工商行政管理局领导班子述职报告.docx

工商行政管理局领导班子述职报告 二oo五年，在上级局和市委、市政府的正确领导下，根据工商行政管理职能以及大丰经济社会发展的实际，我局以“规范提升年”和“推进项目建设、服务全民创业”活动为主线，以机关作风建设为载体，不断加强干部队伍建设，全面提升服务和监管层次，牢固树立创新争先意识，保证了全系统各项工作的圆满完成。 一、面对现实，统一思想，以实事求是的态度确立全系统可持续发展的新思路 从实际出发是做好一切工作的前提。为了确立科学的发展思路，年初局班子认真分析了全局面临的形势，总的感到面临的困难和压力很大，摆在全系统面前主要有五个方面问题。一是体制改革人员调整后心态尚未完全稳定。去年11月份，全系统实行了中层干部竞争上岗，一些人员从领导职务转为非领导职务，在正常的角色转换中，心态还没有全部调整平衡。二是市场管办脱钩带来的经费压力巨大，给全系统保工资、保运转带来很大的困难。城中市场交给城管局后，原先一年要从城中市场收取各种费用达230万元，其中两费135万元，摊位费70万元，门面房出租25万元。市场管理费用的征收困难重重，特别是2月份城中市场拆迁后，工商部门更是难以介入，有费难收，加上频频增加工资，客观上多支出100万元，正反200多万元的缺口，给全系统运行带来很大的经费压力。三是临工清退工作压力很大。四是经费支出结构不合理，比例调整引发思想转变阵痛。五是基层建设落后于全系统的平均水平。面对全系统争先进位的高要求，大丰局在生存和发展之间存在着很大的矛盾。这些矛盾的存在，既是长期积累的矛盾，也是新班子在今年乃至更长一段时间内不可回避的问题。面对这样的现状，班子成员都能正视现实，以科学的发展观处理客观存在的矛盾和问题。通过班子调查研究，进一步统一了思想，基本上确立了一条立足现实、着眼长远的发展路子，一是在经费保障上通过增收节支为全局的保运转、保工资，提供经费保障。二是在职能履行上，以创新的思维推动工作向前发展。在年初，全系统立足职能工作，推出了行政处罚社会公开评审、内务管理标准化等十三个创新课题。三是在工作机制建立了晨会制度、科务会制度、工作定期分析制度、班子成员集中听取汇报制度、谈心谈话制度等为内容的保障措施。四是在人才培养上，坚持用养结合，抓好现有在职干部积极性的发挥，使干部职工尽职尽责。同时在实践中注意培养干部，努力在实践中发现人才、锻炼人才、培养人才。五是在作风建设中，敢抓敢管，动真碰硬，以严厉的好手段，构建队伍新秩序，树立工作新形象，着力培养过硬的工作作风。同时在保证工作正常开展的情况下，制定了加大基层投入的中长期发展规划，一手抓职能履行，一手抓持续发展，保证大丰工商事业能长兴不衰。 二、以加强班子建设为重点，着力提高领导班子驾驭全局的能力 领导班子是一个部门的核心，我局今年突出了班子建设，努力提高班子的领导力、战斗力、决策力和示范能力。 （一）加强理论学习，着力提高班子领导水平。我局自领导班子调整以来，抓的第一件事情，就是建立健全了局党组中心组学习制度，每月由局长亲自主持组织一次局领导班子学习，对中央、省市地方党委政府以及上级局的各项政策及时学习研究，每次学习有主题，有专人发言并建立考勤制度，此举不断提高了领导班子的思想理论水平和领导水平，同时要求班子成员带头，每月结合分管工作开展一次调研，撰写一篇专项调研信息在局域网上发布，以提高工作的超前性。今年，局领导班子成员坚持理论联系实际，注重学习效果，全年在省市级报刊杂志上刊登理论性文章十余篇，为全系统作出了榜样。 （二）加强团结协作，着力提高班子战斗力。团结出效益，团结能增强战斗力。为此，今年以来局班子始终把加强领导班子的团结协调，作为重中之重，大事讲原则，小事讲风格，确保了班子成员切实做到了工作到位不越位；相互尊重不盲从；平时相处团结不结团，以增进班子成员之间的信任、支持和友谊，保证了“一班人”思想上同心，工作上合拍，行动上协力。 （三）加强民主集中制，着力提高班子决策能力。为充分发挥班子成员的集体智慧，着力提高决策能力，科学地应对复杂局面和处理重大、突发事件以及历史遗留问题，始终坚持贯彻民主集中制。通过建章立制，坚持集体领导和分工负责的原则，建立有效的工作机制，科学决策，妥善处理。今年，我局根据民主集中的实际需要，制定完善了重大事项班子成员集中听取汇报制度、大项经费支出公示制度、民主生活会制度、局长办公会议制度等一系列制度，并按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行班子内部的议事规则和决策程序，确保了班子决策的科学性。 （四）加强率先垂范，着力提高班子示范能力。今年，我局班子提出了“班子看班长，全局看局长”的口号，凡要求干部职工做到的，领导班子首先做到。今年班子继续实行驻点工作制，每月专门安排时间到挂钩分局，驻所工作，深入一线帮助协工商行政管理局领导班子述职报告调解决基层实际困难。在遇到重大疑难问题和突发性事件时，班子成员更是做到身先士卒，靠前指挥。在廉政建设工作中，党组一班人切实履行“一岗双职”，把党风廉政建设责任制抓到实处。首先在班子成员中统一思想，进一步细化“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，一级对一级负责的责任制。修订出台了2004年党风廉政建设责任制和实施意见，层层签订责任状，制定实施了廉政保证金制度。党组成员以自清、自省、自律的垂范行动，来影响带动全系统干部职工，并定期对科室、分局的党风廉政建设工作进行检查、走访，及时发现、解决存在问题，从讲政治、讲党性、讲大局的高度出发，有力的保证了党风廉政建设工作的真正落实。 二、以促进地方经济发展为己任，积极主动服务经济建设 全局切实围绕“发展是第一要务”这一中心，按照全面建设“服务型工商”的要求，精心组织了“开展五大服务行动、亮化三大服务窗口”活动，取得了一定的成绩。 （一）发挥部门优势，着力招商引资，招商建功初见成效。今年，我局成立专门的招商引资领导班子，与外经局在昆山设立了招商办公室，积极参与地方政府组织的招商引资活动。全年共谈成落户大丰项目七个，到位资金9218万元。 （二）围绕增添活力，提升竞争力，积极服务企业发展。一是主动搭建融资平台，为企业发展注入动力。全年共组织43户规模私营企业与金融部门实行了对接，融通资金1.1亿元。二是实施商标发展战略，努力构筑企业市场竞争新优势。截止11月20日，共指导企业新申请注册商标180件，其中完成推荐申报驰名商标1件，省著名商标2件，市知名商标8件。新申请注册商标数同比增长30，年内可望完成新申请注册商标200件。三是简化登记程序，构建企业登记快车道。通过改革登记程序，实行“审核独任制”；改革登记权限，将名称预先核准受理权授予基层分局，以及试行并联审批制度等措施，缩短了审批期限，方便了投资者，得到了政府、企业、群众的一致好评。 （三）深入开展红盾支农行动，服务农民增收，农业增效。今年，我局找准工商行政管理工作与“三农”工作的结合点，采取扎实措施服务农村经济发展。一方面立足长远规划，实现经纪人队伍从量上发展到质上提升的转变。全系统新发展农村经纪人4863人，年撮合成交额达8亿元。同时大力培育“龙头企业农户”、“经纪人组织农户市场”集种养加、产供销一体化经营模式，积极开拓农产品的销售渠道，发挥农业的整体效应和特色效应，促进农民增收。全年已发展了粮棉交售、桑蚕养殖交售、无公害蔬菜交售等订单农业项目，涉及6个乡镇，2000余户农户，撮合成交额4亿元。另一方面大力推进农副产品创牌工作，提升我市农副产品的知名度，为农产品市场化创造条件。通过扎实工作，我局共办理农副产品注册商标13件，申报确认了省著名商标1件，市知名商标1件。