“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作方案.docx

“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作实施方案
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和市委三届三次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“依法行政、文明执法、树立形象”主题，积极推进依法行政，加强和改善执法工作，切实解决行政执法工作和队伍建设中存在的突出问题，努力提高行政执法能力和水平，全面树立行政执法队伍良好形象，为构建和谐社会，推动我区经济发展，展示农业形象创造良好的法制环境。
二、工作目标
（一）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，切实转变执法作风，规范执法行为，自觉坚持依法行政，文明执法，努力提高执法队伍素质，树立良好的职业道德形象。
（二）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，坚持以人为本，公正执法、科学执法、严格执法、责任执法的现代执法理念，树立为民执法、秉公执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的良好形象。
（三）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，切实做到五坚持五严禁。即坚持持证执法，严禁无证上岗和乱管滥罚；坚持公正执法，严禁以权谋私和徇私枉法；坚持规范执法，严禁滥用职权和违反程序；坚持文明执法，严禁粗暴野蛮和辱骂欧打；坚持廉洁执法，严禁吃拿卡要和索贿受贿行为的发生。
（四）行政执法队伍要通过开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动，真正达到五新，即：实现执法队伍素质和执法水平有新的提高，全面规范执法行为有新的进展，行政执法队伍规范化建设有新的突破，完善行政执法责任制度有新的成效，执法监督工作有新的加强。
三、工作步骤
专项教育培训工作分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2008年8月中旬）。制定专项教育培训工作方案，组织召开“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作动员大会，安排部署专项教育工作。
（二）学习培训阶段（2008年8月下旬至9月中旬）。学习教育培训在局专项教育培训工作领导小组的指导下统一组织实施，培训范围包括农业执法支队、农机办执法人员、农技站执法人员、渔政站执法人员。培训内容主要包括社会主义法制理念，行政执法基本知识和基本规范，执法人员职业道德和遵纪守法等内容，必须学习内容为《国务院关于加强市县政府依法行政的规定》（国发［2008］17号）、市委三届三次全会精神、《xx市人民政府关于坚持以人为本创新和规范行政执法的决定》（渝府令191号）、《xx市行政执法基本规范（试行）》（渝府令218号）。培训方式采取集中学习、理论培训、案例讲解和自学相结合。集中学习时间不得少于20个学时。学习培训工作由局专项教育培训工作领导小组统一负责指导。
（三）讨论整改阶段（2008年9月下旬至10月上旬）。各单位要在深入学习，提高认识的基础上组织开展“依法行政、文明执法、树立形象”专题讨论，采取各种形式广泛征求人民群众的意见，查找当前行政执法中存在的突出问题，分析原因，认清危害，提出解决问题的措施和方案，从思想上、行动上进行整改和规范。
（四）执法队伍管理不严，执法责任不明确，执法行为不规范，监督机制不健全，资格管理不严格等问题。
（五）执法工作中存在的以罚代管、以罚代处，违规收缴罚款，坐支罚款等问题。
（六）执法权力和利益挂钩，下达或者变相下达罚没指标，将行政事业性收费和罚没收入与执法部门、单位的工作经费和执法人员的福利待遇挂钩等问题。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育活动是依法行政、执法为民的必然要求，是建设法制、服务、责任、廉洁的迫切需要，是提升农业形象和全面贯彻落实十七大精神的具体体现，为此，局决定，成立xx区农业局“依法行政、文明执法、树立形象”专项教育培训工作领导小组，由局长任组长、任副组长、为成员，办公室设在科，由任办公室主任，任副主任，具体负责专项教育日常事务工作。
