区街道办岗位廉政风险防控实施方案.docx

区街道办岗位廉政风险防控方案 为深入贯彻落实中共中央关于建立健全惩治和预防腐败体系年工作规划和十七届中央纪委五次全会精神，根据上级部门要求和工作部署，为加强对权力运行的监督制约，切实发挥预防腐败制度运行的整体性、协调性、长效性作用，深入推进我街道反腐倡廉建设，现制定如下岗位廉政风险防控工作实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以岗位廉政风险防控工作为载体，以积极防范为核心，以强化管理为前提，围绕各类岗位工作人员权力运行的各个环节，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，从源头上预防和治理腐败的问题，最大限度地遏制和减少腐败行为及违纪违法现象的发生，深入推进我街道惩治和预防腐败体系建设，为建设和谐发展的河套提供坚强的政治保证和纪律保证。 二、目标任务 运用现代管理学风险控制的理论和方法，以岗位职责为切入点，以清权确权和廉政风险排查、评估、预防、控制为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立流程、制度、科技、教育、组织防线为主要内容，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的风险防控体系。 三、实施范围 1、街道机关全体工作岗位，重点是领导岗位、中层干部（含享受）岗位和其他重要岗位（指拥有管理、执法、执收、审批权的岗位，业务处置和自由裁量较大的岗位，涉及土地管理、工程建设、政府采购、资金管理、人事管理等重点领域的岗位等）。 2、各社区班子成员岗位及其他重要岗位。 四、工作内容和方法步骤 （一）宣传发动阶段（8月） 1、组织领导。成立以党工委书记同志任组长，党工委副书记、办事处主任同志，党工委副书记同志任副组长，其他党政领导为成员的岗位廉政风险防控工作领导小组。下设办公室，具体负责全街道岗位廉政风险防控工作的开展。 2、宣传发动。以学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为契机，采取专题学习、重点辅导、警示教育等方式，组织广大党员干部认真学习中央、省、市关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定。召开全体党员干部大会，对开展岗位廉政风险防控进行宣传发动和全面部署。 （二）查找风险阶段（9月） 紧紧围绕各部门、各岗位的职能特点和工作职责，认真组织排查存在或潜在的岗位廉政风险点，确保岗位廉政风险查准、查全、查深。 1、进一步理清岗位职责。根据各部门、各岗位的工作职责，理清各个岗位的职责和权力，弄清职责履行和权力运行中的各个关节点，并根据有关法律法规和政策规定，绘制业务工作流程图，为查找廉政风险点提供依据。 2、深入排查廉政风险。突出“三个层次”（领导岗位、中层干部岗位和一般岗位），围绕业务工作运行中的各个环节，通过采取“两种途径”，即自己找、群众提、互相促、领导点、组织评等方法和利用举报投诉、财务审计、行风热线、行风评议、干部考察、问卷调查、网络舆情中反映的问题，以及内外部已经发生的案件暴露出的问题，着重排查“三类风险”（岗位履责风险、业务流程风险和规章制度风险），以切实把风险点找准、找全、找实。 3、确定廉政风险点等级。对查找出的风险进行逐一分析评估，按照风险发生机率或危害程度，将廉政风险分为三级：一级风险是指发生机率高，危害程度大，引发的后果可能构成违法犯罪的；二级风险是指违反纪律、规章，造成较大负面影响，引发后果符合党纪政纪处分规定的；三级风险是指违反有关制度规定，造成一定负面影响，但未达到党纪政纪处分程度的各类苗头性问题。 4、审定岗位廉政风险点。各部门将查找出的廉政风险点进行汇总，经党政领导班子和岗位廉政风险防范工作领导小组审核，并以适当方式，广泛征求勤政廉政督查员、行风监督员、管理服务对象及其他方面的代表的意见建议，最终确认岗位廉政风险点，并在一定范围内公示。 （三）措施预防阶段（10月） 围绕排查确定的各类风险点和风险等级，按照分类施策、分级防控的原则，个人、科室和单位分别有针对性地提出具体预防措施，做到任务明确、责任到人，形成环环相扣的岗位廉政风险防控机制。 1、制定岗位风险防控措施 各部门对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的岗位风险防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。对领导班子存在的廉政风险，党政领导班子要集体研究，重点围绕“重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”等，制订相应的风险防范措施。