，*区又连续遭受两次特大洪灾，使原本脆弱的农业基础设施更是雪上加霜，导致近两年来全区农业基础设施建设步伐缓慢。极不配套的农业基础设施，成为了制约农业产业结构调整的“瓶颈”。二是农业招商环境较差。首先，硬环境较差。脆弱的农业基础设施，难以吸引更多的业主到*区参与结构调整。其次，农民素质较差。一些农民为了眼前利益，不顾大局，对引进的业主不支持、不配合，甚至故意阻挠，在一定程度上影响了招商引资环境。三是区位优势“较差”。*区地处市中心，区位优势明显。但在农业招商引资上则表现出两大劣势：一方面，*区农业较小，土地较少，集中连片的土地更少，对业主进行规模开发缺乏吸引力。另一方面，*区属城郊型农业，搞农业结构调整的土地流转费用较兄弟县市更高，无形之中又制约了业主到*区参与投资。四是组织领导较软。主要表现在人心较散。区、乡两级事业单位改革后，在一定程度上存在机构撤了、人员散了、上下脱节的现象。尤其是乡镇农业服务中心人员，懂业务、强技术、有经验的专业性人员严重缺乏，部分人员既不想做工作，也不敢做工作，同时，由于*区全面停征农业税及附加，广大乡村干部前几年为完成农业税费任务垫付了大量的税费，至今未予兑现，严重影响和挫伤了乡村干部的积极性和主动性，导致抓农业农村工作大打折扣。其次是部分乡镇对结构调整认识不足，重视不够，工作重心和主要精力未放在结构调整上来，在精心组织、强化领导上力度不够，致使结构调整这个量大面宽的复杂工程很少有人做具体扎实的工作，造成了上热下冷2的局面。 二、社会主义新农村建设与新时期农村基层组织建设应把握的几个关键问题 以人为本的问题。农民主体作用是新农村成败关键。在建设新农村的各个关键环节中，人是最为根本的。我们决不能仅仅把农民看作是城市帮扶的对象，是工业反哺的客体。应当从思想认识上和组织工作中都把农民作为建设新农村的主体，着眼于最广泛最充分地调动广大农民建设新农村的积极性。建设新农村要把农民作为主体，这是贯彻和落实科学发展观的核心即以人为本的根本要求。以农民为主体，这也是由新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性所决定的。正如胡锦涛同志指出的：“充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”大力推进社会主义新农村建设与农村基层组织建设。即在新农村建设中，要至如至终贯穿“三村建设”的要求。一是加强组织领导，实施班子队伍带村。班子队伍带村的核心是选准配强村领导班子，发挥村级党组织的领导核心和党员干部的先锋模范作用。要把领头人选好，班子结构搭配好，大力挖掘诸如板桥村何旭之类的“土专家”党员，选配到农村基层“一把手”位臵。二是大力引进人才，实施人才科技兴村。培育人才队伍，以广泛开展“扶贫攻坚人才志愿者行动”、深入推进“双争双创”活动为依托，实施农村实用人才开发示范乡镇工程。以加强技术力量为突破口，提高全区农业技术队伍的整体水平。加大科技投入，实施农业科技网的普及应用，积极推进远程教育站的建设。加强精神文明建设，完善村规民约，破除封建迷信，树立文明新风，努力培养四有新型农民。三是注重民主法治，实施民主法制管村。始终把群众利益放在首位，加强农村和民主与法制建设，既充分发挥农村党支部的核心领导作用，又坚持走群众路线，实行村民自治，发挥村民的主人翁作用。还要注重以德为重，和谐稳村。注重运用思想说服、教育转化等有效手段来化恩怨、调矛盾、破陋习、创文明。注重发挥地方贤能和民间组织的协调推动作用。注重发挥道德规范和先进文化的潜移默3化作用。 经济建设的问题。必须坚持以经济建设为中心，巩固农村税费改革的成果。建设社会主义新农村一定要坚持以经济建设为中心，农村基层组织建设经济是关键、是基础，“基础不牢，地动山摇”。发展农村经济，如果仅仅理解为盖房子、搞村庄建设，没有经济实力的话，很可能出现两种情况，一是可能加重农民负担，甚至加重村级债务；二是即使搞了也维护不了多久。我理解，主要是在三方面加强。一是加强环境建设，搞好招商引资。要加强农业基础设施建设。广泛宣传，深入发动，帮助广大农户尤其是结构调整的重点村组的农民树立“基础设施好，结构调整快，农民群众受益”的新观念，引导农民对直接受益的农田水利基本建设投工投劳，努力提高农业基础设施水平。加大对农民的教育力度，采取有针对性、实效性的措施，加大对农民的教育力度，帮助他们树立“业主发展我发财”的思想，让他们服从、服务于全区农业产业结构调整的大局，切实为业主和龙头企业当好后勤兵。