党建争强·引领护航三年攻坚行动方案.docx

党建争强·引领护航三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻党的十九大及省、市党代会精神，全面落实中央和省、市委相关决策部署，进一步提升全市国土资源系统党建工作水平，为推进“六争攻坚、三年攀高”、建设“名城名都”提供坚强有力的组织保证，经局党委研究，决定在全市国土资源系统开展“党建争强·引领护航”三年攻坚行动，具体实施方案如下：
一、总体要求
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，按照全市“党建争强”三年攻坚行动总体部署，聚焦政治引领、聚焦实干导向、聚焦基层基础、聚焦作风纪律，深入推进系统党建工作，充分发挥党组织的引领作用，全力护航“六争攻坚”，奋力为宁波高质量发展提供优质的土地资源要素服务保障。
（一）全面优化干部队伍结构。选优配强系统各级领导班子，进一步提升并充分发挥领导班子的领导核心作用。到2020年底，年轻干部在系统内领导岗位上的占比明显提升，经过实践考验、成熟可用的后备干部储备更加充足。
（二）全面增强基层战斗堡垒。进一步优化系统基层党组织设置，深入推进全市基层服务窗口和基层国土所的党建工作，实现基层党组织全覆盖，高标准建成一批锋领党支部。
（三）全面提升人才支撑保障。以做强做大国土技术支撑、强化创新能力为目标，系统谋划国土资源人才建设。坚持到全国知名院校开展选调生招聘，事业单位面向全国引进专业技术人才。
（四）全面改进干部工作作风。推动干部队伍作风持续好转，干部纪律规矩意识进一步强化。正风肃纪工作实现常态化，第一轮政治巡察工作实现全覆盖，“四风”问题整治成效明显，全力营造风清气正的政治生态环境。
二、主要任务
（一）聚焦政治引领，强化责任担当
1.加强思想政治学习。抓住政治建设这一根本性建设，把讲政治贯穿全面从严治党全过程，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，推动系统党员干部切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”常态化制度化，每年开展5-6次“国土讲坛”和2次理论中心组学习专题务虚会，持续开展“万名党员上讲台”“千名支书上党课”活动，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，引导系统党员干部强化初心本色、树牢使命担当，把思想和行动统一到国土重点工作上来，把智慧和力量凝聚到“六争攻坚”上来。
2.强化领导班子建设。大力加强领导班子政治建设，推动各级领导干部提高政治站位，坚持落实党委中心组理论学习，每季度集中安排学习不少于2次；基层党组织书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。建立干部“六争攻坚”目标清单制，明确项目、任务、进度“三张清单”，通过按月对帐、季度亮帐、年末结帐的方式，比拼项目进度，亮晒工作实绩，引导系统党员干部重实干、创实绩、求实效，真正把责任担当落实到攻坚破难上。
3.严明政治纪律规矩。坚持将学习贯彻党章作为政治建设重要命题，全面规范党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持和落实“三会一课”等制度。突出政治巡察，每年制定党委巡察工作计划，对下属分局（局）和事业单位开展常规巡察和“回头看”，实现第一轮巡察全覆盖。充分发挥局党委与驻局纪检监察组沟通机制，坚持开好每季度沟通会，切实强化党内监督。坚持把纪律挺在前面，教育引导系统党员干部在想问题、作决策、抓落实过程中，严守政治纪律和政治规矩，为“六争攻坚”顺利推进营造良好政治生态。
（二）聚焦实干导向，强化能力保障
4.突出干部政治标准。把“六争攻坚、三年攀高”行动实战表现作为政治素质评价的重要依据，把干部选任是否突出政治标准作为党委选人用人的重要内容，从严落实“凡提四必”要求。坚持凭实绩使用干部，完善干部考察研判机制，开展“六争攻坚”干部表现专项调研，强化干部攻坚一线跟踪考察，提拔和储备一批善谋划、重实干、肯担当、出实效的优秀干部。打通干部能上能下通道，对各项工作中不作为、不挑担、不落实、不适应的，要加大惩处力度，坚决予以调整，引导各级干部以时不我待、只争朝夕的精神攻坚破难。