（二）加强分类指导。局领导小组办公室将按照区专项教育领导小组的要求，针对各单位不同的职能和特点，有针对性地加强指导，解决执法中存在的突出问题。
（三）加强统筹安排。各单位要按照局制定的专项教育方案的要求，结合行政执法工作中存在的问题和人民群众最为关注的热点、难点问题，有针对性地想办法，切实把工作中存在的问题解决彻底。
（四）加强督促检查。局专项教育领导小组将采取多形式多渠道的办法，加强对各单位专项教育培训工作的督促检查，及时掌握工作进展情况。在督促检查中，对不能自己发现问题，没有及时加以整改或者整改不到位的单位将进行帮助指导；对学习不深入，查找不准确，措施不得力，效果不明显的单位将重新补课。
各单位的专项教育情况于10月10日前形成书面总结报局政策法规科。
第二篇：依法行政文明执法工作总结山口工商所依法行政文明执法工作汇报
今年以来，山口工商所坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极完成上级部门和辖区政府的工作部署，充分发挥工商职能作用，尽职尽责抓好市场监管，尽心尽力服务经济发展，努力打造“法治工商”，现将我局开展依法行政工作的情况汇报如下：
一、加强组织领导，把法治工商建设摆在突出位置
一是抓组织领导到位。我所始终把依法行政工作作为落实科学发展观的重要举措，成立了由所长任组长，副所长任副组长，其他干部职工任成员的依法行政工作领导小组，形成一把手负总责，分管领导各负其责、互相配合、齐抓共管的工作机制。并实施“层层负责制”和“包保责任制”，加强对依法行政工作的落实。
二是抓思想认识到位。加强对国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》宣传学习教育，树立依法行政和“法治化工商”理念，使执法人员认识到工商行政管理正在走向法治化、规范化和程序化，自觉学法用法，统一思想，认识到位。
三是抓措施落实到位。在实际工作中，抓好平时，突出重点，定期召开全所普法和依法行政例会，研究工作，布置任务，在人、财、物上予以支持，并定期组织检查、督察，使工商部门的依法治理工作开展得扎实有效。
二、加强制度建设，坚持依法科学民主决策
一是规范执法主体，明确执法依据，完善工作流程。依据“三定”方案确定的职能，以及县工商局的文件精神，我所对行政执法主体依据、行政执法专业依据和行政执法共同依据进行逐一梳理，明确每个执法人员的职责、权限和办事程序以及执法责任。同时，按照以职责定岗位，以岗位定人员，以人员定效能的原则，对执法责任层层进行分解，落实到每一个部门、岗位和人员。
二是健全责任制度，确保依法行政。在县工商局的领导下，我所逐步建立完善行政执法岗位责任制和行政执法过错责任追究办法等多项行政执法责任制配套制度，做到“执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化、考核评议科学化”，使依法行政工作进一步落到实处，确保执法责任制工作深入持久地开展下去。
三、全面规范执法行为，严格公正文明执法
一是全面完成执法人员执法资格认证工作。根据国家工商总局的要求和省局的统一部署，以及市、县工商局的工作安排，我所精心组织，顺利完成干部职工换发《工商行政管理执法证》资格考试工作，做到持证上岗。
二是规范行政执法自由裁量权。根据案件的类型、特点、违法情节、涉案金额、社会危害性等，对行政案件的处罚种类、处罚幅度、标准进行细化量化，确保行政处罚案件的公平与公正。
三是规范执法办案中暂扣和罚没物资管理。健全、完善和规范暂扣、罚没财物管理，建立执法公物仓，统一保存、管理和处置暂扣、罚没财物，健全台帐，以便查验，做到物资入库、出库台帐单据齐全，每张单据填写规范、完整；规范罚没物资在拍卖、销毁等处置前的公示环节，严格财物处理审批手续；形成领用、保管、发还、处置、督察各个环节层级管理、衔接有序的工作规范机制。
四是全面推行说理式行政处罚决定书。在使用县工商局制作的《行政处罚决定书》时，着力体现“说理式”特点，突出宣传工商法律法规，把行政处罚事实讲清，道理讲透，用法讲准，做到依法条、摆事实、讲道理，使执法工作始终处于“阳光”中，达到“处罚一名当事人、培养一名守法经营者”的目的。
五是严格案件核审把关。在案件核审中，狠抓一个“严”字，确保一个“效”字，突出一个“实”字，实事求是核审案件，不放过任何一个原则性问题，今年以来，在已核审多件行政处罚案件中，没有发生一起行政复议被撤销、被改变和行政诉讼被推翻的案件。
四、加强宣传教育培训，提高执法队伍素质
