关于全面推进社区医疗卫生服务网格化管理的方案.docx

关于全面推进社区医疗卫生服务网格化管理的实施方案
为进一步拓展“3+x”家庭健康责任团队服务内涵，更好地
为居民提供便捷、可及的医疗卫生服务，现就做好我处社区医疗卫生服务网格化管理提出以下实施方案：
一、目标任务
以提高基本医疗卫生服务可及性为目的，在“3+x”家庭健
康责任团队服务的基础上，以服务片区为对象，提供包括健康服务、卫生监管、应急救治在内的综合服务，解决最后一米问题，实现卫生到门口，健康进家庭。到2015年底，各居委会、村网
格化覆盖率达到100%；卫生院30%以上的医务人员加入到网格内；团队各项服务功能提供率100%，居民对网格化管理知晓率达到60%以上，对服务满意率达到90%以上。
二、基本原则
（一）层级管理的原则。在管理片区内实行层级管理，由处网格到居委会网格，最后是团队网格。
（二）充分利用“x”的原则。区医疗集团和专业公共卫生机构医务人员根据居住地就近加入所在地网格服务团队，在就医路径选择、健康咨询指导和预约转诊服务等方面，为居民提供更加便捷周到的服务，进一步壮大“x”的队伍，增强团队服务能力，提高团队服务水平。
（三）协同管理的原则。条块结合，以块为主，充分发挥街道、居委会和村委会网格长的作用，共同做好网格化健康服务。
（四）统筹推进，突出重点。在网格化划分过程中要考虑不同社区的特点，采取先易后难，逐步推进的方法，既要保证网格科学性、合理性，又要保证整体工作的连续性。在网格化服务工作中要注重差异化发展，品牌化打造，形成既符合统一标准，又具备不同特色的服务团队。
三、网格划分
按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托道路、集镇管理、村委会等，按照民政部门划分的2-3个网格或500户、1500人为单位，设置一个网格区域，每个网格区域配备1个“3+x”家庭健康责任团队。具体的网格设置可以采取三种形式：
一、以1条或几条道路为参照设置小区类网格；二是在棚户区，以居委会为参照设置集镇类网格；三是在农村以原有村委会为参照，设置村委会类网格。
四、服务内容
（一）健康服务。全面掌握本网格内的人口、家庭、单位等本
底资料和年龄谱、疾病谱等情况；做好居民健康管理，与网格内居民签订服务协议，建立健康档案，实行动态健康监测和管理；开展健康咨询、健康知识讲座和个体化健康教育；做好网格内高血压、糖尿病等主要慢性病患者疾病筛查和规范管理，普及慢性病防治知识；开展网格内65岁以上老人健康管理工作；做好网格内一般传染病暴发疫情和突发公共卫生事件的监测、预警和报告，协助开展网格内传染病感染者和病人的转诊和随访管理；开展网格内残疾人康复指导和重性精神疾病分类规范管理；为网格
内孕产妇提供孕期保健指导及产后访视，为妇女提供保健、计划生育技术咨询指导；开展适龄儿童计划免疫、儿童保健管理。
（二）基本医疗。提供适宜的医疗和中医药服务；帮助网格内
居民选择适宜的就医路径，预约上级医院诊疗和转诊服务；协助开展院前急救工作。
（三）卫生监督。协助收集网格内食品安全、生活饮用水、非
法行医和非法采供血、学校、公共场所等相关卫生信息，发现违法行为或公共卫生事件及时报告；协助协管员开展卫生法制及卫生知识的咨询与宣传。
五、进度安排
工作准备阶段：2012年7月底前，全面动员，成立社区卫
生服务机构网格化管理协调小组，通过广泛宣传网格化管理服务的目的、意义和内容，营造浓厚氛围，形成广泛共识，全面启动网格化管理工作。
组建网格阶段：2012年8月上旬前，在医疗集团和专业公
共卫生机构的配合下，完成网格划定工作，并为划定的网格配备“3+x”家庭健康责任团队，绘制医疗卫生服务网格化管理平面图，建立层级管理网络。
工作实施阶段：2012年8月中旬起，“3+x”家庭健康责任
团队深入网格内家庭、单位，通过绘制自然村、楼宇图等方法全面掌握网格内人口、家庭、单位、疾病谱、重点服务人群和卫生监管相对人等基本情况，提供全覆盖、全方位、全过程的健康服务、卫生监管和应急救治等服务。
长效管理阶段。根据网格化管理工作职责、制度规范、工作流程、考核标准等，加强督查考核，加大推进力度，及时发现问题、解决问题，建立长效管理机制。
双网联动阶段：2012年8月底起，利用网络平台提升网格
