市妇联为民服务代理制方案.docx

市妇联为民服务代理制实施方案 为实现好、维护好、发展好广大妇女群众的根本利益，在工作实践中充分保持和发展党的先进性，深入学习贯彻党的十七大以来的路线、方针和政策，扎实推进机关效能建设和工作职能的转变，加强各级妇女组织建设，密切党群干群关系，提高服务质量。结合市妇联实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 和工作目标 1、指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以转变工作职能、加强效能建设为重点，以强化妇女服务能力为目标，建立“服务优先、依法行政、上下协调、廉洁高效”的工作新机制，为推进全市妇女事业发展提供强有力的机制保障。落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以解决和发展经济软环境为主线，以转变政府职能，提高行政效能为突破口，以强化基层服务为目标，努力营造良好的发展环境，促进妇女儿童事业与促进妇女儿童事业与经济社会同步协调发展。 2、工作目标。以广大妇女需求为导向，按照“便民、公开、高效、求实”的原则，建立市、乡、村三级妇联系统代理服务的树状网络结构，形成“妇女动嘴，干部跑腿”的“绿色通道”，实现服务妇女、关心群众、方便群众的工作目标，打造惠及全市广大妇女的“满意工程”。 二、代理机构设置 市妇联办公室即为受理室，明确一名办公室干部专门为代理员。依据工作职能确立受理事项，以一定形式向社会公开。在严格的制度约束下，从接到申办人办事申请开始，经过受理、承办、回复等 1环节，在规定的时限内办结申办人所申办的事项，为办事人提供便捷、高效、优质的全过程代理服务，切实做到“一室受理、全程代办、内部运作、按时办结”。 三、服务代理项目 服务代理项目主要包括： 1、全程代理项目。主要指不需要由申办人亲自到场能够在本单位内权限办理的服务项目。 2、咨询服务项目。主要指必须由申办人到场或审批权不在本单位内的服务项目。 3、延伸服务项目。主要是宣传党的方针政策，传递致富信息，推广实用技术，培训职业技能和帮助弱势妇女儿童及延伸领域的服务项目。 四、建立健全有关制度 推行为民服务全程代理制是一项系统工程，必须建立相关配套制度。一是建立公开规范的服务制度。全程代理服务要坚持公开公正、合理合法、优质高效的办事原则，对服务范围内的事项全部公开。受理室要建立统一的登记薄和承办单，对受理申请做到件件有记录、事事有答复。各级妇联受理室要确定一名专职受理员。同时明确一名兼职受理员，保证群众办事能找到人。二是健全完善市、乡两级联动的代理制度。乡镇和街道妇联要明确一名干部为代理员。能办理的一定要在承诺时限办结，不能办理的一定要在承诺时限内送交市妇联为民办事全程代理中心；能办理的一定要在承诺时限内办结，不能办理的要在承诺时限内送交市直相关单位。三是建立科学的考核制度。加强对服务代理各环节的监督检查，设立举报电话和举报箱，接受群众对服务情况的举报。建立回访复查制度，定期对全程代理实施情况进行检查，着重了解“申请事项受理率、代办事项办结结率、承诺兑现率和群众满意率”。 五、加强领导，狠抓落实，全面推行为民服务全程代理制 1、成立组织，加强领导。市妇联成立为民服务全程代理制度工 2作领导小组。市妇联主席同志任组长、市妇联副主席同志任组长，下设办公室，负责活动和组织实施。接受群众投诉、监督检查、落实效能责任追究等工作。各乡镇、街道妇联也要成立相应的为民服务全程代理制领导小组，由妇联主要负责人担任为民服务全程代理制工作领导小组成员。 2、落实责任，精心组织。把为民服务全程代理制纳入年度岗位目标考核，认真落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各乡镇、街道妇联是推行为民服务全程代理制的具体实施者，在深入学习的基础上，制定切实可行的实施方案，主要领导要切实担负起领导责任，分管领导要具体抓，并明确专人具体负责该项工作。 