义门新农村建设方案.docx

义门新农村建设实施方案 关于上报彭原乡义门村新农村试点村建设 实施方案的报告 区委农村工作部： 按照新农村建设的“二十字”方针和西峰区2012年新农村建设暨城乡一体化发展目标管理责任书的具体要求，经乡村现场勘查，讨论研究，制订了彭原乡义门村新农村试点村建设实施方案（2012年2013年），现予以上报，请审查。 二一二年三月二十七日 主题词：新农村建设实施方案报告彭原乡党政办公室2012年3月27日共印1份 彭原乡义门村新农村试点村建设实施方案 （2012年2013年）为了加快我乡新农村建设步伐，缩短城乡差距，加强村镇建设和小康建设工作，提高农民生活质量，增加农民收入，促进经济快速发展，达到示范带头的目的，经过深入调查研究，广泛征求意见，结合本村实际，特制定本实施方案。 一、基本概况 义门村位于西峰XX县区以北10公里处，东与李家寺村相连，西、南与杨坳村接壤，北与草滩村相连，全村665户，2790人，共辖13个村民小组，总耕地面积7457亩，人均耕地2.67亩，全村现有机井10眼，水塔8座，自来水入户率达到70%，境内交通便利，庆西公路和义赵通村公路贯穿全村，电力设施齐全，户户通电；全村安装电话600部；学校、 村部建设和村级卫生所等社会事业有长足发展；草蓄、林果产业近几年发展迅速，成为该村的支柱产业。村“两委”会班子战斗力较强，群众自建家园，创造美好生活的积极性高，参与民主管理，民主决策的意识较强，农民居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。 二、指导思想和总体目标 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以加快全面推进社会主义新农村建设步伐为目标，以村镇规划建设和文明村镇创建为重点，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口，加强村级组织建设，进行资源整合，科学规划，达到合理布局，分步实施，整体推进的目标。 基本思想。政府引导，群众参与，量力而行，实事求是，因地制宜，分类指导；突出重点，整体推进，循序渐进，务求实效。在实际工作中，充分酝酿讨论，尊重群众意见，调动群众的积极性，不搞强迫命令，不大包大揽；不强行摊派，不搞形象工程和政绩工程；在建设模式上，力求以人为本，因地制宜。科学规划，合理布局，不违背群众意愿和客观规律，不急功近利，不搞形式主义。 总体目标：坚持中共中央、国务院关于推进社会主义 新农村建设的若干意见精神，以“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的二十字方针为总体目标，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把义门村农民培养成为适应新形势要求的有文化、有技能、有道德、高素质的新型农民。把义门村建设成为村民集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 具体实现以下目标任务。（1）力争到2012年底，村民年人均收入增加到4000元以上;（2）农民合作医疗参合率100%，农民养老保险达到90%以上;（3）自来水入户率达到85%，基本农田灌溉率达到30%以上；（4）村组道路硬化率80%，其中柏油罩面60%以上；（5）电话普及率达到100%，宽带入户率50%；（6）农村清洁能源使用率达到65%以上；（7）村组主干道和小康住宅区硬化、绿化率达到60%；（8）有标准化村部、卫生所、村级文化室、科技培训室各1处，建成农民文化广场1处；（9）农村九年义务教育普及率保持100%，高中入学率达到60%以上;（10）农村居民人均住房面积达到30平方米。 三、发展重点 （一）产业开发 1、依托雨润集团庆阳福润肉类加工厂项目建设，发展养 殖大户20户，实施规模养殖，使我村2012年底猪年存栏达到3500头，生产值力争突破百万元以上。 2、巩固壮大优势农业。坚持因地制宜，突出特色的原则，加快调整和规划现有农业产业结构，大力发展优质、高效、绿色农业。进一步解放群众思想，使传统农业向现代农业，粗放经营向科技经营，盲目生产向定向生产的实质性转变，引导农民发展全膜双垄沟播玉米等绿色产业，提升农产品的市场竞争率。 （二）基础设施建设 实施道路硬化、绿化工程。全村现有道路5条，路长16.3公里，主干道2条12公里，通组道路3条4.3公里，柏油道路1条4公里，沙石道路2条8公里，土路2条4.3公里。计划在两处小康家园内拓宽道路2公里，绿化街道1公里。 （三）居民小区建设 提高住宅建设标准，住宅区按照“功能分区、科学布局、旧宅改造、新宅建设”并重的原则，依实际情况量力而行，随着路西工业园区项目的逐步实施，将公路沿线部分失地农户搬迁至路东，以村部所在地为中心，距公路300米建设1处20户以上，占地20亩的小康住宅区，配套完善水、电、路基础设施。 （四）社会事业建设 1、义务教育：改善村小学办公教学条件，达到市定标 准；全村200多名适龄儿童正在普及或已完成九年义务教育，普及率100%。 3、医疗卫生。