5.提升干部专业能力。实施“业务能手”选育工程，通过集中培训一批、专项历练一批、挂职锻炼一批、交流培养一批的方式，加强对系统业务能手的选育，形成“头雁效应”，引导系统干部不断强业务、提能力。探索建立常态化干部交流机制，畅通局机关与下属事业单位、区县（市）国土资源分局（局）的干部交流渠道，完善挂职干部管理办法，通过“六争攻坚”专项挂职、上下互挂、交流任职等方式多途径历练干部，提升干部综合素质和业务能力。加强年轻干部储备培养，完善发现储备、培养锻炼、选拔使用年轻干部的工作机制，对经历相对单一的干部加大轮岗交流和基层挂职的力度，让年轻干部在多岗位攻坚一线、吃劲岗位历练成长。强化“国土智库”人才储备，通过人才引进、项目培育、结对帮带等方式，加大系统专业人才的培养，提升国土人才支撑。强化与在甬高校的业务培训教育合作，培育更多优秀的国土资源技术储备人才，搭建大学生实习实践平台。
6.实施干部激励关爱。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，切实加强系统党员干部的日常管理。建立健全干部正向激励机制，落实容错纠错、考核奖励、专项表彰、荣誉记功等措施，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。实施关心关爱工程，开展常态化谈心交心，真心实意帮助干部解决工作生活中的实际困难，让干部无后顾之忧，全身心投入到“六争攻坚”行动。局党委将一定比例的年度个人考核优秀等次名额专门用于在“六争攻坚”工作表现突出的干部。组织选送“最美公务员”“最美基层干部”等先进典型时，优先考虑“六争攻坚”中表现突出的优秀干部，着力挖掘树立国土资源系统“六争攻坚”好人好事典型进行宣传推广。
（三）聚焦基层基础，强化堡垒攻坚
7.加强基层组织建设。认真落实《关于加强全市国土资源系统党建工作的意见》，按照“全域建强、系统提升”的要求，以提升组织力为重点，抓好基层党支部建设，着力强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能和执行功能，夯实系统党建工作基础。围绕打造忠诚担当、干净干事、勇立潮头“国土铁军”，实施领头雁工程，选优配好支部班子，督促并抓好任期届满支部换届选举工作，分层抓好基层党组织党务干部集中培训，有计划按程序发展党员，从严抓好基层党员教育管理，努力打造“组织坚强、党员过硬”的基层党支部。
8.打造国土“锋领前哨”。认真做好基层党组织星级评定和争创工作，全面实行基层党组织底线管理，深化推进后进基层党组织整顿转化，在基层一线、服务窗口建设一批前哨支部，抓实抓好支部基本队伍、基本活动、基本制度、基本阵地、基本保障。推进支部标准化规范化建设，建立支部“三会一课”落实情况定期通报制，提高支部组织生活质量。组织实施党建亮显工程，推动阵地亮标识、党员亮身份、岗位亮职责、党建亮绩效，不断扩大国土“锋领前哨”影响力。
9.组织党员到一线攻坚。把“六争攻坚”作为党员干部历练提升的主战场，组织开展“攻坚见行动、岗位建新功”活动，在攻坚战场设立党员责任区、示范岗，组建党员突击队、攻关组，发动党员助推改革攻坚、项目落实。深化党员志愿活动，健全落实党员干部直接联系群众制度，真正为群众解决实际困难。发挥正面激励作用，组织开展“身边的感动”“最美国土人”“最美公务员”等先进典型选树活动，引导党员干部向先进对标，营造比学赶超的良好氛围，全力助推“六争攻坚”。
（四）聚焦作风建设，强化服务争先
10.推进服务提质增效。开展“改革推进年”“质量提升年”“制度执行年”等活动，聚焦国土资源领域群众关注的焦点、难点，围绕“最多跑一次”改革和“高质量发展”，奋力抓好国土服务保障，做到项目保障不错位、不缺位，确保“六争攻坚”项目顺利推进。积极推进不动产登记“最多跑一次”改革再提速工程，通过流程优化、服务提升、登记提速，确保到2018年底实现市六区“全城通办”，加快创造群众满意的服务环境。
11.抓好系统作风效能。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省、市委的实施办法，紧盯享乐主义、奢靡之风新动向，聚焦形式主义、官僚主义“10种问题表现”加大作风效能督查，对“四风”问题及时通报曝光，坚决防止反弹回潮。开展严纪律、强作风、提效能专项行动，推动干部经常下基层、搞调研、访民情、办实事，驰而不息正作风，持之以恒强效能。
12.加大执纪监督问责。常态化加强法纪教育、警示教育，运用好监督执纪“四种形态”，围绕“六争攻坚”持续开展监督检查，加大专项检查和约谈问责力度，对项目推进过程中责任不落实、工作不到位、不能按时完成任务的单位和个人进行效能问责并予以通报。