“海丰缘”活鱼、“荣和”螃蟹、“万里香”麻虾在市场上已经有了一定的知名度。 （四）倾力抓好“民心工程”，服务大众民生。一是扎实开展“双保”专项活动，取得显著成效。阜阳毒奶粉事件发生后，我局组织力量对全市食品市场进行了全面清理整治，共检查企业42家，个体工商户1560户。重点食品抽样检验20余种，对14户销售食品标识不全的企业进行限期整改，对21户从事无照经营劣质、侵权、虚假标注食品的经营者违法行为进行处罚，保证了群众健康安全。二是实施“肉菜粮”放心工程。共投资10多万元购置了蔬菜和食品检测设备6台，在全市43个市场建立了检测室，实现了市场主办单位自检，消费者送检，执法部门抽验的三级联动检测机制。全年对30多个蔬菜品种抽样检测6000余批次，共检测蔬菜7000万公斤。推荐和申报无公害农业标准化生产基地5个，基地面积30万亩，确定粮食定点加工企业7个，无公害粮油食品销售连锁店26个，确保了人民群众“菜篮子”、“米袋子”的安全。三是健全消费维权网络，维护消费者合法权益。我局在全市聘请了100名义务维权联络员，设立投诉举报站110个，12315网络已经覆盖全市各区域。同时，我局消协还建立消费者弱势群体法律援助机制、人民调解员制度和双向监督机制，实施了流通领域商品质量监管关口前移，切实维护消费者合法权益。今年，我局已受理消费者投诉410起、结案391起，为消费者挽回经济损失173.8万元。四是全力扶持下岗职工再就业。通过开展“一帮一”结对帮扶活动和组织下岗职工再就业洽谈会活动，今年，我局已安置下岗职工782名。 四、以提高执法监管的科学性、有效性和规范性为方向，深入整顿和维护市场经济秩序 我局注重加强和改进市场监管职能工作，在发展与服务、执法与监管两个层面，努力实现“政府、企业、群众三满意”目标。在服务发展与执法监管的有机融合中，进一步增强行政管理有效性。 （一）着眼大局、把握监管执法的重点，切实把执法的着力点放在维护秩序、保障权益、促进发展上。严格把好市场主体准入关，严厉打击制售假冒伪劣商品行为、商业贿赂行为、商标侵权行为、抽逃注册资本行为、串通投标行为、虚假宣传行为等各类经济违法行为，到目前为止共查处各类案件562件，有力地维护了公平竞争的市场经济秩序。 （二）强势推行经济户口管理新体制，着力增强执法监管有效性。今年，我局从科学监管的要求出发，确立以经济户口管理为主线，融合各项职能的执法监管基本思路，建立了以基层分局监督检查为基础，以分级登记与属地管理相结合为原则，以计算机网络管理为手段，对市场主体的准入、存续、退出过程是事有效监管的新机制，提高了行政执法的履职能力。一方面实施了企业信用分类监管，全市共认定免检企业43家，对户d类市场主体加强了监管。另一方面构建“监管服务”体系。扎实开展了“与企业联手打假保名牌”活动。与全市25家地方名优企业签订了打假协议，建立了打假维权协作网络，联手打假，着力保护企业的合法权益。 （三）实行行政处罚社会公开评审制度，打造阳光执法。今年，我局在去年试点运作的基础上，逐步在全局推行了行政处罚社会公开评审制度，通过由社会各界代表组成的评审团对我们查办的大、新、疑、异等典型案件，就处罚合法性，以及行政处罚自由裁量权的合理性进行公开评审，此举切实改进工作作风，增强行政执法的公开性和透明度，提高依法行政水平，保障行政执法的科学性、权威性、有效性和亲和力，得到了上级局、地方党委政府和社会群众的广泛赞同。XX省电视台对此作了专门的报道。今年，全系统共举行行政处罚社会公开评审会14期，评审案件27件，全部采纳了评审团的审查意见。 五、以争创保障品牌为载体，着力优化资源配置 （一）大力推进“学习型工商”建设，全面提升人员素质。一是开展“五个一工程”活动。要求每个干部职工做到：一年中认真读一本好书、精通一部法规、认真主办一件精品案件、认真写好一篇文章、认真做一件最满意的事情，着力建立先进健康的工商行政管理文化。