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卫生局领导班子述职述廉报告领导班子述职述廉报告20XX年 【摘要】 ：各位领导、 同志们： 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级领导的关心和上级部门的指导帮助下，以开展党员先进性教育和“联系群众年”活动为动力，以落实党和国家新时期卫生工作方针，保障和促进人民群众健康，构建各位领导、 同志们： 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级领导的关心和上级部门的指导帮助下，以开展党员先进性教育和“联系群众年”活动为动力，以落实党和国家新时期卫生工作方针，保障和促进人民群众健康，构建和谐卫生、和谐槐荫为目标，求真务实，干事创业，推动了各项工作的深入开展，多项工作创出新水平，实现新突破。 一、抓班子，理思路，明确卫生事业的发展方向 局领导班子始终把自身建设当作关键性的大事来抓，高标准，严要求，围绕提高执政能力，重点在“三勤四求”上下功夫，即：勤学习：每个班子成员都把学习作为第一需要，努力吸收新思想、新知识，重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时加强法制知识、市场经济知识和卫生专业知识的学习，结合先进性教育和实际工作需要，采取集中学与自学相结合的方法，做到有记录、有考勤、有交流、有心得体会文章。勤调研：经常深入基层，针对工作的重点、难点开展调查研究，掌握第一手资料，掌握实质问题，提出解决办法，研究改进方案。勤沟通：一是加强与上级和兄弟部门的沟通，掌握政策、信息，了解影响卫生事业发展的相关因素，寻求支持，密切协作；二是加强内部沟通，及时通报情况，互相协调，形成合力。求和：坚持民主集中制原则，全面加强班子团结，求大同、存小异，统一思想、统一认识、统一行动，相互信任、和谐共事，形成领导班子的整体合力；坚持集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，班子成员之间既明确分工，又密切协作，围绕经济社会发展的大局，全局一盘棋，拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使。求正：班子成员严格自律，自觉树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观，廉洁勤政，自觉抵制不良思想侵蚀，维护了班子的威望，进一步提高了班子的凝聚力和号召力，在上级组织的历次廉政检查中受到好评。求实：一切从实际出发，联系实际、联系群众，杜绝形式主义、官僚主义，坚持理论与实践相结合，把握实质、面向实际、勇于实践。求新：勇于打破陈规陋习，积极探索适应卫生事业发展的新思路、新途径、新方法，抓住重点，突出特色，努力开创各项工作的新局面。 局领导班子努力把握卫生事业的发展方向，在深入调研和反复论证的基础上，提出当前和今后一个时期我区卫生事业发展的思路：全面贯彻“预防为主、依靠科技进步、动员全社会参与、中西医并重、为人民健康服务”的卫生工作方针，强化“大卫生”观念，树立卫生服务综合效益观点，积极推进管理体制、运行机制改革，强化调控、约束机制，不断提高科学管理水平；围绕解决群众看病难、看病贵的问题，不断完善以社区卫生服务、新型农村合作医疗为重点的卫生服务体系，满足居民群众的基本卫生需求；建立和完善应对传染病等突发公共卫生事件的长效机制，全面加强疾病预防控制和传染病救治“两个体系”建设，为全区人民的身体健康与生命安全提供切实可靠的保障；围绕与群众健康密切相关的卫生问题，大力开展卫生监督、预防保健、爱国卫生、红十字服务等各项工作，推动全区卫生事业的和谐健康发展。 二、抓学习，强素质，打牢干事创业的队伍基础 按照市委的统一部署和区委开展保持共产党员先进性教育活动实施方案的要求，在督导组的具体指导下，以“联系群众年”活动为载体，紧密联系卫生工作实际，认真组织，精心策划，注重实效，狠抓落实，顺利完成了各项任务。 