化管理水平，各团队将网格化管理的本底资料全部录入到计算机信息系统，建立完善的档案资料。通过电子地图对服务片区进行精确定位，全面了解网格内居民的健康问题和工作重点；建成全科医生移动平台，提高网格化工作效率；建立网格化管理决策平台，精确计算网格工作开展情况，为网格化绩效考核提供有效的技术支撑；建成双向转诊信息平台，将网格内的康复期病人自动转到团队，由团队提供后续服务，疏通下转通道；建立团队服务网站，让居民能了解网格化，参与网格化，推动网格化健康发展。
六、保障措施
（一）加强组织领导。推进社区卫生服务网格化管理是在
“3+x”家庭健康责任团队服务的基础上，进一步完善服务功能，转变服务模式，提高服务可及性和服务质量，提高社区群众对社区卫生服务和医疗卫生改革满意度的重要举措。
（二）加强绩效考核。将网格化管理工作作为对基层医疗卫
生机构绩效考核的重要内容，要以网格后的服务团队为考核单元，根据网格内服务人口、服务单位等基本情况，编制每个团队的各项工作数量，将工作数量完成情况与绩效工资挂钩，实行双考核、双挂钩，充分调动团队成员工作积极性，促使工作重心下沉，关口前移。
（三）加强宣传引导。各医疗卫生机构要通过报刊、网络、社区宣传栏等开展多层次、全方位宣传活动，提高居民对网格化的认识和了解，各团队可建立并利用网上居委会、qq群、短信通、微博等多种形式加强与社区居民互动，培育一批骨干式志愿者，让广大居民主动参与到网格化管理中。
二〇一二年七月二十二号
第二篇：小学推进网格化管理实施方案小学推进网格化管理工作的实施方案
网格化管理是新时期基层治理和基层服务的一种新模式，根据xxx教育局《关于各级各类学校实行网格化管理的通知》的要求，结合学校实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
坚持依靠群众，强化基层基础，在学校构建“横向到边、纵向到底、条块融合”的网格化管理格局。进一步创新教育管理模式，深化学校内部管理，努力营造平安、和谐校园，打造人民满意教育，为经开区发展做出贡献。
二、网格设置
结合教文体局网格管理模块，建立学校三级网格架构体系。
第一级网格：学校成立网格化管理办公室，实现网格化下基层管理中具体化，全天候监督学校工作。校长xxx为一级网格长，负责学校全面工作，具体领导学校三级网格架构体系，对接上级主管部门当好“五员”：学校安全监督员、师德师风监督员、教育质量调研员、校园文化联络员、教育动态信息员。
第二级网格。校级干部为二级网格长，分包学校个处。xxx副校长协助校长做好学校管理和后勤工作，xxx主任负责教导处级工作，xxx主任负责党建和政教处工作。
第三级网格。中层干部为第三级网格长，实行分包个室。xxx负责学校总务工作，xxx负责宿舍管理工作，xxx负责食堂管理工作，xxx负责办公室工作。各班主任配合教导处全面负责本班各项工作。xxx协调政教主任负责党支部工作，xxx负责少先队辅导员。学校教师全面负责各自的各项工作，让学校的每一名职工参与其中，以网格为单元，以责任、过程、考核、反馈、纠正为工作过程，将精细化管理落实到学校全面工作的每一个角落。充分发挥党员在各级网格中的骨干作用，实施导员教师和班主任联系学生家庭制度，帮助学生解决实际问题，实现党员教师家访全覆盖，加强家校间的沟通，促进学生健康发展。
三、工作机制
学校成立“网格化管理”工作小组，由噶藏东智校长任组长，学校中层干部为成员，负责制定学校网格化建设总体规划和各级责任区建设，研究工作策略，加强各级网格之间的联系，要形成“条块融合、无缝对接”全覆盖、全时空发挥网格管理作用，整体推进学校发展。主要是做好指导、监督、宣传、教育、管理、预防和参与医务工作，对发现的问题，能够解决的要立足自身平台解决，解决不了的问题要及时上报上一级平台。
四、作用发挥
（一）加强三级网络管理模块信息平台建设，推进教育管理的精细化。
学校三级网络管理模块负责人员，要明确职责、畅通工作流程、建立数据信息平台。要统筹做好督导检查、政策监管、业务指导、专项检查、解决难题、校园安全、群众工作、信息汇集、信息上报等工作。要严格落实市委、市教育局、区管委关于集中工作力量下沉基层的要求，形成人员下沉常态化、实现人员力量的有机融合。各级网格管理模块工作人员要通过长期下沉、专项检查、明察暗访、推门听课、列席会议、座谈问卷、查阅档案资料、巡视校园等方式积极开展工作。在本级模块内要形成立体监管、常态下沉、及时发现问题、及时解决问题的良性机制。没有能力或条件解决的要及时向上级网格管理模块汇报。通过发挥三级网格管理模块作用，促进全区教育管理服务工作的精细化，规范各校办学行为，促进全区教育的依法、优质、快速、均衡发展。
