公路工程监理工程师(内页)安全监理.docx

公路工程监理工程师(内页)安全监理公路工程监理工程师(内页)安全监理安全监理第五章安全监理内业工作1、安全监理的内业工作基本要求：安全监理的内业所使用的表式应力求与施工监理规范常用表格统一，其所记述的内容应该客观、务必数据可靠、措辞准确；在文字上要求字迹端正、清晰；在时间上必须迅速、及时。安全监理的内业资料应分类存放，施工单位在施工现场投入的大、中型机械设备的数量和施工现场主要工种（岗位）作业人数及安全管理人员到位情况；3）、施工单位在施工现场执行安全法律及国家、地方以及行业有关安全生产强制性条文的情况；4）、现场安全施工状况及对安全问题和隐患的处理情况；5）、施工单位对施工现场安全管理的其他有关情况。8、监理月报监理执行情况评述主要内容：1）、本月中，安且各类资料应做卷内目录，安全监理的内业由监理人员完成。2、施工现场安全监理内业资料一般包括的内容：1）、监理工作计划中的监理方案；2）、安全监理专项实施细则；3）、安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容；4）、工作指令；5）、工程暂时停工指令及复工指令；6）、专项安全施工方案报审材料；7）、施工单位的主要负责人、项目负责人、专项安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料；8）、施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资料；9）、大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；10）、施工现场安全监理检查记录；11）、安全监理日志；12）、监理月报中的安全监理内容；13）安全监理专题报；14）、生产安全事故调查处理及报告资料；15）、监理工作总结中安全监理内容。3、监理安全工作交底：1）、监理工程师在第一次工地例会上应将监理方案中u7作业。8）、雨季施工，机械作业完毕后，应停放在较高的坚实地面上。4、石方爆破作业监理要点：1）、爆破相关手续是否齐全。2）、爆破施工单位资质的审核。3）、检查爆破影响范围安全防范措施是否符合施工组织设计的要求，爆破前是否已落实。4）、检查爆破器材出厂合格证、质量检验报告。5）、检查爆破模拟试验结果。冲入设施内。选址要合理，避开滑坡、泥石流，山洪坍塌等灾害易发区，确保建设者生命财产安全。大风和大雨后，应当检查临时设施地基和主体结构情况，发现问题及时处理。2）、雨期应督促施工单位清除沟边多余弃土，减轻坡顶压力；雨后应及时对坑槽边坡和固壁支撑结构进行检查。深基坑应当派专人进行认真测量、观察边坡情况，如果发现边坡有裂缝、疏松、支撑结构折断、6）、检查爆破孔位置、数量、孔深是否符合设计要求。7）、检查炸药埋置品种、质量、深度和孔口及塞实情况。8）、检查雷管线路网络是否符合设计要求。9）、检查爆破结果是否达到了设计要求。5、悬臂浇筑法采用桁架施时应遵守的规定：1）、施工前，监理工程师应要求施工单位制定安全技术措施。挂篮组拼后，要进行全面检查，并做静载试验；挂篮两侧前移要对称平衡进行，大风雷雨天气不得移动挂篮，挂篮移动到位以后，要检查前后锚点、吊带、后锚锚固是否到位。挂篮移动中应设观察哨进行监控。2）、在墩上进行零号块施工并以斜拉托架做施工平台时，监理工程师应检查施工单位是否在平台边缘处安设安全防护设施。墩身两侧斜拉托架之间搭设的人行道板必须连接牢固。3）、使用的机具设备（如千斤顶、滑车、手拉葫芦、钢丝绳等）应进行检查，不符合规定的严禁使用。4）、检查墩身预埋件和斜拉钢带的位置及坚固程度，是否符合设计要求。5）、遇有大风及恶劣天气时，应停止作业。6、不良地质隧道施工安全监理要点的一般性要求：1）、监理工程师应要求施工单位在隧道施工前做好施工前期准备工作，正确选用施工方法，并结合地形、地质等实际情况，对其编制的施工组织设计进行审查；隧道长度大于1000米时，应要求制定地质超前预报方案和实施经则，向施工人员进行技术交底，合理安排施工。2）、监理工程师应经常性地检查施工单位各班组间建立的交接班制度的执行和落实情况。交接班记录应经真实、齐全，包括：在交接班时，交班人将本班组的施工情况及有关安全事宜及措施向接班人详细交代的内容；工地值班人、领工员检查交接班情况的记录。每班开工前未认真检查工作面安全状况，不得施工。3）、在软岩或不良地质的隧道中，施工前必须制定切实可行的施工安全措施，如设计文件指明有不良地质情况时，应对指定范围进行超前探测，并遵守弱爆破、短开挖、强支护、早衬砌、先护顶等小循环的施工原则。4）施工中应加强对围岩及支护的检查和监测，掌握围岩及支护的变形位移情况。如发现隧道内有险情，必须在危险地段设置明显标志或派专人看守，并迅速报告施工现场负责人，及时采取措施处理，情况危险时，应将工作人员全部撤离危险区，并立即向上级报告。7、雨季施工的安全监理要点：一、督促施工单位做好施工现场的排水工作。1）、根据施工总平面图、排水总平面图，利用自然地形确定排水方向；在雨季来临之前，督促施工单位按规定坡度挖好排水沟，确保施工工地的排水畅通。2）、督促施工单位严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施和其他应争设施，防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排入河沟。3）、若施工现场监近高地，应督促施工单位在调的边缘（现场的上侧）挖好截水沟中，防止洪水冲入现场；雨期前应督促施工单位做好傍山的施工现场边缘的危石处理，防止滑坡、塌方威胁工地。