旅游市场季度监测报告.docx

旅游市场季度监测报告

报告摘要

本报告对2003 年第二季度我国旅游业发展情况作了总体的描述。

由于2003 年第二季度“非典”的全面爆发及最终得到有效的控制，我
国旅游业波动很大，这表现在入境旅游、出境旅游和国内旅游的各个方
面。

第一章是对2003 年第二季度旅游行业发展的综述。2003 年第二
季度前期由于“非典”的影响，入境旅游人数和旅游外汇收入都有很大
的降幅，但随着“非典”疫情影响的消失，旅游业有了较大的反弹。在
这一期间，台湾客源反应比较明显，降幅和增幅都比较大。旅游企业在
这一特殊时期也都采取了相应的措施。从世界范围来看，国际旅游业不
同程度的受到了“非典”的影响。

第二章描述了2003 年第二季度旅游行业的政策热点、市场热点，
行业面临的问题，其中重点阐述了“非典”对旅游业的影响，并针对行
业的一些问题提出了对策。中央和地方政府在“非典”期间制定了相应
的扶助旅游业的政策，“非典”得到控制后各地都纷纷采取措施启动旅
游市场。关于旅游行业的技术动态分析，本章重点论述了绿色饭店的发
展和建设。另外，本章还对本季度行业的市场热点—健康游进行了介绍。
第三章论述的是旅游行业的发展趋势。经过“非典”之后，短线旅
游将是国内旅游发展的趋势，预计2003 年“十一”黄金周旅游业将会
有较大的恢复。世界旅游业2003 年下半年也将走出低谷。高尔夫旅游、
度假旅游将会有很好的发展前景，经济型饭店将是饭店业发展的一大趋
势。2003 年第二季度，出于拉动旅游活动的需要，各地旅游企业纷纷
采取低价促销的方式，在第三季度，旅游产品的价格将会回升，恢复到
正常水平。

第四章是行业投资价值概述，分析了旅游行业的投资环境、投资策
略、投资机会，并对重点项目投资进行了分析。由于国家对旅游行业的
大力支持，我国旅游行业的投资环境非常好。旅行社业对外商进一步开
放，民营资本进入旅游领域将会带动我国旅游业新一轮的投资热潮。对
于旅游饭店业，应采取差别化战略、走集团化、尝试跨国经营的投资策
略。关于投资机会，农家乐旅游和会展旅游将是很好的选择。

第一章行业季度综述
2003 年第二季度我国旅游业面临的主要问题就是深受“非典”的冲击。
针对这一问题，中央和地方政府都制定了相应的政策来扶持“敏感”的旅
游业。在“非典”的影响下，我国现在出现了健康游的热潮，这也是人们
在经受“非典”对生命和生活深度感受的自然反应。另外，由于环境保护
重要性的不断提高，绿色饭店成为业界关注的焦点。最后，对“非典”对
我国旅游业产生影响进行研究具有重要的意义。
第一节经济指标分析
2003 年第二季度我国旅游业受到了“非典”的重创，随着“非典”疫情得到控制并消除，我国的旅游业又具有了发展的好势头。

一、行业规模分析
2003 年4、5 月份我国旅游业受到“非典”的严重影响，阻断了2003 年第一季度入境旅游业持续快速发展的势头。继世界卫生组织5 月23 日和6 月13 日分别解除香港、广东和天津、河北、山西、内蒙古的旅行劝诫，6 月24 日，解除对北京的旅行劝诫，并将北京从非典疫区名单上删除，经过风雨洗礼的中国旅游业，迎来了恢复与振兴的曙光。2003 年6 月，入境旅游人数为652.60 万人次，比上年同期下降17.99%。2003 年上半年累计，我国入境人数同比下降11.76%。2003 年6 月入境旅游人数比5 月份增长20%，情况明显好于2003 年5 月。
二、行业经济效益分析
总体看来，历时三个多月的“非典”疫情，严重阻碍了我国入境旅游业的发展，但由于我国入境旅游客源结构已趋于多元化，散客、商务客及一日游客人的比重在不断提高，总体损失比各方面预计的要小一些。根据2002 年入境旅游者抽样调查结果及6 月份入境旅游人数的具体构成，经测算，2003 年6 月，全国实现旅游外汇收入9.63 亿美元，比上年同期下降40.41%，比5 月份增长37.2%，其中：过夜旅游者在华花费为8.34 亿美元，占全国旅游外汇收入的86.66%；一日游游客在华花费为1.28 亿美元，占13.34%。2003 年上半年，全国旅游外汇收入累计测算数为73.31亿美元，比上年同期下降23.47%。其中：过夜旅游者在华花费为65.43 亿美元，占全国旅游外汇收入的89.25%；一日游游客在华花费为7.88 亿美元，占10.75%。
第二节 行业结构分析
本节主要分析了按照饭店全员劳动生产率、拥有的星级饭店数量以及客房出租率为标准排列的前十位地区，并简单分析了全国星级饭店的情况。