（二）加强基层学校三级网格信息平台建设，推进学校管理的精细化。
各学校要将网格化管理的工作理念和方法引入到学校管理之中，从有利于学校工作出发，组建学校管理和服务网格，切实深化常态化、精细化的学校管理服务机制。要明确每一个网格的管理和服务人员（网格队员），让学校的每一名教职工参与其中。
学校三级网格都要建立各级的信息平台。主要功能是。全天候监管学校动态、全过程参与业务工作、全身心服务师生、随时发现并解决问题、及时化解矛盾、集中力量解决难题、做好学生工作、开展学生家庭工作、开展社区群众工作等。
（三）主动融入社会管理网格，发挥教育对全区、全市社会管理的特色服务作用。
一是主动运用网格，推进平安校园建设。强化学校与网格、社区的信息交流与协作，及时收集、传递社会各界关于教育改革和发展的重要建议、意见，接受群众对教育问题的反映和咨询，并从中发现带有倾向性、苗头性的问题，通过相应的途径予以解决。要会同相关部门联合开展校园周边环境整治，吸纳社区干部和家长代表成立护校队，组建校园110，服务于师生人身安全和校园财产安全。要对网格内学生开展多元化、个性化、精细化管理和服务。通过家访、谈话等途径，广泛收集网格内每一名学生的相关信息，以思想有困惑，心理有障碍、行为有失范、家庭情况特殊学生中的突发性，损他性行为为监控重点，建立信息档案，要建立和完善问题学生预警机制，跟进帮教机制，全面构建学校、家庭和社区“三结合”预警信息检测系统，通过实施网格化精细管理，促进学生健康全面发展，促进学校各项工作落实，确保校园安全、和谐稳定。
二是主动对接社会网格，推进“问需于民大家访”工作常态化。各学校在原有家访制度的基础上，开展“问需于民大家访”活动，主动对接各学生所在乡镇、社区网格，建立经常性走访和定期家访相结合大家访机制，及时了解掌握学生及家庭信息，解决或上报各类教育利益诉求，促进“问需于民大家访”工作常态化。全区所有学校要结合“网格化管理”，使家访工作常态化，认真做好家庭信息与基层动态信息收集工作。建立《访情日记》制度，每学年初学校要对家访工作专题研究，制订计划，学年末学校要对家访工作进行总结，不断提高家访质量。要做好相关信息的汇总、分类，并及时作出处理。属于对学校的建议和意见，应通过校务公开、专题答复等形式向家长公布或反馈；属于对教育行政部门的建议和意见，要及时上报，由教育行政部门定期处理反馈；属于基层动态信息的，应及时与社区、乡镇（街道）等网格化组织沟通反馈。
三是主动服务社会网格，推进教育服务民生水平。一要发挥学校网格的群众工作作用。坚持把学生进网格制度化，各学校建立和深化常态化的“学生社会实践”活动机制，符合实际地建立相关学生社团组织，有计划地组织学生积极参与组团式服务工作，组织学生开展以如何提高社区文明建设为主题的社会调查、家庭服务、社区服务、宣传教育等活动，积极参与社区文明建设，提高居民对“网格化管理”工作的知晓率与影响面，促进社会和谐。二要发挥学校网格的社会教育功能。着力搞好区教育工作和职业成人教育工作，搞好思想引领、职业道德教育和技术训练，着力培养符合社会主义市场经济需要的新型社区居民和农村村民，为开展创新性社会管理工作提供有力的智力支持和教育支撑。
五、工作要求
（一）提高思想认识。教育系统参与“网格化管理”工作，既是市委、区党委对我们教育的要求，也是自身建设、自我完善、科学发展的需要，更是教育服务社会、服务基层的客观要求。实施网格化管理，根本目的是促进学校、教师、学生和谐且有个性地发展。开展这项工作，就是要求我们在原有基础上工作再深入一点，方法再多一点，服务再到位一点。教育是社会经济发展的基础，教育连着千家万户。我们办好了人民满意教育，就是服务好了最大的民生。教育系统应主动融入这项工作，提升教育系统服务民众、服务社会的能力。
（二）加强组织保障。学校要切实把此项工作摆上重要议事日程，配强力量，充实队伍，精心组织。主要领导亲自过问、亲自安排，结合实际情况尽快制定条块融合的具体实施方案和实施细则，合理设置本级网格管理模块或学校三级管理服务网格单元。
（三）努力形成合力。推进网格化管理是一项长期化的系统性工程，各处室需要各方面的协调配合，要切实形成合力，形成上下联动、全员参与的良好工作格局。
（四）严格督导奖惩。各处室要将教育系统参与“网格化管理”工作列入年度工作计划，落实人员予以推进。各处室要将参与“网格化管理”工作列入教职工的工作职责，列入教职工绩效考核内容，对参与“网格化管理”工作成绩突出的教职工，应予以相应奖励。
