家电下乡文论.doc

目 录

摘要------------------------------------------------------------------------2
一、十一五期间我国农村居民消费状况------------------------------------------3
二、我国农村居民消费现状----------------------------------------------------3
（一）宏观调控作用下，农村市场销售额呈增长趋势----------------------------3
（二）金融危机影响下，扩大农村居民消费的重要性----------------------------4
三、开拓农村消费市场存在的问题----------------------------------------------4
（一）农民人均纯收入水平较低----------------------------------------------5
（二）农村产业化政策力度较小----------------------------------------------5
（三）农村社保体系有待完善------------------------------------------------5
（四）农村消费渠道比较单一------------------------------------------------6
四、扩张农村居民消费增长的策略----------------------------------------------6
（一）加快城乡结构调整，切实增加农民收入----------------------------------7
（二）完善社会保障体系，减轻农民消费负担----------------------------------7
（三）创新财政和贸易政策，拓宽农民消费新路子------------------------------8
（四）推进连锁经营向农村延伸，发展农村消费市场----------------------------9
总结------------------------------------------------------------------------10
参考文献--------------------------------------------------------------------11

摘 要

在国家一系列支农、惠农政策支持下，农村消费市场潜能正在逐步释放，对消费的拉动作用增强。中央已经做出了扩大国内需求，增加城乡居民消费，保持经济稳步增长的重要决策和战略部署。扩大农村内需，增加农民消费，成为这项重要决策的核心。激活广大农村需求，满足 7亿农民消费，能够真正、持久和稳定地扩大我国内需，有效弱化国际金融危机带来的不利影响，保持经济稳步增长。分析农村需求变化轨迹，把握农民消费趋势走向，弱化诸多制约因素困扰，提出针对性政策措施，已经成为确保重要决策实施取得预期效果、实现战略部署达到预期目标的基本前提和关键因素。

关键字：惠农政策、扩大内需，农民消费，保持经济

关于开拓农村居民消费市场的思考

一、十一五期间我国农村居民消费状况
2005年10月，中共十六届五中全会在北京召开，并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这是一个执政党的“穷人致富”工程规划，他更加注重社会公平，同时意味着改革和发展的指导思想将从“先富”转向更为实际的“共富”。
中国农村人口1998年时占总人口的69.6%，是城镇人口的两倍以上，但最终消费却仅占全部居民消费的47.9%，如此低的消费率的背后是5∶1甚至是6∶1的城乡居民收入差距。造成这种状况的原因，除了农业本身的弱质性以外，与农村经济发展在政策上长期遭受歧视不无关系。
中国经济持续发展的一个重要问题就是内需不足，由于农村人口过于贫困，占人口绝大多数的农民没有购买力，市场活力就不够。现在，外贸在国民经济中的比重高达70%，这是一种过度依赖，美国、日本、印度和德国等国的这个比重不到20%。为了不再过于倚重外贸来推动经济增长，政府意识到必须转向以内需为动力的发展模式，而扩大内需的根本就是缩小贫富差距，增加农民收入。
在5年之内，打好初级社会公平保障体系的基础，并形成一个合理有效的制度。5年后，再进一步加大力度，扩大战果，使初级社会公平保障体系再上一个台阶。
2010年3月，两会结束，政府工作计划中指出，消费继续成为未来结构调整的重头戏。未来我国消费增长仍有不少亮点可以挖掘。而农村消费观念城市化以及人口结构等因素也将有利于未来我国消费增长。