一、饭店全员劳动生产率位居全国前十名的地区
排名
地区
生产率指标
1
上海
13.57 万元/人
2
北京
12.21 万元/人
3
浙江
10.94万元/人
4
广东
10.05 万元/人
5
江苏
8.78 万元/人
6
贵州
7.68 万元/人
7
陕西
7.36 万元/人
8
天津
6.97 万元/人
9
辽宁
6.77 万元/人
10
重庆
6.24 万元/人

二、拥有星级饭店座数排列位居全国前十名的地区
排序
地区
指标
1
广东
926 座
2
浙江
723 座
3
江苏
575 座
4
北京
572 座
5
云南
560 座
6
湖北
473 座
7
山东
401 座
8
辽宁
347 座
9
上海
319 座
10
湖南
319 座

三、客房出租率高低位居全国前十名的地区

排序
地区
客房出租率（%）
1
上海
71.78%
2
浙江
68.30%
3
江苏
63.25%
4
湖南
62.68%
5
广东
62.13%
6
北京
61.68%
7
河北
61.55%
8
贵州
61.10%
9
重庆
60.91%
10
江西
60.83%

四、全国星级饭店的构成情况
2002 年，我国星级饭店数量继续保持较快增长。到2002年末，全国共有星级饭店8880 家，拥有客房89.72 万间，拥有床位172.95 万张。

（一）按注册登记类型划分
按注册登记类型划分，在全国8880 座星级饭店中，有国有饭店5061 座，占全国星级饭店总数的56.99%；集体经济饭店893 座，占10.06%；外商投资饭店279 座，占3.14%；港澳台投资饭店407 座，占4.58%。以上四种注册登记类型的饭店，共占全部饭店的74.77%。此外，联营、股份制、私营等其他注册登记类型的饭店共有2240 座，占全部星级饭店总数的25.23%。
从客房间数来看，在全国星级饭店拥有的89.72 万间客房中，国有饭店共有48.71 万间客房，占全国星级饭店客房总数的54.29%；集体经济饭店共有7.10 万间客房，占7.92%；外商投资饭店共有6.07 万间，占6.76%；港澳台投资饭店共有7.48 万间客房，占8.33%。以上四种注册登记类型的饭店客房占全部饭店客房的77.30%。其他注册登记类型的饭店客房共有20.36 万间，占全部饭店客房数的22.70%。

（二）按规模划分
按饭店规模大小划分的情况是：客房数在500 间以上的饭店80 座，共有5.19 万间客房，占全国星级饭店客房总数的5.78%；客房数在300-499 间的饭店320 座，共有11.73万间客房，占全国星级饭店客房总数的13.07%；客房数在200-299 间的饭店622 座，共有15.00 万间客房，占全国星级饭店客房总数的16.72%；客房数在100-199 间的饭店2225 座，共有30.60 万间客房，占全国星级饭店客房总数的34.10%；客房数在100 间以下的饭店5633 座，共有27.21万间客房，占全国星级饭店客房总数的30.33%。

