关于开展岗位廉政风险教育工作的方案.docx

关于开展岗位廉政风险教育工作的实施方案
为贯彻落实党的十七届四中全会、中纪委五次全会精神，深入构建惩治和预防腐败体系，进一步加强公职人员的廉政教育，不断加大预防腐败力度，增强反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性，根据县委部署，全面开展岗位廉政风险教育工作。结合我局实际，提出如下实施方案：
一、开展岗位廉政风险教育的目的意义
开展岗位廉政风险教育，是认真贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要工作，是惩防体系建设的一项重要内容，是规范公共权力运行的一项重要举措，公职人员要通过梳理公共权力的规范运行、排查各自岗位存在的廉政风险，不断提高反腐倡廉能力与水平，确保公共权力沿着制度化、法制化、规范化轨道运行。
二、开展岗位廉政风险教育的主要内容和方法步骤
（一）实施范围和对象。本局领导干部、中层干部、下属单位负责人及其他管人、管财、管物、管工程等重要岗位人员。
（二）主要内容。按照“准确定岗定职、排查廉政风险、科学评估等级、深化廉政教育、落实防范机制、推进绩效考评”的目标要求，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，查找公职人员在履行岗位职责中的风险，构建防控机制，对岗位廉政风险进行科学化、系统化防控管理，完善效能绩效评估考核，进一步提高公职人员办事效率和服务质量。
（三）方法步骤。结合我局第三次党风廉政建设宣传教育月活动深入开展岗位廉政风险教育，切实抓好以下五个阶段的工作。
1、权力公开阶段（6月）。主要任务是制定岗位廉政风险教育工作方案，进行宣传发动。根据岗位工作职责，强化干部责任意识，对照权力制衡工作，梳理行政职权，明确权力行使的依据、界限和责任，理清权力清单，在工作范围内编制权力流程，要把权力清单和流程通过网络、公示栏、文件等多种形式进行广泛的公示，接受社会各界的监督。
2、风险排查阶段（7月）。要强化问题意识，查找思想道德、岗位职责、制度机制、外部环境等“四类风险点”，突出领导岗位、中层岗位和重要岗位“三个层次”，填写《个人岗位廉政风险点防控表》。
一是查找单位领导岗位风险。局领导尤其是主要领导，要从全局的高度查找和分析行政、业务运行过程中产生廉政风险的个性和共性问题，从法律、政策、外部环境、体制机制、权力行、人员管理等环节查找领导干部的廉政风险，重点查找自身在“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险内容及表现形式。
二是查找中层岗位风险。根据科室负责人职责定位，针对行政、管理、执纪、执法等重要环节，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等可能产生的廉政风险，认真分析廉政风险的内容及表现形式。
三是查找其他重要岗位风险。重要岗位人员对照岗位职责、工作制度，认真查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度，行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。
风险点登记汇总后，填写《岗位廉政风险点汇总表》，经局纪检组织严格审核把关后，在一定范围内公示。根据每个风险点的情况，按照廉政风险程度进行分类，形成一级、二级、三级岗位风险。一级为重点风险，责令整改和重点监控；二级为苗头风险，诫勉纠错和预警监控；三级为可能风险，警示提醒和预防监控。
3、教育强化阶段（8月）。主要任务是深化党风廉政宣传教育月活动，组织广大党员、干部认真学习中央关于反腐倡廉建设的文件、党纪政纪规定，通过案件剖析、法院庭审观摩、实地参观监狱、座谈交流、情景模拟、专题培训和重点研讨等形式，深入开展岗位廉政风险纪律教育、警示教育、典型示范教育和风险教育，特别是要以“我的岗位、我的风险”为主题，深入开展面对面情景案例交流和岗位防范教育大讨论活动，积极撰写心得体会和警言警句。注重因时施教、因岗施教、因人施教，从小问题入手，通过互动启发，进行具体、生动的行为规范教育，使岗位廉政风险教育成为以岗位为单元的个性化廉政教育。
4、制度防范阶段（9月）。主要任务是注重预防、源头治理。根据廉政风险点进行整改，建立健全长期稳定的制度机制。做到每位公职人员根据自身每个岗位的特点，建立健全相应的行为规范，并针对岗位职责、权力流程和风险等级，制定相应的岗位廉政风险防控措施，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制，及时解决本岗位在党风廉政建设方面存在的问题。