4）、督促施工单位在雨期安排专人负责检查排水系统，及时疏浚排水系统，确保施工现场排水畅通。二、督促施工单位做好雨季施工工作。1）、施工现场的大型临时设施，在雨期前应督促施工单位整修加固完毕，应保证不漏、不塌、不倒、周围不积水，严防水滑动等危险征兆，应当督促施工单位立即采取措施。3）、在雨季施工时，督促施工单位及进排除施工现场积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂。脚手架、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。4）、雨季施工时，应督促施工单位对处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等做好防范措施。施工人员要提前做好安全撤离的准备工作，要选好出入通道，防止被洪水包围。5）、督促施工单位做好防台风、大风工作。沿海地区公路和桥梁、水运工程中应防止汛期、台风和大风的侵袭与影响，应注意天气预报。大型施工机械在风力达到六级时，要采取放下臂杆、固定行走装置等措施，以免发生事故。大风、大雨后作业应当督促施工单位检查施工机械无异常后方可作业。6）、督促施工单位做好防雷击工作。工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房，均应加设避雷装置。雷雨天气不得露天进行电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应迅速将雷管的脚线，电线主线两端联成短路。7）、督促施工单位做好脚手架、龙门架等场地的排水工作，防止沉陷倾斜。坑、槽、沟两边要放足边坡、危险部位要另做支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。雨期施工中遇到气候突变，发生暴雨、水位暴涨、山洪暴发或因雨发生坡道打滑等情况应当督促施工单位停止土石方机械作业。大风、大雨后，要督促施工单位组织人员检查脚手架是否牢固，如有倾斜、下沉、松扣、崩扣和安全网脱落、开绳等现象，要及时进行处理。8）、注重地质环境，避免工程施工引发新的地质灾害。在切坡、开挖、爆破等工序实施前应查明作业面附近山体情况，必要时，做好预加固、防排水等辅助施工措施和施工过程监测预警等工作。第三章安全监理程序和主要内容1、安全监理方案主要内容：1）、安全监理工作依据；2）、安全监理工作目标；3）、安全监理工作内容；4）、项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务；5）、安全监理工作制度；6）、初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；7）、初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；8）、初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；9）、初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；10）、必要的安全防护用品。2、专项安全监理细则主要内容：1）、危险性较大的分部、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；2）、安全监理人员安排与分工；3）、安全监理工作的方法及措施；4）、针对性的安全监理检查、控制用点；5）、相关过程的检查记录（表）和资料目录。3、施工现场日常安全监理的工作内容：一、加强督促。1）监督施工单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。2）、督促施工单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并将检查结果报送项目监理部。3）、督促施工单位分阶段进行自查自评。工程监理单位根据现场安全状况和自查自评情况，认真、公正地进行审查评价，填写有关报表，并报送当地交通主管部门或其授权的建设工程安全监督管理部门备案。二、巡视检查。对施工单位安全生产情况的安全巡查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改；情况严重，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位单位拒不整改或不停止施工的，应及时向当地政府有关部门书面报告。三、监理会议。1）、在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。2）、发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提出或签发监理通知，责成施工单位整改。3）、在监理月报中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。2、张拉作业的巡视检查：1）、张拉作业人员必须严格遵守各项技术操作规程。2）、张拉机具、千斤顶等机具使用前必须经有资质的单位鉴定和标定，压力表、持压阀、油管等部件的接头必须牢固。3）、张拉开始时，必须保持楔槽的清洁卫生，不得有油腻和杂物。4）、张拉时非工作人员不得进入工作区。压力表指针在一定压力时，禁止拧动油泵和千家顶每个受力螺丝或撬打千斤顶。5）、千斤顶与油泵在稳压时，工作人员必须在安全的位置。6）、退楔时所有人员必须远离千斤顶，禁止对着楔块退出和在钢丝绳的斜度位置站立。