（三）按星级划分
截至2002 年底，全国共有：五星级饭店175 座，共有6.49 万间客房，占全国星级饭店客房总数的7.23%；四星级饭店635 座，共有14.35 万间客房，占全国星级饭店客房总数的15.99%；三星级饭店2846 座，共有34.65 万间客房，占全国星级饭店客房总数的38.62%；二星级饭店4414 座，共有30.60 万间客房，占全国星级饭店客房总数的34.10%；一星级饭店810 座，共有3.64 万间客房，占全国星级饭店客房总数的4.06%。
第三节 重点企业动态分析
本节主要介绍了中国国际旅行社、中国信用卡酒店网络销售联盟CCH 以及九寨沟三家在中国旅游业占据重要地位的组织和景点。

一、中国国际旅行社总社（旅行社类）
中国国际旅行社总社（CITS）成立于1954 年，是目前国内规模最大、实力最强的旅行社企业集团，是第一批获得国家特许经营出境旅游的旅行社，是世界旅游组织在中国的唯一企业会员。对于以入境旅游为主经营的国旅总社，“非典”对其产生了很大的负面影响。但国旅公民总部充分利用“非典”
这一特殊时机，积极制定措施应对“非典”影响，如开展业务培训、加强内部整合力度、加快网络建设速度，为全面推进“环球行”打好基础。

2003 年6 月19 号，为适应“非典”流行后社会公众对健康、安全关注程度增加的新局势，中国国际旅行社中国公民总部在积极恢复市场开发、组团销售的同时，特别设立各项团队操作的预案。如为加大促销力度，确保游客健康和安全，总部为所有在6 月15 日至8 月31 日参团的客人购买最高赔偿额度为20 万元的健康保险。（中国国际旅行社总社网站）

2003 年6 月，在政策开放了出境游市场后，作为市场恢复阶段，国旅总社重点推出一批时间短（4-7 天）、游览内容少（以海滨度假、自由购物为主）的新产品。经过大量的市场调查和分析，公民总部制定了4 条路线作为公众市场的启动产品：香港4 日游、泰国普吉5 日游、东马5日游和韩国4 日游。这4 条路线充分考虑到“非典”后人们的心理状况，特别强调安全性和健康性，提倡休闲性和自助性。
二、中国信用卡酒店网络销售联盟CCH
中国信用卡酒店网络销售联盟是一个跨区域、跨所有制，由中国民航协会饭店委员会、浙江饭店、山东润华世纪酒店等单位发起，由中国建设银行、中国国际航空公司、厦门航空有限公司、旅游卫视、国内各大机场、《现代酒店》杂志、《经济世界》、《经济》月刊等全力协作支持，由各酒店自愿加盟而成立的一个民族酒店业自己的联合体。

2003 年5 月，CCH 浙江片区依托《浙江消防》杂志，向其17 万的企业用户宣传推广CCH 及成员酒店，并赠送CCH 贵宾卡及《成员酒店价格手册》，为浙江区域甚至全国的各CCH 成员酒店又增加了一个有效的客户群体。CCH浙江省范围内加盟酒店所在地建行各营业部门建立相应的CCH 联系人制度，由专人负责与CCH 相关合作事宜的组织、落实工作。同时CCH 浙江省范围内所有加盟酒店的优惠价格服务向所有龙卡持卡人放开（包括：龙卡储蓄卡、信用卡、金卡、生肖卡）。
三、九寨沟（景点类）
九寨沟位于岷江上游阿坝州南坪县境内，面积600 平方公里，因沟有九个藏族村寨而得名。1982 年被国务院批准为国家级风景名胜区，1991 年被联合国教科文组织列入《世界自然遗产名录》。

