“三公”经费专项整治实施方案.docx

“三公”经费专项整治方案
根据x党组深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育领导小组办公室的统一部署和要求，为进一步规范我厅因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运行经费（简称“三公”）的管理，严控“三公”经费开支，结合xx实际，经研究，特制“三公”经费专项整治方案。
一、指导思想
进一步贯彻落实中央“八项规定”，厉行节约，反对浪费，通过对“三公经费”使用情况进行全面检查，发现和纠正“三公经费”在审批、管理、使用中存在的问题，促进“三公经费”管理使用制度的进一步完善，降低行政运行成本，提高行政经费支出透明度和财政资金使用效益，不断增强广大干部群众“艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁自律”的意识，引导全厅党员干部形成文明、科学、健康、理性消费新风尚，切实转变作风，努力从源头和过程上制止各种铺张浪费行为的发生。
二、整治内容
（一）严控“三公经费”支出。主要内容包括。“三公经费”支出是否真实、合规，是否超预算，是否达到下降指标要求，是否建立和履行了内部审批制度。
公务接待方面：是否用公款购买和赠送年货节礼；是否
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职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的良好局面。
（二）严格执纪问责，加大问题查处力度。各处室和事业单位要积极配合检查组开展工作，如实上报和对内详细公开“三公经费”支出情况，对凡瞒报、漏报和不如实公开、不详细公开“三公经费”支出的，一经发现要通报批评，并追究主要责任人的责任。对违反纪律，搞公款送礼、高档消费、铺张浪费等行为的，一经发现，从严处理。对违反规定报销的费用，按照有关规定严肃处理。
（三）建立长效机制，严控“三公经费”支出。以此次专项整治为契机，下大力气挖掘成本管控的潜力，切实做到任务明确、目标明确、责任明确、时限明确。要针对发现的问题，研究完善相关政策、制度，建立健全有效控制“三公经费”支出的长效机制，积极落实中央、省及我厅厉行节约的有关要求，压缩一切不必要的支出，严格执行各项费用支出审批制度，不断提高财政财务管理水平。
xxxxxxxxxx
2015年3月10日
第二篇：三公经费整治工作方案xx局三公经费整治工作方案
根据中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动要求，为切实解决“三公经费”方面存在的问题，结合市xx系统实际情况，现就开展专项整治工作制定如下方案。
一、工作目标
以深入贯彻党的群众路线教育实践活动相关精神为指导，以认真贯彻落实《中央和国家机关差旅费管理办法》、《中央和国家机关会议费管理办法》、《中央和国家机关会培训费管理办法》、《党政机关国内公务接待管理规定》、《XX省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》为根本，加强对因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费（以下简称“三公”经费）的管理，坚持自查自改和督促整改相结合，坚持集中检查与日常监督相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，全面开展专项整治和清理活动，完善促进党员干部自觉贯彻为民、务实、清廉要求的长效机制。
二、整治内容
按照市局确定党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案和xx市xx经济责任审计自查自纠工作部署，结合我局实际，认真清理超标准接待、公款旅游、私设“小金库”等问题，降低“三公”消费，狠刹吃喝玩乐风。
三、整改措施
（一）自查自纠。
我局要求，局属各单位在2014年4月10日前完成对2011-2013“三公”经费支出情况的自查。本次检查主要包括是否严格管理因公出国（境）经费，是否严格执行公务用车购置和运行相关标准，公务接待是否严格按八项规定有关要求落实管理，是否存在向下属单位转移、摊派支付“三公”经费和单位是否存在小金库等现象。坚持边查边改、立行立改，并针对相关问题，明确整改内容、时限和措施，形成自查整改报告。