7）、拆除千斤顶时，必须先取出、千斤顶两侧的楔块。8）、悬空张拉，必须先搭设工作平台，工作平台上应有栏杆、保险绳等安全设施。9）、应搭设满足操作人员和张拉设备荷载牢固可靠的脚手架，并搭设防雨棚。10）、预应力张拉区域应设明显的安全标志，非操作人员禁止进入。11）、张拉钢筋的两端必须设置挡板，挡板应距离所张拉钢索端部1.5-2米，且应高出最上一组张拉钢索0.5米，其宽度应距张拉钢索两外侧各1米以上。第二章安全风险管理1、事故报告的内容和方式：1）事故发生时间、地点、事故类型、人员伤亡情况、预估的直接经济损失；2）事故中的建设、勘察、设计、施工、监理等单位、名称、资质等级情况，施工单位安全生产许可证号及发证机构，施工单位“三类人员”的姓名及岗位证书情况，监理人员执业资格等情况；3）、项目的基本概况；4）、事故的简要经过，紧急抢险救援情况，事故原因的初步分析；5）、采取措施的情况；6）、事故报告单位、签发人及报告时间等。报告方式：紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告概况，有新情况及时续报，但应在12小时内补齐书面材料。第一章安全监理概述1、安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理。1）、安全第一是原则和目标，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。就是要求所有参与工程建设的人员，包括管理者和操作人员以及对工程建设活动进行监督管理的人员都必须树立安全的观念，不能一味追求经济利益而牺牲安全。当安全与生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，在保证安全的前提下从事生产活动，也只有这样才能使生产正常进行，促进经济的发展，保持社会稳定。2）、预防为主是手段和基本途径。就是要把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在工程建设活动中，根据工程建设的特点，对不同的生产要素采取相应的管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。3）、综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。综合治理，是指为适应我国安全生产形势的要求，要自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。综合治理是安全生产方针的基石，是安全生产工作的重心所在。2、专项安全技术措施：施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场监时用电方案，对下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1）、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；2）、滑坡和高边坡处理；3）、桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；4）、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；5）、隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；6）、水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业等；7）、水下工程中的水下焊接、混凝土浇注、爆破工程等；8）、爆破工程；9）、大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除，桥梁、码头的加固与拆除工程；10）、其他危险性较大的工程。1、十六届五中全会战略：节约、清洁、安全、可持续发展2、安全事故特点：严重性、复杂性、可变性、多发性3、安全管理系统活动：计划、组织、协调、控制4、安全管理六原则：管生产必须管安全、目标管理、预防为主、动态安全管理、安全具有否决权、事故处理四不放过。5、四不放过：事故原因分析不清不放过、责任者和群众没有受到教育不放过、没有整改措施不放过，事故责任者和责任领导不处理不放过6、安全生产五种关系：与危险并存、与生产统一、与质量同步、与速度互促、与效益兼顾7、安全生产许可证的企业：矿山、建筑施工、危险化工品、烟花、民用爆破器材8、安全生产责任制度是安全生产的重要手段9、安全教育：安全生产思相教育、知识、技能、法制10、安全交底：项目管理的技术人员向作业班组、作业人员，签字确认11、采购、租赁：生产许可证、产品合格证12、起重机等验收合格后30日内登记13、四新一特：新技术、工艺、设备、材料、特种结构14、拆除15日前报县级以上建设部门：1）、施工单位资质证明2）、拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明3）拆除施工组织方案4）、堆放、清除废弃物的措施15、监理单位的安全责任或管理范围：1）、审查施组中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准2）、发现事故隐患处理程序，整改，停工整改，不改的报告3）、按法律、法规和强标实施监理16、监理五制度：安全技术措施审查、专项施工方案审查、安全隐患处理、严重安全隐患报告、按照法律、法规与强标实施监理制度17、监理单位行政责任：10至30万人员31518、安全监理的作用：四个有利于，防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全；实现工程投资效益最大化；规范工程建设参与各方主体的安全生产行为；提高建设工程安全生产管理水平。