一是领导示范，带头学法用法。一是建立领导干部学法讲座制度，定期举办法制知识讲座；二是继续坚持和完善党组理论中心组集体学法制度；三是对重大决策实行法律咨询审查制度；四是推行领导干部法律知识任职资格制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用时的重要内容，大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。
二是积极参与培训，系统学法用法。以县局工商干部培训中心为阵地，以精通工商法律和业务为目标，充分利用县局组织的法制讲座、股所长培训班、各种业务专管员培训班、知识更新培训班，分期分批地对全所干部职工进行轮训，着力提升监管执法能力和依法行政水平。
五、创新执法方式，推进依法行政
一是以完善维权网络为重点，积极为消费者服务。一是加强维权网络建设。积极开展进社区、进写字楼等网络建设和消费维权动，加大农村“一会两站”建设。二是及时处理消费申诉。今年已经受理申诉、举报、咨询近4件，都做到100%处理和回复结果。三是做好消费警示宣传。开展了内容丰富的3.15纪念活动，发放宣传资料300余份。
二是以长效监管为重点，维护流通环节食品安全。首先是食品市场。今年以来，我所全力打击非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为；以及地沟油整治行动。一是积极展开专项检查行动，对辖区内的重点产品、农贸市场开展突击检查行动，依法检查在食品中违法添加非食用物质的行为为重点监管项目；二是以辖区大中型餐馆、单位食堂和生猪屠宰场进行了专项检查工作。检查工作中，检查工作人员认真查看设施卫生条件和泔水处理情况，并向他们进一步宣传对废弃物进行资源化利用和无害化处理的重要意义。三是以农贸市场、小食杂店、食用油批发等为重点，对辖区内所有销售食用油（特别是散装油）的经营户进行拉网式清理检查，重点查看经营单位的主体资格是否合法，进销货台账是否建立健全，食用油进货渠道是否合法，销售的食用油有无过期变质、假冒伪劣等违法问题，通过这些有力措施，严防制售假冒伪劣食用油流入市场。今年以来，我所共进行食品安全专项检查13次，出动车辆26车次，出动执法人员59人次，检查食品经营户164户次。
再次是猪肉市场。为了搞好这个工作，我所采取了四项措施。一是加强了与卫生检疫、定点屠宰部门的沟通与联系，加大了对农贸市场、超市猪肉销售区的巡查力度，确保检查不留死角，不走过场；二是严格值班值守制度，遇到重大情况及时向政府和有关部门汇报，做到政令畅通；三是加强信息报送和新闻宣传工作，发挥社会舆论的作用，震慑市场违法行为；四是为确保猪肉市场专项整治工作取得实效，山口工商所专门成立了督查组，由所长亲自带队，深入辖区内各个猪肉销售点逐一排查。专项行动共出动执法车辆14台次，出动执法人员27人次，检查猪肉市场（店铺）64户（山口52户，沙田12户）。最后是节假日旅游市场。我所根据上级党委及辖区政府的工作部署，集中整治少数海鲜餐馆存在的强买强卖、短斤少两、以假乱真、以次充好、偷梁换柱、不明码标价等违法违规行为。严厉打击旅游商品店采取诱骗、恐吓等手段，强迫游客高价购买假冒伪劣商品等欺诈行为。共出动执法人员50人次，出动车次14车次，检查食品经营户65户次。
六、积极响应，配合辖区政府多部门联合执法
一是配合好政府以及相关部门做好打击私炮工作。今年以来，山口工商所对辖区打击非法加工烟花爆竹专项行动6次，出动执法车辆14车次，出动执法人员45人次，排查私炮点，27个次，主要是由政府牵头组织政府干部、派出所、山口工商所等职能部门进行打击。特别是在今年上半年，由政府牵头，山口工商所配合的专项行动中，多次取得较好的成绩。山口工商所打击途径方法主要是日常巡查，对原来的私炮加工点进行多次的，地毯式的巡查，紧密联络好各村委村支书，积极向群众了解情况，做好巡查工作。
二是积极配合政府做好城乡清洁工程与整治“五乱”。今年以来，山口工商所积极配合政府做好辖区内的清洁工程及“五乱”工作。目前为止共进行2次大行动，共出动车次5车次，出动执法人员11人次。主要任务是落实门店一个卫生桶，对乱悬挂和张贴的各类广告进行监管，整治主次干道，整治集贸市场以及落实“门前三包”责任制等。专项行动每一位执法人员，都充分认识工商系统作为职能部门在实施“城乡清洁工程”中的重要责任，尽职尽责，努力工作，切实做到服从行动听指挥，敢于作为，善于作为，实行严管重罚，同时做到文明执法，以理服人。
自从开展“法制化工商”建设以来，我所依法行政，文明执法的工作上取得了一定的成绩，但是与上级的要求还有一定的差距。今后，我所将继续围绕上级的依法行政规则，开拓进取，扬长避短，注意触及和解决工作中存在的疑难问题，以“求实，务实，落实”的工作态度，推进依法行政，开创我所依法行政的新局面。