三、组织保障
（一）强化组织领导。成立“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组，统筹推进系统“党建争强”工作。领导小组办公室设在组织人事处，承担领导小组日常工作，指导各地各单位优化“党建争强·引领护航”推进机制，形成系统党建工作合力。
（二）强化责任落实。聚焦“六争攻坚、三年攀高”总体部署，研究落实“党建争强·引领护航”工作目标、主要任务、责任单位和完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。强化督促检查，定期通报进展情况，及时发现问题，及时督促整改，确保各项工作任务高效推进、有效落实。
（三）强化舆论宣传。要按照党委“六争攻坚”十大专项行动统一部署，跟踪报道工作进展情况，运用各类宣传媒介，宣传反映党员干部投身“六争攻坚”的生动场景，深度挖掘一批“六争攻坚”先进典型，充分发挥示范引领作用，营造比学赶超、担当奋进的浓厚氛围。
附件：“党建争强·引领护航”三年攻坚行动领导小组
附件
“党建争强·引领护航”三年攻坚行动
领导小组
组
长：孙义为
副组长：周力丰、万江波、景松健、樊献鹏、包宙华、
朱天奇、李
明、冯国南、谢思臻、林合聚、陈仲才
成
员：赵恩铭、杨
波、王鹤祥、陆祖军、蒋春豪、
黄建来、钱贤丰、丁永平、唐永航、黄
征、
俞建强、张幼瑾、孙世宏、陈彭年、郑铣鑫、
章吾忠、崔飞君
领导小组下设办公室，负责“党建争强·引领护航”三年攻坚行动的日常工作，办公室主任由朱天奇兼任，赵恩铭、杨波、王鹤祥、陆祖军为办公室成员。
第二篇：党建引领工程实施方案中共****街道工作委员会
关于在基层党组织中开展党建
引领工程的实施方案
（草稿）
为了认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的部署，切实解决基层组织存在的突出问题，推进基层组织建设再上新台阶，按照******号文件精神，在街道基层党组织中实施“党建引领工程”。结合我街道实际，现就工程实施提出如下方案：
一、目的意义
近年来，按照中央、省、市、区委关于加强基层组织建设的有关要求，我街道先后开展了创先争优、村级党组织“升级晋档、科学发展”、农村基层组织集中整建、社区党组织“双评晋级、科学发展”等活动，基层组织建设水平不断提升。但是，当前街道基层党组织建设还存在一些薄弱环节和突出问题：个别支部对制度落实不到位；少数支部凝聚力、战斗力不强；部分村发展党员不规范，党组织活动不正常；社区基础设施薄弱，工作水准不高；非公企业党组织的组建率不高、党的工作覆盖不够等。实施“党建引领工程”就是要通过在农村党组织抓落实、促规范，社区党组织强基础、促提升，非公企业抓组建、扩覆盖，机关党组织争示范、创一流，分类施策、重点突破，实现基层党组织普遍晋位升级，进一步提升基层党组织的制度化、规范化、科学化水平，把基层党组织建设成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，为街道建设“经济强镇、生态美镇、旅游名镇、宜居新镇”提供强有力的基层组织保障。
二、目标要求
（一）村级党组织要以“升级晋档、科学发展”为载体，重点加强-1-
“三项建设”，切实发挥促进农民致富增收、维护农村和谐稳定的引领作用。
各村党（总）支部要根据“升级晋档、科学发展”活动要求，组织实施村级各项工作，街道将根据各村验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，按照巩固先进、提升一般、整顿后进的要求，每年创建示范村和一类村党组织分别不低于村总数的5%和15%，
二、三类村普遍实现升级晋档；每年按照倒排10%的比例，以解决存在的突出问题为切入点，对后进村进行集中整建。
1、加强“带头人”和党员队伍建设。街道将严格按照区委《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》（长发【2010】