二、我国农村居民消费现状　　　　
（一）宏观调控作用下，农村市场销售额呈增长趋势
1、2008年农村消费状况：国家统计局公布的数据显示，2008年，代表农村市场的县及县以下消费品零售额为34753亿元，比上年增长20．7％。无论是增速，还是占全社会消费品零售总额比例，拥有全国2／3人口的农村市场都有很大的提升空间，消费增长潜力巨大。
2、2009年农村消费状况：数据显示，2009年我国农村消费呈现出多年来少有的好势头，一是增速快，1至11月农村社会消费品零售额同比增长15.7％；二是增幅大，同一时期增幅超过城市0.6个百分点，农村市场大有可为。
3、在国家一系列支农、惠农政策支持下，农村消费市场潜能正在逐步释放，对消费的拉动作用增强。据国家统计局发布的数据，2009年５月份全国社会消费品零售总额为10028亿元，同比增长15.2%，其中全国城市消费品零售额同比增长15%，县及县以下零售额增长15.6%，农村消费增速快于城市。此前，在2009年前4月的统计中，农村社会消费品零售总额1.3万亿元，同比增长16.9%，高于城市2.8个百分点，增幅超过城市。
4、商务部有关负责人指出，我国农村消费市场规模不断扩大。农民家庭人均年生活消费支出去年达3660.7元，比2003年增长了88.4%；对食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、交通通讯、文化教育娱乐、医疗保健的年人均支出大幅增长。农村消费结构逐步升级，农民恩格尔系数下降。
（二）金融危机影响下，扩大农村居民消费的重要性
目前，中国正在空前重视扩大农村消费，2009年中国共产党中央1号文件提出,“扩大国内需求，最大潜力在农村。”农村人口每增长1元的消费支出，可对整个国民经济带来2元的消费需求。全国2.3亿农户对任何家电产品的普及多增加1个百分点，就可增加238万台(件)的消费需求。
农民都是理性的消费者，当产品价格高于心理预期时，农民的消费需求趋于保守；而一旦价格降到可以承受的范围内，农民的消费需求高涨就是必然的事情。刺激农村消费，带给农民的是生活质量的提高，带给国家的则是内需的极大拉动，两全其美！据统计，截至今年2月18日，全国家电下乡产品销量已超过五百万台。潜力，正在变成现实。巨大的农村消费市场一旦被激活，对经济的拉动能力将是巨大的。尤其在金融危机的形势下，这种拉动作用意义非凡。
ＴＣＬ集团董事长李东生说，ＴＣＬ集团的家电下乡销售范围从最初的３个省份迅速扩展到全国主要省市，进一步打开了农村市场。“去年我们家电下乡的市场销售量占到总销售量的３０％左右，拉动作用非常明显。
全国现有九亿农民,每人消费100元，全国就是九百亿,这个数字不得了。农村居民消费每人增加１０００元，全国就能增加内需９０００亿元。商务部的统计数据显示，２００９年农村社会消费品零售总额突破４万亿元，电脑、空调、照相机、手机等耐用消费品成为销售热点。特别是现在国家推出的家电下乡政策,一家农户买上一台价值2500元的冰箱或者洗衣机,按一家五口人算,人均消费就是500元.那要是全国农民人均消费500元,这个数字就庞大的惊人:4500亿。扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。在当前经济形势下，扩大农村消费需求具有重要的意义。
三、开拓农村消费市场存在的问题
2009年中央1号文件提出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。在当前经济形势下，扩大农村消费需求具有重要的意义。据测算，家电下乡财政补贴政策实施4年,预计累计会实现销售6亿台(件),拉动国内消费约一万六千亿元。但北京市工商联副主席、洛娃科技实业集团有限公司董事长胡克勤委员通过市场反馈和深入考察发现，农村消费市场虽然前景广阔，目前来看，总体上却仍处于低迷状态。“按照户籍人口计算，目前农村人口有9.6亿，占中国人口70%以上的农民和农村市场，理应成为消费市场的主角，但目前来看，现实状况同理论预测还有很大出入。”扩大农村消费市场，增强农民的消费意愿和信心，是全社会关心的问题。
（一） 农民人均纯收入水平较低
1、2008年我国农村居民家庭人均纯收入4761元，比2003年增长了81.6%，但城乡居民收入绝对差距比2003年扩大了88.4%。同时，城乡社会消费零售总额绝对差距去年为3.1万亿元，比2003年扩大了125.9%。农民收入水平不高制约了农民购买力上升。
2、当前促进农民增收面临着复杂形势和诸多困难：一是国际金融危机尚未见底，对农业农村经济发展的冲击进一步显现，农产品价格下行压力加大；在扩大农村消费中，一个关键的问题是增加农民收入，中国2009年农民人均纯收入是4761元，远低于城镇居民15,781元的水平。
虽然，中国正在以财政补贴购买家电的“家电下乡”等方式致力扩大农村消费需求，但由于农民增收困难、消费金融等支持制度不发达，导致买得起用不起的现象还非常普遍，这些都说明我们还没有摆脱“不方便，不安全，不实惠”的农村消费总体现状。这些问题给民增收造成较大的困难和压力，需要在非常时期，想非常之策，用非常之功，大力推动农村经济发展，切实提高农民收入水平。
（二）农村产业化政策力度较小
金融危机下扩大农村消费，这在大量农民工因失业而返乡的背景下显得特别突出，按照中国官方此前公布的估算数据,今年春节前,由于失去工作或者外出没找到工作回乡的农民工总数大约是2,000万左右。优势农业产业发展不够快，产业化程度不够高，农产品加工企业的带动作用不够突出，上规模、带动力强的龙头企业不多。农民专业合作社发展缓慢，农民组织化不高，应对市场风险的能力较弱。
（三）农村社保体系有待完善
据了解，近年来，随着我国社会保障制度的不断健全，在农村实行的低保政策和新型农村合作医疗解除了农民一些后顾之忧，但我国在公共产品投入方面长期以来重城轻乡，相对于城市居民，农村地区的社会保障制度建设仍显薄弱，总体上存在社会保障面较窄、保障水平低、服务滞后等问题。在农村，因为交不起学费、医疗费而丧失教育、就诊机会的现象非常普遍。这是从建设社会主义新农村到推进和谐社会建设，从发展农村公共事业到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。水利设施、人畜饮水和农村道路建设的任务很重，旱涝和台风等自然灾害对农业生产影响较大，与加快发展现代农业的要求还不相适应。
（四）农村消费渠道比较单一
1、在一些农村地区，由于流通渠道不健全，在一定程度上弱化了农民的消费欲望。通过调查了解到，当前农村流通市场总体上尚处于欠发达的水平，农村商品销售网点少，销售渠道单一、物流体系建设落后，商品质量不高，尤其是“山寨”商品还很猖獗，农民往往会花同样的钱买到的是劣质或寿命短的产品，使“不方便，不安全，不实惠”的农村消费总体现状还不能消失，这些都制约了农村消费的进一步扩大。
2、农村消费环境差制约了农民消费需求的释放。从网点看，尽管近年来国家实施的“万村千乡市场工程”在全国累计建设了26万家农家店，但目前只覆盖全国49%的乡镇和33%的行政村，传统的“夫妻店”、小卖部仍是我国农村零售网点的主体。从物流设施看，我国农村市场点多、面广、线长，加之长期以来，我国农村流通基础设施建设欠账太多，农村物流基础设施薄弱，使农村商品物流成本相对较高。

