对标找差 抓好落实 高质量完成农机化任务——在全省农业机械化工作调度会上的讲话（摘要）.pdf

2023年上半年工作成效上半年全省农业农村部门紧紧围绕年初全省农机化工作会议明确的重点工作任务，稳定实施农机化各项政策，顺利推进“两大行动”，平稳发展安全生产，工作进展总体顺利，实现了时间过半、任务过半目标，为粮食和其他农业生产提供了有力保障。1）落地落实农机化惠农政策。进一步增强风险意识和服务意识，积极做好农机购置补贴与应用政策的宣传和实施工作。上半年全省登记使用农机购置与应用补贴资金 5.25 亿元，补贴机具 5.3万台（套）。有序推进生态型犁耕深翻还田试点，支持犁翻作业的县达到 60 个，深翻面积扩大到 302 万亩（20.13 万 hm2）。全省夏季完成麦秸秆机械化还田面积达 3 207万亩(213.8 万 hm2)，还田率达 87。落实好大豆玉米带状复合种植配套农机装备供给保障。2）持续组织实施农机化“两大行动”。农业生产全程全面机械化推进和农机装备智能化绿色化提升“两大行动”向纵深推进，实施氛围越来越浓。扎实推动全程全面机械化示范县建设，组织对两批 54 个示范县开展中期评估，新确定了20 个县（市、区）实施 2023 年度示范县建设。评价公布了第二批 143 家省级农业生产全程机械化智能化示范基地（园区）。3）切实抓好以“三夏”抢收抢种为重点的机械化生产。加强四级农机应急作业服务体系建设，组建常态化农机应急作业服务队 796 支。发放跨区作业证 4 万余张，设立接待服务站 698 个，公布机收保障热线电话 115 个。优化完善“三优一免”保障举措，设立农机作业用油定点加油站1 031 个，开辟农机加油绿色通道 780 条。组织开展机收减损大宣传、大培训、大比武等活动。4）大力推进农机数字化建设。进一步完善“机慧来”平台建设。加快农机作业数据采集，上半年共有 2.88 万台重点农机安装了北斗定位装置，实现作业数据实时传输。召开全省农机数字化现场推进会，全面部署了农机数字化建设工作。5）成功举办第十二届江苏国际农机展。参展企业 300 多家，展示面积超 5 万平方米。组织了 12 场展会配套活动，400 多个中外厂商和专业观展团、3.65 万名专业观众参观洽谈交流。“农机强省建设之路”核心展区展示、农机化链动项目信息发布等充分展现了各地农机化发展成果。6）有序推进农机装备补短板工作。调研丘陵县（市、区）农机化发展情况，积极争取并获批承担全国农机研发制造推广应用一体化试点和先导区建设任务。全省农机装备在研项目达 85项，投入资金 1.29亿元。7）全面实施“四全”监管。贯彻落实加强安全生产工作 15 条硬措施，扎实开展安全隐患排查整治，共出动检查人员 9 880 人次，检查农业机械 16.2 万台次，查处各类农机安全隐患 12 646处，全部整改到位。开展“铁牛卫士 护航三夏”执法巡查，办结行政处罚案件 2 375 件，罚款金额23.1 万元。广泛开展农机安全教育，不断提升农机安全意识。上半年全省继续保（下转第 4 页）对标找差 抓好落实高质量完成农机化任务在全省农业机械化工作调度会上的讲话（摘要）沈毅综述1江苏农机化 2023.4（上接第 1页）持道路外农机安全“零事故”。22023年下半年重点工作下半年，全省农机系统要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕省委省政府和农业农村部部署的中心任务，对照年度发展目标和年初工作安排，对标找差，抓好落实，确保各项任务高质量完成。1）整合资源，统筹推进农机化“两大行动”。一是要细化实施好农机化“两大行动”。各地要进一步细化“两大行动”的具体目标、政策举措，推动机械化由农业生产关键环节向全过程延伸，由粮食作物向油菜、花生等其他主要农作物和特色主导产业关键环节、重点领域全面拓展，确保农机化“两大行动”取得实实在在成效。二是要深化示范县建设。首批 25 个示范县，要对照建设方案，查漏补缺，做好验收准备，确保高质量完成示范县建设任务。其他 49 个示范县要围绕年度工作目标，加强系统谋划，强化监督评价，加快组织推进。三是要开展粮油生产机械化短板攻坚行动。油菜产区要将油菜生产机械化列为本地农机化技术推广重点，加大投入力度，尽快补齐短板弱项；要围绕茬口衔接、“宜机化”品种筛选、技术路线完善、机械化作业质量提升、绿色高产高效生产等内容，开展机艺融合技术试验研究、示范推广，总结形成适宜江苏不同区域、不同轮作制度的油菜生产全程机械化技术模式和解决方案。花生产区要组织开展花生种、收、摘果等环节生产机械化现状调研，按照提水平与增效益并举的原则，协调做好花生生产机械化装备与技术供给工作；加强花生生产机械化技术培训，加快花生生产机械化装备与技术推广应用。四是要加快特色农机化发展。