3、积极宣传，认真总结。各乡镇、街道妇联要利用多种形式，加大宣传力度，广泛宣传全程代理的目的、意义、内容、程序、要求等，使之家喻户晓。及时总结推广典型经验，并针对出现的新情况、新问题，研究提出解决的办法和措施，不断完善全程代理制。通过这一工作制度的推行，改进工作作风和工作方法，提高为民办事的质量和水平，密切党群干群关系，切实把党赋予妇联组织的新要求、新任务落实好，为从源头上、根本上、基础上维护社会稳定、促进社会和谐作出更大的贡献。 第二篇： 为民服务代理制材料走完最后一公里走进最远一家人 xx镇全力推行“为民服务代理制” 党的十八大提出关于加强基层服务型党组织建设的要求，解决好农业、农村、农民问题。在党的群众路线教育实践活动中，xx镇以“积极主动、热情周到、便捷高效、群众满意”为目标，在全镇推行以服务基层、服务群众为主要内容的“为民服务代理制”，打造便民利民的“窗口”，沟通党群干群关系的“桥梁”，加强基层组织建设的“推手”，促进政府职能和干部作风转变，提高工作效率，受到了群众欢迎。 解民需，方便群众办事 我镇辖区面积大，居住较边远村社的群众到镇政府办事的路程远，交通不便，客观上造成群众办事难度加大。特别是一些五保户、退伍军人或伤残群众，来镇政府领取优抚经费和物资等十分不便。为此，我们以开展群众路线教育实践活动为契机，针对偏远村社群众办事不方便的实际情况，深入推进“为民服务代理制”，建立以村民小组为民服务代理点和本村为民服务代理接待室为基础、镇为民服务大厅为主体的为民服务代理网络，把服务 1平台直接放到村里，确定文书为代办员，村民小组长为协办员，把村民的报户口、盖公章、开介绍信、办理养老卡、领取大病救助等事宜全部由协办员搜集分类，每七天向村代办员汇总上报一次，由代办员汇集代办事项后到镇为民服务大厅办理，对镇上权限以外的代办事项，镇政务大厅工作人员每七天统一到县上办理一次，最大程度地让群众少进一次镇，少跑一家门，少找一个人，从根本上解决了群众办事来回次数多、等待时间久等问题，密切了党群关系。同时，“为民服务代理制”将镇党委、政府职能前移，使镇党委、政府由过去的“管理型”向“服务型”转变，密切了干群关系。此外，“为民服务代理制”为农村基层党组织和广大党员践行群众路线提供了平台、创造了条件，进一步加强了基层组织建设。 促落实，快捷办结事项 随着农村改革的推进，镇机关干部下村入户少了，与群众打交道少了，党在农村的方针政策不能及时得到深入贯彻，许多村情民意不能及时反映上来，群众的事情没人问、没人管，群众之间的矛盾、纠纷得不到及时协调、排解，增加了社会不和谐因素。为此，我镇把推行“为民服务代理制”作为开展群众路线教育实践活动的有效载体，为农民群众提供一个反映问题、寻求帮助的主渠道，通过建立首问负责制、直接办结制、承诺代理制、联合 2办理制等基本制度，畅通服务渠道，使干部与群众面对面，及时了解群众的烦心事、急难事、困惑事，把握群众思想动态。通过建立完善严格的监督管理制度，为群众提供热情、高效、优质的服务，如在钱家窑村委会公告栏上，还有几张详细记录农资综合补贴的公示表格，村民不出村，只要到村委会就可以领到农资综合补贴的存折；中心村代办员俞树江急群众所急，主动为9户西瓜种植户办理自产自销证明，在镇为民服务大厅办理审核后当晚就送到了群众手中。同时，镇机关设立了为民服务接待室，每天安排一名干部24小时值班，解决了群众办事因找不到有关站所而漫无目的询问、逗留的问题，截至目前接待群众150人次，办结事项128项。 暖民心，密切干群关系 一些农村党组织软弱涣散，一些党员的素质和能力不高，工作作风不深入，先锋模范作用没有充分发挥，使基层组织建设面临新的挑战。“为民服务代理制”的推行，使更多干部更加主动了解民情，变“群众跑机关找干部办事”为“干部下村为群众服务”，更多地为老百姓提供了便捷的服务，有效克服了镇村办事拖拉、相互推诿的现象，使广大党员干部为民服务意识不断增强，干群关系更加密切。xx镇计生服务中心结合“为民服务代理制”做法，通过部门服务窗口下移，计生干部到村到点服务，有效地 3解决群众办事难的问题。