为加强对教育活动的领导，我局成立了领导小组，提出了“三个带头”：一把手带头、班子成员带头、机关党员带头，并要求必须以实际行动落到实处，作出表率。 在教育活动的组织上，主要做法。一是形式灵活多样，集中学习、业余自学、传阅笔记、交流心得、邀请授课、外出参观等方式并用，对身体不好的离退休同志，上门送阅材料、传达精神，保证全面完成学习任务。二是营造良好氛围，对学习的重要性逢会必讲，对学习笔记和学习心得公开点评，鼓励先进，鞭策后进，形成人人重学习、人人爱学习的浓厚氛围。三是培养推广典型，如卫生防疫站第一党小组，自觉克服业务工作繁重的困难，正确处理工学矛盾，上班努力工作，下班认真学习，两不误、两促进、双丰收，他们的成功经验及时在全局得到推广，并设立了1个党员示范岗、2个便民服务岗，组织参观学习和经验交流。四是坚持三个结合，在学习方法上，理论学习与思想实际相结合；在学习内容上，系统学习与重点研读相结合；在学习方式上，阅读论著与开展讨论相结合。五是注重效果检查，对学习坚持情况、认识提高情况、作风转变情况和工作实绩适时组织检查，发现问题当即纠正。 教育活动的深入开展，收到了显著效果，全局学习热情明显高涨，思想境界明显升华，专业知识明显丰富，工作质量明显提高，机关作风明显改善，卫生队伍的政治理论素质和专业技能明显进步，为全面做好各项卫生工作奠定了坚实的基础。 三、抓制度，建机制，促进卫生工作的严谨规范 为保证依法行政和以卫生执法为重点的各项工作的严谨规范，我局积极推行七项制度，全面加强制度建设：一是首问负责制，对来局办事人的办事请求和询问，第一个接待的工作人员为首问责任人，按照“马上就办”的原则全程负责或帮助办理；二是服务承诺制，积极推行“深度承诺服务”，努力使服务感情达到“零距离”，服务质量达到“零缺陷”，推行“微笑服务”，从根本上克服了过去执法机关门难进、脸难看、事难办的问题；三是限时办结制，对有关执法事项，按照严于法定时限的原则，规定最长办结时限，杜绝推诿扯皮，保证工作效率；四是责任追究制，对违反党风廉政责任制、服务承诺制、限时办结制或有吃、拿、卡、要等行为的，严肃追究当事人的责任；五是否定备案制，对不予受理、审批、许可等否定事项必须有充分理由并予以备案，定期检查；六是一次告知制，把有关事项向当事人一次性全部书面告知，并作口头解释，避免当事人多次往返；七是无偿代办制，无偿办理卫生审批手续、提供法律法规和卫生知识咨询、提供食品安全技术指导等。我局成立了由分管局长任组长的稽查小组，定期或不定期地对执法事项、执法程序、行政处罚、行政许可、行政收费和廉政情况进行稽查，稽查结果列入对有关科室、人员的考核内容，并作为评比表彰的重要依据。 在加强制度建设的同时，我局重点采取两项措施，进一步强化制约、约束机制：一是完善政务公开，采取政务公开栏、明白纸、服务指南、现场宣讲等多种形式将我局的职能、受理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事时限、工作纪律、投诉渠道、收费标准等对外公开，提高工作透明度；二是强化社会监督，聘请了21名义务卫生监督员，定期召集会议或上门征求意见，定期开展社会调查，在被管理单位中发放无记名征求意见表，收集后认真梳理、汇总，分析工作中存在的薄弱环节和不足之处，努力加以改进。 上述做法促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范，各项工作较前有了显著进步，主要表现在：一是全体人员的工作热情普遍高涨，为完成任务主动加班加点的现象屡见不鲜，各单位、科室均超额完成目标任务；二是工作质量明显提高，考核优秀率超过90%，工作差错少，无行政诉讼败诉案件或复议被撤消、变更、重新作出处理决定的案件;三是风纪严谨，清廉自律，未发现吃、拿、卡、要和乱罚款、乱收费、超限量采样等违法违纪行为，无因不文明执法而被投诉、举报的案件；四是服务意识普遍增强，在严格执法的前提下，能够主动为业户排忧解难，同时更注意执法艺术和工作方法，无因执法工作引起纠纷的现象；五是工作效率进一步提速，特别是通过简化办事程序和推行责任制，办事节奏显著加快，推诿扯皮的现象得到整治；六是管理相对人和社会监督员对执法队伍给予很高评价，对工作质量、工作效率和廉政情况均感到满意，对在规定范围内又经大幅度削减的收费也表示理解，无记名问卷的满意率达98.2%。 