第三篇：县依法行政（行政执法责任制）实施方案县依法行政（行政执法责任制）实施方案
为进一步推进我县依法行政工作，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕l0号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《XX省行政执法责任制试行办法》（2001年省政府令第10号）和《XX市人民政府关于印发XX市依法行政（行政执法责任制）实施方案的通知》（绥政发〔2010〕77号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性，坚持科学民主决策，严格依法办事，推进政务公开，健全行政监督体系和问责制度，严格按照法律、法规和本方案的要求，认真落实推行依法行政（行政执法责任制）的各项工作，实现政府工作法制化、执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法运行机制，切实推进依法行政和法治政府建设。
二、实施范围
按照《XX省规范行政执法条例》和《XX省行政执法责任制试行办法》的规定，凡本县行政区域内的各级行政执法机关和由法律、法规授权以及依法接受委托从事行政执法活动的组织，均应全面实施依法行政（行政执法责任制）。具体实施范围包括：
（一）县人民政府；乡镇人民政府。
（二）县人民政府所属各行政执法部门和与县政府各行政执法部门平级的中、省直行政执法部门（以下简称县各行政执法部门）。
（三）县人民政府所属的由法律、法规授权从事行政执法活动的组织及受行政执法部门委托从事行政执法活动的单位。
三、工作任务
（一）建立健全相关制度，积极推进依法行政。
1、深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和规范政府共同行为的法律、法规、规章，落实依法行政工作规划和年度安排，定期报告推进依法行政工作情况。
2、完善重大行政决策听取意见、听证制度，健全合法性审查和集体决策制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，确保行政决策科学化、民主化、规范化。
3、完善落实领导干部学法制度。根据工作分工，分别制定领导干部和行政执法人员法律知识培训计划。加强对领导干部任职前法律知识考察和测试。
（二）行政执法责任制的建立及组织实施。
1、建立并落实行政执法责任制，确保任务明确、责任到人。
2、实施行政执法评议考核制，组织考核并兑现奖惩。
（三）规范抽象行政行为。
1、制定规范性文件符合法定程序，内容与上位法、上位规范性文件不抵触，并按时、规范报送备案。
2、定期组织清理规范性、政策性文件，按要求完成清理任务，并进行文件汇编工作。
（四）实施并规范具体行政行为。
1、法律、法规、规章规定须以政府名义做出行政确认、行政许可、行政处罚、行政裁决等行政行为的，负责实施该法律、法规、规章的部门要严格按照规定做好前期工作，经政府法制机构审核后，以政府名义做出决定，确保行政行为程序合法、内容适当、适用法律准确。
2、审查确定行政执法部门的行政执法主体资格，并公告。
3、对行政执法部门的具体行政行为进行规范、检查和指导，纠正存在的问题。
4、深化行政审批（许可）制度改革，规范行政审批（许可）行为。严格执行相关法律、法规和上级要求，同时进一步简化程序，改进服务，提高办事效率。
（五）行政执法和监督队伍建设。
1、加强行政执法队伍和法制机构（含行政复议机构）的建设，切实保障法制机构建设适应依法行政工作需要。
2、对行政执法部门的行政执法人员进行综合法律培训、考试、发证，并建立培训档案和证件管理档案。
3、按照上级要求组织行政执法人员进行专业法律知识培训。
（六）履行执法监督和行政复议职能。
1、落实层级监督制度，及时发现并纠正执法违法行为，并对相关责任人追究行政责任。
2、完善行政复议体制机制，依法办理行政复议案件。
3、统计、上报行政处罚情况统计报表和行政复议、行政应诉情况统计报表；认真审查各行政执法部门上报备案的重大行政处罚、行政复议案件，纠正存在的问题；对群众举报和上级交办的行政执法违法案件进行调查处理。
四、职责分工
（一）县政府成立依法行政（行政执法责任制）工作领导小组，县长任组长，各位副县长任副组长，县政府办XX县区各行政执法部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，负责全县依法行政（行政执法责任制）的具体组织实施工作。其职责是：