将二孩生育证、计划生育服务手册、计划生育家庭奖励扶助金、独生子女父母奖金、计划生育政策法律咨询等列入“为民办事全程代理”的主要事项，方便群众申请代理，通过“为民服务代理制”给农村计生户带来实惠，有效地克服了镇村办事拖拉、相互推诿、吃拿卡要的现象，镇村干部在为群众提供服务的过程中，增进了同群众的感情，工作作风明显改善。截止目前，全镇共走访、联系群众500多户，解决群众反映的生产生活实际问题45个，化解矛盾纠纷22起，发放各种宣传材料1000多份。 下一步，我镇将立足为群众提供更多各类政务服务和生活服务，整合服务资源，健全服务网络，拓宽服务领域，改进服务方式，切实解决人民群众在生产生活中遇到的实际困难和问题，改进干部作风，方便群众办事。 第三篇：大力开展为民服务代理制做好群众工作 大力推行为民服务代理制 *镇党委认真总结第三批先进性教育活动中的先进经验和做法，积极做好总结表彰的准备工作。要求各村支部对工作进行自查并写出总结报告上交镇党委。由专职人员对各村工作进行全面检查和考评，以此作为表彰奖励的依据。拟表彰优秀党员86名，先进党支部10个。 深入开展群众工作。我镇成立了由1120名党员组成的91支党员服务队，他们深入千家万户，宣传党的政策，为民解忧，采取了思想上扶志，生活上扶困，生产上扶技，项目上扶资等措施，用实际行动树立党员在群众中的光辉形象。在我镇村村都能见到一本特殊的档案，翻开档案，里面记载的不是成绩，而是一条条的问题，群众称它为“问题性档案”。我镇把建立“问题性档案”作为村级管理的一项长效机制，根据在群众中征求到的意见和建议，不断细化、量化档案内容，主动向群众公开，自觉接受群众监督。问题一旦记入档案，党员服务队就以此开展助民、为民活动，解决一条，清除一条。党员干部干事不干事、创业不创业，翻开“问题档案”一览无余。使干部普遍感到身上有压力，肩上有担子，大大激发了他们为人民服务的热情。据统计，通过“问题性档案”，共排查出各类问题351条，已解决238条。 大力推行为民服务代理制。健全完善各项规章制度，配备专职人员，提高为民服务大厅办公条件。在工作中坚持群众需要第一的原则，坚持群众有需求，干部有服务，从群众最急、最盼、最难、最怨的事情做起，为群众提供优质、便捷、高效的服务。截至目前，已受理群众代理事项120多件，办结98件，在办22件，代理事项回访满意率达到100%，真正实现了“大事不出镇，小事不出村”，得到广大人民群众的一致好评。 1集中学习与分散学习相结合，采取召开报告会、专题讲座等形式，深入开展社会主义荣辱观教育。镇党委要求全体党员干部认真学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，并结合自身工作写出心得体会，树立起正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。严格要求自己，真正做到全心全意为人民服务。 第四篇：党员干部为民服务代理制实施方案党员干部为民服务代理制实施方案 根据市委组织部关于实行党员干部为民服务代理制的实施意见（酒组部发201188号）文件精神，为深入推进创先争优破解难题主题活动，进一步转变基层工作职能，不断创新服务模式，拓展服务渠道，提高服务水平，广泛开展为民服务活动，现就实行党员干部为民服务代理制制定如下方案。 一、明确总体要求 党员干部为民服务代理制是贯彻党的根本宗旨和落实科学发展观的具体体现，是深化农村综合改革和推动基层工作职能转变的现实需要，是密切党群干群关系和增强基层党组织亲和力的必然选择，是巩固党在基层执政基础和促进社会和谐的有效途径，是转变干部思想工作作风和加强基层党风廉政建设的务实举措。各单位、各部门要紧紧围绕深化创先争优活动、服务人民群众这一中心任务，以“贴近群众、方便群众、关注民生、优质服务”为宗旨，按照“便民、公开、依法、无偿、高效”的原则，整合服务资源，健全服务网络，深化服务内容，对群众最关心、最直接的生产生活问题实行全程代理，密切党群干群关系，促进社会和谐，使群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新实惠。 