今年，全系统撰写信息、新闻报道1921篇，已在国家、省、市级报刊杂志上刊登理论研讨文章38篇，其中2篇分别获得部级三等奖和优秀奖。二是推行法律法规和信息化知识技能的学考制度。结合工作实际，有重点地抓好法规培训和计算机应用能力培训工作，使执法人员的运用法律和适应现代办公的能力有了很大提高。三是开展了执法办案“三个能手”竞赛活动。努力使执法人员成为“询问能手、笔录能手、查帐能手”，不断提高执法技能，夯实了打造铁案工程的基础，三个能手活动的开展得到了省市局领导的充分肯定。四是开展了执法沙龙活动。通过此项活动，加强了各职能科室，基层分局之间执法监管工作的交流指导，活动中公平交易科还就各个阶段的执法重点进行提示，对重大案件组织协调查处，促进了全系统办案队伍水平的提高，推动了执法监管工作的快速发展。 （二）大力开展作风整训活动，突出加强队伍作风建设。今年我局以全省开展“机关作风整训活动”为契机，强化队伍作风整顿。二月份，在全系统开展了“读书班暨军训”活动，紧紧围绕干部队伍在思想和工作上存在的一些问题，通过理论学习、分组研讨、大会交流、军训及观摩体验部队生活等形式，使全系统广大干部职工懂得了什么是“规范”。体验规范是什么。认识了“规范”来自何方。五月份，在全系统开展了“学条例、守纪律、整作风、强责任”的专题教育，认真排查了全系统存在的“守摊子、标准低、无组织、职不明、无规矩、小算盘、小圈子、中梗阻、乱开销、老好人”等十大问题，并组织了自查整顿活动。九月份，我们又开展了预防职务犯罪主题教育活动，加强廉政教育。通过这一系列的教育活动，强化了全系统的大局意识、责任意识、规范意识、创新意识和廉洁行政意识。并且开展了“树典型、学先进”活动，举办了顾思宏先进事迹报告会，号召全系统人员向先进人物学习，学习他爱岗敬业、严于律己，热心服务企业的崇高精神。同时，每个月都推出一个讨论主题，如：论领导力、论执行力、论埋头苦干等，以大讨论的形式，对干部职工进行正面教育引导。通过持续有效的思想教育，使全系统上下精神振奋，不断提高人员的政治思想素质和工作能力，增强了各项制度、禁令的执行力，部门形象得到不断优化提升。 （三）、大力强化经费管理，确保经费使用合理规范。目前经费保障日趋紧张，尤其在今年市场管办脱钩、人员工资大幅增长的情况下，我局经费缺口达200多万元，占全年预算目标的18。为保证全系统工作正常运转，认真落实保工资、保运转、求发展目标，我们通过在系统内推行“四制一追究”即：经费包干和预算管理双轨制、经费使用定审制、经费支出定期分析制、财务民主监督制、过错责任追究制，构建了一个基层分局经费使用规范化保证体系，实现了基层经费使用事前、事中、事后控制，保证了基层经费使用的合理规范、公开透明，基本上缓解了经费保障压力。在全局大项经费支出上还突出了合理性和竞争性，对大项投入一律实行公开竞争，为资产保值增值提供了保证。如局处理6台皮卡车，评估价格每辆8000多元，首次招投标6000元都无人肯买，但采取市场化运作后，最高价卖至1.26万元，平均价达到了9000元。由于有了充足的经费保障，今年，我局从工商事业长期发展的角度出发，集中财力物力，加大基础建设重点项目投入。投入100多万元新建了城西分局，并支付了白驹、小海、三龙分局近100万元的装璜费用。同时还购置37台电脑，使全系统达到了人手一台电脑的水平，极大地改善了基层的办公条件。 我局领导班子在市局的正确领导下，2005年度虽然取得了一定的成绩，但与上级局对我们的要求还有差距，主要反映在三个方面，一是业务工作抓得紧，文体活动不多；二是调查研究不够深入，创新项目还不多；三是有针对性做思想政治工作还不够。我们将在今后的工作中不断的改进、完善、提高，为工商事业的发展发挥自己应有的作用。 工商行政管理局领导班子述职报告第12页 共12页