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市政务办党委书记、主任述职报告
20**年12月26日，根据组织安排，我到刚批复新组建的市政务服务管理办公室（简称“市政务办”）主持全面工作，负责我市新型政务服务管理体制与体系的改革创新和建设工作。一年里，本人始终坚持统筹推进政务服务体系建设、党风廉政建设和干部队伍的素质提升，毫不动摇地贯彻落实xx市委市政府推进简政放权全面深化行政审批制度改革的决策部署，毫不动摇地贯彻落实党风廉政建设责任制和中央八项规定，毫不动摇地抓好党的群众路线教育实践活动和干部职工的学习培训与素质提升。市政务办一年来的工作得到了市委市政府主要领导、分管领导的多次批示与肯定，市政务办获得2014年度科学跨越发展目标考核先进单位，市创新奖特等奖，被省政府确保为全省政务服务工作联系点。
现将具体情况报告如下：
一、主要履职情况2014年，本人带领班子及全体干部职工，紧紧围绕市委市政府全力打造“整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效”的全国一流政务服务体系，攻坚克难，勤勉尽责。
（一）基本实现政务服务大厅之外无审批。根据市委市政府的决策，新的市政务服务中心以原市国际会展中心为基础改建，整个改造预计总投入近7000万元，4月7日开始进场施工，整个改造工程按计划于今年6月28日完成，6月30日投入运营，运行当日，国务院督查组莅临中心督查我市简政放权深化行政审批制度改革，新中心以一流的环境、一流的设施配套、一流的信息化给督查组留下了深刻印象，获得了好评。市级57个单位、262个窗口、154个后台、406个许可服务事项、近1000人集中进驻政务服务中心，实现了“进一个门，办所有事”，基本实现了政务服务大厅之外无审批，日均办件量近8000件，显示了强大的集聚效应。省委常委常务副省长李云峰专门批示要求总结推广淮安政务服务经验。
（二）在全省率先实现了政务服务资源的多领域广覆盖整合。坚持高起点规划、高标准推进，在全省率先实施了政务服务资源大整合，构建政务服务超级航母，市政务办（挂市公共资源交易监督管理办公室牌子），下辖市公共资源交易中心、政务服务（帮办）中心、市12345政府公开政务热线受理中心和市政府网站管理中心。市公共资源交易中心于6月24日正式揭牌运行。中心在原市招投标交易中心、政府采购中心、土地交易中心、产权交易中心、机电设备交易中心、医疗器械交易中心等6大中心基础上整合建立而来，成为我省整合最彻底、事项最齐全的公共资源交易平台。我市政务服务“超级航母”初步形成，在全省成为一道亮丽的风景。到11月中旬，全市4县5区（市经济技术开发区经省编办批复成立政务办）政务服务管理办公室全部正式成立，均为行政机构，县区政务服务管理体制改革取得整体性突破。
（三）多措并举引领政务服务转型升级。以信息化、智能化推动全市政务服务“五大转变”：政务服务由串联审批向并联审批转变；由行权管理为主向行权与服务并重转变；由零星自发的服务向品牌化标准化星级化服务转变；由分散独立的小政务服务向集中完整的大政务服务转变；由以人工物理作业方式为主的政务服务向在线电子政务服务方式的渐进转变，全力推动在“物理整合”基础上的“化学反应”。政务服务中心专门设立了帮办服务中心，对重大项目实行专人全程跟踪帮办服务；始终把优化服务流程、提高办事效率作为第一要务。一是全面启动“四证联办”。二是建立“模拟审批”和“容缺审批”新机制。三是创设重点项目“1+5”协同办理模式，全力构建起服务全市重点项目的“零障碍快车道”。
共对淮安现代有轨电车、西游记体验园、宁淮现代服务集聚区、金融中心等50多个重大项目进行了专人对接跟踪服务，得到有关方面的好评。11月25日，市委书记姚晓东对《市政务办创新举措助力全市重大项目建设工作情况的汇报》作出批示：市政务办今年工作既抓好“物理整合”，高效推进服务工作建设和三集中三到位，又抓好“化学反应”，优化流程，创新机制，主动服务，在服务重大工程、方便基层和群众办事，提高服务型政府建设水平方面发挥了重要作用。请及时将好的做法固化提升，继续探索实践，做好不仅大厅硬件最优，而且服务软件最佳。
（四）创新政务服务新标准推动政务大厅规范化建设。启动了国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目工作（体系规划制定6个子体系、1000项目标、310项公共服务标准、300项窗口岗位标准），加大政务服务标准化建设的力度，制定了现代政务服务标准化管理体系、“阳光政务服务”建设方案和“公仆型、亲情式”政务服务品牌创建方案等，切实做到政务服务大厅事事有程序、服务有标准、评价有依据。努力构建政务服务标准化建设淮安样本，创造政务服务“淮安模式”。
（五）打造阳光政务全力构建群众满意的政务服务环境。以“始于群众需求，终于群众满意”为工作定位，始终把群众满意作为政务服务工作的出发点、落脚点与评判标准，凡是政策规定的便民措施就坚决落实，凡是群众期盼的事情就坚决推动，凡是群众反映的突出问题就坚决整改，凡是外地好的做法就坚决学习借鉴。深入推进政务公开，加强阳光政务品牌建设，全力增进与广大群众的沟通交流互动，建立了公共资源交易开放日制度，主动接受社会各界监督，与社会各界零距离互动。自4月16日开始，我办邀请“两代表一委员”、新闻媒体、服务对象代表等连续举行10次公共资源交易开放日活动，取得了良好的效果。根据9月份市软建办开展的第三方民调显示，服务对象对政务服务的满意率超过了95%。