二、把握基本原则 1、以人为本、服务群众。以广大人民群众的需求为导向，以人民群众满意为标准，急群众之所急，想群众之所想，让群众在实行党员干部为民服务代理制中得到方便和实惠。 2、转变职能、优化服务。坚持前移服务平台，下沉服务重心，变群众跑腿为党员干部跑腿，变多口办理为一站式办理，变被动服务为主动服务，不断改进工作作风，提升服务水平。 3、依法行政、廉洁高效。坚持公正、公开、公平，代理事项全过程阳光操作，自觉接受群众监督。对群众申请办理的事项，随时受理、及时承办、限时办结，为群众提供便捷高效服务。 4、注重实效、稳步推进。从人民群众最期盼解决的事情抓起，从最容易办到的事情做起，紧密结合实际，针对不同情况，突出特色，分步实施，不断完善，整体推进。 三、狠抓关键环节 1、健全为民服务代理网络。区上依托行政服务中心设立为民服务中心，负责区级权限为民服务事项的办理，代理乡镇上报的办理事项；乡镇设立为民服务站，负责受理乡镇权限代理服务项目和需要上级部门审批、办理的代理事项；村级设立为民服务室，负责村级权限事项的办理，代理乡镇及以上部门办理的事项，构建以区为民服务中心为龙头，乡镇为民服务站为主体，村级为民服务室为基础的三级联动、上下贯通的代理服务网络。各代理服务机构都要有明确标识，安排专人受理代理事项，开通服务热线，随时接待受理群众申请，打造全天候服务平台。 2、完善为民服务代理机制。区、乡镇为民服务机构实行党员干部值班和“领导接待日”制度，村级服务室实行村干部轮流坐班制度，确保代理服务不间断。建立完善业务办理、联席协调、运行管理、监督投诉、反馈回访、满意度测评、目标管理、考核奖惩、责任追究等制度，不断规范党员干部为民服务代理行为，努力形成为民服务长效机制。全面推行定量定性奖罚分明的考核激励机制，将“党员干部为民服务代理制”实施情况纳入各级党组织年度综合目标考核范围，以组织机构健全率、代理事项公开率、申请事项受理率、代理事项办结率、承诺期限兑现率和群众评价满意率为依据，实行季度汇报、半年点评、年终考核，确保党员干部为民服务代理制落到实处、取得实效。 3、拓展为民服务代理项目。区、乡、村三级为民服务代理机构要按照代理职责要求，以群众最期盼、社会最关注、感受最直接的事项为重点，认真梳理各自层面为民服务项目，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都要列入代理范围。区为民服务中心主要提供行政许可、非行政许可和审批相关服务类事项以及具体职能部门相关业务的代理服务。乡镇服务站主要提供计生、民政、劳动保障、国土、工商、税务、残联等代理服务。村级服务室主要提供民政、残联、综治维稳、新农合、医疗救助、计生、土地管理、公益事业、消费者维权、党建群团等代理服务。各级代理服务机构要分类制定为民服务代理事项一栏表（请参考附表），并采取制作公示栏、印制代理服务指南等方式，及时公开代理项目。 4、规范为民服务代理程序。要按照受理、承办、反馈、评价的基本程序，公开党员干部为民服务代理项目，制定为民服务代理流程图。受理环节主要完成接收申办人提出的申办事项，说明可以代理的项目和应该提供的材料并接收相关材料。材料齐全的，开具材料接收单，填写承办卡。承办环节，对程序简便、可当场办理的申请事项列为即办件，随来随办，及时办结；对现场一时不能办理的事项归入承诺件，明确时限，限期办结；对手续不全的事项归入补办件，告知群众补齐手续，再行办理；对权限范围内无法办理、需要呈报上级批准的事项归入上报件，代理办结。反馈环节主要由代理员将办理结果送达申办人。评价环节，由申办人对代理服务事项办结情况作出满意度评价。 5、明确为民服务代理要求。各级为民服务代理机构要采取制作展板、印制服务指南、开辟网络服务窗口等形式，把党员干部为民服务代理涉及的服务项目、申报材料、办事程序、工作流程、服务承诺、办结时限、管理制度、监督机构和代理人员全部进行公开，方便群众办事，主动接收监督。