5、评估总结阶段（10月）。结合“效能排行榜”活动，开展“两优化、两推进”（即优化经济发展软环境、优化干部作风，推进产业发展、推进项目建设）绩效评估活动。要建立个人效能档案，以办事职能科室和服务窗口为重点，在本单位本系统组织开展效能竞赛活动，组织评选本单位本系统的“效能示范科室（窗口）”。对开展岗位廉政风险教育工作的基本情况、主要特点、取得的成效、存在问题、改进措施进行认真总结，并将《岗位廉政风险教育工作汇总表》和岗位廉政风险教育书面总结按时上报县纪委。
三、工作要求
1、提高思想认识。开展岗位廉政风险教育，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的重要举措，是深入推进我县惩治和预防腐败体系建设的有效抓手，是提高党员干部特是领导干部拒腐防变能力的有效途径。我们要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头治理腐败的高度，充分认识开展岗位廉政风险教育工作的重要性，党员领导干部要自觉参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人开展教育、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉建设的良好局面，积极推进岗位廉政风险防范机制的构建工作。
2、加强组织领导。把开展岗位廉政风险教育摆上重要议事日程，做到主要领导亲自抓，切实加强领导。为切实加强对开展岗位廉政风险教育的领导，成立岗位廉政风险教育工作领导小组，由局党组书记任组长，下设领导小组办公室，具体负责日常工作。
3、加强效能建设。把岗位廉政风险教育融入效能建设，紧密结合我县民政事业发展，找准工作定位，改进工作作风，切实推进各项工作，提高机关效能。着力解决“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”和“庸、懒、散”等问题，真正做到勤政、廉政、善政，为促进我县经济平稳健康发展提供有力保障。
4、注重活动实效。大家要认真查找在履行岗位职责和工作流程上的各个节点，是否存在风险、存在什么样的风险，怎样预防风险。要正确处理好开展岗位廉政风险教育工作与推动各项工作的关系，坚持与学习实践活动相结合、坚持与推进惩防体系建设和落实今年反腐倡廉建设各项任务相结合、坚持与制度创新相结合，高质量地完成岗位风险教育的各项任务。
第二篇：xxx卫生院岗位廉政风险实施方案xxx卫生院深化岗位廉政风险
防控机制建设实施方案
为不断加强我院党风廉政建设，切实提升反腐倡廉制度的执行力，扎实推进惩防体系建设，进一步拓展从源头上防治腐败工作，根据xxx[2012]39号《关于印2012年党风廉政建设与纠风工作要点及责任分工的通知》精神，经研究，决定在今年深化岗位廉政风险防控机制建设活动。现将主要工作安排如下：
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，以深化廉政风险防控机制建设为载体，扎实推进以教育为先导、制度为基础、文化为特色的具有卫生系统特点的惩治和预防腐败工作体系建设，树立我院廉洁形象，为我院发展提供强有力的政治保证，推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、工作目标
和工作重点
（一）工作目标：紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，以深化廉政风险防控机制建设为载体，建立健全预防腐败体系各项制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制
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度管人的有效机制，加快构建具有卫生特色的惩防体系基本框架，推进惩防体系建设。
（二）工作重点。把反腐倡廉制度建设作为加快推进我院惩防体系建设的根本要求和关键措施，通过廉政风险防控工作的再深化，进一步加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设。
三、工作内容