新政务服务中心场所改造得到了市四套班子的大力支持，市委姚书记、曲市长、戚市长等市领导都亲临现场视察指导，多次就场所改造、体系建设、三定方案等工作做出批示，充分肯定成绩。在不到一年的时间里，市政务办坚持创先争优、彰显特色，初步打造了业内闻名的淮安政务服务品牌，新华社等重要媒体先后报道与肯定了我市的典型做法，被省政府确保为全省政务服务工作联系点。
二、党风廉政建设情况始终坚持把廉洁从政作为政务服务体系建设的生命线，严守党纪党规，带好，管好队伍，全力营造德正风清的政务服务环境。
（一）带头贯彻中央“八项规定”等党的纪律规定。认真贯彻中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例和中央、省市纪检会议精神，带头抓好《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，努力做好表率。围绕有关要求，组织制定了市政务办公务接待、公务采购、公务用车、公务出行等一系列规章制度，确保各项规定要求落到实处。
（二）带头贯彻“五项重点权力”运行监督机制。制定了《市政务办五项重点权力运行监督制约机制（试行）》（淮政务委发〔2014〕14号）、《市政务办五项重点权力运行流程图》、《关于成立市政务办五项重点权力运行监督组的通知》等文件，按照规定，主动调整了领导班子分工，做到不直接分管五项重点权力。并支持本办纪检部门对重点权力以及“三重一大”运行情况履职监察，主动听取情况汇报，督促有关分管领导、有关处室抓好整改落实。认真坚持“三不决策”原则和重大事项坚持民主集中制和主要领导末位表态制度。
（三）带头贯彻党风廉政建设责任制。筑牢清正廉洁的从政底线，做到不插手、不干预公共资源交易，不插手新中心工程建设，不小时之外和投标单位等来往，没有违规收受礼金礼券、有价支付凭证，违规配备和使用公务用车、违规公款出国（境）旅游、违规工作日午间饮酒，违规多占和买卖住房、用公款装修个人住房等问题，没有利用职权和职务上得影响为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益，私自从事营利性活动，违反规定干预和插手市场经济活动以谋取私利，违反规定选拔任用干部等问题。儿子结婚，严格按照市纪委规定，履行报备手续，委婉拒绝单位干部职工赴宴请求，男女喜宴严格控制在20桌。
三、学习情况2014年，本人始终把干部职工队伍的学习提升，作为政务服务体系突破发展的重要举措。
（一）扎实抓好党的群众路线教育实践活动。坚持教育与实践有机结合，突出问题导向，结合自身特点，创造性地开展了“四查四树四兴四着力”主题实践活动。在全体800名政务服务队伍中唱响两首歌——《为人民服务》和《我们共产党人好比种子》，强化大家的公仆意识和服务意识。建立了“五个一点”，即笑容多一点、语气柔一点、心态好一点、效率高一点、方法活一点；倡导“十个一样”，即生人熟人一样热情、本地外地一样和气、农民市民一样亲善、干部群众一样尊重、忙时闲时一样平和、迟来早来一样耐心、领导在与不在一样认真、有人检查没人检查一样用心、受理咨询一样负责、本职工作b岗工作一样严谨。公布了“六个严禁”，即严禁向服务对象“吃拿卡要”、严禁与服务对象争吵、严禁使用服务忌语、严禁审批事项超时办结、严禁上班时间玩电脑游戏或进行与工作无关的活动、严禁在工作日中午饮酒。大兴为民办实事之风，开展“拖拉办事不良行为”的专项整治，群众反映强烈的审批事项环节多、耗时长、搭车审批、停车难停车贵、往返奔波重复提供证明材料、部分工作人员服务不热情、上班不专心等突出问题得到较好解决。
（二）扎实抓好重要制度和会议文件的学习。通过党委中心组集中学习、党员会议、全体干部职工会议以及赴德园、周恩来纪念馆等地开展主题教育活动等多种形式，深入学习党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神，加强对中央八项规定以及中央省市党委、纪委文件的学习，政治上、思想上、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。邀请市纪委第五纪检监察室为全体干部职工作了党政机关工作人员问责办法的学习解读讲座，努力强化干部职工的纪律意识、责任意识和服务意识。加强反腐倡廉教育的培训学习，组织开展多种形式的警示教育活动，促进干部职工自警自省，防微杜渐。本人也始终抓好自身的学习工作，参加了省委党校2个月的县处级领导干部主体班培训学习，撰写了2万多字的心得体会文章。
（三）扎实抓好干部职工的业务培训学习。政务服务工作，对本人来讲是一个陌生的领域，本人接受组织安排后，能抓紧业务学习，快速进入角色，抓好顶层设计和具体实施。同时立足更好的要求，全面系统地抓好干部队伍的业务学习培训，深化政务服务队伍建设，全力打造一支集公务员、帮办员、技术员、讲解员、调解员为一身的复合型现代政务服务队伍，确保队伍风清气正、纪律严明、本领过硬。3月9日，市政务办组织包括进驻窗口在内的全体人员集中参观了市地税局办税区、办公区，并听取陈建浦局长的专题讲座，学习市地税局的管理制度、工作方式、信息化建设和服务理念；3月22日，我办又邀请了xx市政务服务中心专家来淮开展政务服务体系建设专题讲座，介绍了武汉先进的经验做法，诠释了现代政务服务理念。10月份，邀请了市纪委有关负责同志讲解了《xx市党政机关工作人员问责办法（试行）》，进一步强化服务人员的纪律意识、责任意识和规范意识。12月，先后组织2批32名同志赴台湾学习政务服务经验做法，努力促进思想观念的转变。
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