大力引进业主，充分利用各种媒体强力推介无公害蔬菜、西瓜、草莓、生姜、香酶豆瓣等*区特色优势农业项目，吸引业主前来投资。二是培育龙头企业，推进产业化经营。根据全区优势农产品的区域布局规划，精心培育龙头企业。蔬菜上以塔沱市场为龙头，开发无公害蔬菜产品精深系列加工；水果上以重庆金木公司为依托，努力拓展产后营销，让*水果誉满区内外；花卉上以北郊花卉专业市场为依托，打造全市乃至川东花卉交易中心；以金惠油脂公司为依托，建立优质油料种植基地，大力推行订单农业；以福瑞药业、天然植物药业为龙头，培育发展中药材基地；精心培育蒲家畜产品交易市场，使其成为川东北地区最具影响、最有活力的现代化、专业化、集团化的牲畜交易集散中心和畜产品加工基地。 制度建设的问题。加强农村基层组织建设。结合今年区、乡镇党委换届这个工作这个重点，选好乡镇基层领导班子，狠抓制度建设，树立“制度第一，乡长第二”的意识。进一步完善党委（党组）关于干部工作的运4行程序，形成权责对等的运行机制；以乡镇为重点改革和完善党政领导干部选举制度；细化完善领导干部重大事项报告制度，制定并落实领导干部述职述廉和对领导干部实行诫勉的办法，健全完善引咎辞职、选拔任用工作责任认定及责任追究等办法，落实贯彻两个条例及相配套的两个规程，加强对干部选拔工作和领导干部的管理监督。积极稳妥推进“管理民主”，健全农村党组织和基层政权建设工作制度体系。从建立村级组织工作程序、建立村级事务管理新路、建立村务公开制度、建立工作运行效能机制入手，健全和完善村务公开和民主管理制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。 三、发展是社会主义新农村建设与新时期农村基层组织建设的具体要求 农业、农民、农村问题，始终是全党工作的重中之重。唯有发展，农业才能壮大；唯有发展，农民才能增收；唯有发展，农村才能稳健。 （一）发展的新理论。发展的理论总纲。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是中央对我国的发展的新理论。具体目标有4个，即：建设现代化强国、全面建设小康社会、构造和谐社会，建设社会主义新农村。这4个目标建设现代化强国是管总的，但都与农村有关。没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农村的现代化，就没有国家的现代化；没有农村的和谐，就没有全国的和谐；没有农村的稳定，就没有全国的稳定。用胡锦涛同志的话说，那就是“三农”问题是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安。先进性教育活动的的理论成果。张学忠指出，中央明确要求，先进性教育活动不但要取得丰富的实践成果和制度成果，还要取得丰硕的理论成果。科学总结先进性教育活动的成功经验，概括提炼出保持共产党员先进性和加强党的先进性建设的重大理论成果，既是先进性教育活动成功的重要标志，又是先进性教育活动的重要任务。自2004年我区5开展保先教育活动以来，随着先进性教育的纵深，活动升华总结提炼出了体现*时代特色、反映*工作特点的有价值、有深度、有创新的一些重大理论成果。*各级党组织以先进性教育活动为契机切实加强党的建设，尤其是在抓班子、带队伍、建长效机制等方面探索了许多有效作法，创造了不少成功经验，为推动党的事业提供了坚实的实践基础，丰厚了广大的群众基础。 建设社会主义新农村与新时期农村基层组织建设是我国改革开放和社会主义现代化建设的一件大事，也是我市全面建设小康社会的一件大事，更是市、区当前和今后一个时期组织工作的一项重大历史任务。建设社会主义新农村与新时期农村基层组织建设的提出，是顺应时代发展潮流、统揽全局、着眼长远、与时俱进所作出的重大决策。这充分表明了市委统筹城乡发展，解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观和构建和谐*的时代要求和时代特色，集中代表了*510万、*16.54万农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 （二）发展的新空间。一是产业结构的优化升级。主要表现在： 1.优势农产品品种结构发生了积极变化。 2.农业生产结构发生了积极变化，高效经济作物快速发展、畜牧业突破性发展。 3.优势农产品区域布局发生了积极变化。二是国家政策支撑及区位的优势。