19、安全监理工作三原则：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本；在质量、进度、成本控制中落实生产安全20、安全系统工程是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价、和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系21：4M：人、机、环境、管理22、危险源按导致事故和职业危害的直接原因分为六类：物理性危险、有害因素；化学性；生物性；心理、生理性；行为性；其他危险23、危险源识别六法：现场调查方法；工作任务分析；安全检查表；危险与可操作性研究；事件树分析；故障树分析。24、危险源识别五步骤：划分作业活动；危险源辨识；风险评价；判断风险是否容许；制定风险控制措施计划。25、事故五要素：不安全状态；不安全行为；起因物；致害物；伤害方式。26、四类不安全行为：违章指挥；违章作业；其他主动性不安全行为；其他被动性不安全行为。27、防止事故3E：技术；教育；强制。四方法：对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术；对作业工人进行安全教育，强化他们的安全意识；对不适宜从事某种作业的人员进行4调整；必要的惩戒。28、预防事故五种基本方法：建立健全安全生产管理制度；强化安全教育；统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案和安全防护技术；必要的安全防护装置与工作；必要的检查与监督。29、安全技术等级顺序六原则：消除；预防；减弱；隔绝；连锁；警告。30、应急预案是行动方案；应急准备是组织准备和应急保障；应急救援是措施或行动。31、应争预案体系3层：综合、专项应急预案和现场处置方案32、现场处置四内容：危险性分析，可能发生的事故类型；事故发生区域、地点或装置的名称；事故可能发生季节和造成的危害程度；事故前可能出现的征兆。33、应急培训四内容：报警；疏散；火灾应急培训；不同水平应急者培训。34、隐患是在安全检查及数据分析过程中发现的。35、施工现场平面布置：小型油库远离生活区50米；场内道路弯道半径15米，特殊10米；手推车宽度1.5米；36、安全技术方案两类：施组中的安全技术措施；专项安全施工方案37、施工安全技术措施七种：1）、进入施工现场的安全规定；2）、地面、深坑、隧道施工作业的防护；3）、水上、高处及立体交叉施工作业的防护；4）、施工用电安全技术措施；5）、机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；6）为确保安全，对于采用新技术、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；7）、预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。38、雨天和雪天高空作业三防：防滑、防寒、防冻；六级以上风不得露天攀登或悬空高处作业；风雪后应检查：松动、变形、损坏、脱落，应修理39、二次起吊检查：20-50CM，起重机的稳定性、制动器的可靠性、绑扎的牢固性；大构件两台3/4，一台80%40、防护用品三证：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。人员使用三会：会检查可靠性、会正确使用；会正确维护保养41、安全费用：安全设施建设；增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及日常维护；按国家标准为职工配备劳动保护用品；职工的安全教育和培训；其他预防事故发生的安全技术措施费用。42、安全自检：日常性、专业性、季节性、节假日前后的检查、不定期检查。43、桥涵施工应避免的：应尽量避免双层或多层同时作业，当无法避免，而必须双层同时作业或桥下通航、通车及行人通道等立体施工时，应设防护棚、防护网、防撞装置和醒目的警示标志、信号等，切实做好安全防护措施。有电焊作业的桥梁，防护棚应具有绝缘、防火功能。手持式电动工具，应按规定加设漏电保护器。45、明挖基础控制要点：1）监理工程师应当督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构的安设，并且按照施组中的规定进行。2）、监理工程师还应监督检查采用挖土机械开挖基坑时，坑不得有人作业一。必须在坑内操作时，挖土机械应停止作业，开挖基坑的人员不得在坑壁下休息。46、墩台安全控制要点：就地浇筑的墩台；砌筑墩台；滑模施工（高桥墩台、塔墩、索塔等高层结构）47、隧道作业环境：氧气20，瓦斯0.5，一氧化碳30，二氧化硫15，气温28-53641012979.html5第一章安全监理概述第一节交通建设工程安全生产的概况201*.6.29安全生产法；201*.11.24建设工程安全生产管理条例；201*.2.14公路水运工程安全生产监督管理办法一、安全生产的发展过程及安全监理产生的背景中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中指出，必须加快转变经济增长方式，积极推进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、清洁发展与可持续发展紧密结合起来，共同构成科学发展观的重要内容。