四、扩张农村居民消费增长的策略
在市场经济条件下，拉动经济增长的关键在于启动居民的消费。然而，目前我国经济增长更多的是依靠出口和投资的拉动，而不是建立在消费、投资和出口均衡作用的基础上，结果是加大了我国经济发展对国外市场的依赖，影响了经济的均衡发展。为了保障经济的可持续发展，必须在保障出口和投资持续增长的前提下，加大对国内市场的开拓。
当前，我国消费市场的形势却并不乐观。城镇居民消费预期恶化且收入分配差距过大，整体消费倾向偏低，而住房、小轿车、信息、教育等新的消费热点有效供给不足且受到一些过时的抑制消费的政策措施的束缚，城镇居民消费在经历了20世纪80年代两次升级变化以后，进入了新的消费升级准备时期，其消费倾向减缓，消费结构升级受阻，消费增长难以持续。
正是在这种背景下，合理引导农民消费、启动农村市场成为了人们关注的焦点。人们开始意识到农村是我国最大和最基础的市场，农村居民是我国最大的消费群体，扩大国内需求，特别是农村居民对国内商品的需求已成为推动国民经济持续、健康发展的决定性因素。如果能够有效地提高占人口绝大多数的9亿农民的消费水平、开拓农村这个巨大的市场，无疑对扩大内需和促进经济发展具有重要的意义。
农村消费市场是“埋在土里的珍珠”,国际金融危机影响下,目前正是激活农村消费、启动农村内需的战略时期,关键是如何破解制约消费的障碍,将这颗珍珠挖掘出来。我认为，必须同时加强推进农业产业化、建设消费类的基础设施、加强农村金融支持、完善社会保障体系等基础性支持工作,农村消费才可能真正被启动。
　　（一）加快城乡结构调整，切实增加农民收入
1、启动消费先要让农民的钱包鼓起来。要通过提高农业综合生产能力、推进农村各项事业发展，扶植农村中小企业发展，从根本上提高农民的购买力。一来可以为农民创造更多就业机会，增加收入，二是能够刺激私人扩大投资，促进农村二三产业发展，同时还可以偿还长期以来在农村基础设施建设方面的欠债，改善农民的生产条件和生活条件，增强农业的综合生产能力，这样做的效果是一举多得。
　2、农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。中央提出的这“三个最需要”，指明了当前农村工作的根本方向。政府应以较大的政策优惠和较高的资金扶持促进农业产业化龙头企业和农村经济技术合作组织的经营，国家扩大农作物最低收购政策的执行范围，让农民“增产又增收”。进一步促进现代农业发展。
3、以一产带动二三产，以一个农户每年能收1万公斤玉米来计算，年毛收入在1.6万元，但如果在食品加工业支持下用这些玉米养猪,每年可增加收入2万元。同时，每100万头的生猪屠宰产能将提供500个就业岗位，1万吨深加工产能将带动400个就业岗位。
4、要不断完善农村的基础设施建设，例如农电价格偏高就可能会成为家电下乡的羁绊，很多农户会因为买得起用不起而放弃购买家电产品。完善农村配套设施建设，有利于更好更快的推动家电下乡进程，拉动农村消费，扩大内需。
5、积极稳妥推进城镇化，是今年经济工作的主要任务之一。这是因为，积极稳妥推进城镇化是农村人口向城镇转移的必由之路，是调整城乡结构的关键举措，是形成城乡经济社会发展一体化新格局的基础和前提。
6、城镇化是扩大内需的持久动力。2008年，我国城镇化率只有45.7％，比发达国家低30多个百分点。我国正处于城镇化快速发展时期。推进城镇化会产生巨大的投资需求和消费需求，是当前和未来较长时期我国经济发展的主要推动力，是扩大内需、调整经济结构的有效举措。
（二）完善社会保障体系，减轻农民消费负担
1、要进一步完善相关政策和推进机制，通过促进农村消费结构二次升级，以消费升级带动农村消费。一是进一步加大农村养老保险、医疗保险等推进力度，提高保障标准，解除农民养老、看病等后顾之忧，让农民敢于消费。
2、国家统计局显示，2009年度我国有近2.3亿名农民工，比上年增加1.9%。外出从业6个月以上的外出农民工，为14533万人，月平均收入为1417元，比上年增加5.7%。因此，更应该出台完善吸引农民进城、促进就业创业的政策，将有意愿、有能力的人留在城镇，加速农民向城镇转移，激发和带动住房、教育等一系列消费需求。
3、吸纳反乡农民工，将有意愿留在农村的农民，通过一系列政策措施，就地实现消费升级。比如，加大对新民居建设引导、扶持力度，组织实施好建材下乡活动等，加强农村基础设施投入等。