18号），采取培训、调整、选派等方式，选优训强村党组织书记。对各村下派党员担任村支部书记助理，特别对矛盾突出、工作薄弱的村，将下派党员干部担任“第一书记”。各村党（总）支部要认真落实好“三会一课”制度并做好相应记录，街道将结合各支部工作实际，每季度进行一次全面检查；各党（总）支部要每月至少两次组织全体党员通过农村干部现代远程教育进行学习，学习内容主要包括党的理论知识、先进工作经验、实用技术等；建立流动党员管理服务制度，严格党内组织生活，加大党员教育管理力度。各村党（总）支部要根据《****街道2012-2016党员发展工作规划》具体实施，严格按照党章规定的标准进行，不能随意降低标准，绝不能另立标准或用“能人”、“好人”标准代替党员标准，防止和纠正只看业务能力而忽视政治素质的倾向，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，坚决杜绝降格以求、突击发展、简化程序、把关不严以及搞平衡、排名次等不坚持原则的做法。。
2、加强民主制度建设。各村党（总）支部要严格落实“四议两公开”工作法、“双述双评”和党务公开等制度，加强村级民主决策、管理、监
督和评议，规范村级领导班子的工作机制和运行机制。落实村干部任期目标承诺制和年度目标承诺制，把“一定三有”落到实处。
3、加强村级活动场所建设。未完成活动场所建设的党支部要抓紧完成村级活动场所的建设，确保年底前全部投入使用。各村党（总）支部要进一步提高村级活动场所的综合利用率，做到“六个一”：村级活动场所每天至少安排一名村干部坐班；每周至少召开一次村两委会班子碰头会；每半月至少组织一次远程教育学习培训；每月召开一次党（总）支部会；每半年召开一次党务公开群众咨询会；每年召开一次工作总结会和党员群众（代表）评议会。
（二）社区党组织要以“双评晋级、科学发展”为载体，突出“三个提升”，切实发挥服务群众、弘扬文明风尚的引领作用。
社区支部要根据“双评晋级、科学发展”活动验收评定结果和基层组织建设年分类定级结果，将社区打造成群众的和谐家园。
1、提升“三有一化”水平。社区支部要按照示范社区的要求，进一步完成“三有一化”建设，逐步推行“大工委制”和“兼职委员制”，不断强化区域化党建工作。
2、提升工作标准。社区支部要按照“一部三室三站一场所”的要求，进一步改善社区办公条件，争创先进示范社区。要依托“在职党员认领社区岗位”和“入党积极分子社区活动积分制”等活动，创新党建活动载体，创建社区党建品牌。
3、提升服务能力。社区支部要突出群众性精神文明创建活动，经常性组织开展文体活动和志愿服务活动，转变居民生活方式，构建家庭和睦、邻里融洽的社会关系。要整合区域内现有资源，鼓励和支持驻地单位参与服务活动，推行“一站式服务、开放式办公”、“网格化管理、组团式服务”，不断增强服务社区居民的能力。
（三）非公企业党组织要以“抓组建、增活力”为载体，重点推进“两个覆盖”，切实发挥促进企业健康发展、维护各方合法权益的引领作用。
街道将积极探索“四有两促进”工作机制，力争年底前成立非公企业党组织1个。非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，维护职工合法权益，提高职工思想觉悟，建设先进企业文化，推动企业健康发展。
1、加大组织覆盖力度。将根据街道实际，对条件成熟的非公企业，单独建立党组织；对条件不成熟、暂时不能单独组建的，以现有非公企业支部为单位，按照片区对街道非公企业进行划分，成立联合支部。
2、加大工作覆盖力度。对没有党员的非公企业，街道通过选派党建指导员、建立工会和团组织等方式，积极开展党的工作，扩大党的工作覆盖面。进一步加强党建指导员队伍建设，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的非公企业党建工作指导员队伍。明年底，实现街道党的工作全覆盖。
（四）机关党组织要以创建“五星级党组织”为载体，深化“三项活动”，切实发挥“创一流、争奉献”的引领作用。
街道机关支部要按照开展“五星级党组织”创建活动标准，从领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众反映等五个方面，制定考评标准，实行定期考评，动态管理等方面开展工作，确保达到“五星级党组织”。
1、落实好党组织“五个建设”活动。机关党支部要按照“五个建设”活动要求，从队伍建设、活动建设、制度建设、阵地建设、评价机制建设等五个方面，抓好机关党支部建设，不断提高自身建设水平。
2、深入推进“进村组、驻农户、听民声、办实事”活动。机关党支
部要组织党员干部深入包抓村驻村蹲点，实实在在为群众解难题、办实事。要结合“结对帮扶、升级晋档”工作，在帮扶村开展以“建制度，规范支部生活”、“找差距，共同进步提高”、“强技能，扩大增收途径”等活动，实现以城带乡、组织共建、优势互补、共同发展。