要以大食物观为指引，加快推进特色农机化发展，提升特色农机化水平。要找准摸清本地特色农机化发展短板，找准突破口，分环节梳理当前急需解决又能得到解决的问题，先易后难，逐环节研究解决对策。五是要组织实施好全国农机研发制造推广应用一体化试点和先导区建设任务。2023 年，财政部、农业农村部安排资金 1 亿元，支持江苏在果园生产、设施果蔬、水产养殖等领域开展一体化试点；农业农村部、工业和信息化部、国家发改委、财政部等四部委选定江苏省协同甘肃省，建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区。各地要协同做好两项国家级试点示范工作，引领带动农机化转型升级高质量发展。2）优化创新，稳定实施各项农机化惠农政策。一是严格实施农机购置与应用补贴政策。加强农机购置与应用补贴政策实施培训。持续推进优机优补，重点支持发展提高粮油作物作业质量的高性能播种机等急需急用产品，积极争取优化调整我省植保无人驾驶航空器补贴政策。各地要强化风险防控，加大农机购置补贴信息公开力度，切实保障购机者、生产经销企业和广大农民群众的知情权、监督权，主动接受社会监督；特别是要督促加快预算执行，确保补贴资金及时兑付，提高资金使用效益。二是高质量实施秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻。多形式举办秸秆机械化还田和生态型犁耕深翻技术培训活动。各地要督促所辖县区做好夏季秸秆机械化还田资金兑付工作，实施好秸秆还田技术监测评估项目。要加强绩效评价、宣传，及时回应社会关切。三是抓好大豆玉米带状复合种植装备保障工作。引导农机生产企业、科研单位加快适宜不同区域、不同作业模式的产品研发生产和现有机具的改造提升，组织做好大豆玉米带状复合种植专用机具购置省级专项补贴工作。要加快农机与农艺集成配套技术研究，加大试验示范力度，制定适应当地土壤条件、品种选配、机具配套的复合种植机械化生产技术模式或规范。3）强化服务，保障秋粮机械化生产。一是要强化农机应急服务队伍建设。各地要进一步加强农机应急服务体系建设，及早检修设施机具，引导农机合作社、植保合作社等社会化服务组织做好抗灾救灾准备。各地要有应急工作预案，一旦发生灾害，要有组织、有手段调度应急作业服务队及时抗旱排涝、抢收抢烘。二是要持续提升农机装备水平和自给能力。目前我省谷物烘干机有 3.36 万台，但有一半以上的烘干机使用年限超过 5 年，迫切需要更新升级。各地要通过4江苏农机化 2023.4强化配置、报废更新，加大大马力、智能化和复式作业等粮食生产机械推广力度，确保满足粮食生产抢收抢种抢烘机械化需要，确保粮食颗粒归仓。三是要加快绿色智能农机新装备新技术推广。组织开展农业机器人暨电动农机展演示推广等活动，加快推进智能农机装备研发制造和推广应用步伐，大力推广智能农机装备及种肥同播、水稻侧深施肥机插秧、清洁热源烘干燃煤替代、节水节肥节药等绿色低碳装备技术。农机装备再制造要加快破题、先行先试，开展农机再制造技术研发及产品试验。四是要组织好机械化生产和农机社会化服务工作。要加强指导，组织好秋季机械化生产和跨区作业，抓好水稻机收减损，落实好农机作业用油“三优一免”等保障措施。要优化区域布局和分类指导，加强农机化服务组织建设，推动农机服务主体开展横向联合与纵向协作，不断增强服务能力。组织开展农机科技志愿者秋季大联动行动，下沉一线进行技术指导、机具调度、检修抢修等志愿服务，为秋收秋种保驾护航。4）守牢底线，夯实农机本质安全。一是要持续深化农机安全隐患排查。要持续推广镇村农机安全监管“柳堡模式”。深入开展巩固提升年行动和重大事故隐患专项排查整治行动，宣传贯彻农业农村部 农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行），严格对照标准开展安全隐患排查，做到及时跟踪、动态管理、逐项销号，实现隐患整改闭环管理。二是要推动“平安农机”创建全覆盖。各地要在前期推进工作的基础上，进一步压实属地监管责任，深化“平安农机”创建，争取年内所有设区市、县（市、涉农区）均创建为省级“平安农机”示范市、县，为实现整省创建全覆盖夯实基础。三是要持续推进“铁牛卫士”执法。开展“铁牛卫士 护航三秋”等系列执法行动，紧紧抓住秋季农忙、国庆节假日等重点时段，加大执法频次和力度，重点打击“两无一未”等违法行为。加强对无牌机具的精准管理，深入开展无牌机具摸排自查、复查、核查，巩固提升源头管理工作水平。四是要不断加强农机安全宣传教育。强化“安全培训不到位就是重大安全生产隐患”的理念，加强对农机维修保养和安全生产知识培训，提高农机手安全意识和安全操作技能。5）创新创优，推进农机化各项工作走在前列。一是要强化农机化重点工作调度。