（一）开展岗位廉政风险防控“三看”。要进一步梳理岗位职责查找廉政风险点。要组织开展岗位风险防控工作落实情况的对照检查，在开展“回头看”的基础上，研究提出整改完善的方案，落实好防控措施，促进岗位廉政风险防控的制度化和长效化。要根据形势、任务及岗位职责的变化，对风险点实行动态管理，看风险点是否找全找深找准；要对照岗位廉政风险防控目标要求，看制定的防控措施是否落实到位，预警督查是否实现常态化；要结合廉政建设、作风效能建设、行风建设等工作，广泛征求各方面意见建议，看服务对象对岗位人员廉洁状况的满意度是否得到有效提升，群众反映的问题是否得到有效解决，岗位廉政风险防控工作绩效是否得到有效提高。
（二）实施岗位廉政教育“三学”。要结合本单位特点，组织经常性、鲜活性的岗位廉政教育活动，引导广大党员干部时刻绷紧岗位
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廉政风险防范之弦。要通过学典型，实施个性化教育。开展用身边事教育身边人活动，通过利用系统内、行业内的反面典型案例进行警示教育，开展点对点廉政谈话等方式，进一步加强对领导干部、中层干部及其他重要岗位人员的廉政教育。要通过学好《廉政准则》，不断提高廉政意识。通过举办辅导讲座、撰写体会文章等方式，广泛学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学懂弄通廉政法规，提高贯彻执行的自觉性。
（三）加强总结提炼，确保取得实效。要围绕“人、财、物、权”等关键环节和重点岗位，通过查找岗位权力点、廉政风险点，评估岗位风险等级，逐步建立起以工作岗位为点、监管制度为面的岗位廉政风险防控体系，优化防范机制，形成持续改进和不断完善的循环机制，从而不断深化惩治和预防腐败体系建设，提高岗位廉政风险防控工作成效。
四、工作要求
（一）建立工作班子，加强组织领导。为确保该项工作落到实处，成立工作领导小组和领导小组办公室，办公室具体负责组织协调、业务指导和监督检查。各科室要高度重视，科主任具体抓，医务人员共同参与的良好工作格局，全面落实好各项工作。
（二）突出项目重点，推进工作深化。深化廉政风险防控机
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制建设是一项复杂的系统工程，突出健全五大机制重点，以项目化管理为抓手，通过上下贯通、左右链接、统分结合的工作落实机制，保证惩防体系基本框架形成的各项工作有人抓、抓到底、见实效。一是从强化领导入手，监督从班子做起。领导班子统一思想，分析工作中的薄弱环节和关键所在，明确廉政管理的重点。要求领导班子成员严格自律，发挥表率。二是从强化约束入手，加强岗位监控。根据单位人员实际，在尽可能的实行岗位轮岗的同时，注重抓好现岗人员的教育、管理和监督。三是从强化管理入手，实行全过程监督。制定工作制度、完善工作机构、规范工作程序、进一步明确工作职责。
（三）加强宣传发动，营造工作氛围。及时传达上级有关文件精神，开展广泛的宣传发动，营造良好的工作氛围，使广大党员干部充分认识构建卫生特色惩防体系工作的重要性和紧迫性，明确工作思路和基本要求，提高参与的主动性和积极性，为惩防体系基本框架形成工作的推进与落实提供坚实的思想保障。
（四）开展形式多样的活动，深入巩固廉政风险防控机制。一是强化廉政意识。以廉洁行医为准则，以加强服务群众为宗旨，强化职工廉政意识。二是优化廉政环境，营造廉政氛围。定期组织开展形式多样的教育活动，进一步引导医务人员树立高尚的医
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学伦理道德理念，利用宣传栏及内部信息广泛开展宣传教育活动，格言警句制成版面上墙，渲染廉政氛围。三是落实廉政制度。与广大医务人员签订廉洁行医责任书，做到有章可循，违章必纠。四是树立廉政典型。通过开展学习廉政勤政、廉洁行医典型事例，教育干部职工在日常生活中运用正反两方面的典型，该怎样做，不该做什么，以此规范干部职工的思想行为。
xxx卫生院
2012年5月10日
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第三篇：岗位廉政教育实施方案岗位廉政教育实施方案
为认真贯彻落实启教委〔2010〕18号《关于印发南海市教育系统组织开展岗位廉政教育的实施方案的通知》要求，为有效扎实推进岗位廉政教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，特制订如下实施方案。
一、指导思想
开展岗位廉政教育，是深化新形势下反腐倡廉教育、增强教育针对性和有效性的得力举措，是推进反腐倡廉教育工作制度化规范化、实现教育模式新突破的重要途径，是调动广大党员干部反腐倡廉建设积极性、实现自觉学习、自我教育、自我提高的有效载体。通过开展这项活动，可以有效提高我校教职工的廉洁意识、养成廉洁习惯，为启东教育和海复教育改革、发展、稳定提供坚强的政治和思想保证。