2003 年受“非典”影响期间，前往九寨沟的游客人数较少，每天进沟人数不足千人，九寨沟门票和当地住宿费用也降至近几年的最低，在7 月15 日以前九寨沟和黄龙的门票均实行10 免1 的优惠。随着“非典”疫情的解除，九寨沟的旅游业进入光明之境。2003 年6 月份，九寨沟着力策划举办“中国首届九寨沟汽车旅游节”，将以旅游为主线，让汽车搭台，文化唱戏，抢先启动自驾车旅游市场。组织召开了“九寨健康游”的主题研讨会，其中“个性化旅游”在此次会议中达成了共识。九寨沟2003 年6 月份及以后的营销重点是：安全、健康的九寨之旅；个性化自助游与团队观光游并重；以“神秘的冰瀑世界、浓郁的藏羌风情”为主题的冬季旅游项目。与之相应的旅游产品还有藏医养生保健疗养度假、原始森林游等。随着九黄机场于2003 年国庆正式通航，到九寨的国内第一条环保示范工程公路—川九路也将同时竣工。
第四节 进出口贸易分析
受“非典”影响，旅游行业在2003 年2 季度的发展情况处于低迷状态。本节主要介绍了主要客源市场情况、客源结构状况以及旅游收入的构成情况。
一、主要客源市场情况
由于受“非典”的影响，2003 年6 月份，各洲入境旅游人数同比均继续下降，其中，亚洲和美洲的入境人数同比降幅超过50%。15 个主要客源国均为负增长，其中有9个国家的降幅超过50%，具体情况是：澳大利亚下降51.11%、马来西亚下降57.70%、印尼下降58.89%、法国下降60.57%、德国下降61.70%、泰国下降66.89%、日本下降67.21%、新加坡下降67.28%、美国下降70.53%。

2003 年上半年累计，各洲入境人数均为负增长。15 个主要客源国中，除俄罗斯仍保持增长外，其余14 个主要客源国的降幅都达到两位数，具体情况是：韩国下降18.17%、菲律宾下降19.85%、蒙古下降21.71%、日本下降24.81%、英国下降24.82%、印尼下降28.80%、澳大利亚下降29.56%、德国下降30.61%、加拿大下降30.94%、法国下降40.78%、马来西亚下降41.35%、新加坡下降41.60%、美国下降41.62%、泰国下降42.03%。

图表 2003 年上半年14 个主要客源国入境旅游人数同比下降情况

图表2003 年不同客源地入境旅游者在华花费情况（单位：亿美元）

二、客源结构情况
（一）入境旅游人数
2003 年6 月份，入境旅游人数652.60 万人次，比上年同期下降17.99%。其中：
1．外国人51.65 万人次，同比下降50.71%，比5 月份增长53.1%；
2．香港同胞439.89 万人次，同比下降13.42%，比5月份增长12.6%；
3．澳门同胞151.90 万人次，同比下降1.31%，比5 月份增长32.7%；
4．台湾同胞9.16 万人次，同比下降68.38%，比5 月份增长97.4%。

从数据总可以看出，台湾同胞同比下降幅度最大，增长的幅度也最大，可见其受环境的波动比较大。2003 年上半年累计，入境旅游人数4132.28 万人次，比上年同期下降11.76%。
其中：
1．外国人462.13 万人次，下降24.78%；
2．香港同胞2677.77 万人次，下降10.60%；
3．澳门同胞887.60 万人次，下降0.80%；
4．台湾同胞104.78 万人次，下降41.22%。

（二）过夜旅游者人数
据测算，2003 年6 月份，入境过夜旅游者人数208.40万人次，比上同期下降29.46%，比5 月份增长26.7%。
其中：
1．外国人37.21 万人次，下降54.97%；
2．香港同胞138.69 万人次，下降14.74%；
3．澳门同胞24.57 万人次，下降1.21%；
4．台湾同胞7.93 万人次，下降68.62%。

图2 2003 年6 月不同客源地入境过夜旅游者情况（单位：万人）
2003 年上半年累计，入境过夜旅游者人数1434.08 万人次，比上年同期下降18.06%。
其中：
1．外国人351.53 万人次，下降27.78%；
2．香港同胞846.93 万人次，下降12.07%；
3．澳门同胞144.49 万人次，下降0.05%；
4．台湾同胞91.14 万人次，下降41.40%。
三、旅游收入构成
2003 年上半年，按不同客源地划分的旅游者在华花费
情况如下：
1．外国旅游者在华花费为30.26 亿美元，比上年同期下降29.67%，占总花费的41.28%；
2．香港同胞在内地花费24.50 亿美元，下降11.68%，占总花费的33.42%；
3．澳门同胞在内地花费9.41 亿美元，下降0.23%，占总花费的12.84%；
4．台湾同胞在大陆花费9.14 亿美元，下降41.39%，占总花费的12.46%。
第五节 行业国际发展情况
本节主要介绍了美国、德国以及印度的旅游业发展状况。
一、美国旅游业
美国旅游业是一个庞大的产业，每年进项达5000 多亿美元，居世界旅游业榜首。但自从“９•11”以来，美国采取的一些前所未有的安全措施阻碍了游客的来访和旅行。加之对伊战争的影响，美国商务旅游出现了下降，出境和入境旅游人数减少。为此，美国旅游业内人士呼吁政府大幅削减商务餐饮的税收，同时增加对旅游业的投入。