xxxxxx小学xx年x月x日
第三篇：推进社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”建设的实施方案关于全面推进社区“单位化管理、网格化覆盖、
社会化服务”建设的实施方案
为深入贯彻自治区推进社区“三化”建设现场会精神，全面落实基层组织建设年的部署要求，提升城市社区党建科学化水平，进一步加强社区建设，促进社会和谐稳定，现就全面推进社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”（以下简称社区“三化”）建设提出以下实施意见。
一、指导思想
和目标要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，紧紧围绕“强组织、增活力、迎接十八大”主题，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，突出加强社区党组织建设这个核心，以建立健全组织体系为支撑，以推进社区管理体制改革为切入点，以全面提高社区管理社会、维护稳定、服务群众能力为目标，通过党建引领、区域统筹，条块联动、整合资源，全面推进社区“三化”建设，使社区党组织在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定等方面发挥更加重要的作用，为实现跨越式发展和长治久安奠定坚实的组织基础和工作基础。
（二）目标要求。到2012年底，全地区50%以上的社区实行“网格化”覆盖，特别是流动人口集中、出租房屋较多、
—1—情况复杂的社区全面实行“单位化”管理。到2013年底，县（市）城镇社区全部推进“三化”建设。通过实行社区“三化”建设，实现党组织覆盖更加全面、社会管理更加有力、社区服务更加高效、基层基础工作更加牢固的“四个更加”的目标。
二、主要工作任务
以加强党组织建设为核心，实行“单位化”管理、推进“网格化”覆盖、实现“社会化”服务。
（一）按照“三有一化”要求，加强社区党组织自身建设。
明确社区党组织在社区内的领导核心地位，积极完善社区人、财、物投入保障机制。
1、通过面向社会公开招考、竞聘上岗等方式，充实社区党组织领导班子和干部队伍，社区党组织书记无特殊原因不得空缺。全面落实每100户居民配备1名工作人员的要求，辖区管理和服务任务较重的社区可适当增加。提升社区干部待遇，对社区国家干部实行每月不少于150元的专项岗位津贴，对承担包户任务的公益性岗位人员和聘用人员，每月每户按3－5元进行补助，保证每月实发工资不少于1200元。
2、建立健全社区经费和场所保障机制。将社区办公性基础设施建设、工作经费、社区工作者工资报酬以及社会保障资金单位应缴部分，一并列入县（市）财政预算。社区组
—2—织办公经费每年不少于8万元，并根据经济与社会协调发展的原则，保证逐年递增。建立社区组织阵地管理使用、党员教育培训、群众文化活动专项经费补助制度，保障社区党组织切实发挥作用。
3、进一步加大社区基础性设施建设力度。从2012年起，全面落实新开发居民商住小区同步建设社区场所的规定。新建住宅小区和旧XX县区连片改造居民区的建设单位，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。XX县区和已建成居住区没有社区居委会工作用房和居民公益性服务设施或者不能满足需要的，县市人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决。在有条件的小区，按照人口数量建设社区服务和群众活动场所，形成社区服务站点网络。
（二）实行社区单位化管理，提高维护稳定工作水平。“单位化”管理就是改进基层社会管理体制，把社区特别是流动人口集中、人员结构复杂、出租房屋较多的重点区域作为实体单位，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，促进辖区和谐稳定。
1、分类推进封闭式小区建设。充分征求各方面意见，根据不同社区实际情况，建立若干封闭或半封闭式小区。对重点区域可以建立封闭式小区。对不具备隔离条件的片区，实行局部封闭管理。建立视频监控、车辆人员进出管理系统，
—3—设置治安岗亭和24小时值守等方式，实行单位式管理。对无人管理院落，社区要建立值班室，选出热心服务群众的居民代表配合社区工作人员、巡逻队员共同管理。