安全发展就是要坚持以人为本，在劳动者权利和职业健康最大限度地得到保障的前提下，实现经济持续、快速、协调、稳定发展，建立和完善安定团结、和谐进步的社会制度和社会秩序。二、交通建设工程施工安全生产和安全事故的特点产品生产的单件性；露天作业条件恶劣性；结构庞大，高空作业、地下水下作业多；队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性；手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳动保护的艰巨性；产品品种多样性、施工工艺多变性，导致施工安全管理的复杂性；施工场地窄小带来多工种作业的立体交叉性。交通建设工程安全事故的特点:严重性、复杂性、可变性、多发性三、交通建设工程安全生产及其管理1、安全生产方针：安全第一、预防为主、综合治理，是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，预防为主是实现安全第一的根本途径，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。2、安全生产管理的原则：管生产必须管安全；安全生产动态管理；安全一票否决；事故处理“四不放过”；安全工作“五同时”；同步协调发展事故处理四不放过：事故原因分析不清不放过；责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取切实可行的防范措施不放过；事故责任者没有受到教育不放过3、安全生产必须处理好五种关系安全与危险的并存（安全与危险在同一事物的运动中是相互对立、相互依赖而存在的。在事物的运动中，不存在绝对的安全与危险）;安全与生产的统一;安全与质量同步;安全与速度互相促进;安全与效益兼顾第二节法律法规与相关制度二、安全生产管理的相关制度1安全生产许可证制度：安全生产许可证的有效期是3年。2.安全生产责任制度：安全生产责任制度是指企业对企业中各级领导、各个部门、各类人员所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责的制度。3安全生产教育培训制度：安全教育包括安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育、安全法制教育。新职工三级安全教育：企业、分公司或项目部、班组培训4.安全生产费用保障制度：用具与设备改善措施的落实条件的改善5.安全生产管理机构和专职人员制度6.特种作业人员持证上岗制度（垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等）7安全技术措施制度是指从技术上采取措施，防止工伤事故和职业病的危害。在工程施工中，具体针对工程项目特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等制订确保安全施工的措施。8专项施工方案审查制度（结构复杂、危险大、特性多的特殊工程，有方案、验算、签字、专家论证审查、总监签字）9安全生产技术交底制度；10.消防安全责任制度；11防护用品及设备管理制度；12.起重机械和设备设施验收登记制度（使用施工起重机和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式设施前，应组织有关单位验收，或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的由承租单位、出租单位和安装单位共同进行验收，检验合格后方可使用。验收合格后30日之内，应向当地交通主管部门登记）；13.三类人员考核任职制度（企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员），三类人员必须经交通主管部门对其安全知识和管理能力考核合格后方可任职；14.意外伤害保险制度，施工单位支付，实行总承包的，由总施工单位支付意外伤害保险，必须办理。；15安全事故应急救援制度；16.安全事故报告制度；17、工艺、设备、材料的淘汰制度；18、安全生产事故隐患排查治理制度安全生产事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。分为：一般事故隐患和重大事故隐患（应全部或局部停产）三、建立公路水运工程建设安全监管长效机制指导思想和原则：按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循标本兼治、重在治本的原则，树立重特大安全责任事故零容忍理念，实现公路水运建设安全发展为总要求，监理健全预案、预控、预报、预警安全监管长效机制为总目标，落实安全生产责任制为重点。第三节现行安全生产责任体系一、法律责任概念法律责任的特征：以违法行为为前提的；内容具体明确；由有立法权的国家机关根据立法权限依照法定程序制定的法律、行政法规、地方性法规或规章加以明文规定；具有国家强制性（只能由国家专门机关或者国家授权的机构，在法律规定的权限范围内对违法行为人实施，迫使违法行为人接受不利于自己的法律后果）；法律责任以法律制裁为必然后果。法律责任的分类：民事责任、行政责任、刑事责任。1）民事责任民事责任的方式有：停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、赔偿损失、修理、重做、更换、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。