1、制定对各乡镇人民政府的依法行政（行政执法责任制）考核目标；
2、制定对县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）考核目标；
3、对各乡镇人民政府XX县区各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况进行随时抽查、定期检查和年终考核；
4、对各乡镇人民政府XX县区各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况提出奖惩建议报县政府审批；
5、对全县依法行政（行政执法责任制）工作进行指导、协调、综合和总结，研究实施过程中的各种问题，并提出解决办法。
6、各乡镇人民政府，县政府各有关直属单位（包括中、省直部门）要按要求制定本地、本部门的依法行政（行政执法责任制）实施方案，并将方案于2011年9月15日前报县政府法制组（324室）。
（二）县人民政府统一领导本行政区域内的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由负责政府法制工作的机构承担或组织。
（三）县各行政执法部门按县政府和上级行政执法部门的要求做好本部门和本系统的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由部门内设的负责法制工作的机构承担或组织。
（四）各乡镇人民政府和各行政执法部门主要领导为依法行政（行政执法责任制）的第一责任人，要切实加强对实施依法行政（行政执法责任制）工作的领导，层层制定目标，明确任务，责任到人，保证全面落实。
五、检查考核
（一）对各乡镇人民政府、县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核实行扣分制，扣20分以内为优秀档次，扣20—40分为达标，扣40分以上为不达标。（具体考核目标见附件
1、附件2）。
（二）各乡镇人民政府XX县区各行政执法部门的法制机构代表本级政府和本部门对本辖区和本系统各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核目标自行制定。
（三）检查考核采取记载日常工作情况、听取工作情况汇报、明察暗访、定期检查、不定期抽查、调阅抽查执法案卷、审查备案文件资料、专项执法监督检查、组织法律素质测试、走访管理相对人、征求社会各界意见等方式进行。
六、奖惩方式
（一）依法行政（行政执法责任制）考核结果纳入县委实绩考核体系，作为评价各乡镇人民政府XX县区各行政执法单位全面工作以及有关责任人和执法人员工作绩效的一项重要依据。
（二）对于被评为优秀档次的单位，由县政府给予通报表彰。
（三）对不达标单位给予通报批评，一年内不得授予各种荣誉称号。连续两年未达标的单位，行政主要负责人应当主动辞职；不主动辞职的，依法予以免职或撤职。
（四）对未按要求建立并落实依法行政（行政执法责任制）或者有关制度的；存在不作为、乱作为等违法问题经检查指出拒不纠正的；不依法行政造成本地经济和社会发展的法制环境较差或者部门执法形象不好的；对检查考核不配合、不接受检查或者弄虚作假的，给予通报批评，并视情节轻重，由有行政处分权的机关对相关责任人给予行政处分。
第四篇：依法行政文明执法教育活动的实施方案依法行政文明执法教育活动的实施方案
为贯彻落实《全省行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案》和市人民政府办公室《关于印发〈全市行政执法机关开展文明执法教育活动方案〉的通知》（***发[2008]34号）文件精神，****决定，在我局园林监察支队开展以“依法行政、执法为民”为主要内容的文明执法教育活动，根据我市园林执法工作实际。现特制订本实施方案：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以“严格执法、热情服务”为主题，牢固树立依法行政、执法为民的理念，认真学习园林法律法规，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，深刻分析产生这些问题的原因，制定有效的措施进行整改。通过学习、查找、整改，不断提升行政执法水平，强化为民服务的意识，规范执法行为，规范服务行为，规范政策行为，规范办事行为，促进园林执法队伍在政治和业务素质方面的进一步提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风正派、纪律严明、执法公正的园林执法队伍，为促进我市园林绿化事业持续、快速、健康发展做出新的贡献。