3、深化“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动。在街道机关党支部深入推行“我承诺、我规范、我争先”党员示范岗创建活动，倡导党员“亮身份”，争创党员示范岗，在机关党员干部中形成“人人学示范、立足岗位争奉献”的热潮，推动街道机关支部各项工作水平显著提升。
三、推进措施
（一）加强组织领导。各党（总）支部要将“党建引领工程”列入重要议事日程，认真制定工作方案和实施细则，做到责任、时限、措施、任务和目标“五明确”。各党（总）支部书记要切实履行“第一责任人”职责，定期深入调查研究、检查指导、总结经验、推动工作。
（二）注重宣传引导。要注重培育和发现典型，大力宣传、及时推广先进经验和做法，以点带面。要重视宣传和舆论引导，及时将资料上报街道，街道将联系新闻媒体予以宣传，努力营造良好的舆论氛围。
（三）强化督查考核。建立月报告、季督查制度。各党（总）支部每月要上报一次工作进展情况，每半年进行一次专题报告。街道经根据各村工作开展情况，进行统一汇总排名，上报区委组织部。街道每月将对活动开展情况进行一次集中督查，每季度进行一次情况通报。街道将把“党建引领工程”开展情况作为各党（总）支部度党建工作目标考核的一项重要内容，年底进行检查验收。
中共****街道工作委员会
***年***月***日
第三篇：关于“强党建争先锋、强发展争示范”（双强双争）活动的实施方案xxx公司党委
关于开展“强党建争先锋、强发展争示范”
活动的实施方案
为认真贯彻落实市委《关于在全县非公有制企业中开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动的实施方案》（x组发〔2012〕x号）精神等文件精神，进一步加强公司党建工作，促进非公有制企业转型升级、科学发展，经公司党委研究决定，开展“强党建争先锋、强发展争示范”活动（以下简称“双强双争”活动），现制定如下实施方案。
一、指导思想
和工作目标
指导思想。坚持以党的十七大和十七届历次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“争做沂蒙先锋、建设服务型党组织”为载体，以加快企业转型升级为目标，深化和推进企业创先争优活动，充分发挥“党建强、发展强”的先锋示范企业引领、辐射、带动作用，健全完善企业党建与企业发展相互促进、良性互动工作机制，不断提升企业的整体发展水平和党建工作水平，为建设富强壮美和谐xxx做出积极贡献。
二、“强发展争示范”的主要措施
（一）在加快转型升级上争示范。
2012年，xxx公司加大技术改造和技术创新力度，积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极研发具有较强竞争优势的系列新品种。企业着力调整营销策略，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新技术应用，通过开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等
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进企业精神，进一步促进企业凝心聚力、内部团结。
（五）在履行社会责任上争示范。
公司建立健全突发事件应急预案和机制，完善的安全生产制度，有效防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。
进一步做好关心关爱员工工作，建立工会委员会、女工委等组织机制，对生活困难党员和员工及时开展帮扶慰问活动。深入开展结对共建活动，公司党组织与薄弱村（社区）党组织结成对子，出资帮扶。公司党委诚信守法经营，注重节约资源和保护环境、参与光彩事业、社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。
三、方法步骤
根据“双强双争”活动的总体安排，公司“双强双争”活动总体上分三步实施：
（一）动员部署（2012年3月）。
3月中下旬，召开“双强双争”活动动员部署、推进会。会后要制定具体工作方案，明确责任人，落实工作任务。
（二）培育创建（2012年4月—2012年6月）。
公司围绕“党建强、发展强”先锋示范企业的争创标准，制订具体争创计划，部署争创举措，落实争创目标，扎实推进“双强双争”活动。公司党委活动领导小组将定期评估工作进展情况和效果，通过实施项目化管理，逐项抓好落实。
