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全县开放型经济和工业园区建设工作会议讲话稿 各位领导， 同志们： 斗转星移，环球飞转。刚刚送走百年难遇的金融危机年，又迎来了更加充满活力和刺激的21世纪的第一个第十年。元宵刚过，县委、县政府就在这里召开全县开放型经济工作会议，充分表明了县委、县政府举全县之力抓招商引资的鲜明态度和坚强决心，其目的就是要进一步动员全县上下统一思想，认清差距，紧盯目标，切实加大工作力度，真正体现抓早、抓紧、抓出成效。 今天会议的主题是：认真总结2009年我县开放型经济及工业园区建设工作，深入分析原因，查找不足，部署2010年开放型经济目标及工业园区建设任务，理思路，谈举措，号召全县广大干部群众坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，顽强拼搏，以过人的毅力和劲头，全面扭转我县开放型经济的被动局面。会上，张龙飞县长还将对我县开放型经济及工业园区建设工作作重要讲话，请同志们认真领会。下面，我就2009年的工作和2010年目标任务讲几点意见： 一、认清差距，找准不足，深挖我县开放型经济滞后的根源 一是“一园两区”基础设施建设相对滞后。近年来，虽然我县“一园两区”基础设施建设加大加快了发展，特别是“香田XX县区硬质合金工具产业基地”发展重点确立后，基础设施建设取得了很大成绩。但总体来看，“一园两区”特别是香田XX县区的生产生活等必需的基础设施仍相对滞后，这在2009年5月份以前显得尤为突出，严重制约了项目的签约落户。可喜的是2009年10月份之后，雷公尖园区、产业基地加大了基础设施的建设和改造，项目引进势头呈良性上升态势。就产业基地而言，随着世纪大道、红岗大道、红星大道的路面硬化，各种管道敷设、人行道硬化、绿化的完成，电力供水系统的到位，特别是高速公路连接线三爪仑大道的延伸扩展，工业园的项目开始纷至沓来。现在，凡是基础设施基本到位的地方，都已经布满了各类项目。香田XX县区的实践告诉我们，完善的基础设施是项目落户的前提。 二是领导干部认识上存在偏差。近几年来，特别是2009年，我县在开放型经济的宣传和具体措施上，做了不少工作，招商引资也日益成为各乡镇、各相关部门的中心工作。但在工作中我们感到，一些乡镇、一些部门的领导同志思想上还存在问题，突出表现在缺乏远见和对政策的灵活把握和了解。有些乡镇和部门只顾眼前利益，不顾长远利益，见到项目落户，首先想到的是如何收费，而不是更好的为企业服务。这样一来，企业就可能认为我们靖安的发展环境不好，而另寻它地发展。如此一来，不但一分钱费用收不到，还丢了宝贵的税源。俗话说，“皮之不存，毛将焉附”。灵活掌握政策，运用政策手段调动外商积极性是引进外资最常用也是见效最快的方法。但我们部分领导同志缺乏这样的意识，总是照搬政策，认死理。比如，一家企业来投资，由于前期资金紧张，有些建设不能完全按照要求一次性到位，但通过发展和努力，是可以分期、逐步达到要求的，但某些领导和干部往往会以不合入园政策规定为由，将项目和企业拒之门外。 三是招商人员素质有待提高。主要表现在。项目包装缺乏科学性。据了解，目前到我县投资的企业很少是看了我们的包装项目而来的，这说明我们在项目的包装上存在问题。现在我们的项目包装，还是用自己的眼光，认为只要有一张精美的图片加上简单的文字说明就可以了，而不能掌握投资者的心理，站在投资者的角度看项目。高水准的项目包装应该是为投资者全面介绍项目的先进性、可行性、市场性、长效性和对投资者的高回报性，让投资者看了我们包装的项目就有投资的冲动和欲望。缺乏谈判策略和技巧。招商引资是一项综合性的工作，它需要从事招商的同志具有税收、财政、环保、国土等多方面的综合知识和一定的谈判技巧。