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XX省装备制造业调整和振兴实施方案
XX省装备制造业调整和振兴实施方案
根据国家装备制造业调整和振兴规划，结合贯彻落实国务院《关于支持XX省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，现制定《XX省装备制造业调整和振兴实施方案》，实施期为2009～2011年。
一、产业现状
至2008年底，全省有装备制造业（含汽车、船舶）规模以上企业2920家，从业人员52.87万人；当年完成工业总产值2592.4亿元，工业增加值682.18亿元，出口交货值733.8亿元，分别占全省规模以上工业的17.1%、16.5%和18.6%。装备制造业增加值居全国第十六位，出口交货值居第八位。
我省工程机械、电工电器、环保机械和飞机维修等行业在全国具有一定优势或特色。其中，轮式装载机产量居全国各省市第一位；振动式压路机产销量居全国同行业企业第三位；“abb”开关柜在全国高档开关柜市场中占有率约50%，高档中压开关柜销量居全国第一位；特种漆包线在国产品牌市场中占有率约20%；中小型电机出口量居国内第一位；关节轴承的国内市场占有率约70%，居第一位；轮胎定型硫化机、电除尘器的产销量均居全国同行前二位；民用飞机维修与改装规模与技术水平居亚洲第一。行业外向型经济进一步发展，装备制造业出口交货值占其工业总产值的比重为28.3%，连续数年保持在
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我省出口大宗商品领先地位；产业集聚效果初显，形成了厦门、XX市工程机械，闽东电机电器，XX市环保设备、南平电线电缆等产业集群。
但是，我省装备制造业的基础还比较薄弱，产业总量在全国各省市中的排名落后于我省经济总量的排名。2008年国际金融危机对我省装备制造业产生重大影响，使我省装备制造业存在的问题和矛盾进一步凸显。主要表现在：
一是部分装备产品市场需求下降，出口受阻，库存增加，部分产品滞销，企业经济效益下滑。
二是行业发展不平衡。工程机械、电工电器、环保设备具有明显的比较优势，数控机床等基础装备、基础零部件发展滞后，装备业基础薄弱。
三是自主创新能力不足，缺乏引进、消化吸收再创新的运作机制，产业机械技术水平普遍不高。
四是对本省主要产业发展的支撑作用不强。缺乏发展重大成套设备的能力，我省经济建设市场需求量大的大型成套化工、冶金、发电设备以及高精度数控机床、纺织机械等需要进口或从省外采购。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
装备制造业是为国民经济各部门提供技术装备的战略性产业，是各行业产业升级、技术进步的重要保障，发展装备制造
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业要贯彻落实科学发展观，坚持“五个突出”（即。突出站位、突出优势、突出重点、突出创新、突出服务），以世界制造业调整转移和重点产业调整振兴为契机，推进我省装备制造业转变发展方式，优化产业结构，加快技术进步，推动自主创新，发展优势特色产品，提高产业配套能力，促进全行业持续稳定增长，为建设海峡西岸先进制造业奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.坚持科技先行和消化吸收相结合
以科技为先导，支持企业自主开发新产品，大力推进技术自主化和产业化，建立产、学、研、用相结合的技术创新体系，培养一批创新人才，不断增强自主创新能力；密切跟踪国际装备制造业技术发展趋势，加大引进先进适用技术，强化消化吸收再创新，努力掌握一批核心技术和关键技术。
2.坚持市场导向和政府引导相结合
立足当前，谋划长远，发挥市场在资源配置中的基础性作用，以企业为主体，以市场为导向，密切跟踪产业运行态势，加强政策引导和组织协调，保持我省装备制造业平稳较快增长。
3.坚持结构调整和优化升级相结合
实施结构调整，转变发展方式，推进产业重组，促进产业集聚，扶优扶强，淘汰落后，促进我省装备制造业从注重扩大生产规模向提高产品制造水平发展，从主要生产单机或配套件向为各行业提供成套设备、完善产业配套方向发展。
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4.坚持重点突破和全面提升相结合