二、工作目标
按照“十七届中央纪委第五次全会、九届省纪委六次全会及市纪委十一届七次全会精神，巩固成果，形成制度，养成习惯，力争使全镇教职工知晓岗位廉政行为规范，把岗位廉政的要求变成行为习惯的养成，提高重点岗位人员的拒腐防变和抵御风险能力，切实做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，以实际行动服务于我镇教育事业的发展。
三、教育对象
全镇教职工，重点是党员领导干部和重点岗位工作人员。
四、基本原则
开展岗位廉政教育应坚持以下原则：
（一）突出针对性。使教育的对象从群体走向个体，从处室深入到具体岗位，更加体现不同岗位的特色要求。
（二）坚持贴近性。使教育的内容从抽象走向具体，从单向灌输、被动接受转向主动参与、互动交流，更加贴近党员干部的思想、工作和生活实际。
（三）形成系统性。使廉政教育从零散走向系统，从阶段性教育转向经常性教育，逐步形成涵盖所有岗位的立体化、系统化教育体系。
（四）体现规范性。把岗位廉政教育作为任职者的必修课，纳入教职工、干部日常教育管理的重要内容，融入教育教学行政管理工作的全过程，体现廉政教育的刚性要求。
五、工作任务
（一）明确岗位职责。各处室要根据自身实际，结合工作特点，从行政职务、业务类型、工作职责等方面入手，对本科室所有工作岗位进行分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责，明晰权力边界。
（二）查找岗位风险。针对不同的岗位，开展自查、互相查和面向管理服务对象等征求意见等多种途径，查找每个岗位的廉政风险点（容易产生不廉洁行为的具体事项、环节、流程等）。
（三）明确教育内容。根据查找出来的岗位廉政风险点，从理想信念和宗旨观念、勤政廉政和依法行政、党性党风党纪和法律法规、权力观事业观和利益观、岗位廉政行为规范相关的制度要求、最容易产生腐败和不正之风的事项环节、教职工思想上的模糊认识等方面入手，确定和细化每个岗位的教育内容，并随着工作的发展和形势的变化，不断进行修订完善。
（四）开展教育活动。选择有效的教育载体，如开通网上学习平台、制作教育片、举办知识竞答和案例讲座、树立勤廉典型、廉政谈话和廉政公开承诺等方式，让教育系统每一位教职工都能了解自身的岗位廉政风险，熟知行为规范，牢记工作纪律。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（8月份）。各学校要按照岗位廉政教育的要求，结合实际，明确任务，制定方案，落实措施。要组织召开动员会议，全面发动，统一思想，充分认识开展岗位廉政教育的重要性，切实增强搞好岗位廉政教育的自觉性。要加强宣传，营造浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（9月-11月）。梳理岗位职责，查找岗位风险，制定防控措施，编制权力运行流程图，明确岗位规范，细化教育内容，编写教育材料，开展多种形式的岗位廉政教育，并形成台账资料。同时，组织填写《教育系统廉政风险点自查自纠表》。各中小学校级领导、各镇（乡）教管办主任的自查自纠表由挂钩联系点的教育局领导审核（镇乡中小学校校级领导先由教管办主任初审），各学校中层干部以及镇（乡）教管办其他成员分别由各校校长室和镇（乡）教管办主任负责审核，普通教职工由所在单位领导审核。经审核后的自查自纠表由各学校、镇（乡）教管办进行汇总。
（三）总结提高阶段（12月）。采取个别访谈、问卷调查、知识测试等方法，综合评估岗位廉政教育的效果。各学校要形成全面的岗位廉政教育总结报告，既要总结岗位廉政教育的成效，又要分析存在的不足，提出进一步改进教育方法、提高教育质量的措施。
活动结束时，各学校须上报如下材料：
1.岗位廉政教育活动总结；
2.各中小学校级领导班子的《教育系统廉政风险点自查自纠表》；
3.《教育系统岗位廉政风险汇总表》；
4.择优报送针对本职岗位特点编写的情景案例，各学校各报送4个（校长室、中层干部、班主任、普通教职工等不同岗位各报送1个情景案例）；
5.择优报送自创廉政格言，各学校不少于3条。
上述材料的文本及电子稿于12月1日前报教管办。
七、组织保障
（一）切实加强领导，精心安排部署。为了扎实在全镇开展岗位廉政教育工作，成立岗位廉政教育工作领导小组。教管办主任刘东同志任组长，各校校长为成员。各校要把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容，切实加强领导，明确教育活动的参加对象、方法步骤、时间、要求等，做好人员落实、组织落实、工作落实。