而目前我县从事招商引资工作的同志，许多都是由原来外贸公司改制后转到招商岗位的，还有部分同志是照顾进城的，积极性和热情都很高，但缺乏招商引资必要的知识，特别在谈判技巧上尤显薄弱。今年，我县有一单位和乡镇与客商洽谈，由于在由谁控股的问题上存在分歧，双方都不肯让步，导致项目长时间没有进展。实际上，政府作为谈判的中介方，在双方都对控股权要求较高时，我们完全可以采用引入我方的第三方参与合资，让外商在三方中的股份最多，而我们的两方股份加起来又大于外商，这样一来，双方就取得了平衡，项目也得以进展。这也是谈判的策略和技巧问题，目前，我们在这方面还很欠缺，缺乏足够的韧性。许多从事招商的同志都认为，与客商达成了协议就算是项目落户了，就可以放松与客商的沟通和联系了。其实，客商在与我们达成初步协议时，即使签订了合同，办了营业执照，还在不断的寻找高回报的地点，其他地区也还在不停的争取，往往在这个时候，我们一放松，项目就会流失到其他地区，在这方面，我们是付出过代价的。所以，我们的同志一定要有足够的韧性，一有信息源就紧盯不放，直到项目落户、投产。 四是全县的产业配套能力不强。这里所指的配套能力：一是指生产配套；二是指服务环境配套；三是指生活条件配套。虽然，我县具有不少传统优势产业，比如：有色金属加工、机械铸造、木竹精深加工等等，但由于规模偏小、场地分散，还不能为投资者提供有效的生产配套。现代经济理论认为：一个企业如果不能在50公里的半径内采购到生产所需的大部分原辅材料，那么该企业将不得不支付高昂的储存、运输和人力成本，这样的投资大多数情况下是不经济的。在服务环境上我县虽然有较大改进，但在主动服务、跟踪服务、特色服务上还很不足，多数同志还是处于“制度和组织让我这样做”的状态，还没有形成“我要这样做”的意识。由于基础设施建设的相对滞后，我县特别是香田XX县区，还不具备适合外来投资者居住的生活环境，县内没有一家高层次的酒店宾馆，也没有一家真正高档次的休闲娱乐场所，这些都给项目的正式落户带来障碍。 五是乡镇部门招商相对薄弱。2009年，除高湖镇、中源乡、宝峰镇完成了全年实际利用外资任务外，其他乡镇都没能完成任务，而且有八个镇还出现了外资空白。很多同志对此很不理解，为什么我们县电价、劳动力的优势这么大，还是招不来客商。其实，这里有一个比较优势的问题。比如说劳动力，长期以来，我们一直认为劳动力是我县的一大优势。但是，现代经济学意义上的劳动力应该是“廉价的、具备一定素质的劳动力”，并不是说人口多、工资低就是优势。如果一个地方的劳动力层次很低，中层以上的管理人员必须外聘的话，那么综合的劳动力成本并不低。这说明，优势有相对性，同样的道理，我们常常说的区位优势、资源优势等等都有一定的相对性。另外，乡镇还存在招商硬件缺乏，招商人才稀少的问题，所以，乡镇的同志一定要正视自己，认认真真抓好招商引资的每一项基础工作，踏踏实实地提高自身招商引资的能力。 造成目前我县开放型经济存在这么多问题的原因很多，有历史原因，有客观原因，但主要的还是我们思想上的原因。一是思想上还不够解放，或者说不知道如何解放，希望大家多多换位思考，站在投资者的角度考虑分析问题，可能就会理解一些项目为何定不下来的。二是意念上缺乏抓好开放型经济的压力和动力。全县还没有形成有效的监督和奖惩机制，开放型经济完成得不好对单位的领导没有本质影响，罚款是公家买单的，也就造成了一些同志动力上存在惰性。 123 虽然，目前我县的开放型经济工作存在一些问题。但是，我们也应当看到，2009年我县的开放型经济及工业园区建设工作也呈现出厚积薄发的良好态势。 一是自办活动成效显著。2009年，我县在温州、常州、昆山等地成功举办多场招商活动，引来众多客商的关注，也达成了一系列合作协议。