2003 年4 月份，美国商会组织旅游界的代表和其他有关人员讨论旅游业的对策。与会者认为政府应该将商务旅游者的餐饮和娱乐税全部免除，而不仅仅是削减50%。此外，对陪伴的配偶也应减少税收。与会者还对国会拨款5000万美元支持“访问美国”促销活动表示欢迎。美国人有旅行的习惯，重要的是要让他们恢复信心，同时给予一定的刺激。

美联航6 月11 日宣布，在其6 月份的航班时刻表上恢复162 个航班，其中包括由于伊拉克战争而削减的美国国内、欧洲和太平洋地区的航班。2003 年6 月份，美联航夏季旅游季节订票数量增长，说明很多市场出现了强劲的恢复势头。由于受SARS 的影响，太平洋地区一些市场的订票情况不理想，目前在几个太平洋航线上继续实行春季航班削减计划，有望在2003 年秋季恢复所有亚洲航班。

二、德国度假游发展情况
德国人酷爱旅游，素有“世界旅游冠军”的美誉。随着城市生活节奏的加快，德国人已不再满足走马观花似的观光旅游，而是越来越寄情于山水，在大自然中追求返璞归真的境界。这种度假旅游方式较之传统的上车睡觉、下车拍照赶场似的观光游，平添了很多的从容和潇洒，令旅游更具休闲特点。

（一）宿营车游日渐火爆
德国旅游资源丰富，不仅有原始森林、高山平湖、山岳峰峦、大小湖泊，更有体现德国各地不同民俗文化和建筑风格的古老城市和村庄。这些景点被一条条远离交通干线的旅游路线连接起来，是德国度假游的绝好去处。据德国旅游局统计，全国已开辟出的远离都市的旅游路线有100多条，各风景区内还修建了许多通幽小径，为游客做轻装远足的度假游提供了非常便利的条件。专供宿营车旅游者住宿的营地，一般都在名胜景点沿线的僻静处依山傍水而建，处于自然景观之中，场地由私人经营。旅游者白天可沿着景点内游览线观光，晚上则可在营地搭起的帐篷内饮酒畅谈，闲暇还可到水边垂钓、在绿荫地上踢球。这种集观光休闲为一体的宿营车旅游已成为德国度假游的象征。

（二）乡村度假成为时尚
德国人到乡村度假已成为时尚。越来越多的德国家庭选择远离城市前往乡村度假的休闲方式，他们中的许多人看中的是农家小院。根据统计，现在德国某些大城市宾馆的入住率不到20%，而农村家庭旅馆却供不应求。2003 年夏天不少人因为预定不到乡村家庭旅馆而干脆取消了度假。农家旅馆主要靠价格低廉吸引游客，同时生活设备一应俱全，在专门为客人准备的厨房中房客可以自己做饭，让人有家的感觉。
三、印度旅游业发展情况
印度2000 年接待了264 万人境游客，在世界上比重相对较低（占世界的0.38%），但旅游收入却接近这个数字的两倍（0.69%）。根据世界旅游组织2001 年对旅游业经济影响的调查，与国际和国内旅游业有关的消费创造出占印度GDP5.3%的产值。印度旅游全职就业人数为2500 万，占全国的6%，年创造外汇超过30 亿美元。世界旅游组织还预测，印度旅游业占GDP 的比重、产值、就业人数将在未来10 年里从发达国家向发展中国家转移。
印度旅游业就有相当大的增长潜力，其竞争力与弱点、机遇与挑战的如下：