2、提高社区整体防范水平。强化社区物防、技防设施建设，通过县（市）财政保障经费投入，加快小区内治安岗亭、视频监控系统等设施建设，从重点复杂区域开始，至2015年全面覆盖到每个居民小区。整合社区维护稳定的各种力量，形成以社区党组织为核心，社区综合治理、政法组织为骨干、群防群治队伍为补充的社会管理综合治理工作网络。深入推进社区警务战略，全面落实“一区一警、一区多警”要求。建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、群众文化等各类组织，选齐配强居民小组长、楼栋（巷道）长。按照每年不少于500元的标准发放楼栋长补贴，有条件的地方可以提高发放标准。
3、建立基层综合配套化解社会矛盾协调机制。在社区按照网格区域分片建立社情民意信息台帐和矛盾纠纷排查台帐，形成网格化信息服务平台，实现网格信息分级动态管理和分类分级处理机制。发挥社区基层组织覆盖优势，协助相关部门建立重点人员、重大社情动态管理制度，全面掌握辖区重点社情动态。在此基础上，动员基层各方面力量，强化综合协调机制建设，定期分析、排查社会矛盾，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防减
—4—少社会矛盾发生。
4、抓好重点区域集中整治活动。建立以基层党组织为核心，公安、劳动、计生等相关职能部门各司其责、信息通报、联合检查的持续性动态管理机制，把治安重点整治与维稳集中整治、基层组织整顿有机结合起来，重点对辖区内流动人口集中、重点人员较多、各类案件高发、情况复杂地区排查整治，着力解决治安秩序混乱、矛盾纠纷突出、基础设施落后、生活环境脏乱、基层基础薄弱等问题。对有宗教极端思想的人要加强盯防和教育，坚决防止非法宗教活动发生。
5、加强流动人口和出租房屋服务管理。落实“四类管理法”，健全定期走访工作、定期研判和情况报告制度，全面落实街道干部和社区专职工作人员分片包户责任制。落实“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口管理模式，建立流动人口经常性集中排查制度，完善流动人口双向管理信息交换、管控合作、协作稽查制度，确保管住管好管牢。对出租房屋全部挂牌管理，依法落实出租房屋业主的管理责任。加大社会组织培育力度，延伸党的工作手臂，探索加强流动人口管理新途径。坚持寓管理于服务之中，真情关心流动人口的生产生活，让流动人口在就业、子女上学、社会保障等方面，享受同城同地同等待遇。
（三）实行社区网格化覆盖，发挥党组织领导核心作用。“网格化”覆盖就是把社区划分为若干个责任网格，建
—5—立横向到边、纵向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，努力实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。
1、实现党的组织全覆盖。在社区建立社区党委－楼栋（片区）党总支（党支部）－单元党支部（党小组）纵向组织体系；建立管理型、生活型、活动型、功能型等横向组织体系，形成纵向到底、横向到边的“网格化”的党组织体系。创新党组织设置方式，把各类企业、社会组织全部纳入网格管理，实现党的工作覆盖，不留死角。推进楼片党组织标准化建设，在各党组织建立居民楼栋党员信息管理库，解决党员活动场所，规范党员组织生活。
2、优化社区党建工作领导体制。在县市、街道（城镇）、社区三级建立共驻共建协调机构的基础上，扩大推进街道“大工委制”、社区“大党委制”，在5个县市推进试点建设。通过联系社区县（市）领导推荐、共驻共建联席会推选等方式，选聘一批责任心强、影响力大的辖区共建单位党组织主要领导兼任大党（工）委委员，协助社区党组织书记抓好社区内社会性、群众性、公益性工作。
3、建立网格化管理工作体制。原则上建在网格上的党组织书记由社区在职国家干部担任，每个网格配备协管员。在网格片区内建立党群代表工作例会制度、民情分析会议制度、工作协调制度、民情传递制度、网格责任人奖
—6—惩办法等一系列工作制度。全面推广“两代表一委员”、辖区共建单位分片包户等做法，进一步增强基层党组织的掌控能力。