四、抓廉政，树形象，打造亲民助民的新型机关 局领导班子把廉政建设放在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任科室具体抓，认真落实党风廉政建设各项制度，严格执行中纪委“五个不许”规定，深入开展主题教育。局办公会和党支部会议经常以廉政为主要议题进行研究和部署，把廉政建设落实到各项实际工作中。主要采取了四项措施：一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“巩固、深化、创新”的原则，不断深化、逐步完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确责任主体和责任目标，健全和完善责任制的运行机制。局机关、卫生防疫站、妇幼保健站、爱卫会办公室对照卫生局2005年党风廉政建设责任书内容，制定了相关责任目标，局一把手与各单位责任人分别签定了党风廉政建设责任书，并采取有效措施，认真组织实施，确保了党风廉政建设工作任务的落实。二是认真落实惩防体系建设任务。按照区委、区政府2005年落实反腐败惩防体系建设工作意见的要求，根据自身工作实际制定了相应的措施，扎实推进惩防体系建设。三是深入开展“守纪律、做表率”活动。按照区纪委、区委组织部、区委宣传部关于开展“守纪律、做表率”主题教育活动的意见，对照阶段性要求，认真检查党风廉政建设工作任务完成情况，加强对党员干部特别是领导干部的思想教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，自觉接受监督，带头做遵守和维护纪律的表率。四是严格检查考核。在对科室和个人进行考核时，将廉政列为主要内容，一票否决。这些措施取得了明显的成效，领导班子成员带头，全局人员能够自觉遵守廉政制度，廉洁自律，维护了卫生部门的良好形象。 作为卫生局党政主要负责人，自己在党风廉政建设工作中，能够以身作则，严格自律，面对改革开放、市场经济条件下的新形势和大环境，洁身自好，自觉抵制不良思想的侵蚀，抵制金钱、地位、灯红酒绿等的诱惑，自重、自省、自警、自励，在迎来送往中注意把握“度”的问题，正确使用手中的权力，在审批、用人、入党等事项中，坚持公平、公正、公开，坚持集体研究决定，不搀杂私人感情，不搞亲疏关系，严把说情、送礼等关口，以“五个不许”为重点，严格规范自己的言行，防微杜渐，努力倡导清正廉明之风。 在加强廉政建设的同时，我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧密结合“联系群众年”活动，以服务基层、服务群众，为基层和群众办实事作为各项工作的出发点和落脚点，深入开展“结穷亲”等帮扶活动，为群众解决实际困难。全区“百件实事”活动中由我局负责的三件实事已全部完成，新型农村合作医疗制度顺利实施，社区卫生服务实现创建全国示范区目标，中小学和托幼机构食堂的卫生质量明显提高。按照区委“结穷亲、解民忧、联千户、察民情、送温暖”活动的统一部署，领导干部和党员积极分子结“穷亲”22户，经常上门走访，嘘寒问暖，帮助解决生活难题。在我局干部所包挂的申庄、席庄两个村，深入农户，了解民情，为贫困户捐款捐物、送医送药，资助和指导200户村民实施改水改厕，极大地改善了卫生条件，还积极协调公交公司，把38路公交车的终点延伸到申庄，解决了该村多年不通公交车的难题。另外，充分发挥红十字会的作用，组织志愿者队伍对社区弱势人群开展入户上门和“一对一”的帮服活动。 五、抓重点，促提高，开创业务工作的崭新局面 在全面落实各项工作任务的基础上，我们紧密结合本区实际，狠抓重点，突出特色，打造亮点，推动全区卫生工作不断出现新突破。 （一）社区卫生服务创建活动成效突出。 