（二）坚持统筹兼顾，注重实际效果。要把岗位廉政教育与各校制度建设结合起来，减少或降低教职工的岗位廉政风险；与对教职工的管理、监督等工作紧密结合，与进一步构建权力阳光运行机制、腐败风险预警机制结合起来，把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态；与师德师风建设、廉政文化建设和党风廉政教育宣教月活动结合起来，为岗位廉政教育营造良好的社会和文化氛围。
（三）建立健全制度，形成长效机制。通过建立健全机制制度，把岗位廉政教育贯穿于教育教学行政管理工作的全过程，力求做到公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；贯穿于公职人员上岗、选拔、任用、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等必修内容，使岗位廉政教育走上制度化、规范化、经常化轨道。
（四）要结合廉政文化建设搞好宣传发动，充分调动全体教职工的积极性，营造浓厚的活动氛围。要注意总结教育活动中涌现出来的先进典型，加大宣传，引导和推动教育活动的深入开展。对教育活动中涌现出来的先进单位个人将上报教管办予以表彰。
第四篇：岗位廉政教育实施方案**市地方**税务局分局开展岗位廉政教育的实施方案
为有效预防公职人员违反党纪政纪、违反法律法规、违反社会公德的行为发生，增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，按照省局和市局开展岗位廉政教育的工作要求，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会和十七届中纪委五次会议精神，切实加强我局党员和干部岗位廉政教育，进一步增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，促进公职人员明确岗位责任，积极营造“党政清廉、干部勤廉、风清气正”的氛围和环境，为全面推进分局各项工作提供强有力的廉政纪律保障。
二、工作目标
按照开展岗位廉政教育工作要求，采取细分岗位类别、梳理岗位责权、查找岗位风险、设计教育内容、落实教育措施等手段，根据不同工作岗位特点设置教育内容，突出个体性，使廉政教育体现不同岗位特色要求；着眼贴近性，使廉政教育内容更加符合党员干部思想、工作和生活实际；注重互动性，使廉政教育形式更加多样、易于接受；形成系统性，使廉政教育系统更加完善、构建立体教育体系；体现规范性，使廉政教育更加规范、成为公职岗位必修课。
三、教育对象全局党员和干部。
四、工作任务
（一）明确岗位职责。按照行政职务、业务类型对分局所有人员岗位及其工作职责进行梳理，形成详细、完整的岗位目录，进一步明确每个岗位的工作职责，进一步明晰岗位权力、责任和廉政边界。
（二）细查岗位风险。根据不同岗位的廉政要求，采取自己找、发动大家广泛找和单位领导帮助找等三种形式，从最基本的廉政制度要求、最容易发生的腐败问题和思想认识最模糊的问题入手，查找每个岗位的廉政风险点。把岗位风险划分为二种类型：一是税收征管风险类，风险点主要集中在发票领购、减免缓税、税额核定、停歇业户管理、纳税评估和所得税汇算清缴等方面；二是行政管理类，主要风险点集中在基建招标管理，大宗物品采购，干部提拔任用等方面。
（三）落实“三个教育”，推进廉政工作。紧密结合岗位实际，坚持按岗施教，如行政人员以廉政法律法规和作风建设的要求为主；执法人员和管理人员以廉政法律法规、依法行政要求为主，新提任干部则以党政干部廉政条规和廉洁自律要求为主，认真开展提醒教育、案例教育和情感教育等三个教育，切实把廉政培训、廉政测试、廉政谈话等工作落到实处，让每一位干部都能了解自身所处的岗位职务风险和行为规范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面对类似情形时能够做出正确的选择，提高对腐败现象的鉴别能力和自觉抵御意识，达到预防风险、回避风险的目的。
五、实施步骤
（一）明确职责，查找风险（2010年8月）
细分岗位类别、梳理岗位责权、查找岗位风险，形成详细、完整的岗位目录。
（二）开展教育（2010年9月）
1、采取自学和各单位组织集中学习相结合的形式，深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪知识，进一步强化纪律观念和廉洁从政意识。