4、加强党员队伍建设。在社区建立党员责任区，党员责任人等，把发展党员的工作做到社区各类新经济组织、民办非企业单位和社会团体中去。规范社区党员代表大会制、党代表常任制、党员接待群众制度等，发挥党员主体作用，加强教育管理。按照“工作在单位、活动在网格、奉献双岗位”的要求，全面推进在职党员进社区承诺至少为群众办一件实事。推广网格化党群议事会做法，确立党群工作一体化的工作理念，以党建促进群团组织工作，以群团组织活动为载体开展党建工作，形成工作合力。
5、完善社区共驻共建工作机制。推进辖区单位党组织与社区党组织开展联建活动，每个辖区单位认领一个责任区，负责联系1个小区、楼栋，指导帮助组建党支部、党小组，规范运行机制。研究建立部门单位共驻共建考核制度体系，结合创先争优活动，推动各辖区单位和在职党员承诺到社区，领诺到社区，实践到社区。社区党组织要建立跟踪问诺和民主评诺制度，利用群众满意度测评体系测评单位共建社区及在职党员服务社区、创先争优的表现，促进社区共建工作常态化、长效化、制度化。
6、加强社区信息化建设。全面推进“数字城乡综合
—7—管理服务系统”使用，以满足居民对信息服务的需求为出发点和落脚点，突出对各类信息采集、监督、反馈职能，建立包含社区办公、管理、数据同步于一体的综合管理服务信息系统，向居民提供全天候的生活、工作系列化服务，切实做到“静态管理到物、动态服务到人、跟踪处置到事”。
（四）实行社区社会化服务，做好新形势下群众工作。“社会化”服务就是按照加强和创新社会管理的总体要求，以党组织和党员服务群众为核心，整合各类资源，抓紧建立起较为完备的社区服务设施、服务内容、服务队伍、服务网络和运行机制，为居民群众提供多元化、精细化、个性化服务。
1、构建社区服务平台。整合社区内党内资源、行政资源和社会资源，在社区建立建立集行政审批、公共服务、社会管理于一体的“一站式”综合行政服务中心，形成政府公共服务、党群志愿互助服务、商业性便民利民服务有效衔接的服务体系。。鼓励辖区单位结合本部门职能特点、资源优势和自身需求开展共建，把社区打造成为各共建单位直接面向居民群众的服务基地，推出一批富有特色的服务项目。推广社区服务中心融合社区内各类服务资源的有效做法，拓展以物业家政、养老托幼、社会福利为重点的社区便民利民服务项目，引导组织各种社会组织、个体服务人员参与社区管理和服务。
2、规范社区服务机制。建立民情征集、归纳、受理、
—8—服务、反馈、监督一体化的服务。建立“一站式”服务机制，简化办事程序，提高服务效率，实行代办制、公开制、限时办结制，推行“一窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一揽子解决”模式，全面落实首接首问、全程代办责任等制度，公开办事指南、代办项目、责任人员、办事程序、承诺期限等内容，完善受理、承办、回复等环节。推广“五百”服务、“民情流水线”等做法，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
3、优化公共服务提供模式。采取政府购买服务、设立项目资金、活动经费补贴等途径，大力扶持和培育公益类、慈善类、服务类社会组织，积极引导参与社区管理和服务，开展便民利民服务。对群众自助服务组织实行备案制度，在组织运作、设施设备、活动场地等方面为其提供帮助，促进依法自律运营。引导各类服务型企业参与社会化服务的竞争，满足群众不同层次的服务需求。壮大社区服务队伍，提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者登记制度。
4、创新社区服务理念。结合“四知四清四掌握”工作机制的落实，引导各个社区充分利用掌控的辖区社情民意及服务资源，研究分析社区居民群众的人员结构，了解和掌握辖区党员群众及驻区单位的服务需求，针对社区公共服务项目的空白点和薄弱点，重点要依托优势资源，挖掘辖区群体的深层次服务需求，创新工作载体，形成“一居一特、一居多特”的服务特色，打造特色品牌服务项目。
—9—每个社区都要努力形成1个以上特色鲜明、效果明显、影响广泛的志愿服务品牌。