岗位风险防范措施先由分管领导把关，再由岗位廉政风险防范工作领导小组审核后，各领导班子成员、科室负责人和一般工作人员分别填写岗位廉政风险识别和自我防控公开承诺表（附件1、2、3），并通过召开岗位廉政风险承诺会议、在街道公开栏进行公示等形式，接受群众监督。同时，形成岗位廉政风险防控汇总表，逐项说明查找出的岗位廉政风险点、风险等级划分和风险防范措施等，上报至区纪委监察局。 2、完善岗位廉政风险防控制度 认真梳理街道各项规章制度，及时发现制度方面存在的漏洞、缺陷，修订完善相关制度规定和办事程序规程，特别是加强对有管理、执法、执收、审批权的岗位，业务处置和自由裁量较大的岗位，涉及土地管理、工程建设、政府采购、资金管理、人事管理等重点领域岗位人员从业行为的制度规范，做到职责明晰、防范得力。 （四）监督控制阶段（11月） 根据各个岗位的廉政风险和制订的防范措施，采取定期自查、定期检查以及信息监测等手段，加强对各个岗位工作人员的履职行为、权力运行、制度落实过程的动态监控。 1、实行分层分级负责机制。坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则，对一级岗位廉政风险，在分管领导直接管理的基础上，由街道主要领导负责；对二级岗位廉政风险，在科室负责人直接管理的基础上，由分管领导负责；对三级岗位廉政风险，由科室负责人直接管理和负责。各级负责人对责任范围内的工作人员的廉政风险防范工作要经常进行检查督查，通过警示提醒、诫免纠错和责令整改等手段，对存在风险表现的岗位个人进行告诫，对预防不到位的部门进行督导，把一些苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。 2、建立健全内外监督机制。进一步规范社区“三务”公开制度，强化党组织民主生活会制度，认真开展述职述廉、民主评议等活动，强化党员干部内部相互间的监督。通过聘请勤政廉政督查员、行风监督员，定期向管理服务对象通报情况、征求意见，进一步拓宽群众诉求渠道，认真办理群众举报投诉等形式，多渠道发挥各种社会监督的作用。 3、建立健全廉政风险预警机制。通过述职述廉、民主评议、个人重要事项报告、谈话谈心等方式，加强对廉政风险点的分析，发现存在或可能发生廉政风险时，及时向有关人员发出警示提醒，防范和化解廉政风险。 （五）考核评估阶段（12月） 街道岗位廉政风险防控工作领导小组结合年度落实党风廉政建设责任制工作考核，对各部门、各岗位的廉政风险点防控工作进行半年度检查和年度考核评估工作，考核评估结果要进行反馈，并记入相应岗位工作人员的廉政档案。同时，根据考核评估情况，对于应该防控的风险点而没有采取相应措施或措施不力，导致出现问题的，要严肃责任追究，视情给相应的岗位责任人以批评教育、诫勉谈话、限期改正、组织处理直至党纪政纪处分等。对情况严重的，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究主要负责人的责任。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识 开展岗位廉政风险防范工作，对于促进广大党员干部廉洁从政、廉洁从业，推进我街道反腐倡廉建设，进一步密切党群干群关系，树立和维护党员干部的良好形象，进一步转变工作作风，保证党委、政府各项重大决策部署落实，都具有极为重要的意义。各部门、各社区要高度重视，积极组织广大党员干部学习有关法律、法规、党纪条规，引导大家充分认清开展岗位廉政风险防范工作的重要性、必要性，牢固树立风险意识，切实增强自觉参与的积极性与紧迫感。 （二）明确责任，奖惩分明 建立责任机制，把查找廉政风险点的任务分解落实到各部门、各岗位工作人员，按照权责分明的原则，落实责任分工，明确工作规范。建立奖惩机制，总结典型，把落实廉政风险防控管理工作情况纳入党风廉政建设责任制考核之中，作为衡量领导班子领导能力和绩效的重要方面，作为干部考核的重要内容，对落实任务不力、导致出现重大问题的，要追究有关领导的责任。 （三）精心组织，稳步推进 一是领导干部充分发挥表率作用。全体党员干部，特别是领导干部要作出表率，做到带头参加学习，带头查找风险点，带头制定和落实防范措施。 二是统筹兼顾。要认真组织，精心安排，统筹兼顾，确保廉政风险防范管理融入日常工作中，做到“两不误”、“两促进”。 （四）注重结合，推进工作 开展岗位廉政风险防范工作，要围绕街道发展大局，紧密结合各部门工作实际，进一步落实岗位职责，优化工作流程。要把开展岗位廉政风险防控工作与落实党风廉政建设责任制结合起来，切实通过加强岗位廉政风险防控，不断强化党员干部的勤政廉政意识，从而进一步提高我街道党风廉政建设和反腐败工作的水平。第8页 共8页