2）行政责任：对公务员的行政处分：警告记过记大过降级撤职开除行政处罚：警戒罚财产罚行为罚人身罚其他行政处罚。行为罚主要包括责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照、暂停或者取消从业资格。3）刑事责任。管制拘役有期徒刑无期徒刑死刑五种主罚和罚金、剥脱政治权利、没收财产三种附加罚二、安全生产责任两个主体、两个负责制：政府安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成我国安全生产工作基本责任制度建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：1）施工单位资质等级证明；2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明3）拆除施工组织方案；4）堆放、清除废弃物的措施。3、监理单位的安全责任（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（3）按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是安全法律法规与强制性标准实施监理制度。监理单位和监理工程师承担的法律责任（1）行政责任：对监理单位的违法行为，责令限期整改，停业整顿，罚款，降低资质等级，吊销资质证书。（2）刑事责任：降低工程标准，造成重大安全事故的对监理单位的直接责任人判刑（5年以下）或者拘役，并处罚金；后果特别严重的处5年以上10年以下有期徒刑并处罚金（3）民事责任：监理违法行为给建设单位造成损失，监理单位对建设单位承担赔偿责任。施工单位安全责任：安全生产中处于核心地位1.施工单位应当具备的安全生产资质条件；2.施工单位的安全生产责任制度；3.施工单位的安全生产基本保障措施施工单位在工程报价中应当包含安全生产费用，一般不得低于投标价的1%，且不得作为竞争性报价；施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。（现场按照5000万元配1名，不足5000万元至少配1名）；编制安全技术措施及专项施工方案的规定（施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大工程有专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。必要时施工单位对专项施工方案应当组织专家进行论证、审查）；4.总施工单位、分包单位安全责任的划分（总施工单位对施工现场安全生产负总责，总施工单位应当自行完成建设工程主体结构的施工，并依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产权利义务。总施工单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总施工单位的安全生产管理，若不服从管理导致安全事故的，由分包单位承担主要责任）5.安全教育培训制度（施工单位对管理人员和作业人员进行不少于2次/年，培训考核不合格不得上岗。作业人员进入新岗位、新工地、采用新技术呀进行上岗教育培训）为建设单位提供机械设备和施工机具和配件的单位、应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。第四节安全监理的概念、范围及工作内容工程安全监理的行为主体：监理人员是建设单位委托的监督管理人员，不是生产管理人员，监理在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理发出监理指令或通知，要求施工单位进行处理，是通过施工单位做到消除隐患，预防安全事故，不能直接做到消除隐患监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离开。每一个进行质量检查、旁站或巡视的监理人员都要查看是否存在安全隐患，并进行处理三、工程安全监理的依据1、有关安全生产、劳动保护等的法律和标准规范法律法规标准规范有中华人民共和国安全生产法、公路法、港口法、劳动法、环境保护法、消防法、建设工程安全生产管理条例等；部门规章有公路建设市场管理办法、水运建设市场管理办法、公路建设监督管理办法；地方性法规有工程建设标准强制性条文、公路工程施工监理规范、水运工程施工监理规范、公路水运工程安全生产监督管理办法等2、建设工程批准的文件：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等3、委托监理合同和有关的建设工程合同：两类工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同；建设单位与施工单位签订的有关建设工程合同。四、工程安全监理范围按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理；编制安全生产监理计划、明确监理人员岗位职责、监理内容和方法等、对危险性较大的工程作业加强巡视检查；填写安全监理日志和监理月报；监理单位安全生产管理的范围如下：1、审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；2、发现存在安全事故隐患，要求施工单位整改；3、情况严重，要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；4、施工单位拒不整改或者不停止施工，应当及时向有关主管部门报告；5、按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理五、工程安全监理工程内容1、审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合强制性标准要求。