5、营造健康向上的社区文化。以现代文化为引领，坚持正确的文化导向，倡导“新疆精神”，不断增强居民群众共同价值观，形成共有的精神家园。利用重大节日和传统节日，组织开展群众性的读书、文艺、体育等活动，增强社区对居民的凝聚力和居民对社区的归属感。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，增强主流思想价值观对居民的感召力，引导居民自觉履行法定义务、家庭责任、社会责任，努力形成讲秩序、担责任、守诚信、重包容的文明风尚。六是理顺职责权限和相互关系。普遍推行社区公共服务事项准入制度，凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区组织；凡依法应由社区组织协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；凡委托给社区组织办理的有关服务事项，应当实行“权随责走、费随事转”。
三、保障措施
推进社区“三化”建设是一项社会性、综合性、创新性强的系统工程，涉及面广、难度大、任务重。各县市要加强组织领导，健全工作机制，强化督查考核，确保工作取得实效。
—10—一要加强组织领导。加快推进社区“三化”建设，在当地党委、政府统一领导下进行，各县市社区大党建指导委员会具体负责统筹指导督促，组织、民政部门发挥牵头指导作用，搞好协调服务。各县市要尽快制定实施方案，对“三化”建设的方法步骤、组织领导等作出具体安排部署。同时，要细化工作任务，制定工作目标季度分解表，确保各项工作有序开展。
二要加强分类指导。已经实行“三化”地方要注意总结社区新鲜经验、落实新的举措，努力提高“三化”建设水平；尚未推行的地方要抓紧制订实施细则，细化推进的具体时间表，统筹安排、全面启动。要针对单位型、小区型、纯居民型、商贸集中型以及城乡结合部、社情复杂等不同类型、不同情况的社区，明确工作重点，采取不同的方式推进。
三要加强工作考核。要把加快社区“三化”建设作为基层组织建设年考评的重要内容，把“群众满意度”作为主要指标，既要考核社区党组织和所辖党员在社区“三化”建设中的履职情况，又要考核职能部门、驻区单位对此项工作的投入、重视程度。安排党组织书记双向述职要把社区“三化”建设作为重要内容，推动领导到位、责任落实、措施扎实、工作落地。
四要鼓励改革创新。坚持变化变革、敢于担当、务求
—11—实效，突破传统思想观念的束缚，大力推进组织设置、管理体制、工作手段、运行机制，服务方式创新，积极探索街道社区管理体制改革的新方法和新途径，为社区“三化”建设提供体制保证和制度支持。要认真做好不同层次、不同类别、不同地区先进典型、先进经验的培养、总结和推广工作，发挥示范引领作用。
—12—
第四篇：卫生监督网格化管理工作实施方案卫生监督网格化管理工作实施方案
各股室：
为进一步推进卫生监督管理创新，夯实卫生监督工作基础，构建卫生监督长效监管机制，全面落实卫生监督协管服务各项工作任务，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》、《卫生行政执法责任制若干规定》以及相关卫生法律法规，结合我所实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以全面强化政府公共卫生监管职能，加强医疗行业和社会公共卫生监督，提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建卫生执法监管长效机制为重点，积极探索、创新监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化，提高监督频次，努力建设和适应依法行政和维护社会经济秩序需要的县城、乡镇卫生监督网格体系。
二、工作目标
本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有卫生监管人力、物力资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作机制，建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化卫生执法监管网络，建立起科学的卫生监督工作评价体系和考核办法。健全执法责任制，落实奖惩和责任追究制，提升卫生监督员综合执法水平，促进卫生监督效能明显提高。
三、实施方法
（一）实施范围。卫生监督所全体卫生监督员。
（二）网格划分。按照“因地制宜、统筹规划、合理划网、网内履职、层层落责”的工作方针，坚持“谁监督、谁负责”原则，实行分片包干制，将管辖范围所涉及的消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、公共场所、职业、放射、学校卫生、传染病防治工作、医疗机构和采供血机构及其执业人员等各项监督任务合理划分网格，做到任务包干、责任到人。