全面推行以服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”为内容的“五零服务”，凡是列入党员干部为民服务代理项目的事项，群众申请必须受理，在承诺时限内必须办结，确保群众办事只进一家门、只找一个人，一次性办结。 6、创新为民服务代理方式。要牢固树立“一切为了群众、一切方便群众”的思想，针对不同事项、不同服务对象，积极创新服务手段，开展差异化、个性化服务，按照简易事项、一般事项、特殊事项三种类别，实行直接代理制、承诺代理制和联合代理制，积极探索符合农村工作实际、满足群众意愿的服务代理途径，灵活采用组团式服务、菜单式服务、一站式服务、结对式服务、预约式服务、网络代理服务等多种方式，创造性地开展党员干部为民服务代理活动对代理事项进行全方位、全程式办理，让群众少跑腿或不跑腿就能办成事，增强为民服务代理工作的实效性。 7、扩大为民服务代理队伍。各乡镇、村要根据工作需要，以乡村党员干部为主体，驻村、挂职、结对帮扶、下派锻炼干部等为补充，建立一支觉悟高、素质好、业务精、作风实、相对稳定的为民服务代理队伍。健全为民服务代理党员干部花名册，强化教育培训，增强服务意识，着力提高为民服务代理水平。同时，要不断丰富党员志愿服务活动，充分发挥农村无职党员的积极性，根据党员个人的优势、专长和意愿，探索无职党员为民服务代理制的方法措施，不断扩大为民服务代理队伍。 8、延伸为民服务代理范围。要大胆探索，勇于实践，不断拓宽领域，扩大范围，创新载体，丰富内容，深化为民服务代理活动。代理服务事项要由单一的为群众办证、签字、盖章，向生产销售、技术支持、政策咨询、信息提供等领域延伸；服务领域要由农村向城市社区、非公企业、新社会组织、人民团体延伸，不断扩大为民服务的代理范围，推动党员干部为民服务代理制向多层面、全方位发展，在全社会形成党员干部为民服务的长效机制。 四、强化保障措施 1、加强领导，靠实责任。各级党组织要把推行为民服务代理制作为创先争优破解难题的主要内容，加强组织领导，成立工作机构，制定实施方案，党组织书记要认真履行第一责任人职责，全面部署，扎实安排，副书记、党务干部要认真履行直接责任人职责，强化措施，狠抓落实，确保为民服务代理制落到实处，取得实效。各级领导干部要充分发挥模范带头、示范带动作用，从破解基层群众“办事难”入手，通过开展“深度调研”活动、建立“领导接待日”等制度，积极接待群众来信来访，广泛听取群众的意见建议，定期研究工作中遇到的问题，不断完善工作机制，促使党员干部为民服务代理制工作顺利实施。 2、完善机制，规范运行。为民服务代理制是一项长期的工作，各级为民服务代理机构要结合创先争优破解难题活动，积极探索党员干部为民服务代理制的有效途径，不断创新代理服务方式，在实践中不断完善工作机制，打造服务品牌，推进党员干部为民服务工作长效化、科学化、规范化。要建立健全党员干部为民服务代理制落实情况督查通报制度，各党（工）委、总支要加强对所属为民服务代理机构服务代理情况的督查，发现问题及时督促整改。区委组织部、区委创先争优领导小组办公室将联合纪检、督查部门定期开展专项督查活动，促进为民服务代理制工作整体推进。各乡镇务必于9月底将所有工作落实到位，确保代理服务工作有序实施，10月份全区党建及创先争优活动观摩时，将集中对各乡镇推行为民服务代理制情况进行评比并通报。 3、上下联动，统筹推进。与农村、农业、农民联系紧密的有关部门、单位既要制定为农村基层服务的具体措施，又要指导好乡镇对口部门的为农服务工作。牢固树立为基层服务、为群众服务的意识，对一些与农民群众生产生活密切相关的行政许可和服务项目，能下放到乡镇的，尽可能下放，暂不能下放的，也通过采取委托授权等方式，简化办事程序；对群众需求、乡镇政务服务事项较为集中的，直接派人现场审批，尽最大可能地为基层和群众提供便利。同时，各乡镇要进一步加强效能建设，加快实施电子政务，逐步实现网上申报、审批，简化环节，缩短办事时限，努力为群众提供快捷、高效、优质的服务。 4、加强宣传，营造氛围。