2、审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。3、巡视工程监督方案执行情况。对违规作业立即口头指令制止。危险性较大的作业定期巡视检查，发现事故隐患，立即书面指令整改，严重的签发工程暂停令并及时报告建设单位，拒不整改或不停工，及时报有关主管部门。4、督促施工单位进行安全自查，落实安全措施，参加施工现场检查。5、建立施工安全监理台帐。监理机构应建立施工安全监理台账，专人负责，监理人员每次巡视、检查工作队涉及施工安全的情况、发现的问题、监理指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台账，总监、驻地定期检查施工安全监理台账记录情况。特种设备也要建立使用与维修台帐七、落实监理安全责任的工作原则1、安全第一、预防为主、综合治理；2、以人为本；3、在质量、进度、成本控制中落实生产安全。第二章安全管理的基本理论第一节安全事故致因分析理论一、海因希里事故因果连锁理论；二、博德事故因果连锁理论；三、亚当斯事故因果连锁理论；四、约翰逊和斯奇巴的人机轨迹交叉理论第二节风险控制理论三、制定风险控制措施应遵循的原则1.安全技术措施等级顺序（直接、间接、指示性、操作规程教育培训个体防护等）2.根据安全技术措施等级顺序的要求应遵循的原则：消除预防减弱隔绝连锁警告3.风险控制措施应具有针对性、可操作性和经济合理性4.风险控制措施应符合国家有关法规、标准及设计规范的规定。第三节现代安全管理方法一、危险源的分类与识别危险源是指导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险和有害因素。安全风险（安全风险是危险、危害事故发生的可能性与其所造成损失的严重程度的综合度量）；安全系统工程：是以预测和预防事故为中心，以识别、分析、评价和控制系统风险为重点，开发、研究出来的安全理论和方法体系。（三）危险源的分类危险源：客观存在的危险、有害物质或能量超过一定限值的设备、设施和场所。企业职工伤亡事故分类标准，综合考虑事故的起因物、致害物、伤害方式等特点，将危险源及危险源造成的事故分为16类。其中高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故。（四）危险源识别方法1危险源识别的方法(1)现场调查方法。(2)工作任务分析。(3）安全检查表。(4)危险与可操作性研究。(5)事件树分析。(6)故障树分析。（四）危险源识别方法2.危险源辨识的步骤1)划分作业活动；2)危险源辨识；3）风险评价；4)判断风险是否容许；5)制定风险控制措施计划。二、事故五要素及其引发事故时的七种组合（一）引发事故的五个基本因素及其存在与表现形式“事故五要素”：不安全状态、不安全行为、起因物、致害物、伤害方式不安全状态：是指在施工场所和作业项目中存有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的状态；不安全行为：违章指挥、违章作业、其他主动性不安全行为、其他被动性不安全行为。其中其他主动性不安全行为包括：违反上岗身体条件、违反上岗规定和不按规定使用安全防护等三种行为，故共有6种不安全行为。起因物（直接引发生产安全事故的物体（品）；致害物（直接招致伤害发生的物体（品）；伤害方式（致害物作用于被伤害者的方式）通常所讲的五大安全伤害事故是指：物体打击、高处坠落、机械和起重伤害、触电伤害、坍塌伤害三、防止建设工程安全事故的基本方法1、建立健全安全生产管理制度2、强化安全教育3、统一管理生产与安全工作4、对工程技术方案进行审查与改进，强化安全防护技术5、对作业工人进行安全教育6、必要的安全与防护装置与工具汇总：工程（对工程技术把关）、教育、强制四、安全事故应急预案应急预案：指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案；应急准备：指针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应、急行动而预先进行的组织准备和应急保障；应急响应：指事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动；应急救援：指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。应急预案制度建设的目的：为了能够及时组织有效的应急救援行动、降低危害后果。应急预案体系的构成：1、综合应急预案；2、专项应急预案；3、现场处置方案二、应急预案的主要内容（一）综合应急预案的主要内容（1）总则（2）生产经营单位的危险性分析（3）组织机构及职责（4）预防与预警（5）应急响应（6）信息发布7）后期处置（8）保障措施（9）培训与演练（10）奖惩（11）附则（二）专项应急预案的主要内容（1）事故类型和危害程度分析（2）应急处置基本原则（3）组织机构及职责（4）预防与预警（5）信息报告程序（6）应急处置（7）应急物资与装备保障（三）现场处置方案的主要内容（1）事故特征（2）应急组织与职责（3）应急处置（4）注意事项三、项目建设、施工、监理单位应急管理职责项目监理单位的应急管理职责：核查施工单位的应急预案，监督安全专项施工方案或安全技术措施的实施；对危险性较大的分部分项工程进行重点巡查，对发现的