（一）印度旅游业的主要竞争优势
印度拥有古老并且延续至今的文明，它是世界上四大宗教哲学的发源地，也是上千年的旅行和通商之道。丰富的自然景观伴以古老的文化遗产，现代化的建筑象征着对未来的希望。印度与外来文明的接触反映在其人民丰富多样的文化，以及语言、饮食、传统、习惯、音乐、舞蹈、宗教活动和节日、巫医传统和手工艺术等方面。

（二）印度旅游业的劣势
印度政府对国际旅游市场寄予太高希望而忽视国内旅游，主要景点环境质量极差，地区安全形势影响印度的安全旅游目的地形象，景点设施和服务质量低，交通服务的数量和质量不高，相关基础设施落后、外国游客入境手续
繁复、高额税收，缺乏旅游咨询服务，用于规划和管理的统计数据缺乏深度、精确度和可靠性，缺乏国际和国内市场的市场调研，缺乏资金和有效政策争取旅游开发用地，在主要城市以外的地区，特别是农村地区缺少高质量的设
施和服务，以及在遇到挑战的时候缺少行业内协作。这些问题使旅游业在印度的经济发展过程中只能扮演次要的角色，致使其预算有限、政府合作和协调能力不足、并且无力实施已有的战略性计划和项目。

（三）发展机会
印度旅游业仍有一定的竞争机会，具体为：
第一、利用城市人口的巨大潜力开发农村旅游；
第二、利用其古老的文明和丰富多样的自然遗产使其在庞大的国际旅游市场占有一席之地，特别是高速发展的远程旅游市场；
第三、利用印度庞大的经济优势，开发商务、会议、奖励和展览旅游。
印度政府应针对自身存在的问题，抓住面临的机遇，尽快实现其“通过旅游业提高印度人民的生活质量，为其提供强健体魄、增强意志、丰富文化知识和提高精神境界的良机”的目标。
第二章 行业热点、主要问题及对策
2003 年第二季度我国旅游业面临的主要问题就是深受“非典”的冲击。
针对这一问题，中央和地方政府都制定了相应的政策来扶持“敏感”的旅
游业。在“非典”的影响下，我国现在出现了健康游的热潮，这也是人们
在经受“非典”对生命和生活深度感受的自然反应。另外，由于环境保护
重要性的不断提高，绿色饭店成为业界关注的焦点。最后，对“非典”对
我国旅游业产生影响进行研究具有重要的意义。

第一节行业政策热点
2003 年上半年突发的“非典”对我国的旅游业影响很大，中央及地方政府都相应的制定了措施扶持旅游业。在“非典”的影响逐渐消失后，又相应的制定了启动旅游活动的计划。

一、政策规定
第一、2003 年5 月19 号中华人民共和国国家旅游局局长办公会和2003 年6 月10 日中华人民共和国商务部第二次部务会议审议通过《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，于2003 年6 月13 号公布。

第二、2003 年6 月25 日国家质检总局发布了《国家标准批准发布公告2003 年第6 号（总第54 号）》，其中批准发布了国家旅游局修订的国家标准《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T 14308－2003），于2003 年12 月1 日起实施。

这些政策法规的制定实施有利于提高我国旅游业的服务质量，加快我国旅游业的规范发展。

二、“非典”方面政策法规
（一）中央出台的政策
1、2003 年5 月9 日，国务院减轻企业负担部际联系会议发布《关于防治“非典”期间对部分行业减免行政事业性收费的通知》，财政部下发《关于对受“非典”疫情影响比较严重的行业减免部分政府性基金的通知》，2003 年5 月11 日，经国务院批准，财政部、国家税务总局又专门发出《紧急通知》，决定自2003 年5 月1 日起至2003 年9 月30 日止，对受“非典”疫情直接影响比较突出的旅游、民航等行业实行营业税、公用事业附加、养路费、客运附加费等的税费减免政策。