夯实基础，突破生产薄弱环节，提高产业整体技术水平。大力推进企业技术改造，促进产品升级，注重突破我省装备制造业重点产业薄弱环节，推进基础工艺、基础件技术进步，为全行业今后发展创造条件。
（三）目标
到2011年，装备制造业规模以上工业总产值达到4450亿元，年均增长19.3%。形成工程机械、电机电器、环保机械等3个以上产业配套体系较为完善的产业集群；专业化和协作水平显著提高，在产业集中区建立若干高起点、专业化的铸造、锻造、表面加工处理专业中心；改善铸造生产工艺，能耗、排污指标和产品合格率达到全国同行业平均水平。
三、主要任务
（一）努力适应市场需求，确保增长目标实现
适应当前交通、水利、房地产行业建设需求，拓展装载机、挖掘机、路面机械等工程机械市场，鼓励工程机械制造企业向工程、租赁、维修、成套服务调整；提升纺织、轻工、建材装备的技术水平，衔接国家重点产业振兴规划，掌握和对接传统产业升级对装备的要求；依托能源建设工程，实行“省内同等优先”，进一步提高输变电设备、电线电缆的市场占有率，推动符合条件的风电设备制造商与风电场业主的战略合作。进一步拓展国际市场，组织参加国际性工程机械展，形成合力，提升
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福建工程机械国际影响力；实施电机多元化出口战略，进一步提升电机技术水平，实现从低端市场向中高端市场的转变。
（二）提升现有优势产业，增强市场竞争力
提升工程机械、电工电器、环保设备等我省装备制造业优势产业。提高工程机械技术水平，发展高可靠性智能化装载机、机电液一体化大吨位挖掘机、大吨位混凝土搅拌施工设备、路面施工设备、港口机械等，支持工程机械零部件的技术提升，提高工程机械产品质量，扩大工程机械产品领域与品种。
进一步提高电机电器产品档次，发展高效电机、特种电机和新能源发电设备（如风力发电设备、沼气发电设备）；闽东电机产业集群加大组织结构调整力度，培育龙头企业，提升产品质量；输配电设备行业重点发展智能型、超高压开关柜及节能低耗变压器，淘汰低水平简单组装型企业；电线电缆行业发展高电压等级和高效节能产品。
环保设备制造业要扩大大气污染治理设备领域和品种规模，提高产品技术水平，支持发展固体、液体污染物治理设备以及垃圾焚烧处理装置等生物质能源技术装备。
（三）发展产业装备，培育新经济增长点
发展纺织服装机械，努力攻克喷气织机、专用织造设备及关键零部件生产技术，重点发展高速经编机、高端圆盘针织机、高速电脑绣花机；农业机械产业发展粮食收获机械、中耕机械、园林机械以及适应我省蔬菜、食用菌、水果、茶叶等经济作物
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零部件及基础工艺列为省科技开发专项或行业技术创新重大专项，支持在精密机床、智能机械手及数控技术成立产学研用联盟体，推进产业化进程，突破一批装备制造业关键共性技术和重大高新技术。
——重点产业调整与振兴节能减排。支持节能减排技术改造；在铸锻和表面处理集中区建立循环经济示范产业园区；对减排成效显著的企业加大政府资金奖励力度。
（五）有效引导民间投资
1.设立省级创业投资资金。通过创业投资方式，对种子型、创新型、成长型的未上市中小企业进行股权投资，采用阶段参股、跟进投资等运作方式，引导民间资金投向装备制造业转型升级和新兴产业项目。
各设区市政府可以根据创业投资发展的需要和财力状况设立创业投资资金。
2.鼓励企业并购重组。认真落实有关并购重组的优惠政策，鼓励行业龙头企业和优势企业对产业链上下游关联企业实施并购重组；鼓励商业银行开展并购贷款业务，加大对重组企业的信贷支持；对重组企业的职工安置、资产划转、债务合并和处置、财税利益分配以及技术创新、技术改造等给予优先支持。
3.拓展民营企业发展空间。支持有实力的民营企业进入装备制造业；鼓励传统产业通过引进技术消化吸收，研制开发产业装备，延伸产业发展。
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（六）实行工业用地扶持政策
1.鼓励企业“零增地”技术改造，对企业提高土地利用率和增加容积率利用现有厂区、厂房改造建设的项目，不再增收土地出让金；城镇基础设施建设配套费的地方留成部分实行先征后返，通过财政预算支出全额返还给企业。