（二）加强公务接待费的管理。
严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用；严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以各种名义变相安排公务接待。认真执行省、市有关公务接待和到基层检查调研工作就餐的规定的相关要求，同城不接待，合理安排食宿和用车；严禁超标准安排接待住房，严禁以举办会议、培训为名，列支、转移、隐匿接待经费开支；严禁各科室、各直属单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动。
（三）加强公务用车的管理。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理。车辆实行
集中管理，统一调度，单车核算。不得接受企业捐赠，不借用外
单位车辆。严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用；严肃查
处违反公务用车经费管理规定的行为。
车辆使用经费应实行政府集中采购，统一管理，燃油费做到一车一卡。市内公务外出由各单位办公室统一安排车辆，如车辆资源不足，优先考虑乘坐公共汽车。
（四）加强会议费管理。
严格执行会议审批流程，会议实行政府采购前置审批手续（包括会议数量、会议名称、召开的理由、主要内容、时间地点、代表人数、工作人员数、所需经费及列支渠道等），经财务室核准预算或局党组审批后执行。
会议优先采取电视电话、网络视频会议方式召开，禁止到风景名胜区召开会议。不能够采用电视电话、网络视频召开的会议实行定点管理，需要申报政府采购计划，在政府采购的定点饭店召开，按照协议价格结算费用。各单位应当严格会议费预算管理，控制会议费预算规模。
四、工作要求
一是要高度重视。坚持“一把手”负总责、亲自抓，针对相关问题，带头立规矩、定制度，带头抓整改、抓落实。
二是要明确责任。市xx纪检组长、财务科负责监督检查“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出工作；办公室和局属各单位具体负责三公经费专项整治行动；各责任单位和局属各单位要结合实际制定具体的工作计划，扎实开展好重点整治工作，并将整治工作情况上报市局财务科和市局党群办公室。
三是要统筹兼顾。做好宣传发动，强化检查指导，畅通举报渠道，及时受理群众举报，自觉接受群众监督，坚决依纪依法查处违法违纪行为，切实维护纪律的严肃性。同时，坚持“两个务必”弘扬艰苦奋斗精神，建立健全相关工作机制，调整和优化支出结构，逐步构建上下联动、齐抓共管、责任明确、措施有力的规范和控制“三公”经费管理长效机制。
第三篇：“三公”专项整治方案（2）广元资博集团
关于切实解决“三公”（铺张浪费、接待超标、公车使用不规范）问题的专项整治方案
牵头部门行政办
一、总体目标
集团各单位、各部门要认真贯彻落实中央和省、市、国资委关于开展群众路线教育实践活动的部署，按照市国资委提出的11个问题整治任务，持续推进“六大具体问题”治理，针对群众反映突出的问题，进一步明确目标任务，深化专项治理行动，加强制度建设，切实解决好“六大具体问题”。
二、整治内容
严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。严格公务接待标准，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。从严控制公务用车经费开支。
三、责任分工
问题。公车管理使用不规范；厉行节约、反对铺张浪费意识不强，节约意识淡薄。
目标。杜绝公务接待超标，促进领导干部廉洁自律意识进一步提高。
措施：
（1）完善公务接待制度。压缩行政成本，完善行政支出项目限额制度，规范公务接待标准。
1（2）加强车辆管理，消除公车私用现象。一是严格执行国家和省市、国资委关于公车使用的有关规定。二是制定加强和规范公司公车管理的各项规章制度（公车日常使用管理制度、公车加油管理制度、公车维修管理制度、公车驾驶员管理制度），加强公车管理。
（3）倡导艰苦奋斗、勤俭节约良好风气，减少消费高档酒和超标准住宿。完善财务报销实施细则，严禁消费高档酒，不得超标准住宿。