我们除了邀请客商参加招商引资会以外，还主动以小分队的形式，有针对性的到“硬质合金工具之乡”，新光源、新能源产业密集区进行招商，并且利用靖安天然生态优越条件全力推进生态旅游、绿色农业招商。2009年，仅以县主要领导带队的小分队活动就有十几次，项目推进的效果十分明显。 二是先进招商手段得以充分运用。去年8月份，罗湾乡与温州客商李总签订了在产业基地建设琛江工业园的意向合同，并委托其琛江工业园进行招商引资。同年10月份，县外经贸委与靖安籍在温州工作的许总签订协议，委托其在温州寻找投资者，使我县招商引资工作走上了市场化道路。2009年，我县通过江苏法制报对靖安做了整篇幅的宣传报道，并且把靖安招商引资的政策文件挂入了西夏墅工具协会宣传网上，为我县的招商引资开辟了一条新途径。 三是洽谈项目大幅提高。2009年，我们洽谈的项目无论是数量上还是质量上，与往年相比都有了大幅度提高。投资18亿元以上的中部梦幻城项目已正式落户并开工建设。由广东港龙集团投资10亿元的石上休闲度假中心项目已达成建设协议。在项目的带动和牵引下，全年实际引进内资6.56亿元，同比增长14.08%；实际利用外资750万美元，同比增长13.98%，其中现汇进资500万美元，现汇比达到66.67%；完成出口创汇1328.9万美元，同比增长7.7%；落地项目28个，开工率为80%，新投产项目15个，投产率达到42.85%。在全市重大产业和重点项目推进年活动动员暨2009年部分重点工作表彰大会上，我县被评为“全市利用外资先进单位”及“出口创汇先进单位”，单庆华同志荣获“全市招商引资能手”光荣称号。 四是新光源新能源产业迅速崛起。针对宏观经济环境对产业招商带来的冲击，积极牵线搭桥，促成本土企业家实现“二次创业”成为引资的亮点。邓氏园林（集团）有限公司，投资9000万元兴办江西超维光电科技有限公司项目已开工建设；高湖本土企业家强强联手，通过县政府与南京航空航天大学的政校合作，达成投资4.8亿元兴办江西斯诺普公司落户基地；通过江达园林与深圳昱极光电科技有限公司合作，促成了投资8000万元的led封装及应用项目落户基地。 五是提速园区招商平台建设带来喜人效果。2009年，投入资金500多万元对园区主干道路人行道硬化和绿化进行了改造，在雷公尖工业园区扩征土地200余亩。随着园区环境的改善和供地面积的扩大，已有5个项目签约落户园区并开工建设，新增1家投资5000万元的单晶硅项目顺利投产，其中合力照明整灯生产项目被列为市委、市政府“全市巡回看变化项目”。在积极做好对园区企业服务的同时，实施“腾笼换鸟”措施，共清理土地66.8亩。通过与县内外金融机构的的牵线搭桥，共为企业落实融资贷款2.65亿元，争取财政信用担保贷款2300万元。园区税收首次突破亿元大关，达到1.07亿元，占财政总收入的49.3%。目前，到产业基地看地投资的企业多了，来选地落户的企业也多了，斯诺普公司、华兴交通公司、高档涂料项目、led封装及应用项目等项目先后签约落户并开工建设，东钨实业、作友实业、琛江公司、蔓歌光电等企业都向产业基地迈出了进军的步伐。 同志们，2009已经过去，新的一年已经到来，我们的任务更加艰巨。我们只有认清了自身不足，找出了存在的原因，我们才能在接下来的工作中加以整改，才能提高我们招商引资的工作水平，才能把我县的开放型经济工作不断推向前进。 二、咬定目标，坚定信心，牢牢把握开放型经济的主动权。 俗语说，知耻而后勇。2010年，我们唯有进一步解放思想，一心向前，想尽办法，脚踏实地，才能抓好招商引资、外贸出口和工业园区建设工作。 2010年我县开放型经济的指导思想是。始终坚持以科学发展观为统领，不断创新发展思路，狠抓招商引资，强化园区建设，推进重大已签约产业项目落地、开工、投产，统筹外资、外贸、内资协调发展，不断破解发展难题，强化服务意识，优化投资环境，确保产业招商取得新突破，促进开放型经济又好又快发展，全面扭转我县开放型经济的被动局面，为我县经济快速发展和社会事业全面进步做出贡献。 