（三）落实责任。按照工作要求，认真落实网格管理职责，签订责任书，建立卫生监督网格管理公示制，在各监管单位推行卫生信息公示制。
四、工作职责
（一）按照“问题能发现、事态能控制、突发问题能解决”的工作要求，全面落实“分区网格有人管，格内监督有人干”，层层抓落实。
大队领导作为网格化管理领导人，要认真履行领导职能，对网格的各项监管工作的落实情况进行检查督导，对影响网格化管理的突出问题进行分析研究，确保网格化管理工作的顺利进行。
科室、站负责人作为片区网格责任人，要全面掌握分管网格日常监管工作的基本情况，计划、组织落实各项监管任务，解决和反馈日常监管中出现的突出问题，对各分管网格的日常工作进行巡查和考核，组织网格内违法行为的查处工作。
卫生监督员作为网格内监管的责任人，要负责网格内监管单位的依法监管，掌握监管单位的基本情况，负责日常卫生监督和工作信息的收集、核实、报告，受理举报、投诉，对网格内违法案件进行查处以及食物中毒等突发公共卫生事件的调查处置等具体工作。通过网格化，使每名责任人做到网格内监管任务、监管行业底数、监管单位情况和监管责任“四清楚”。
（二）建立网格化管理制约机制。稽查科组织对科室、队、站监督工作进行稽查，形成以稽查为抓手的新型卫生监督业务工作评估考核机制，推动卫生监督工作网格化管理的规范运行。
（三）严格执法责任制、建立责任追究和奖励机制。建立起层层抓落实的责任体系，对所划片的“网格”负责，分工不分家，协调配合，统一行动，统一标准，互通信息，努力提高工作效率和质量。严格责任追究制，对不履行法定职责，滥用职权者，要严格追究；对因未履行或未尽监管职责引发重大安全事故，以及造成重大不良社会影响的，要追究责任；对工作不力、行动迟缓、消级应付、工作推诿的科室（站）及卫生监督员予以通报批评。
五、工作进度安排
（一）动员摸底阶段（4月20日）。成立工作领导小组，制定具体实施方案，进行动员部署，将网格化管理的目标、任务、内容传达到每名卫生监督员，开展公共卫生和医疗服务行业的调查摸底工作，摸清底数，建立基础档案。
（二）集中开展阶段（5月1日—7月20日）。按要求，在已经运行的下设中队、站基础上，进一步完善网络划分，明确监管任务和责任，建立和完善工作制度及运转机制。
（三）总结评估阶段（7月21日—8月5日）。将网格化管理工作是否做到领导重视到位，网格划分到位、监管责任到位，措施落实到位，信息报送到位进行总结、上报。同时，积极准备、迎接省、市的考核、评估和验收。
六、工作要求
提高认识、加强领导。卫生监督工作网格化管理是建立健全卫生监督网格，提高卫生监督执法能力和水平的一种新型监管模式。我们要站在维护人民群众健康权益的高度，把它作为完善监督机制，健全监督职能，实行综合执法，推进依法行政，加强队伍建设的一项重要举措，统一认识、统一思想，扎实开展好这项工作。精心组织，务求实效。结合实际，做到网格到底、责任到人。建立及时报告信息制度。由网格化管理办公室负责，每月25日前上报一次工作动态和进展。
第五篇：市医疗服务监管网格化管理方案大全市医疗服务监管网格化管理方案
市医疗服务监管网格化管理方案为进一步推进医疗服务监督管理创新，提升卫生监督执法效能，构建医疗服务监督管理长效机制，实现精细化、一体化管理工作目标，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《卫生行政执法责任制若干规定》等法律法规，并结合我市实际，市卫生局研究制定了《市医疗服务监管网格化管理实施方案》。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，从维护人民健康利益出发，以提高卫生行政执法能力为核心，以改革和完善卫生监督体制，构建医疗服务监管长效机制为重点，落
实属地管理原则，积极探索、创新医疗服务监管模式，通过监管工作的网格化、制度化、责任化和规范化管理，建成依法行政、反应迅速、技术先进、管理科学、覆盖全面的全市医疗服务监管网格化管理体系。
二、工作目标
本着依法行政、精简、效能、统一的原则，结合实际，有机整合现有医疗服务监管人力、物力、技术资源，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，逐步建立“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活、动态管理”的