4、大力推进农业产业化。政府应该像振兴船舶、石化等十大工业产业一样去振兴农业产业,像重视新型工业化发展一样重视农业产业化。农业产业化大发展，可以在农村就地提供大量就业岗位,吸纳返乡农民工。同时通过专业技能培训，使农民工真正成为新型的农业产业工人,推动农村产业链的发展，这是一个多赢的结果。
5、政府可以通过扩大公共财政支出来改善农村地区的公共卫生、基础教育、社会保障等方面的服务，使不同地区的乡村基础性公共产品供给得到保障，减轻农民的生活负担，免除农民消费的后顾之忧”。中央1号文件已经提出了多种政策措施，比如在农村教育、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、农村新型社会养老保障体系建设等诸多方面加大支持力度。
6、 国家应针对农民可能遇到的风险建立农业保险体系，鼓励商业保险公司开发农业保险业务。其次，国家应加大财政对农业保险的补贴力度，逐步把对农业保险费的补贴提高到占当年农业增加值的一定水平，以后逐年适当提高补贴比例”。国家应用法律形式明确农业保险的政策性属性，形成完备的法律制度保障。建议扩大农业保险的覆盖面，把关系民生的蔬菜、畜禽养殖等列入保险范围，同时推行农业风险保障金制度。
（三）常新财政和贸易政策，拓宽农民消费新路子
1、运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能质量可靠、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
2、根据农民的消费意愿制定财政和贸易政策，对于提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性方面，无疑会起到积极的促进作用；把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力，才是真正把扩大农村内需的良策所在。
3、要通过提高农业综合生产能力、推进农村各项事业发展，扶植农村中小企业发展，从根本上提高农民的购买力。
4、对先行的家电下乡、汽车、摩托车下乡等举措,建议需要给农民提供更好的消费支持环境,特别是金融支持。一是要消费信贷政策支持，农民不可能像城里人那样每个月都有工资,因此也不可能像城里职工那样分期付款。直接让他们去购买大件电器，他们就可能要压缩当前开支，因此必须探求为农民提供消费信贷的新路子。
5、要让商业金融进入农业和欠发达地区的农村，必须考虑二是给以利益上的补偿。应该建立普惠制的税收政策，引导县域金融机构将新增可用资金的一定比例投向涉农领域，支持农业和欠发达地区农村经济的发展。三是对金融机构新增可用资金一定比例投向涉农领域的给予减征营业税、所得税的税收优惠。
6、除了针对银行和信用社外，普惠制的农村金融税收政策，还应针对其他对农户和小企业发放贷款的信贷机构，包括银行的全资贷款公司、社会资本投资的小额贷款公司等各类贷款零售机构。要加强城乡消费设施和服务体系建设，规范市场秩序，维护消费者合法权益。抓紧研究出台鼓励消费的政策措施，积极发展消费信贷。
（四）推进连锁经营向农村延伸，发展农村消费市场
1、形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。从而改变“不方便，不安全，不实惠”的中国农村消费总体现状。
2、着重引导城市连锁和超市向农村伸展，最终目的就是让有条件的农民在家门口购买到优质商品、享受便捷服务，早日过上现代消费生活。从而改变“油盐酱醋找个体,日常用品赶大集,大件商品跑县里”的传统购物方式。
3、完善农村物流网络建设。在改善农村消费环境上，要重点疏通流通渠道，扩大农村商业网点，方便农民消费。北京大学经济学院教授李庆云认为，发展农村消费市场，要着重加强农村物流的建设。“我国农村消费市场的发展起步较晚，农村物流基础设施比较落后。农村商品流通体系不健全，农民难以方便地买到自己需要的商品，这在购买环节上制约影响了农民消费的积极性”。建议国家应重点建设具有区域影响力和较强辐射功能的大中型农产品流通设施、配送中心物流设施，对参与农村流通网络建设的连锁企业，在土地、税收等多方面给予一定的优惠政策和资金支持。