建立了医疗救助制度；新建卫生室、计生室各1处，配套有合格药房、接诊室、治疗室，基本医疗设备齐全。 3、社会救助。全村的“五保户”集中供养，特困户每月按时领取社会救助金，救助率达到100%，最低生活保障基本覆盖。 4、新建村级达标文化室一处，图书储量达到1200册以上。 5、文化娱乐。修缮村级文化舞台；电视、电话普及率达到100%。 6、以提倡社会主义新风尚为导向，以改革农村丧葬陋习、节约土地资源为目的，在废弃荒地新建公墓区1处。 （五）村庄环境综合整治 加大村容村貌整治力度，按照“三清三改五化”的整治要求，以垃圾清理、美化绿化、改厕改圈为切入点，从治理农村“脏、乱、差”入手，突出抓好全村村容村貌整治工作。一是制定义门村卫生保洁制度，确保把卫生整治作为一项长期制度纳入村级日常工作；二是组建保洁队伍，保证卫生保洁人员到位;三是加强环境卫生整治的监督和管理，切实做到随时发现问题随时处理。四是在村部附近建立垃圾回收处理站1处，负责集中收集处理全村生产和生活垃圾，使 90%以上的垃圾及时处理，65%以上的垃圾集中处理。通过以上措施，切实转变农村群众的卫生观念，推动新农村卫生综合化管理走上规范化运作，使全村卫生整治形成长效工作机制，力争使我村人居环境质量得到明显改善。 （六）科技培训 培育新型农民，走人才强村之路。在苹果产业、草畜产业、规模养殖、农产品市场营销等方面培养具掌握现代农业生产技术的实用人才。开展农民职业技能培训，依托新型农民科技培训项目，围绕特色产业，对农民开展产前、产中、产后的技术培训和经营管理知识培训，计划今年全村培训农民300人次以上，力争达到每户有1名技术明白人，全村有一批新技术示范户和经营大户。 （七）村务管理 1、“两委”班子配备。选好村级领导班子，优化结构，减少职数，提高报酬，充分发挥村级班子的领导带头作用。 2、支部建设。村党总支班子达到“五好”标准。 3、制度建设。建立健全了村民委员会工作制度、村务公开制度、民主议事制度，每年村务、财务公开不少于4次，管理有序，制度执行情况良好。 4、阵地建设。共青团、妇联等组织健全，并充分发挥作用。 5、治安防范。有群防群治等治安防范措施，达到“平安乡村”建设标准。 6、上访事件。无群体事件，无越级上访事件，无重大安全事故发生。 （八）精神文明 1、评选情况。积极开展和谐家庭、和谐村组的创建评比活动。 2、普法情况。开展“六五普法”教育活动，使群众参学率达到90%，引导村民普遍遵纪守法，确保三年内无刑事案件发生。 3、思想道德建设。村上设有禁毒、禁赌、禁黄、禁家庭暴力、禁迷信活动、禁邪教等禁止非法宗教活动的组织，有相关的制度和措施，村民道德水平和文明程度得到提高。 4、制度引导。有健全的卫生管理、清洁保洁、垃圾处理、亮化绿化制度，能够引导村民养成良好的卫生习惯。 四、保障措施 （一）强化领导，靠实责任。成立了村级新农村建设领导小组，由支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，各村民小组长任成员的义门村新农村建设领导小组，全面负责全村的新农村建设工作，把全村的新农村建设工作任务细划到组，分解到户。领导小组专门负责新农村建设项目实施、监督、落实。考核实行按月督查、半年通报、年度进行验收，工作进展及时汇报，第一时间解决工作中遇到的困难和问题。为了确保试点工作的有序进展，进行量化目标考核，严格兑现奖罚，明确责任，使新农村建设试点工作的顺利开展。 （二）建立资金扶持机制，建立和完善政府投入为引导，群众投入为主体，项目投入为补助，社会投入为补充的多元化投入机制，整合涉农项目，捆绑支农资金，保证建设重点，提高资金使用效益，扩大支农信贷规模，切实解决建设资金不足的困难。同时，努力发动农民投资，激活民间资金，鼓励支持社会投资举办公益事业，建办乡村专业市场，创办工业企业。 （三）广泛宣传，发动群众。按照“政府主导、群众主体”的工作机制，充分利用召开群众大会、刷写标语、印发宣传资料、举办培训班、组织参观学习、示范带动、干部进村入户等多种形式，大力宣传新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施，形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。 （四）加大农民培训，建立人才兴村机制。农民是新农村建设的主体，是全面实现小康社会的历史推动者。要始终坚持把提高农民科学文化素质作为新农村建设的关键环节来抓，紧紧围绕产业、企业、劳务和市场，开展多种形式的农业实用技术和劳动力技能培训，使农民成为新农村建设的领路人和主力军。 （五）科学规划定目标。广泛征求各方意见的基础上，结合村情，制定出台了义门村新农村建设规划，明确了工作思路和实施步骤。在规划编制工作中，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的二十 字方针，不断创新思维，重点部署，狠抓落实。 （六）加强组织建设，建立政策保障机制。全面加强农村基础组织、民主法制、精神文明建设，夯实村基础工作。不折不扣地落实退耕还林、粮食直补、良种补贴等各项惠农政策。切实把农村基层党组织建设作为推进社会主义新农村建设的坚强战斗堡垒。第9页 共9页