（三）总结表彰（2012年“七一”前夕、2012年底）。对照“双强双争”争创标准，在2012年“七一”前夕和2012年底两个时间节点开展“双强双争”评选活动，表彰一批“双强双争”先进单位、个人，并择优向上级推荐上报。同时，认真总结提炼活动经验，推动公司“双强双争”活动经常化、制度化。
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第四篇：××市科技局“先锋引领”行动实施方案××市科技局党组“先锋引领”行动实施方案
各科室，能源所、情报所：
为认真贯彻落实省第十二次党代会、市第三次党代会精神，进一步深化创先争优活动和基层组织建设年活动，加快富裕文明和谐幸福××建设，根据市委《关于大力实施“先锋引领”行动全面推动经济转型跨越发展的意见》精神，结合我局实际，现就市科技局实施“先锋引领”行动提出如下意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以强市富民、转型跨越为主体，以做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生为主线，以实现“六翻番、六提升、三率先”，建设富裕文明和谐幸福××为目标，以“三个一流”活动为实践载体，扎实开展“先锋引领”行动，真正把机关党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为××在全省转型跨越上挑大梁、开发开放上坐标杆、富民兴陇上走前列提供坚强有力的政治和组织保证。
二、目标要求
1、推动经济转型跨越发展。坚持把实施“先锋引领”行动与市委确定的“五个年”活动、“双联”行动和“效能风暴行动”的任务要求有机结合起来，紧盯“精、强、大、美、实”五个主攻重点，充分发挥党组织和党员的先锋引领作用，推动××经济转型跨越发展，实现“六翻番、六提升、三率先”的奋斗目标。
2、提升机关党建工作水平。按照走前头、作表率的要求，深
-1工作。加大科技招商力度，结合全市招商引资年活动的开展，广泛联系，动用各种关系，积极考察对接，有目标地发掘、培育、储备、引进产学研相结合、具有自主知识产权、有持续研发能力的高新技术项目，特别是抓好项目落地环节的工作，积极完成招商引资任务。
2、争当专利申请和保护先锋。机关广大党员干部要积极宣传政策，加大政策引导力度，增强全社会特别是企业专利申请的主动性，积极鼓励企事业单位增加科研投入，支持企业通过原始创新、集成创新和引进、消化、吸收、再创新，掌握一批核心技术专利，形成具有自主知识产权的产品和品牌，使企业逐步成为科技投入的主体、技术创新的主体和创新成果应用的主体。继续抓好专利业务指导培训，及时深入基层、企业发现和挖掘专利创造点，指导企业积极申报专利。进一步加强行政执法能力建设，提高依法行政能力和办案水平，结合专利执法试点工作，对专利行政执法事项进行全面清理，强化执法人员的责任，加强执法工作的监督管理，做好专利维护工作，全体党员干部都要积极争当专利保护先锋。
3、争当科技创新体系建设先锋。机关广大党员干部要以创新性××建设为统揽，以建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的科技创新体系为目标，积极帮助引导规模以上工业企业建立企业技术研发中心，引导骨干企业建立企业技术研发示范中心，扶持行业龙头企业建立行业工程技术研究中心，特别是在争取国家级工程技术研究中心建设、省级重点实验室和工程技术研究中心建设、高新技术企业培育建设上要狠下功夫，实现
-3及时掌握活动进展情况，提出改进的意见和建议，解决实际问题，建立责任制度，抓好工作落实，巩固和扩大活动成效。
3、树立先进典型。及时发现和总结党员干部在推进“先锋引领”行动中涌现出来的好经验、好做法、好典型，用先进典型带动各项工作任务落实。通过典型示范带动增强基层党建的影响力、基层组织的号召力、各级干部的执行力、广大党员的带动力，聚集转型跨越发展的强大推动力，为实现富裕文明和谐幸福××建设目标奠定坚实的基础。
4、营造良好氛围。采取多种形式宣传“先锋引领”行动，加强引导，明确在新形势下开展“先锋引领”行动的重要意义，使全体干部职工积极支持、配合、参与到行动中；通过宣传栏、科技网络、信息简报、党建阵地等途径，切实加大宣传力度，全方位宣传造势，突出宣传典型事迹、先进经验、有效做法和各项工作的推进情况，努力营造推进“先锋引领”行动的强大舆论氛围。