二、活动目标
通过教育活动，进一步提高园林执法队伍的整体素质和战斗力，树立园林执法队伍严格执法、热情服务的良好形象。具体目标是：
1、全体执法队员的宗旨观念和群众观念进一步增强，“为谁执法、为谁管绿”的认识进一步明确，“执法为民、以人为本”的理念牢固树立，严格执法、热情服务成为全体执法队员的自觉行为，执法和服务质量明显改善，社会各界和市民群众对园林执法队伍的满意率明显上升。
2、全体执法队员依法行政的意识明显增强，忠于法律，忠于职守，大胆管理，积极作为，严格依照法定职权和程序执法，不作为或作为不力的问题得到有效解决，执法管理水平明显提高。
3、执法队伍建设进一步加强，精神面貌发生明显变化，领导班子战斗力明显增强，队伍整体素质明显提高，粗暴执法和行政乱作为现象全部杜绝。
4、执法责任制进一步得到健全和落实，建立起绩效管理机制，全体执法队员的工作积极性、创造性得到充分发挥，爱岗敬业、争先创优蔚然成风。
三、活动内容
此次教育活动，围绕思想、作风和工作实际，重点解决好以下五个方面的问题：
1、查找和解决宗旨意识淡薄、有特权思想、漠视群众疾苦、伤害群众感情、侵害群众利益等问题。
2、查找和解决责任心、事业心不强，对毁绿损绿行为
视而不见、不查不纠，作风涣散，工作消极，玩忽职守，不作为或作为不力等问题。
3、查找和解决执法不公、不严、不廉，粗暴执法，损坏当事人财物以及打骂当事人等乱作为问题。
4、查找和解决对队伍管理不严，队容风纪不整，对队员中违法违纪行为不查不究、失察失管等问题。
5、查找和解决执罚、收费工作中违规收缴、罚款等问题。
四、方法步骤
本次依法行政文明执法教育活动分四个阶段进行：
1、学习动员阶段（5月9日—5月31日）
主要研究制定方案，部署工作，宣传发动，进行层层动员。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、宣传典型与剖析案例相结合等形式，组织支队全体执法人员学习《行政许可法》《行政处罚法》《全面推进依法行政实施纲要》和《城市绿化条例》《XX省城市绿化管理实施办法》等园林法律法规，提高执法队员对“依法行政、执政为民”重要性的认识。
2、自查自纠阶段（6月1日—6月30日）
认真开展“查执法理念、比执法作风、看执法行为”的讨论与交流活动。采取自己查、群众评的方法，分析单位和个人存在的问题；组织行政执法案卷评查，查找执法过程中存在的问题；通过座谈走访（暗访）、问卷调查等形式，广泛收集有关部门、新闻媒体、服务对象和执法相对人等社会
各界对园林执法的意见和建议。单位和个人撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
对照收集的问题、意见和建议及时核实处理，做到件件有回音，凡属违法违纪行为的要认真调查取证、核实处理，边查边纠，边整边改。
3、整改落实阶段（7月1日—7月31日）
针对查找出的问题，紧紧围绕端正执法理念、改进执法作风、规范执法行为的要求，制定整改措施，认真加以整改。个人的整改措施要经支队主要领导签字同意。整改措施确定后，要通过一定方式在一定范围内进行公布，自觉接受执法相对人和社会各界的监督。支队要联系园林执法实际，有针对的组织依法行政知识考试，提高行政执法队伍素质。对考试不及格，经再次学习考试合格后，方可继续上岗。
4、检查验收阶段（8月1日—8月31日）
支队接受局“两项活动”领导小组的检查验收，同时，迎接市“两项活动”领导小组及其办公室的统一检查验收。
五、工作要求
1、加强组织领导
全体干部职工要把依法行政文明执法教育活动作为当前队伍建设的一件大事，高度重视，加强领导，精心组织，务求实效。局成立依法行政文明执法教育活动领导小组，领导小组负责教育活动的组织领导和协调督导工作。支队也要相应成立教育活动工作专班，建立起领导责任制，一级抓一
级，层层抓落实，确保教育活动工作落实到位，达到预期目的，不走过场。
2、统一思想认识
全体干部职工要从依法行政，执法为民，构建和谐社会的高度，从维护党和政府及园林执法队伍形象的大局出发，充分认识开展依法行政文明执法教育活动的重大意义，自觉把文明执法工作融于城市绿化执法实践之中，正确处理严格执法与文明执法的关系，防止一种倾向掩盖另一种倾向，不愿作为、不敢作为；防止和消除厌烦情绪，以扎实有效的措施确保教育活动深入开展，始终将文明执法工作作为绿化管理的一条主线，不遗余力，常抓不懈。
3、加强督促检查