根据这一指导思想，经县委、县政府认真研究，科学谋划，确定了2010年的奋斗目标：实际利用外资确保完成825万美元，增长10%，力争达到900万美元，增长20%；实际引进县外资金7.2亿元，增长10%，力争达到8.5亿元，增长30%；外贸出口创汇1460万美元，增长10%，力争达到1600万美元，增长20%。 应该说，县委、县政府确定的这个目标，既是一种压力，也是一种挑战。落后并不可怕，甘于落后才可怕。大家只能背水一战朝前奔，切勿寻找退路自消沉。现在，我们是希望与机遇并存，唯有牢固树立攀高信念和追赶意识，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，用新思想、新方法、新举措、新机制，实现开放型经济的新突破。 三、理清思路，创新方法，全面扭转开放型经济的被动局面 同志们，发展的脚步一刻不停地在催促着我们向前进，我县开放型经济的现实要求我们必须横下一条心，以开拓创新的思路，求真务实的作风，锐意进取，扎实工作。 为全面做好2010年的开放型经济工作，我们要努力做好以下几项工作。 （一）加快基础设施建设，提升园区吸附能力。2010年，雷公尖工业区，香田XX县区以及新征的5平方公里扩大区要加快基础设施建设，为投资者提供优良的投资硬环境。香田XX县区要加快人居环境配套设施逮设，推进供水管道，污水管道延伸建设，电力网线全面辅开，加速完善园区规划道路网络建设，加速高速公路出口至清华大道穿行基地的三爪仑大道连接线，我们相信，基础设施的大投入，必然会带来更多、更大的项目落户。 123 （二）转变思想观念，提升服务水平。加大招商引资工作的宣传力度，多用发达地区招商引资的成功经验教育广大干群，促使他们转变思想。积极研究制定优惠宽松的吸引投资的政策，灵活掌握现有政策，运用财税杠杆吸引项目落户。牢固树立服务意识，各乡镇、各部门，特别是为客商直接服务的部门，一定要转变观念，变被动为主动，多为客商提供全方位立体式的服务，树立招商引资就是比服务，比环境的意识，突出环境招商的思想，把环境和服务看成是招商引资的“生命线”，打造“诚信靖安，魅力靖安”，切实优化我县的投资环境，促进我县开放型经济的跨越发展。 （三）完善招商体系，突出人才培养。2010年，我们将进一步优化招商结构，加强雷公尖工业园、产业基地与各乡镇各单位招商职能部门之间的联系，尽快形成统一的运行机制，减少内耗，提高效率。加快招商人才的培养，选派一些有较强潜力和工作能力的同志到温州、常州、清河等地进行招商挂职锻炼。举办各种层次的招商讲座和培训班，完善招商人员的知识结构，提高他们与外商交流谈判的技巧和水平，争取用两年的时间，将我县所有的招商人员轮训一遍，力争培养一批知识丰富，擅长与客商交流的专业招商人员。各招商人员也要自觉加强学习，不断丰富自身阅历，提高业务水平，更好地做好招商引资工作。 （四）创新招商方法，加速产业配套。一是大力发展支柱产业，为投资者尽可能提供生产配套。通过组织措施、运用高新科技等方式推进产业重组，发展、壮大有色金属加工，机械铸造，木竹精深加工等传统产业。加强技术创新、产品创牌、质量创优，做大、做强新材料、新能源新光源、绿色包装等新兴产业，利用好靖安天然绿色生态优势，加大对生态旅游，绿色农业的发展，增强吸附能力。二是强化委托招商，让投资者自己创造条件，完成生产配套。目前，委托招商已经成为一种趋势，特别是在主项目缺少必要的上下游产业链配套服务的时候，把成片工业用地承包给中介招商机构，由他们利用网络和团体优势组织项目，由主项目自身或中介商帮助完成产业配套，以此达到招商成本的最小化和招商成果的最大化。