2、邀请市局监察室或区检察院领导，讲解有关违纪违法案例，开展案例剖析活动，汲取教训，以案明纪进行警示教育。
3、组织开展读廉政书、看廉政片、办廉政刊、写廉政体会等教育活动，提醒每位公职人员思廉倡廉、牢记职责、防范廉政风险、信守廉政承诺，努力营造岗位廉政教育的良好宣传氛围。
（三）总结完善（2010年10月）以明确岗位职责、正视手中权力、找准廉政风险、认清风险危害、制定防范措施、做好廉政承诺为主要内容，查找廉政教育薄弱环节，制订整改提高措施，总结成功经验和做法，注重学习借鉴其他单位好经验，不断充实完善岗位廉政教育内容，提高岗位廉政教育效果。
第五篇：岗位廉政风险工作方案（定）佛土储党组[2011]2号
XX县区土地开发储备局廉政风险防范管理工作方案
根据省、市、县委关于全面构建惩治和预防腐败体系的要求，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，不断加大预防腐败力度，扎实推进我局党风廉政建设责任制落实，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制。现结合本单位工作实际，制定廉政风险防范机制建设工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉方针，紧紧围绕我县土地开发储备工作和反腐倡廉建设，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，强化预防腐败制度建设，深化廉政风险防控，建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的廉政风险防范机制，筑牢拒腐防变防线，推进惩防体系建设，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动土地开发储备局反腐倡廉建设。
二、主要内容
1开展廉政风险防范管理工作的主要内容是，从岗位中找出可能影响廉政建设、酿成腐败问题的“风险点”，并针对“风险点”健全防控措施，以阻断廉政风险演变成违纪违法事实，防止和减少腐败问题的发生。廉政风险防范机制的基本要求是：对确认的廉政风险，锁定履权界限、规范操作程序、实行权力的相互制衡，控制自由载量权，防止个人说了算或暗箱操作。做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”，建立廉政风险防控措施，达到阻断廉政风险演变成违纪违法事实的目的。
将风险管理理论和科学管理方法运用到反腐倡廉工作实际中去，重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合单位的行政、业务工作。通过宣传发动、查找风险点、制定措施、评估总结等阶段工作，突出领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”，查找思想道德、岗位职责、制度机制、社会环境等“四类廉政风险”，构建“四大防控措施”，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五种方法”，对廉政风险进行科学化、系统化防控管理。
三、目标任务
按照“查找、责任、防范、修正”四个环节，即深入查找土地整理工程建设领域、土地开发、土地储备等工作中的廉政风险点，明确廉政风险防范责任和措施，不断总结廉政风险防范实施过程中的有效做法和成功经验。通过梳理分析，及时建立和完善各项工作制度，进一步增强制度的严密性，构建预防腐败的长效机制，从而最大限度地降低廉政风险，预防和遏制违法违纪行为的发生。7月底前，各股室要完成廉政风险点的查找、防范责任的明确、防范措施的制定以及廉政风险防范承诺等工作。此后，要建立检查、监督、落实的长效机制。
四、参加对象
2参加廉政风险防范管理工作对象。XX县区土地开发储备局全体工作人员。
五、实施步骤
廉政风险防范机制建设分六个阶段实施：
（一）学习动员阶段（2011年2月28日至3月5日）
1、成立机构、制定方案。根据廉政风险防范机制建设的基本内涵和目标任务，结合本单位工作实际，制订具体实施方案；成立以主要负责人为组长的廉政风险防范机制建设工作领导小组，并设立办公室。
2、动员部署。召开全局干部职工动员大会，全面动员部署我局廉政风险防范机制建设的工作，明确工作任务内容、方法步骤、措施要求，增强干部职工参与的主动性和积极性。