*区农村作为城郊型农村，靠国家取消农业税及地理位臵的优越，05年人均纯收入达到4063元，比03年提高了近千元，增幅较快。今年“十一五”规划中提出建设社会主义新农村的过程中，提出要坚持“多予少取放活”的原则。即“城市支持农村，工业反哺农业”，如北外徐家坝村，随着啤洒厂项目的落成，已形成集旅游观光为主的农业产业化龙头企业，既改善了村民生产、居住环境，还为当地解决了500余人的就业问题，衍生了当地的经济发展产业链，*区应在此良好基础上打造好徐家坝村的项目示范作用，着力推进市级“三村建设”示范村的建设。“多予、少取”不是根本，“放活”才能建立农业6和农村的“造血”机制，才能使农业得到健康可持续发展，“放活”必须依靠市场。在这方面，*区已进行了有益的尝试，北郊和塔坨农副产品批发市场把农产品成功的做大做强，取得了明显的成效，现广大村民由纯粹的田间劳作转变为田间、市场兼顾。这为农村发展、农业增效、农民增收提供了良好的发展空间。 （三）发展的新支撑。一是农村基础设施建设的加快，2006年，*区财政支农资金是918万，比去年增长258万，增率为39.3%。其中直接用于改善农村生产生活条件的资金总量要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源。二是农村党建工作的加强。今年，区委组织工作提出了重点抓好“三级联创”活动，突出抓好“支部+协会”等工作，打造210国道沿线农村党建工作综合示范带建设。三是党员教育能力的增强。为有效帮助农民增收、农业增效，区委组织部在巩固党员电化教育的基础上，积极铺平远程教育建设的道路，目前已完成全区调查摸底工作，争取在在省市远程教育网点建设方案确定后，尽快建立起为农民致富、添财的新手段，建设远程教育系统工程。四是自身建设的加强。 1.围绕建设“学习团体”、“正气团体”、“服务部门”、“和谐团队”的目标，加强自身学习，做学习、团结的表率。在“坚持公道正派、加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题活动及“三项活动”中，做实干、攻艰的楷模。强化“细节决定成败”的理念，做好精细化管理下的典范。 2.在主动服务上求突破。强化组织工作为基层服务，为干部群众服务的意识，自觉接受各方的监督，切实把组织部门建设成为党员干部的“服务部”、“保障部”。 3.在升位争先上求突破。按照市委组织部的要求，结合工作实际，找准突破口，在组织工作上创优争先。 4.在能力建设上求突破。锻炼服务中心、服务大局的能力；锻炼熟悉政策、熟悉业务的能力；锻炼知人善任、树公道正派形象的能力；锻炼牵头抓总、组织协调的能力。三是发挥模范作用。开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”、“3151”等主题实践活动，大力挖掘共产党员周尚武，村支部书记、“土专家”贺旭之类的党的先进模范带头7者，确保形成党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。 （四）发展的新动力。一是“三村建设”添动力。国家开发银行认为*的“三村建设”与党中央建设社会主义新农村的思路完全一致，开行将“三村建设”的模式纳入建设社会主义新农村的工作范畴予以支持，并拟在*先行试点，放宽贷款额度，享受国家利率优惠政策，探索金融支持新农村建设的银农模式、银企模式、银政模式。并达成了推动融资工作的共识，金融支持“三村建设”客观条件具备。*区作为*“三村建设”工程的重要组成部分，今年要着力打造好7个区级示范村，重点打造好市级示范村徐家坝村，力争成为全市的“三村建设”典范。二是“党员农贷快车”工程有声有色。自2003年全面启动以高效金融服务铺路，社会联动帮助为手段的“党员农贷快车”活动以来，已为全区农民提供贷款1625万元，帮助农户发展致富项目205个，启动乡镇11个，启动村108个，户数达850户，其中党员690户，近1000余名农村党员（含农户，占全区农村党员的20%）从中直接受益，取得了良好的经济效益和社会效益。成功的构筑了农村党建、农村经济、农村信用社互动互助、同步发展的工作新格局，拉动了城乡经济的发展。切实解决了农村党员群众致富无项目、发展缺资金的突出问题，增强了农村党员示范带动能力和党组织的凝聚力。极大地创新了农村党建工作模式，丰富了“三村建设”、党员“双向培养”的内涵，充分调动了党员的积极性，有力推动了*区的农村基层组织建设。第12页 共12页