2010年，我们将充分发挥“琛江工业园”、“合力照明主项目单位”“受委托招商人士”等委托招商主体的作用，尽快在我县形成比较有规模的产业群。 （五）办好自办活动，力求更大实效。2010年，我们将继续实行“走出去”与“请进来”相结合的方针，除了参加省、市集中组织的各类招商会外，我县还将举办“硬质合金工具专题招商活动”、“生态休闲旅游开发专题招商活动”、“绿色农业开发专题招商活动”、“新能源新光源”等多场专题招商会，抓住台资向中部地区转移的有利时机，多批次、多层次的到深圳、东莞、昆山，台湾等地开展小分队招商活动，把招商的触角伸到对外开放的最前沿。各乡镇、各部门也要及早准备，把本地有吸引力和具有地方特色的产品和项目进行有效包装，加强与客商的联系和交流，通过多种渠道摸清他们的投资取向、生活习俗、脾气性格等等，采取一些超常规举措，加深和他们的感情，争取更多的项目落户。县外经贸委、经贸委、台办，要及时掌握全县的项目信息，做好项目储备，以科学有效的方法对项目进行包装和推介，加强对各乡镇、各部门的指导，在全县形成纵横交错的信息网络，加强与各地驻靖安商会的联络沟通，充分发挥商会以商招商的作用，最大限度的发挥招商引资会的效应。 （六）建立健全制度，推进项目落实。一是建立健全分工负责制。各乡镇、各部门的主要负责同志是开放型经济的第一责任人。各乡镇对开放型经济工作要做到目标明确，责任到人，特别对已签约项目必须有专人负责，贴身紧逼，确保项目能够如期开工投产。县领导将挂钩联系投资3000万元或500万美元以上重点项目的全过程，包括项目的推进、跟踪，直至项目投产。二是建立健全推进月报制。县政府每月召开一次项目推进分析会，并在靖安电视栏目上予以公布，每季度召开一次由县委县政府主要领导参加的项目推进督查会，每半年考核一次，对年初排定的外资内资项目一个一个抓推进，一件一件抓落实。三是建立健全督查检查制。继续发挥县监察局、县行政服务中心和双优办公室的职能作用，加大对影响项目实施、推进，影响投资环境的部门和有关人员的查处力度。四是建立健全考核奖惩制。县委、县政府将把开放型经济作为全县经济发展考核的重要内容，实行目标任务与经济利益、干部提拔任用、评先评优等挂钩的奖励措施，确保兑现奖惩。未完成外资任务数的工作组，以3万元为基数，按所欠比例缴交罚金，未完成内资任务的工作组按所欠任务的0.2交纳罚金，所缴罚金全部列入招商引资基金专户。 （七）优化奖扶政策，做大做强外贸出口。外贸是开放型经济工作的重要组成部分。2010年，我们将继续加大对出口企业的扶持力度，壮大生产企业自营出口，提高企业创汇奖励标准。2010年全县力争新增自营出口企业3家。各乡镇、各部门要加大对出口企业的帮扶，并做好相关服务工作，各外贸出口企业要逐笔落实在手合同，提高产品质量，加大国际市场的开拓力度，杜绝到外跑出口，千方百计扩大出口，尽快提高我县外贸出口总额。 （八）推进园区建设，打好产业基地再次扩区征地攻坚战。产业基地再次延伸扩区征地工作已启动，指挥部各成员单位工作人员要克服人员紧、任务重、天气不好的因素，扎实有效地开展工作。要按照时间节点要求，继续发扬过硬的工作作风，切实把群众工作做细、做扎实，努力提高破解难题的能力，切实把征地工作出现的矛盾和问题化解在基层，高标准高质量确保按时间进度完成扩区征地工作任务。2010年，力争园区经济指标增长实现两位数“3”字打头的目标，即主营业务收入达到25亿元，上缴税金1.39亿元，安排就业1.3万人。 同志们，我县的开放型经济工作正处在一个关键时刻，我们已经无路可退，让我们在县委、县政府的正确领导下，以高昂的士气，比拼的志气和奋斗的锐气，与时俱进，扎实工作，为全面推进我县开放型经济及工业园区建设工作迈上新的台阶而努力奋斗。 谢谢大家。 123第15页 共15页