为民服务代理制作为一项新的工作机制，群众的参与积极性和认可度高低，直接决定着这项工作的质量和效果。各级党组织要切实加大宣传力度，采取张贴标语、开办宣传栏、发放明白卡、入户走访等灵活多样的方式，深入村组，深入群众，广泛宣传为民服务代理制的意义、代理内容及办事程序，使为民服务代理工作家喻户晓，人人皆知，赢得群众的信任和支持。要深入挖掘、总结提炼为民服务代理工作中探索出的好经验、好做法，积极培育和树立一批推行为民服务代理制的先进典型，充分利用网络、简报、电视等媒介进行大张旗鼓的宣传，以点带面推动为民服务创先争优活动深入开展。 第五篇：实施为民服务全程代理制的工作总结自今年7月份以来，xx镇为进一步优化发展环境，深化机关效能建设，提高为民办事水平，密切党群干群关系，积极探索新时期为民服务的新型工作制度和办事方式，建立健全保持共产党员先进性教育活动的长效机制，在全镇实行了为民服务全程代理制。现将为民服务全程代理制实施的情况总结如下： 一、具体做法 推行“为民服务代理制”，就是在镇、村（社区）设立为民服务代理机构，群众提出办事申请并提供相关材料后，由代理服务机构在规定时间内为群众无偿提供“全天候、无休日、一站式”的全程代理服务。 （一）建立镇、村联动、上下贯通的工作网络。镇上成立为民服务全程代理室，办公室设在信访接待室，由专人负责接待工作，负责全镇群众所有审批事项的办理和其他需代理事务的全程代理服务。35个行政村和2个社区设立了为民服务全程代理点，代理员由村、社区主要干部兼任，其他干部配合，为本村群众提供无偿代理服务。 （二）建立受理、代理、办理纵横相连、高效运转的封闭办事系统。纵向上：村民申办事项，先由村级代理员受理、登记，之后由村代理员将有关手续移交给镇为民服务代理室。镇为民服务代理室受理后，属乡镇审批的事项，能当场办理的当场办理，不能当场办理的由承办单位在规定时限内办结，并转交给村代理员回复申办人；属区级审批的事项，由镇代理室安排代理人到区有关部门办理。横向上：镇、村代理室根据内部业务分工，建立起受理、代理、办理相互协调、相互监督的封闭回路系统。一是“窗口”受理，村（社区）、镇代理室负责受理群众的办事申请。二是全程代理，代理室受理办事申请后，认真登记并出具承办单，告知申请人的权利、义务，承诺办理期限，然后交给全程代理人，申请人坐等结果即可，全程代理人根据工作情况，将材料转给具体办理人；具体办理人按规定办结后再交给全程代理人，最后由全程代理人将结果交回申办人。 （三）建立即办、诺办、联办、代办、控办“五件五制”的办理制度。一是对程序简便、可当场办理的申请事项，作为“即办件”，实行直接办理。群众申请材料齐全的事项，工作人员即收即办，当场办结；群众申报材料不齐全而影响办理的事项，工作人员告知补办材料，在群众补齐材料后当场办结。二是对需现场勘查或其他不能即办的申请事项，作为“承办件”，采取承诺办理。群众申报材料齐全，窗口收件后，按不同申请事项明确承诺办结的时限；申报材料不全的，明确告知群众需补办的事项，待补齐后承诺办结限期。三是对生产性新办项目、技术改造项目和其他需由两个以上主管部门办理的申请事项，作为“联办件”，采取各有关部门联合办理，实施同步审批，在承诺时限内办结。四是对需上报办理的申请事项，作为“上报件”，采取上报代理。五是对国家明令禁止、不符合产业政策、不符合发展规划的申请事项，作为“控制件”，采取解释办理。 （四）建立人员、制度、经费、办理权限四个到位、保障有力的工作机制。一是人员配备到位。镇上成立为民服务全程代理工作领导组，镇代理室配备工作人员3至5人，抽调组织、纪检、政法、党政办、信访司法、计生、农经、国土、城建、民政至少1名专兼职人员协助办理事务，各村由村主要干部负责此项工作。二是制度规范到位。建立健全了为民服务代理室工作制度、为民服务代理点工作制度、为民服务代理工作回访制度等规章制度，对各项工作职责、程序和要求作出明确规定，考核奖惩严格按照制度规范执行。三是经费投入到位。镇上对代理室配备专线电话，同时按需解决必要的办公经费。四是授权到位。