（4）注重加强班子成员八小时以外管理。规范班子成员、党员领导干部吃住行等行为，防止和克服享乐主义。
整改时限：2014年12月底前。牵头人：杜勇南配合单位：监察室。
四、工作要求
1.加强组织领导。专项整治工作由集团督导组负责督导，各责任单位要明确整治重点、方法步骤和工作要求，专人负责，扎实推进。各配合单位要发挥工作职能，认真履行工作职责，形成工作合力。
2.强化监督检查。集团督导组要切实加强对专项整治工作各个环节工作任务落实情况的监督检查，突出问题导向，把发现问题、解决问题贯穿于专项整治活动始终。加大对违纪违规行为的单位和个人的查处力度，并依法依规进行处理，达到警示、教育和规范的效果。
23.严明工作纪律。各单位、部门要充分认识专项整治工作是落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的有效措施，是开展党的群众路线教育实践活动的实际步骤。要高度重视并严格按照党委关于专项整治活动的安排部署，本着认真负责的态度，明确工作重点，落实工作责任，把握时间节点，强化工作措施，不折不扣地落实好各环节工作。对在专项治理活动中敷衍塞责、走过场、不配合、弄虚作假、造成不良影响的，要根据有关规定追究相关人员责任。
4.抓好总结评估。各责任部门要对牵头负责的专项治理工作进行认真总结，及时向集团教育实践活动领导小组办公室报送专题报告。集团教育实践活动领导小组办公室要全面梳理汇总我局专项整治工作各个环节的主要做法、初步成效和存在问题，及时总结，科学评估，不断吸取经验，加大整治力度，以专项整治工作的阶段性成果推动全局教育实践活动深入开展，取得实效。
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第四篇。三公经费“八项费用”纳入公司年度预算，实行专项管理，与生产经营预算同时编报，实行单项费用总量控制。本着勤俭节约的原则，根据本年度发展经营目标和管理要求，按照集团公司年度定额标准和本实施细则编制“八项费用”年度预算，报集团公司批准后执行。各项费用在年度预算限额内列支，不得超出预算。
第四条
对“八项费用”执行情况进行归口责任考核。对违反本规定的部门和个人，视情节轻重，给予警示谈话、通报批评、降职、免职处理，同时，对归口管理部门主要负责人按照超出预算或标准部分的50%扣减其当年绩效薪金，最高额度不超过5万元。
第二章职责分工
第五条公司总经理为“八项费用”管控的第一责任人，负责依据本规定建立健全“八项费用”管控专项制度，制定实施细则，明确归口管理部门、财务部门、经办部门（经办人）等部门的职责和权限，并组织公司贯彻落实。
第六条公司计划财务部负责年度“八项费用”预算的组织编制、协调平衡、归口分解、执行管控工作，并按照年度预算，对公司发生“八项费用”会同业务部门和业务发生部门由主管领导进行审签。总经理负责对“八项费用”执行情况组织抽查和检查，并在抽查报告和检查报告上签字背书。公司每月要在经济分析报告中通报“八项费用执行情况”，该报告由专责人在总经理办公会上进行通报。
第七条“八项费用”实行部门归口预算（定额）管理，归口管理部门负责归口管理费用预算费用申报、执行和管控工作，根据集团公司有关规定及本管理实施细则，做好归口管理费用事前审批、事中控制、事后审核工作，对归口管理费用开支的必要性、真实性、合规性进行审核。业务经办部门或个人负责履行相关审批流程，在业务发生后两周内取得真实、有效、合法的报销票据并及时报销。各部门在“八项费用”管理中归口管理分工如下：
（一）综合管理部
1.负责业务招待费、车辆购置及使用费、出国（境）经费、办公费、会议费、培训费及本部门定额差旅费的归口管理。对归口管理费用执行情况负责。
2.负责统筹管理酒店、机票、会议等费用支出，按程序组织统一定点采购，确定结算价格或原则。
3.负责广告宣传费、本部门定额差旅费的归口管理。对广告宣传费定额执行情况负责。
4.配合做好年度“八项费用”预算的编制工作。
（二）计划财务部
1.负责牵头编制“八项费用”专项预算，并对预算执行情况进行监督，并在月度总经理办公会上报告。
2.负责合理设置科目及账务体系，对“八项费用”进行专项核算。
3.负责明确报销审批流程、审核要点和报销资料规范。
4.协助业务经办部门和归口管理部门确定费用开支范围和标准。