各地要建立常态化重点工作调度机制，将农机化各项重点工作和目标任务细化到各单位各部门各辖区、细化到年度或季度，重要农时的农机化作业等情况随时调度，确保对各项重点工作及时跟踪、压茬推进。二是要持续推进农机化“智改数转”。加快推进农机装备的智能化改造和农机化数字化转型发展。省市县要上下联动，加快“机慧来”平台功能开发和推广，加强对智能装备、智慧管理、创新人才、决策服务等农机化大数据的收集、应用，推动建立“一个平台、一套算法、一组协议、一个标准，数据互通、资源共享、安全互联、持续发展”的全省农机化数字大脑。三是要着力提升农机化发展水平。对标走在全国前列的要求，围绕提升农作物耕种收机械化率和 5 项特色机械化率测评指标，加强对所辖县区的统计测评工作指导，确保完成“全年全省农作物耕种收综合机械化率达到 87以上、特色机械化率达 65以上”的任务。四是要加强农机化发展研究。各地要围绕在农业现代化上走在前和高水平建设农业强省，聚焦建设什么样的农机强市、怎样建设农机强市，谋划好农机强市建设的内涵、路径、具体目标、推进措施等，绘出农机强市的建设蓝图，拿出农机强市的“施工图”，抓住机遇、脚踏实地、真抓实干，这样我们农机强省的路才能越走越宽、越走越实。要进一步抓好农机化高质量发展典型案例的发掘和宣传，讲好新时代江苏农机化故事，唱响农机强省建设的“四季歌”。6）实干担当，锤炼一支担负农机强省建设重任的农机化队伍。一是要锻造堪当时代重任的“新农干”。要在锤炼政治过硬品格上下更大功夫，坚守人民立场、强化政治担当；要在厚植知农爱农情怀上下更大功夫，大兴调查研究之风；要在培育业务精湛素养上下功夫，加快干部“一专多能”复合型发展；要在彰显群众认可导向上下更大功夫，重点关注好农民群众诉求的解决落实和满意度等情况。二是要培育学用能力强的5江苏农机化 2023.4“新农人”。积极组建省级农机化人才创新联盟，以联盟为纽带，培育有情怀、懂技术、善经营、会管理的新时代“新农人”。三是开展各类知识更新培训。针对全省基层农机人员开展农机化新知识、新技术、新装备培训，加快提升其农机化专业素质。组织全省县级以上新履职农机安全监理员、检验员、考试员、事故处理员等岗位培训，加强培训结果评估和运用。（摘自沈毅一级巡视员 2023 年 7 月 12 日在全省农机化工作调度会上的讲话）2023 年 5 月 9 日，农业农村部、国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家粮食和物资储备局等六部门联合印发 关于加快粮食产地烘干能力建设的意见（以下简称 意见），明确加快粮食产地烘干能力建设的基本原则、目标任务和思路举措，提出力争通过三年左右的时间，补上粮食产地烘干设施装备短板，烘干能力基本满足全国粮食产地烘干需求。意见 提出，加快粮食产地烘干能力建设，要坚持市场主导、政府扶持，科学规划、统筹推进，规范引领、科技支撑，绿色发展、保障安全的原则。充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚持投资主体多元化、运作方式市场化，提升设施装备利用效能。更好发挥政府作用，通过政府投入、金融支持、保障用地用电用气等方面的政策予以扶持，支持引导社会资本投入建设。坚持先规划后建设、改造与新建并举，综合考虑地理位置、烘干设施布局、市场需求、防灾减灾需要和基础条件等因素，因地制宜、科学合理布局粮食产地烘干能力和辐射范围。依托农机社会化服务组织以及粮食种植合作社、家庭农场等新型农业经营主体，按照设施与装备配套、平时与应急结合的要求，统筹推进粮食烘干中心（点）建设，发挥好设施装备对粮食生产防灾减损的支撑作用。分品种、分区域研究粮食产地烘干能力建设需求，制定建设规范与技术方案，指导粮食烘干中心（点）建设实施、验收与使用。根据不同品种及市场需求，强化粮食烘干新工艺新技术新装备的创制与集成应用，不断提高粮食产地烘干质量效益。强化节能、高效、低碳烘干储粮技术装备推广应用，确保噪音、震动、粉尘、烟气等符合环保要求，促进粮食烘干绿色发展。压实各方责任，提升检验监测体系能力，强化安全监管，实现粮食烘干安全生产和质量安全全程可追溯。意见 明确了加快粮食产地烘干能力建设的主要任务。一要优化粮食烘干能力布局。各地根据不同粮食品种生产情况和补足粮食产地烘干能力的需要，统筹已有烘干设施装备的改造提升和新增烘干能力建设，统筹各类新型农业服务主体和经营主体、粮食加工企业、粮食产后服务中心等资源，在符合国土空间规划的前提下，科学合理确定粮食烘干中心（点）建设布局和规模，构建烘干点与烘干中心相结合的粮食产地烘干体系。二要推进粮食烘干设施装备规范建设。分品种、分区域推广应用适宜的粮食烘干机与储粮仓，建设标准化的粮食烘干中心（点）。三要发农业农村部等六部门联合印发 关于加快粮食产地烘干能力建设的意见本刊通讯员农 机 化 动 向6