第五篇：组织部党建引领村集体经济增收实施方案区党建引领村集体经济增收实施方案
（征求意见稿）
为贯彻落实市委、市政府“村级集体增收破零攻坚年”部署安排，破解村级集体经济增收难题，增强村级组织自我发展、自我服务、自我保障能力，加快全面建成小康社会进程，结合我区实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
以实施乡村振兴战略为统领，以增加村级集体收入、实现农民共同富裕、促进农村经济持续发展、农村社会和谐稳定为目标，以农村集体资金、资产、资源等要素的有效利用为基础，加大政策、资金、项目等扶持力度，探索领办实体、提供服务、混合经营等多种集体经济发展模式，因村制宜、分类指导，突出重点、多措并举，助推村集体经济总量增长，从今年开始到2020年底，经济薄弱村经营性收入达到5万元以上，所有村集体经济实现稳步增长，不断满足农村基础设施建设、服务和管理的支出需要，保障基层组织高效运转，村“两委”引领发展、带动致富、服务群众能力显著增强。
二、政策措施
（一）加强基层组织建设，提高增收能力。扎实推进抓党建促集体增收，加强农村过硬党支部建设，选优配强村级班子，打造坚强战斗堡垒。着眼于强化基层党组织的政治功能和服务功能，整合各方面力量和资源，实现村级
1集体经济大发展、大突破。开展对村干部的教育培训，进行多种途径培养锻炼，不断增强经营管理、领富带富和干事创业能力。重点对班子软弱涣散、村务财务管理混乱、矛盾纠纷较多、干群关系紧张的村级组织进行整顿治理，增强村级组织的内生动力。实施村级党组织“红旗书记”评选工程，激励农村干部在干事创业第一线争当优秀、争做先进。
（二）选派第一书记，驻村帮扶增收。围绕推进实施乡村振兴战略和发展壮大村级集体经济，指导村“两委”科学编制发展规划和年度计划，加强创业就业技能培训，大力培养创业致富带头人，充分激活任职村各类资产资源，积极组织实施增收项目、培植壮大特色产业、探索发展新型业态，着力提升发展质量，确保实现村集体和群众持续稳定增收。继续实施“区级领导+区直部门+强企强村+第一书记”共同帮扶经济薄弱村的“4+1”工作机制，整合资源，放大优势，集中攻坚，高质量推进村集体增收工作。区里探索建立乡村振兴基金，镇街道找准切入点，选准突破点，积极申请和运用好专项资金，充分发挥引导放大作用，进一步创新产业开发投入方式，加快农业农村现代化建设。
（三）优化提升结亲连心，完善结对增收机制。按照“农村党员干部联系网格听民声，乡镇干部联系重点户解民忧，领导干部联系特殊户访民情，部门单位联系重点村帮民富”的思路，优化结亲连心工作，实施市直部门和乡镇、区直部门和村居结对帮包，重点向第一书记任职村倾斜，专题研究制定集体经济增收方案，每年细化落实不少于5条措
2施，向帮包村直接投入用于改善民生事业资金不少于5万元。各级领导干部结合工作分工，分别确定镇街道和村社区联系点，指导村庄开发集体资源，盘活存量资产，拓展村集体经济增收途径，形成稳定的村级集体收益。
（四）聚力引才育才，支撑集体增收。聚焦“引进来”，实施高端人才引进计划。围绕加快农业转型升级，对接现代高效农业高端人才需求，加大农业科技领军人才引进培养力度，吸引各类人才柔性回归乡村。聚焦“培养好”，提升乡村人才队伍素质。实施乡村实用人才技能培训计划，开展“送智下乡”活动，促进乡村人才振兴。聚焦“沉下去”，统筹集聚乡村人才资源。继续开展选派优秀干部上下交流、挂职任职工作，鼓励和引导更多优秀干部沉到基层建功立业、历练成长。
（五）推进产权制度改革，促进集体增收。以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制。在加强政策支持、强化农村经管体系建设、严肃工作纪律等方面做好保障，着重做好全面清产核资，科学确定成员身份，组建经济合作社或股份经济合作社，有序推进股份合作制改革，建立健全集体资产运营的管理、监督和收益分配机制，发展壮大村集体经济。
三、方法步骤
（一）调研摸底，分类排队。组织专门力量，逐村开
3展集体资产、资源、资金等清查工作，摸清底数，查实家底。在此基础上，综合分析发展潜力和市场前景，对经营性收入已经达到5万元以上的村着力壮大提升，对年经营性收入不足5万元和有发展项目经过努力年内可以达到5万元的村实行重点攻坚，对既无收入又无项目的村加强培植储备，切实做到统筹谋划，分类推进。