5.负责对业务经办部门或个人提交的原始单据进行完整性、有效性检查，对费用支出与单据内容的一致性进行复核，并办理付款。
6.负责组织开展费用支出日常财务稽核，定期对各项费用执行情况进行分析和通报。
7.对归口管理的差旅费定额执行情况负责，负责本部门定额差旅费的归口管理。
（三）运行维护部、安全生产部
负责本部门定额差旅费的归口管理。对归口管理的差旅费部门定额执行情况负责。
第八条归口管理部门对归口管理的费用负责，部门负责人为第一负责人。对于超出年度预算或定额部分的50%扣减部门负责人当年绩效薪金。
第五篇：三公经费10国贸2班
20104072016严金彬分析行政管理费支出中的三公经费
近几年来，政府部门“三公”消费的增长难以遏制，行政成本高居不下，引起了全社会的广泛关注。“三公”消费一般是指政府部门公款接待、公费出国及公车消费的行为。“三公”消费理应是政府部门必需的开支，是政府提供公共服务的必要条件，但若超过了一定的“度”，它就变了质，成为一种铺张浪费、甚至滋生腐败的行为。随着我国经济社会的发展，政府面临着更多的公共事务，在这个过程中不断承担新的职能，而政府行使这些职能需要投入大量的人力物力，这就不可避免地增加行政支出，引起行政成本的增长。但如果“三公”消费占行政成本的比例逐年增长，而且增速很快，这就可以界定其为“三公”消费行为。治理“三公”消费，就是要治理超过这个“度”的过高过快增长的部分。
“三公”消费存在的问题，行政成本逐年攀升。我国的行政成本比起很多发达国家来说都要高，而且高得惊人。据国家财政部、发改委和统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元。2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高的比例。“三公”消费的增长占行政支出的比例不断攀升，行政成本逐年增长，财政负担沉重。
“三公”消费隐藏腐败。“三公”消费的一个显著特点就是以公谋私。以公车为例，据国家发改委调研报告显示，公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。再如公款吃喝，有数据表明，我国近10年来公款吃喝占餐饮消费总额的比例逐年递减，但是绝对数仍高居不下。吃喝玩乐都能报销，是社会上对公务人员职务消费的普遍认识。公务人员在这种吃喝玩乐的过程中，通过作假帐等方式谋取个人利益，大搞贪污腐化，使“三公”消费成为藏污纳垢的腐败行为集结地。“三公”消费存在问题的原因。行政官员“官本位”思想犹存，“三公”消费治理法规尚未建立，“三公”消费监督工作不力，行政成本绩效考核不够科学，公务人员个人节俭意识的缺乏。
对综合治理“三公”消费的思考。
（一）转变行政理念，提高政府透明度。首先，转变“官本位”的思想，树立公仆意识。人民把自己的权力让渡给政府，赋予他们处理公共事务的权力。政府以公民的合法代理人的身份管理国家公共事务，公务人员不应该是社会的特权阶级。各级公务人员都是人民的公仆。他们的每一分钱的花费都应该接受人民的监督。建立透明型政府，推行政府信息公开。通过推行政府信息公开，落实人民群众的知情权。参与权和监督权。阳光是最好的防腐剂、只有让权力在阳光下运行，公众才能监督政府部门的财政情况。
（二）加强“三公”消费的全方位监督。综合治理机构的设立很重要，但设立后的监督制度建设更关键。第一，综合治理机构定期主动向社会公布“三公”消费治理的效果和工作进度，接受公民的质疑与询问，并增加市民代表定期接见制度，接受他们的问询。第二，建立、健全综合治理机构接受市民代表问询后的回馈机制和畅通的回馈通道，通过对问询和质疑的解答来提高其服务水平，并对工作满意度进行回访，以使其今后不断改进。第三，接受上级部门的监督，定期汇报其工作效果，报告“三公”经费预算的修订情况。多方位的监督使综合治理机构置于公众和上级组织的视野之内，通过绩效公开和绩效改进，确保监督有效有力。
（三）牢固树立公务人员节俭意识。制度的约束是刚性的，公务人员个人意识的约束是柔性的，两者缺一不可。在公务员绩效考核中增加德性的考核，使节俭意识与公务人员职务升降等挂钩，通过制度的激励和惩处，使公务人员树立节俭意识，并通过探索其他有效途径，切实树立公务人员节俭意识，减少行政浪费。
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