总 结

鉴于我国农村居民消费现状，合理利用国家宏观调控的作用，使农村市场销售额稳步增长，尤其在金融危机大的环境背景下，扩大农村居民消费水平，有效的拉动我国经济朝着又好又快的健康趋势发展。
本文根据我国农民人均纯收入水平较低、农村产业化政策力度较小、农村社保体系有待完善、农村消费渠道比较单一等农村消费市场存在的问题，仔细研究，认真分析，通过加快城乡结构调整、完善社会保障体系、创新财政和贸易政策、推进连锁经营向农村延伸等方面破解制约消费的障碍，切实增加农民收入，减轻农民消费负担，拓宽农民消费新路子，从而发展农村消费市场，将这颗“埋在土里的珍珠”挖出来，激活农村居民消费。事实证明，占绝大比重的农村居民的收入与消费水平如果能够上一个新台阶，我国经济也会走向新一轮的快速增长阶段。

参考文献

1、郭亚军：中国农村居民消费及其影响因素分析北京：中国农业出版社， 2006年。
2、王为农：论农村消费制约因素.宏观经济研究.2009(6).11-12
3、张广盈: 《农村居民消费趋势分析》，当代经济科学（西安交通大学学报）：经济科学版,2009年。
4、万兴亚:《农村天地广阔大有作为》.中新网
5、胡长军: 《关注全国两会消费升级带动农村消费》， 河北日报,2010年。
6、杨青: 《农村消费市场潜力巨大》，河南日报农村版,2010年。
7、菜艳红: 《启动农村消费面临障碍》,大兴报,2009年
8、华中炜:《“两会”代表、委员为拉动农村消费献计献策》.路透网. http://www.china-
9、李海长:《调整城乡结构的关键举措》, 人民日报,2010年
10、王云龙：《完善农村社保体系》. 人民网. 2010年3月6日访问
11、杨曙光：《流通环境差制约农民消费需求释放》.人民网. 2010年3月6日访问

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个 人 声 明

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导 师 评 语

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