我区在1996年10月就着手开展社区卫生服务工作，是“模式”的发源地。但是，由于起步早、起点低，因陋就简的情况比较普遍，发展不平衡，一度落后于社区卫生服务的发展形势。自去年以来，我们下决心开展创建全国社区卫生服务示范区活动，坚持改造与新建并重，整体提升与重点突破相结合，加强领导，健全网络，完善功能，提高质量，10家社区卫生服务中心和3家社区卫生服务站，通过新、改、扩建和内部功能改造，在较短的时期内出现质的飞跃。在10月下旬进行的创建全国社区卫生服务示范区复核评估中，我区顺利通过检查，成为首批全国社区卫生服务示范区。专家组认为，我区的社区卫生服务为社区卫生服务的发展模式和理念作出了贡献；领导重视，区委、区政府把发展社区卫生服务列入重要议事日程，给予人力、物力、财力的支持；积极探索社区预防和保健工作，社区卫生服务功能齐全；慢病防治、妇幼保健、计划免疫工作开展规范；针对低保人群的医疗救助工作开展到位；社区医务人员的基本知识和技能扎实。 我区社区卫生服务的特色工作得到了专家组很好的评价。一是抓改革机遇，探索社区卫生服务发展之路。从健康调查入手，全面掌握辖区居民的分布情况和健康状况，建立了“两册三卡”的居民健康档案，将预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务综合为一体，以居民个人为中心，以家庭为单位，采取“一居一医，入户到人，全科医疗，全程负责，全日服务”的模式，在工作重点、收费、管理体制等方面都进行了有益的探索，在全省乃至全国产生了较大影响。二是抓慢病防治，解决社区居民的主要健康问题。在完成一系列调查的基础上，完成了区市区公共卫生问题社区诊断报告，同时大力开展慢病社区干预，以家庭病床为主要形式开展慢病康复，取得显著效果，被卫生部确定为全国慢病防治4个重点发展示范区之一，并出台了社区慢性非传染性疾病综合防治与社区卫生服务结合机制探索方案，在全国策略论证会上获得通过。三是抓艾滋病防治，促进社区传染病防治工作的深入开展。 我区2004年成为全省艾滋病综合防治示范区，今年以来，坚持以进农村、进学校、进社区、进家庭、进重点场所的“五进”为主要内容，广泛宣传，设立宣传广场和宣传一条街，组建了数百人的志愿者宣传队伍，开展换水实验、同伴互动教育等活动；强化干预，特别是强化对重点人群的行为干预措施，阻断艾滋病传播。联合国举办的“艾滋病防治领导能力建设”培训班两次将XX县区作为参观现场。传染病防治工作在社区不断得到强化，特别是计划免疫工作，经过协调、整合，逐步转入社区卫生服务机构，方便了居民，提高了接种率。四是抓妇幼保健，带动对社区弱势群体的医疗卫生扶助。 以妇女儿童为对象的卫生保健一直是社区卫生服务机构的重点工作内容。妇女保健以“五期”保健为重点，逐步将涵盖妇女一生的健康问题纳入社区管理；儿童保健以社区卫生服务为依托全面实现了规范化管理，特别是我区率先开展的“儿童智能发育社区干预”工作，达到了早宣教、早干预、早发现、早见效的“四早”预期目标，接受干预的近5000名儿童（其中包括400余名高危儿童），无一例智力低下，智能开发效果得到社区居民的普遍认可和中央、省、市卫生部门的好评，并在全省妇幼保健工作会议上作了经验介绍。社区妇幼保健工作的开展，带动了对弱势和困难群体的普遍关注，为60岁以上老人、特困职工、残疾人、低保户全部建立了健康档案，同时努力开展爱心救助，实行医药费减免优惠服务，受益居民1万余人。五是抓社区安全促进，积极构建平安和谐社会。针对全死因调查中“损伤中毒”顺位上升的形势，把社区安全促进纳入重点社区卫生服务机构的工作内容，借鉴先进的健康促进工作模式，推行世界卫生组织的“安全社区”理念和标准，健全社区安全网络，全面承担起伤害预防的任务。社区卫生服务机构与街道办事处、职能部门密切配合，利用居民课堂、科普手册、教育画廊、现场演示、模拟演练等形式，大力开展安全防护、伤害救治、现场急救等知识学习和技能训练，有效遏制了伤害事故的发生。国家、省、市领导和专家多次到我区视察、指导社区安全促进工作，世界卫生组织社区安全协进中心主席温斯朗教授两次前来实地考察，给予了较高评价。 