3、学习教育。通过集中学习、个人自学、组织讨论、专家辅导等方式，组织干部职工认真学习中央十七届五中全会会议精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和有关廉政风险防范机制建设的相关规定和知识，引导干部职工充分认识开展廉政风险防范机制建设的必要性和重要性。
（二）查找廉政风险点阶段（2011年3月6日至4月30日）
1、明确岗位风险排查人和责任人。各股室要按照工作职能职责，梳理工作事权，明确运行各个环节和各岗位工作职责。股室负责人为本股室岗位排查负责人，对本股室风险排查负责。各岗位排查人为该岗位排查负责人，对该岗位排查负本责。
2、确定排查重点。根据土地开发储备工作廉政风险的特点，重点排查四个方面：一是岗位职责。主要查找由于工作岗位的特殊性，可能造成不履行或不正确履行职责的因素。二是业务流程风险。重点查找由于工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能
3造成权力失控和行为失范的因素。各股室重新梳理并绘制出本单位新的工作流程图并报党政班子讨论。三是机制制度风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等问题，可能导致行政行为失控因素。特别是要查找在贯彻执行民主集中制、“三重一大”制度等方面存在的薄弱环节，进一步完善各个领域的有关制度。四是外部环境风险。结合我局实际和岗位特点，从工作对象、服务对象等方面，重点查找行业“潜规则”、社交圈对岗位的干扰因素。
3、查找岗位风险点。按照全员参与的要求，组织风险排查人对照以往履行职责、业务流程、执行制度和外部环境等情况，认真分析并查找岗位存在或潜在的风险内容及其表现形式，填写岗位风险排查表。
4、对风险点进行分析补充。由股室负责人组织该股室人员对本股室查找出的岗位存在或可能存在的廉政风险点进行分析、研究、补充和分类。在此基础上，由股室负责人对风险点进行初步认定。
5、广泛征求意见。采取召开全体干部职工及服务对象参加的座谈会、填写意见表格、个别谈话等形式，充分听取分管领导、干部职工、服务对象的意见建议，进一步找准风险点。
6、廉政风险点公示。要利用机关局域网、机关公示栏、干部职工大会等对查找出来并初步认定的风险点进行公示，接受群众意见。
7、审核确定廉政风险点。本局廉政风险防范机制建设工作领导小组要对各岗位查找出的廉政风险点进行评查，主要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、已有案例和外部环境等方面分析原因，确定廉政风险点和风险涉及人员。确定廉政风险点
4后报县纪委备案。
（三）制定防范措施阶段（5月1日至5月15日）根据廉政风险的性质、特点和等级，有针对性的制定防范措施，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范机制。防范措施原则上由岗位工作人员草拟，并填写《廉政风险防范承诺表》，经负责人审查（实行一级管一级，即股室负责人负责本股室工作人员、分管领导负责所分管股室负责人、主要领导负责班子成员的廉政风险点查找及防范措施的制定），报廉政风险防范领导小组讨论后审定。
（四）建立预警机制。（5月16日至5月21日）
通过廉政风险动态监控、分级监控和廉政风险信息分析发现存在或可能发生的廉政风险，及时向单位或岗位责任人发出预警信号，运用上级监督、内部监督、群众监督、廉情预警监督等方式采取有效处臵措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，及时化解廉政风险。
1、上级监督预警。由上级纪检监察机关（部门）和工作主管部门根据工作需要，通过党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、电子监察系统、述职述廉、报告个人有关事项、专项检查等方式，检查廉政风险防范措施落实情况，督促管辖单位对发现的问题和薄弱环节，及时查漏补缺，整改到位，提高动态监控能力。
2、内部监督预警。制定内部监督机制，结合落实党风廉政建设责任制、工作会议、工作考核，工作测评等，每年重点开展“三个一次”活动：一是每年组织一次专题会议开展批评自我批评，或将依法行政廉洁从政列入民主生活会的重要内容。二是每年结合工作考核，组织一次对中层干部述职考评。要求中层干部围绕职责、依法行政、工作质量、服务质量、勤政廉政等五个方面进
5行述职，并组织干部、服务对象、职工以问卷方式进行测评，测评结果与年度考核、评先评优、选拔任用挂钩。三是结合季度、年度工作和阶段性的工作任务，开展一次个人廉政风险防范承诺的落实情况检查，发现问题及时纠正。