2、2003 年5 月，国家旅游局下发了《关于6 月份及今后一个时期全国旅游工作总体部署意见的通知》（旅发［2003］41 号）。该通知要求各地认真贯彻“一手抓非典防治这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇”的方针，以高度负责的态度，坚持不懈地抓好旅游行业“非典”防控工作。同时，各地要紧密结合本地实际，逐步恢复开展各省区市范围内的旅游，为恢复入境旅游和出境旅游做好准备。（中国旅游网）

3、2003 年7 月9 日国家旅游局下发了《关于恢复跨省区市旅游和出境旅游经营活动的通知》，内容如下：

第一、恢复开展跨省区市旅游，也包括解除“非典”期间国家旅游局有关通知中规定的对旅游促销和经营活动的各种限制，但各地必须继续抓好旅游接待各个环节上“非典”防控措施的完善和落实工作。

第二、恢复开展出境旅游，目的地必须是经国务院批准且国家旅游局已正式发出通知可以开展出国（境）旅游业务的22 个国家，即泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾、印尼、越南、柬埔寨、缅甸、文莱、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、马耳他、土耳其、埃及、南非、德国、尼泊尔、
斯里兰卡、马尔代夫、印度。

4、2003 年7 月16 日国家旅游局局长何光　在“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”上的讲话，对旅游行业抗击“非典”工作进行了总结，分析了我国旅游业面临的形势，提出应大力推进我国旅游业的全面恢复与振兴。

（二）地方出台的政策

1、上海旅游业实施“彩虹计划”恢复旅游市场2003 年7 月1 日上海旅游业推出为振兴旅游的“彩虹计划”，要求每个旅游从业人员做到“三个一”给境内外的亲朋好友写一封信，介绍上海的近况，欢迎他们来上海；为上海旅游复苏出谋划策献一计；做一件有利于旅游恢复发展的事。

另外，上海的旅游饭店将在2003 年7 月1 日至10 日期间实施“回报社会，上海明天更精彩”主题活动，实行客房10 天优惠价，散客房价一律按门市价7 折优惠。每家饭店免费提供两间夜标准房，用于感谢、慰问抗击非典第一线的医护人员。

2、湖北从三方面重振旅游市场
湖北省旅游局2003 年7 月2 日举行新闻发布会，宣布因受“非典”影响而停止的湖北旅游市场自7 月2 日起全面启动。该省将从三个方面重振湖北旅游业：通过精品线路系列促销启动市场，主要围绕新三峡之旅、清江土家民俗风情之旅、鄂东南生态文化之旅等六条精品旅游路线举办系列
宣传促销活动；通过旅游商品征集展示丰富旅游市场，2003年7 月2 日已建成湖北旅游展示厅，展示旅游商品、纪念品；通过互利互惠双赢策略激活市场，2003 年7 月全省主要旅游景点对旅游团队一律让利40%以上。

3、山西建立旅游安全预防长效机制
山西省旅游局针对解禁后的实际，于2003 年7 月3 日制定了全省旅游行业加强和深化非典防控建设安全卫生环境工作实施方案。与此同时，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《山西省实施〈突发公共事件应急条例〉办法(试行)》等有关法律法规，结合各地旅游业发展实际，与医疗、卫生、防疫等部门密切协作，建立旅游安全预防效机制。重点景区要建立完善卫生防疫站点和警务执勤点；星级饭店建立长效卫生防疫机制，制定安全健康服务标准，实行分餐制，推广自助餐，进一步延伸服务；各级旅游部门要主动会同文物、林业、水利、交通、公安等相关部门协助各类旅游企业制定防火、防洪、防盗、防交通事故等紧急预案，建立健全各种安全预防长效机制。