规定凡适合办理的事项，各部门都全部纳入代理服务范围进行办理，除重大项目确需领导签批外，其他均由工作人员直接办理。 （五）探索代理服务范围。刚一开始确定的代理事项，主要是：居民身份证办理，暂住证办理，独生子女父母光荣证办理，户口登记、迁移、变动，残疾证办理，伤残军人、现役军人优待金发放，农村五保户审批，城乡低保审批，农村特困户审批，生育证领取，流动人口生育证明，林木采伐许可证办理，林地占用审批，森林、林木、林地林权证办理，农户建房手续办理，房屋所有权登记、变更、注销，农村土地经营承包合同签订、变更，三农政策、法律法规等政策咨询，党团关系的接转，举办农业科技知识培训班，推广新技术、新品种等。随着代理制的不断健全完善，代理服务范围将向生产领域、科技领域、流通领域和社区服务方向延伸。 二、初步成效 xx镇从2006年7月份推行为民服务制以来，到目前镇村代理室已为群众代理事项8256件，已办结8128件，群众满意率100%。 一是促进了政府职能转变。xx镇推行“为民服务代理制”，建立了方便群众办事的服务网络，打通了便民利民的“绿色通道”，变群众跑为干部跑，变多次办为一次办，变被动办为主动办，变随意办为规范办，从根本上解决了农民群众的办事难，真正实现了政府职能由“管理型”向“服务型”的转变。实行为民服务全程代理制以来，镇、村组干部工作的重心真正转移到了为民服务上，真正领导、支持和保障村民群众依法按章履行职责、活跃村民自治活动。 二是方便了农民群众办事。推行“为民服务代理制”后，广大农民群众再也没有以前那种只能定时办、分散办、节假日不能办的苦恼事了。村民李克华说：“过去办个证，要跑很多地方，还要找很多人，非常麻烦，现在由村干部为我们跑腿，办好后给我们送来，既省钱、又省力，还省心，所以，村里有什么事，我们也更加关心，也愿意参加。” 三是提高了办事效率。xx镇离场镇最远的村有四五十公里，有个别村还不通车。过去，群众到到镇上办事往往需要来回反复多次，“东跑西跑来回跑，你批我批多头批”，既费时又费力。现在，推行为民服务代理制后，群众办事如果不涉及实地勘查或需要调查的项目，不论涉及多少部门，也无论手续多么复杂，只要认准受理室一个门，随到随办，大大提高了办事效率。七丰村村民刘志明说：“以前回镇办理流动人口婚育证明，由于不知道提交哪些材料，跑了三趟也没办成，我是个残疾人，来去一趟极不方便，镇里成立为民服务全程代理室后，我在外地打个电话就办妥了。”村民陈国海为申报低保，不知道需要哪些手续，找到村代理员唐志芳，唐二话不说，为其写好申请，带齐户口簿、家庭成员病历等相关证明材料到镇为民服务全程代理室盖章后，又到民政办公室办理相关手续，整个代理程序仅用了两个小时。 四是转变了干部作风。推行“为民服务代理制”，从机制上保证了干部作风的转变，不仅转变了部分公务人员“高高在上”的衙门作风，也使一些部门存在的“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”的问题得到了较好解决，许多干部想群众之所想，急群众之所急，主动为群众办好事、办实事，架起了干群之间的“连心桥”，进一步密切了党群干群关系。 五是推进了廉政建设。通过公开代理事项、办理程序和收费标准，把各项事务的办理置于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，推进了源头治腐工作，我们调查的所有对象都认为，在为民服务代理室办事，程序清楚，收费合理，过去的“三乱”问题基本没有。 六是活跃了基层民主。推行“为民服务全程代理制”，为镇村干部服务农村搭建了工作平台，顺应了基层群众新时期对政府职能方式、服务内容、服务态度、民主自治要求的时代潮流，使得党委政府有更多的精力和时间加强和改进村务公开和民主管理工作，并因村制宜地推进基层民主政治建设，强化党的思想和对村民自治的领导，通过为民服务、为民办事解难，增加了村务活动透明度，激发了村民参与村务的热情，保障和维护了农民的知情权、参与权、决策权和监督权，进一步推进了农村管理民主的落实和乡镇政权的稳固。第22页 共22页