（二）科学规划，统筹发展。坚持村级集体增收与推动农业供给侧结构改革、农业新旧动能转换、农村产权制度改革相结合，与农业转型升级、新产业发展、创新型组织管理模式相结合，与乡村振兴、美丽乡村建设和脱贫攻坚相结合，以镇街道为单位，综合集体经济薄弱村地理分布、村级班子建设、农村发展规划等因素，科学制定村级集体经济三年发展规划和年度实施计划，统筹安排，有序推进。
（三）逐村研究，落实项目。镇街道在分类指导基础上，逐村进行“把脉会诊”，明晰发展思路，确立发展模式，落实发展项目，跟踪督导落实。对壮大提升村要推动健康运行，进一步提高发展层次和水平。对确定的重点攻坚村，要建立项目台账，明确具体的目标任务、推进措施和工作进度。同时，加强对村级集体经济发展项目跟踪指导，确保取得预期收益。对培植储备村要做好项目谋划，为今后发展壮大奠定基础。
（四）整合资源，合力攻坚。主动争取农业、林业、畜牧等涉农部门以及财政、发改等经济部门的优势资源，捆绑使用涉农资金，将农业综合开发、扶贫惠农等资金集
4中使用到村级集体经济发展上，为发展壮大集体经济提供支持。切实发挥涉农人才的作用，对有需求村级组织及时组织相关专家人才提供技术指导、信息支持，确保发展项目有保障。把发展壮大村级集体经济与软弱涣散村党组织集中整顿工作、第一书记工作有机结合起来，系统设计，科学安排。进一步强化包保帮扶，落实区级领导帮包、区直部门帮包村级集体经济方面的责任，特别是要强化重点攻坚村的包保帮扶力量，形成合力攻坚的浓厚氛围，确保取得重大突破。
四、实现途径
（一）股份合作型。采取“集体扶持、个人领办、按比分红”原则，把荒山、荒滩、荒地、荒水“四荒”资源作为股份，参与企业经营，获得稳定的经济收益。加强存量土地开发利用，围绕当地特色产业，村集体独资或联合农户参股建设特色农产品种植养殖基地和示范园区，通过发包增加村集体收入。地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区域优势明显的村，用足用好留用地政策，通过招商引资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等
二、三产业，以获得稳定的物业租赁收入。
（二）资源开发型。在坚持开发利用资源与保护生态环境相统一的前提下，充分挖掘村域内的山、水、林、矿产、景观等自然资源潜力，创办集体经济实体，增加村级集体经济收入。山林资源丰富的村，大力发展经济林和林下经济作物。矿产资源丰富的村，科学合理开发矿山资源，由卖原矿向深加工转变，走精细化发展路子，争取效益最
5大化。山水自然条件好的村，大力发展乡村旅游业，培育农家乐、度假村等乡村观光景点。
（三）项目带动型。整合各类惠农支农项目资金，优先用于村级集体经济组织承担实施粮食高产创建、高效设施农业、适度规模农业、土地整理、农民专业合作组织、农业基础设施建设、农业资源开发、扶贫开发等项目。积极争取宅基地整合、土地复垦等项目，实施山水林田路综合整治，充分发挥其经济、社会、生态综合效益。坚持“围墙内的事企业管，围墙外的事村里办”，抓好招商引资项目，吸引和扶持企业在本村立足发展。围绕精细种植业、精品畜牧业、精深加工业、园艺特产业、民俗文化产业，大力发展高效种植、精品养殖项目，探索创新农民画、剪纸、刺绣、草编等增收项目。
（四）服务创收型。选择本地具有产量优势与地方特色的农产品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，按照“有偿、微利”原则，为农民提供协调代办、技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等产前、产中、产后服务，增加村集体收入。有条件的村，可根据产业规模发展补链经济，本着为农民节约成本的原则，为农民发展产业提供配套设备、设施租赁服务，在服务农民生产中实现村级集体经济的创收。
（五）资产经营型。一是自然资源租赁。将村集体的山场、水面、河流、石材等自然资源承包租赁出去，通过收取承包费增加村集体收入。二是闲置资产租赁。将村集体闲置的学校、厂房等资产承包租赁给业主经营，通过收
6取一定的承包费，增加村级积累。还可以利用村级组织闲置的办公活动场所，创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服务中，为村集体创造一定的积累。三是闲置资金经营。对集体存量资金较多而本地可用资源较少的村，可通过异地购买资产、入股经营等方式，增加村集体的投资收入。
五、组织保障
（一）加强组织领导。各级成立党政正职任组长，分管负责同志任副组长，农工、组织、财政、农业等部门主要负责同志任成员的领导小组，定期听取汇报，研究重要事项，切实