3、外部监督预警。通过公开工作流程、公开办事承诺、网络问政、政风行风热线、民主评议、群众评议、公开投诉处理结果、听证质询、社会监督员反馈意见等监督方式，对廉政风险点进行公开、动态的监控，提高工作的透明度。
4、信息监督预警。建立廉情预警信息管理机制。廉情预警实施主体为XX县区土地开发储备局。主要任务是对廉情预警信息进行收集、分析、评价、反馈与运用等。廉情预警实施对象为纳入廉政风险防管理的工作岗位及其责任人。对廉情预警信息实行分级管理，对党务政务不规范、不及时公开的，标蓝色预警信号。对转办的举报投诉问题在规定时限内不及时办理的标黄色预警信号。对民主测评得分在70分以下，或对违纪违法问题举报被投诉两次以上未组织查处的责任人，标红色预警信号。对年内显示1次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《提醒通知书》；对年内显示2次红色预警信号的岗位及其责任人，发放《整改通知书》；；对年内显示3次以上红色预警信号的岗位及其责任人，进行诫勉谈话，并发入《廉政招呼卡》。
（五）建立风险处理机制。（5月21日至5月31日）本局廉政风险防范工作领导小组按照风险发生几率和危害损失程度对“风险点”进行风险评估并确定风险等级，一般可分为三级：因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违法犯罪行为的为一级；因利益关系，不作为或乱作为，容易出现或滋生违纪违规行为的为二级；因利益关系，不作为或乱作为，可能导
6致轻微违规或虽未违规，对我单位形象造成不良影响的为三级。三级风险的处理，主要由股室负责人监控；当出现三级廉政风险事件时，由局（股室）负责人按照干部管理权限对岗位责任人采取诫勉谈话、批评教育、书面检查等形式进行处臵。
（七）建立风险管理考核评估机制。（6月1日至6月16日）根据我局工作实际，通过建立廉政风险防范管理工作常设机构；建立廉政风险防范管理考核评估架构；建立廉政风险防范管理信息资料档案，实行标准化管理。通过结合党风廉政建设责任制考核、年度绩效考核、效能建设等形式，组织对落实廉政风险防范各项措施的情况进行考核评估。通过岗位责任人每年组织一次风险点自查，找出新的风险点，进一步完善措施；单位每年对开展廉政风险防范管理工作情况进行一次检查评估对发现制度不落实，防控措施不到位的要及时指出，责成整改，并形成评估报告和处理意见，同时通过信息监测、明察暗访、社会评议等方式，对新的风险和多次发生的问题，及时制定有效的防控措施。加强廉政风险防范管理工作交流，不断总结经验，积极完善各项工作措施，不断扩大廉政风险防范管理工作成果。在做好检查总结的基础上，及时制定下一周期的工作方案，做到循序渐进，真正建立起廉政风险防范管理工作的长效工作机制，推进惩治和预防腐败体系建设。
六、工作要求
（一）提高思想认识。开展廉政风险防范机制建设工作，是运用科学发展观完善惩防腐败体系建设的具体实践和创新举措，是交通事业发展的必然要求，是党风廉政建设与业务建设紧密结合的有效形式，是履职安全和干部成长安全的有效保障。本局各股室务必高度重视，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认
7真贯彻落实廉政风险防范机制建设工作，形成全方位、立体式的工作态势。
（二）加强组织领导。为切实加强廉政风险防范机制建设工作的领导，成立XX县区土地开发储备局廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室，在县纪检监察组和局领导小组的领导下，具体负责对廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导干部要带头查找岗位风险，带头制定和落实防控措施，同时还要积极指导和监督本单位廉政风险防控工作的开展。全局要把开展廉政风险防范机制建设作为一项重大的政治任务，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。
（三）注重防控实效。各股室要确定重点环节、重点岗位，突出抓好工程建设，制定深入细致、切实可行的防控措施，确保廉政风险防范机制建设工作取得实效。同时，要将廉政风险防范管理工作与思想作风建设、组织队伍建设、精神文明建设等有机结合起来，使廉政风险防范机制建设真正融入到全县土地开发储备工作的各个环节。
附件：
1、岗位廉政风险排查表
2、岗位廉政风险防范承诺表
二〇一一年二月二十八日
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