2.调整和振兴实施方案的项目用地，实行最优惠的地价政策，按我省工业用地最低价标准招拍挂出让土地使用权，适当放宽其全部付清土地出让金的期限。
3.现有国家级、省级开发区采取扩区和升级的形式，拓展开发区功能，建立台湾装备制造业产业园区，推动台湾装备产业的整体转移，省土地利用修编规划优先满足其用地需求。
（七）发挥行业协会作用
发挥行业协会的作用，帮助企业制定技术改造、技术创新措施和项目；开展行业的技术提升、诊断辅导工作；完善行业预警机制，加强企业生产、投资的引导；协助完善我省产品出口快速反应机制，加强出口宏观调控和市场动向研究，为行业健康发展提供有效指导；协助企业实施“走出去”战略和“品牌战略”；开展行业操作技能培训和竞赛，提高劳动者素质。
五、组织实施
有关部门要按照《方案》分工，尽快制定完善各项配套政策措施，并加强指导和监督检查，建立部门信息联合发布制度。相关部门要建立总结和评估制度，每年对重点产业调整和振兴
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实施方案的执行进展情况及其成效进行总结评估。
各设区市要按照实施方案确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际情况抓紧制定具体落实方案，确保取得实效；要将具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题及时报送省经贸委和发展改革委。
附件：装备制造业技术进步和技术改造投资方向
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附件：
装备制造业技术进步和技术改造投资方向
编号产品及项目名称规格或等级一发电设备核电核岛反应堆压力容1器、蒸汽发生器、核电二代改进型、ap1000主泵核电主管道、堆内构件、2控制棒驱动机构3核电站配套用泵、阀核电常规岛半转速汽轮4机组ap1000核二级泵、核一级阀门、核二级阀门二代改进型、ap1000换料大修总装卸料时间≤40小时；定位精度≤5核燃料装卸贮存系统1mm70万千瓦及以上混流式水轮发电机组、30万千6大型水电设备瓦及以上抽水蓄能机组百万千瓦超超临界锅炉、汽轮机及其长叶片、高大型火电设备及其关键7辅机等8大型灯泡贯流式水轮发1万千瓦以上温高压阀门、锅炉给水泵、再循环泵、自控系统81
编号产品及项目名称电机规格或等级600mw及以上，机组热耗率＜8100kj/kwh，机组9大型空冷机组可用率≥90%重型燃气轮机联合循环燃气轮机250mw及以上，联合循环机组400mw以10机组上蒸发量≥1000t/h，蒸汽压力≥17mpa，年运行时11循环流化床锅炉间≥8000小时，关键部件国产化风电齿轮箱、叶片、发为功率≥2mw的风电机组配套，具有自主知识产12电机风电机组整机液压控制系统、变流器、变桨距为功率≥1.5mw的风电机组配套，具有自主知识13控制器、刹车制动器、产权液压泵站太阳能光伏发电并网逆10kw以下支路型并网逆变器、10～100kw集中型14变器并网逆变器、100kw以上集中型并网逆变器双轴跟踪、水平单轴跟踪、倾斜单轴跟踪等自动太阳能光伏发电系统及跟踪装置，双向变流器、微网自同步逆变器、15配套关键产品dc/dc充电控制器、太阳能电池及其核心材料等关键配套产品太阳能热发电系统主机聚光器、斯特林机、高温真空管吸热器、定日镜、16及关键件水工质吸热器、熔融盐工质吸热器、高温熔融盐权82
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编号产品及项目名称蓄热器等规格或等级17潮汐发电成套设备波浪发电、潮流发电的18成套设备二输变电设备单机容量≥5000kw单机容量≥100kw交流变压器及其关键配500kv及以上变压器及其套管、调压开关、绝缘1套产品成型件、出线装置、控制保护及自动化装置等直流换流变压器及控制±500kv及以上，配套产品主要为：干式绝缘套2系统、配套产品3非晶合金变压器管、绝缘成型件、出线装置单机容量100kva以上35kv及以上整流变压器、80t及以上电炉变压器、4特种变压器3kv及以上矿用防爆变压器、220kv及以上牵引变压器56电抗器干式空心电抗器全封闭组合电器（gis）、断路器、套管、液压操7作机构、灭弧室、隔离550kv及以上开关、导电部件等开关类产品8小型化、环保型中高压40.5～126kv，不使用sf6气体500kv及以上110kv及以上83