社区卫生服务工作在解决群众看病难、看病贵的问题方面发挥了巨大作用，具体表现在四个方面：一是社区卫生服务提供“六位一体”、入户到人的服务，居民步行15分钟之内可到达服务机构，慢病不必经常跑医院，特别是恢复期可通过家庭病床等方式接受指导和服务，便捷程度显著提高；二是同类疾病的医疗费用，在社区接受服务要比到医院就医低50%左右，从而减轻了居民的医疗负担；三是“预防为主”的方针通过社区卫生服务机构预防、保健、计划免疫等工作的开展得到了落实，同时为社会医疗保障体系的进一步完善奠定了基础；四是居民有了直接、固定的健康监护人，健康问题能够得到及时的指导和矫治。与1997年比较，全区男、女吸烟率分别下降6.2和0.5，男、女体育锻炼率分别上升2.1和3.0，老年人抚养比上升2.0，粗死亡率下降2.9，期望寿命提高2.5岁。 （二）新型农村合作医疗制度顺利实施。 全区农业人口72093人，分布于2个镇的73个行政村，除镇8个行政村因村委会换届选举和南水北调工程的影响没有参加外，其余65个村均开展了新农合工作，实际参合人数47072人，占66.7%。“新农合”报销程序于8月1日正式启动，运行基本正常，已补助379人次、48022.43元。 这项工作得到了区委、区政府和市卫生局的大力支持，多次专题研究，确定了我区实施“新农合”的基本原则：一是解决大病统筹，同时保障基本医疗服务；二是方便群众，便于管理；三是加强账户管理，保证资金安全；四是加强农村卫生服务网络建设，建立村卫生室与镇卫生院的双向转诊机制。经反复考察、论证，出台了XX县区新型农村合作医疗实施方案，卫生与其他有关部门、医疗机构、两镇和各村两委，分工协作，密切配合，认真做好宣传发动、基线调查、资金筹集、登记统计、编号发证等大量艰苦细致的工作，达到了“五个到位”：一是经办机构到位，区、镇两级均成立了办事机构，配备了专（兼）职工作人员；二是制度到位，依据新农合的有关文件，制定了较为完善的规章制度，并镶框上墙；三是培训到位，对乡村医生和镇卫生院工作人员进行多次培训，使他们进一步明确了在新农合工作中的职责和任务；四是资金到位，区级补助和农民个人缴纳部分及时到位；五是物资到位，配备了微机等基本办公设施，制作了报表软件，印制了相关的证件、资料和表格。充分的前期准备工作为“新农合”制度的顺利实施奠定了良好的基础。 我们的主要做法。一是广泛宣传发动。使农民群众充分认识推行“新农合”制度的意义，提高参合积极性，消除抵触情绪和片面认识，为制度的实施奠定了广泛的群众基础。二是管好用好资金。制定了相应的基金管理制度，实行专户储存、专帐管理，严格监督、定期检查、按月报帐、定时公布，切实管好用好资金，维护“新农合”的良好信誉。三是提高服务质量。加强镇卫生院、村卫生室的基础设施建设和乡医培训，为农民提供优良的医疗环境；规范药品进货渠道，确保农民用药的安全、质优、价廉；加强医德医风建设，不断提高医务人员的素质，转变服务态度，提高服务质量，不断解决农民在接受医疗服务中的不放心、不方便、不满意问题。 （三）“两个体系”建设进一步加强。 在健全非典防控长效机制的基础上，认真贯彻传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例，努力完善“两个体系”，应对突发公共卫生事件的能力不断提高，对医疗机构的传染病防治管理更加严格，传染病监测点、网上直报系统更加规范。111月份，共监测甲、乙类传染病4350例，审核甲、乙、丙类传染病直报6364例，报告率100%。 历时11个月的疾病预防控制中心建设在区委、区政府的直接领导和市局领导的指导帮助下，克服资金短缺、业户拆迁、电力增容等重重困难，于4月26日正式启用。疾控中心的落成和启用，极大地改善了我局开展疾病预防控制工作的条件，为控制疾病传播、应对突发公共卫生事件提供了更加坚实的物质和技术基础。 （四）疾病预防控制工作成绩突出。 按照上级部署要求，为有效控制疟疾疫情，切实作好今年秋季驱虫工作，新设9个血检站和1个中心血检站，为全面开展疟疾血检工作创造了有利条件。为更好地完成省疾控中心下达的腹泻病防治检测点工作任务，进一步完善工作方案，明确责任，强化督查，确保圆满完成预定任务。