领导小组要及时了解掌握教育活动的情况，切实加强对教育活动的督促检查，及时发现问题，及时分析问题，及时解决问题，及时总结经验，抓好督促检查。罚没和义务植树绿化费专班对执法工作中存在的问题，要随时发现随时查处，对有关责任人该处分的处分。通过真抓实干，以实际行动取信于民，切实把依法行政文明执法教育活动落到实处，取得实效。
4、把握重点环节
整个教育活动，要按照突出学习抓教育、突出重点抓整治、突出监督抓评议、突出整改抓巩固的要求进行。突出学习抓教育，即把学习讨论贯穿于教育活动的全过程，通过学习讨论，解决执法队员思想上存在的困惑和疑虑，澄清模糊
认识，提高思想觉悟，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法治意识。突出重点抓整治，即对重点问题进行有针对性的专项整治。突出监督抓评议，即紧密依靠群众，把开门搞教育贯穿到教育活动的全过程，广泛征求社会各方面的意见，自觉接受群众监督。突出整改抓巩固，即在整改过程中实行疏堵结合、标本兼治，积极探索和抓紧建立队伍管理的长效机制。
5、实行整体推进
这次教育活动，正值我市四城联创的关键时刻，任务重，工作忙。为此，我们要统筹安排，整体推进，既要突出依法行政文明执法教育活动这个重点，又要把教育活动和日常绿化管理工作有机结合起来，做到教育活动与促进园林执法工作相结合，与四城联创相结合，与弘扬正气、宣传先进典型相结合，与树立执法队伍的良好风气相结合，以搞好教育活动推动其他各项工作，以做好各项工作来保证教育活动的顺利进行，达到互相促进，共同发展。
二ＯＯ八年五月十日
第五篇：行政执法人员培训实施方案住建局行政执法人员培训实施方案
为进一步提高全体执法人员的综合素质和依法行政水平，促进建设工作的顺利开展，根据市委、市政府统一部署和要求，结合我单位工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以十八大精神为主导，邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，牢固树立科学发展展观，贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，有计划、有组织、有步骤、有重点地进行依法行政培训。通过依法行政培训，使动迁办行政执法人员深刻领会行政法制理论，全面地理解依法治国基本方略的精神，提高依法行政的自觉性；掌握宪法、国家基本行政法律法规和职位需要的专门行政管理法律法规，提高依法行政的能力和水平；培养一支具有较高法律素养的高素质、专业化的建设队伍，推进建设工作的规范化、法制化，实现廉洁、勤政、务实、高效的目标。
二、培训人员
动迁办全体行政司法人员
三、培训内容
（一）《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
（二）行政法基本知识以及《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等常用法律知识及相关司法解释。
（三）《建设管理条例》、《国有土地征收与补偿条例》
四、培训形式
（一）坚持自学。以个人能够熟悉及熟练运用为目标，抓紧抓好对建设政策、行政执法相关法律、法规的学习。
（二）各科室组织。以科室自行组织、自学为主的形式，了解并掌握国务院关于推进依法行政、加强法治政府建设的相关意见，全面加强我单位法制建设。
（三）集中授课。定期邀请部分法律专家专题授课，讲解相关法律法规知识。
（四）座谈交流。结合本单位工作实际，科室负责人及科员针对执法工作中遇到的突出问题、工作经验、执法案例以及队伍建设中好的经验和做法进行讨论，加强沟通、相互交流、取长补短、共同提高。
（六）定期考试。针对学习及培训情况，结合执法工作实际，定期组织集中闭卷考试或开卷考试，以此提高学习培训效果。
五、具体要求
1、加强日常学习和法律法规培训是提高执法效能、推进执法各项工作顺利开展的有效途径和重要保障，各科室要进一步提高认识，加强领导，充分利用各种机会，采取多种有效措施，大张旗鼓的开展学习培训活动，在单位上下营造讲学习、爱学习、都学习的浓厚氛围，形成良好的学习习惯和风气。
2、各科室要制定学习计划，合理安排学习时间，确保学习质量，要建立个人学习笔记和学习档案，法制科将定期对各科室的学习情况进行抽查或检查，对敷衍了事、弄虚作假和学习记录不全的科室，将根据考核酌情扣分。
3、强化落实。各执法人员参加学习，应做到“四有”。既有学习安排，有学习资料，有学习记录，有学习心得体会。要求每个人都有自己的学习笔记本，认真做好学习笔记，并联系工作实际，开展学习讨论活动。
2014年11月28日
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