编号产品及项目名称开关电流互感器、电压互感规格或等级9器10光电互感器500kv及以上110kv及以上全膜介质电容器，单元产品容量≥200kvar；11电力电容器集合式并联电容器，单台电压110～220kv，容量≥2000kvar500kv及以上复合绝缘子、瓷绝缘子、复合外套12高压特高压绝缘产品绝缘子、瓷套13核电电缆核级k1类14倍容导线、大跨越导线500kv及以上15电缆附件三石化装备110kv及以上钻深8000m以上，适应300m以上水深设备，包1海上油气开发设备括海洋钻机系统、海上钻井水下设备系统、动力和电力设备系统、机械采油系统等千万吨级炼油装置用减最大流量4100m3/h，最大扬程450m，使用温度2压塔底泵450℃，功率4000kw流量≥261000nm3/h，功率≥45000kw，机组效率百万吨级乙烯裂解气压3缩机组际标准值≥85％，连续运转3年，机组振动值小于等于国84
编号产品及项目名称规格或等级流量≥164000nm3/h，功率≥31000kw，机组效率4百万吨级丙烯压缩机组≥85％，连续运转3年，机组振动值小于等于国际标准值流量≥19350nm3/h，功率≥7400kw，机组效率≥5百万吨级乙烯压缩机组85％，连续运转3年，机组振动值小于等于国际标准值678百万吨级乙烯冷箱设计压力≥8mpa；多股流，有相变容积式工业气体压缩机推力≥100t的往复式压缩机螺杆压缩机流量≥40m3/min工艺用螺杆压缩机年产量≥20万吨，加工介质为聚乙烯、聚丙烯及9大型混炼、挤出造粒机工程塑料等全自动化，包装能力≥2000包/小时，码垛能力10大型包装码垛机组与之适应天然气长输管道燃压机透平天然气压缩机：设计压力8mpa，所需功率：11组天然气长输管道输送大12口径高压球阀13长输管道原油输送泵14低温高压石油阀门扬程≥1000m，流量≥5000m3/h适用温度≤－190℃包括低温容器、低温泵、低温阀门、天然气液化15天然气储存及液化设备设备等口径≥800mm，设计压力≥6mpa30000kw；燃气轮机：输出功率≥20000kw85
编号产品及项目名称规格或等级包括水煤浆、干粉煤气化炉；千吨级以上气化炉，16煤加压气化炉加压压力≥6.8mpa等17加氢反应器重量千吨级，压力20mpa轮辋直径3m以上的大型工程子午线轮胎成型机；轮辋直径15英寸以上的乘用车子午线轮胎一次18子午线轮胎加工设备法成型机；轮辋直径20英寸以上的载重子午线轮胎多鼓成型机；轮辋直径42英寸以上的液压硫化机四冶金设备新一代薄板坯连铸连轧宽度≥1500mm，年产200～300万吨连铸连轧成1成套设备套设备，包括高效精炼设备、离心轧辊等大型宽带钢冷连轧关键宽度≥1700mm大型冷连轧机组及其主要工序设2设备备和零部件宽度≥2050mm大型热连轧机组，包括热轧板带离3热连轧宽带钢成套设备心轧辊等关键零部件45大型宽厚钢板成套设备宽度≥4.3m大型宽厚板生产线大型板坯连铸机连续热镀锌、热镀铝锌6成套设备78彩色涂层钢板生产设备年产量≥15万吨彩色涂层钢板生产线成套设备大型干熄焦（cdq）成套每小时产量≥140t干熄焦成套设备，包括余热锅年产量≥25万吨板坯规格≥300×2000mm（厚度×宽度）86
编号产品及项目名称设备炉等规格或等级9大型制氧机制氧率≥6万m3/h成套设备及控制系统4000m3以上高炉配套风机，1000m3以上高炉bprt10大型高炉风机鼓风机组100t以上电弧炉，100t以上aod，300t级lf、11大吨位炼钢设备rh等温度控制精度±5℃，轧制速度400m/min以上，12高精度热连轧机组厚度精度达到带材厚度的0.8％以内，最小可轧厚度2.0mm厚度精度达到带材厚度的0.8％以内，轧制速度13高精度高速冷轧机组≥1500m/min14大型铝型材挤压机五煤炭综采及矿山设备1234电牵引采煤机刮板输送机伸缩式输送机液压支架井下煤矿巷道悬臂式掘5进机67大型振动筛（煤矿用）筛分面积≥27m2矿用电动轮自卸车载重≥220t截割功率≥300kw万吨级铝型材挤压机装机功率≥1900kw；牵引力≥900kw装机功率≥1400kw；输送能力≥3500t/h装机功率≥4×970kw；输送能力≥5500t/h支护高度≥5m；电液自动控制的液压系统87
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