加大碘缺乏病防治宣传力度，进一步强化碘盐监测工作，确保“控制碘缺乏，保护母婴健康”目标的落实。计划免疫工作连续保持高水平，完成各种疫苗接种18万余人次，“五苗”接种率99.5%，接种合格率100%，儿童建证建卡率、及时率及卡、证符合率均为100%，新生儿出生后24小时内卡介苗、乙肝疫苗接种率达95%以上。在7月中旬市药监局、市卫生局对贯彻疫苗流通管理条例情况的专项检查中，我区取得优异成绩；10月，区疾病预防控制机构被评为全省传染病信息网络直报工作先进集体，名列首位。 （五）卫生监督执法工作进步明显。 大力开展食品放心工程，强化食品安全专项整治，先后开展了劣质奶粉、“苏丹红”食品、亚硝酸盐超量食品等重点食品的专项清查，销毁7类不合格食品20余吨。对危及群众健康安全的违法行为和屡教不改的个别业户，依法予以处罚。加强对医疗机构特别是社会办医机构的清查整治，联合公安分局等有关部门印发了XX县区打击非法行医专项行动工作方案，在完成对驻区医疗市场调查摸底的同时严厉打击非法行医，取缔不法机构24家，对不法行为和不规范行为给予严肃处理。加强对职业卫生、公共场所卫生、学校卫生、饮用水卫生、化妆品卫生全面加强监督管理，促进了相关行业卫生质量的明显提高。重点加强对中小学和托幼机构食堂的督查，并在依法管理的同时，无偿开展膳食营养指导，食堂规范化程度显著提高，膳食供应更加科学、合理，有效地保障了广大少年儿童的身体健康。紧密结合“联系群众年”活动，深入基层征求意见，组织大型座谈会2次，发放调查问卷600份，征集建设性和有代表性的意见13条，专题研究，制定措施，公开答复。在严格执行卫生法律法规的同时，开展上门服务、微笑服务、优惠服务、限时服务等活动，不断提高服务质量，为基层解决实际困难和问题，为优化我区经济发展环境作出了应有的贡献。 （六）群众性爱国卫生运动蓬勃开展。 今年是我市创建国家卫生城市非常关键的一年，区爱卫会动员全区人民深入开展了以清理环境卫生、整治背街小巷、科学除害防病、农村改水改厕为主要内容的群众性爱国卫生运动，在全国爱卫会专项调研和创建文明城市检查中均取得了优异的成绩，为明年我市创建国家卫生城市工作奠定了坚实的基础。一是结合爱国卫生月和国庆、仲秋两节突击周活动，充分利用宣传栏、黑板报、小册子、村广播等载体，以公共卫生、环境卫生、食品卫生、社区卫生为重点，广泛宣传爱国卫生工作的意义和目的，普及卫生知识，提高卫生意识。二是积极协调各办事处（镇）和有关部门，动员群众开展阶段性爱国卫生主题整治活动，解决了腊山北路、水泥厂路、丁字山路等卫生难点问题。三是在坚持常年除害的基础上，针对不同季节强化全区除害管理，及时修建、修补灭鼠毒饵站，推广科学灭鼠方法；对餐饮单位实行动态常规化消杀管理，坚持使用安全长效灭蝇、灭蟑药物；组织专业队伍对沟渠、河道及其他“三不管”地带进行集中消杀，消杀面积18.9万平方米。四是不断加强督导检查力度，制定了一套便于操作的督查评估办法，采取一听、二看、三问、四评的方法，对创建卫生城市各项任务指标进行逐项督导落实，逐步实现以典型带全面的良好工作机制。五是大力开展农村改厕工作，坚持高标准、高质量、高起点、严要求，快速启动，精心实施，狠抓落实，圆满完成了重点项目区的目标任务，同时以改水改厕为突破点，狠抓农村卫生设施建设，不断提高农村整体卫生水平。 （七）妇幼保健工作健康发展。 认真贯彻“一法两纲”（母婴保健法、妇女发展纲要、儿童发展纲要），婚前保健工作在加强服务质量及婚检水平的同时，拓展宣传阵地，大力宣传母婴保健法和婚检的重要意义，发放各种宣传材料3000余份，宣传册200余册。进一步规范了“出生医学证明”的使用和管理，提高新生儿疾病筛查工作质量。加强社区孕产妇系统化管理，尤其是高危妊娠管理及产后防视工作，定期检查汇总，严格卡片管理，确保防视效果。儿童保健工作从加强系统化管理入手，全面开展健康检查、疾病筛查和出生缺陷监测，促进了全区儿童健康水平的提高。 （八）红十字会工作卓有成效。 针对当前基层红会救助工作中的新课题，在充分论证的基础上，于9月份首先在中大槐树、西市场和振兴街办事处建成“博爱超市”，以“红会主导、阳光操作、志愿参与、爱心互助”的运行机制，筹集捐款，设立“博爱基金”；把社区居民捐献的衣物等生活用品，经消毒处理后，由社区红十字工作站无偿发放给救助对象。超市运转以来，先后帮扶困难群众100余名，效果良好，作为典型模式在全市推广，中国红十字会会长彭云等领导同志前来视察和塞黑共和国红十字会会长耶莱娜。佩什奇女士参观时，高度评价了我区红十字服务进社区工作所取得的成绩。 在赈灾募捐工作上，深入发动社会各界力量，利用各种社会资源，拓宽募捐渠道，广泛募集款物，特别是在今年年初印度洋发生强烈地震并引发海啸灾害后，积极开展了“敞开真情怀抱，奉献满腔爱心”募捐活动。区委、区政府主要领导带头捐款，全区人民积极响应，情系灾民，慷慨解囊，共募集各类款物计57.6万元。我区荣获全省红十字会救灾募捐工作先进集体称号。 各位领导、同志们，2005年对于区卫生局来讲是非常不平凡的一年，大事多，难题多，任务繁重，但我们敢于迎难而上，不断进取，取得了一些成绩，特别是在几项大的工作上有所突破，这是区委、区政府正确领导的结果，是上级领导和业务部门关怀帮助的结果，是班子成员密切协作的结果，更是全局同志团结奋战的结果。我们的工作还存在着许多困难和不足，距离上级要求和群众需要还有差距，主要表现在发展思路还缺乏足够的超前性，“两个体系”建设的基础还比较薄弱，管理体制、运行体制有待于进一步完善，各项卫生事业的发展还不够平衡等等。今后，我们将紧紧依靠区委、区政府的领导，进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，团结奋斗，努力开创我区卫生工作的新局面，为实现建设现代化新槐荫的宏伟目标作出应有的贡献。 谢谢大家。 在加强制度建设的同时，我局重点采取两项措施，进一步强化制约、约束机制：一是完善政务公开，采取政务公开栏、明白纸、服务指南、现场宣讲等多种形式将我局的职能、受理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办事时限、工作纪律、投诉渠道、收费标准等对外公开，提高工作透明度；二是强化社会监督，聘请了21名义务卫生监督员，定期召集会议或上门征求意见，定期开展社会调查，在被管理单位中发放无记名征求意见表，收集后认真梳理、汇总，分析工作中存在的薄弱环节和不足之处，努力加以改进。 上述做法促进了卫生行政管理和执法服务行为的进一步规范，各项工作较前有了显著进步，主要表现在：一是全体人员的工作热情普遍高涨，为完成任务主动加班加点的现象屡见不鲜，各单位、科室均超额完成目标任务；二是工作质量明显提高，考核优秀率超过90%，工作差错少，无行政诉讼败诉案件或复议被撤消、变更、重新作出处理决定的案件;三是风纪严谨，清廉自律，未发现吃、拿、卡、要和乱罚款、乱收费、超限量采样等违法违纪行为，无因不文明执法而被投诉、举报的案件；四是服务意识普遍增强，在严格执法的前提下，能够主动为业户排忧解难，同时更注意执法艺术和工作方法，无因执法工作引起纠纷的现象；五是工作效率进一步提速，特别是通过简化办事程序和推行责任制，办事节奏显著加快，推诿扯皮的现象得到整治；六是管理相对人和社会监督员对执法队伍给予很高评价，对工作质量、工作效率和廉政情况均感到满意，对在规定范围内又经大幅度削减的收费也表示理解，无记名问卷的满意率达98.2%。 四、抓廉政，树形象，打造亲民助民的新型机关 局领导班子把廉政建设放在重要位置，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，责任科室具体抓，认真落实党风廉政建设各项制度，严格执行中纪委“五个不许”规定，深入开展主题教育。局办公会和党支部会议经常以廉政为主要议题进行研究和部署，把廉政建设落实到各项实际工作中。主要采取了四项措施：一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持“巩固、深化、创新”的原则，不断深化、逐步完善党风廉政建设责任制，领导班子按照“一岗双责”、“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的要求，进一步明确责任主体和责任目标，健全和完善责任制的运行机制。局机关、卫生防疫站、妇幼保健站、爱卫会办公室对照卫生局2005年党风廉政建设责任书内容，制定了相关责任目标，局一把手与各单位责任人分别签定了党风廉政建设责任书，并采取有效措施，认真组织实施，确保了党风廉政建设工作任务的落实。二是认真落实惩防体系建设任务。按照区委、区政府2005年落实反腐败惩防体系建设工作意见的要求，根据自身工作实际制定了相应的措施，扎实推进惩防体系建设。三是深入开展“守纪律、做表率”活动。按照区纪委、区委组织部、区委宣传部关于开展“守纪律、做表率”主题教育活动的意见，对照阶段性要求，认真检查党风廉政建设工作任务完成情况，加强对党员干部特别是领导干部的思想教育，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，自觉接受监督，带头做遵守和维护纪律的表率。四是严格检查考核。在对科室和个人进行考核时，将廉政列为主要内容，一票否决。这些措施取得了明显的成效，领导班子成员带头，全局人员能够自觉遵守廉政制度，廉洁自律，维护了卫生部门的良好形象。 作为卫生局党政主要负责人，自己在党风廉政建设工作中，能够以身作则，严格自律，面对改革开放、市场经济条件下的新形势和大环境，洁身自好，自觉抵制不良思想的侵蚀，抵制金钱、地位、灯红酒绿等的诱惑，自重、自省、自警、自励，在迎来送往中注意把握“度”的问题，正确使用手中的权力，在审批、用人、入党等事项中，坚持公平、公正、公开，坚持集体研究决定，不搀杂私人感情，不搞亲疏关系，严把说情、送礼等关口，以“五个不许”为重点，严格规范自己的言行，防微杜渐，努力倡导清正廉明之风。 在加强廉政建设的同时，我们牢记全心全意为人民服务的宗旨，紧密结合“联系群众年”活动，以服务基层、服务群众，为基层和群众办实事作为各项工作的出发点和落脚点，深入开展“结穷亲”等帮扶活动，为群众解决实际困难。全区“百件实事”活动中由我局负责的三件实事已全部完成，新型农村合作医疗制度顺利实施，社区卫生服务实现创建全国示范区目标，中小学和托幼机构食堂的卫生质量明显提高。按照区委“结穷亲、解民忧、联千户、察民情、送温暖”活动的统一部署，领导干部和党员积极分子结“穷亲”22户，经常上门走访，嘘寒问暖，帮助解决生活难题。在我局干部所包挂的申庄、席庄两个村，深入农户，了解民情，为贫困户捐款捐物、送医送药，资助和指导200户村民实施改水改厕，极大地改善了卫生条件，还积极协调公交公司，把38路公交车的终点延伸到申庄，解决了该村多年不通公交车的难题。另外，充分发挥红十字会的作用，组织志愿者队伍对社区弱势人群开展入户上门和“一对一”的帮服活动。 五、抓重点，促提高，开创业务工作的崭新局面 在全面落实各项工作任务的基础上，我们紧密结合本区实际，狠抓重点，突出特色，打造亮点，推动全区卫生工作不断出现新突破。 （一）社区卫生服务创建活动成效突出。 我区在1996年10月就着手开展社区卫生服务工作，是“模式”的发源地。但是，由于起步早、起点低，因陋就简的情况比较普遍，发展不平衡，一度落后于社区卫生服务的发展形势。自去年以来，我们下决心开展创建全国社区卫生服务示范区活动，坚持改造与新建并重，整体提升与重点突破相结合，加强领导，健全网络，完善功能，提高质量，10家社区卫生服务中心和3家社区卫生服务站，通过新、改、扩建和内部功能改造，在较短的时期内出现质的飞跃。在10月下旬进行的创建全国社区卫生服务示范区复核评估中，我区顺利通过检查，成为首批全国社区卫生服务示范区。专家组认为，我区的社区卫生服务为社区卫生服务的发展模式和理念作出了贡献；领导重视，区委、区政府把发展社区卫生服务列入重要议事日程，给予人力、物力、财力的支持；积极探索社区预防和保健工作，社区卫生服务功能齐全；慢病防治、妇幼保健、计划免疫工作开展规范；针对低保人群的医疗救助工作开展到位；社区医务人员的基本知识和技能扎实。第24页 共24页