第二节 技术动态分析
21 世纪世界已进入环保时代，创建绿色饭店是旅游可持续发展的需要，是与国际饭店业接轨的需要，是满足日益增多的绿色消费者的需要。绿色饭店不光在物质上减少资源浪费，更为重要的是它向饭店业者传递了环保的理念：一个“绿”的承诺将带动饭店业、旅游业，健康向上地迈入新世纪。绿色饭店将是旅游饭店业发展的一个方向。中国饭店协会将积极部署标准的宣传贯彻和推广2003年2 月20 日国家经贸委发布《绿色饭店等级评定规定》国家行业标准，计划在2003 年内组织创建绿色饭店1000 家，用安全、健康、环保3 项指标对中国饭店企业进行评价与分级。
一、绿色饭店的界定
绿色饭店是指运用环保健康理念、坚持绿色管理、倡导绿色消费、保护生态和合理使用资源的饭店。绿色饭店主要有三大特点：安全、健康、环保。安全是指饭店行业的公共安全和食品安全，如饭店内的防火、急救等措施，顾客在饭店消费，生命和健康安全要有绝对的保障。健康是指绿色客房和绿色餐饮。环保主要是指降低不必要的能源和资源消耗，减少污染物排放，把饭店对环境的破坏降到最小。
二、饭店通过发展绿色饭店可获得市场机会
“绿色饭店”的发展为饭店提供新的解决思路和发展途径：能够获得较低的资源、能源的采购费用和使用费用；能够获得较低的废弃物处理费用；有机会吸引新的“绿色消费”群体；为员工创造一个更安全、舒适的工作环境；减低员工发生安全和健康问题的风险；提升员工士气，并强化对质量所承担的责任和义务；改善饭店与所在社区的关系；提升饭店的市场形象。
三、绿色饭店发展的四个方面
绿色饭店的发展并不是简单的搞一些环保工作，重要的是饭店应该清楚环境问题产生的根本问题，应从整个饭店来系统的看待绿色饭店的发展问题。
发展绿色饭店应从以下四个方面入手：

（一）促进再消费
饭店不仅要考虑产品对环境的影响，还要考虑产品的制造和销售过程对环境的影响。饭店必须考虑每个产品的“生态效益”、产品生命周期的环境风险等问题。通过促进再消费，使资源得到循环使用，提高环境效益。
（二）重新引导客人的需求和需要
由于大量消费带来资源的浪费并降低了环境吸纳废弃物的能力，所以有学者提出应减少消费，但这与消费者意愿相违背。因此，这个过程需要改变的是消费者的消费意愿，把消费者的消费需求引向生态危害最小的产品上。
消费者对环境问题的敏感并不一定转化成购买行为，饭店的责任是要通过各种沟通手段，促使消费者对生活环境质量的潜在愿望转变成实际的推动环境质量改善的行动。
（三）重新确定营销组合
饭店需要重新确定营销组合，包括从产品、包装到市场定位、销售的每一个环节。饭店要对产品生产、材料使用、包装、广告、销售、使用以及废弃等环节的环境影响进行评价，实施各项改进措施。饭店同时还需要重新制定销售方法和激励方案，并通过对顾客进行适当的环境教育以促进销售。
（四）重新组织
处于环境保护的考虑，饭店需要制定或调整战略计划，这时可能会出现饭店对内部的生产、管理体系进行重新组织、重新构造、重新设计，对员工进行适当培训教育，改变员工的意识和态度，使饭店获得持续发展。
第三节 行业市场热点
2003 年第二季度随着各地旅游禁令相继解除，我国旅游业也在平静中悄然复苏。在强烈的感受自然、强身健体的市场需求中，健康成为日趋活跃的旅游市场新主题，2003 年6月全国有20 个省市都在大力推出形式各样的健康游产品。

一、福建武夷山风景区全面启动健康游、生态游
随着全国“非典”疫情的有效控制，福建省武夷山市借助得天独厚的自然环境和清新的空气，从2003 年5 月22 日起全面启动健康游、生态游。
武夷山境内动植物种类繁多，各种植物达二万多种，空气中负离子浓度高，清新怡人。2002 年经权威专家实地监测，武夷山景区空气负离子平均每立方厘米达一万个以上，超过正常值的十四倍，最高值达每立方厘米十一万二千个，居全国各著名旅游景区前例。空气中负离子具有杀菌、降尘、清洁空气的功效，被誉为“空气维生素与生长素”，能增加人肺部吸氧量，促进人体新陈代谢，激活肌体多种酶，改善睡眠，提高免疫力、抗病能力。

二、海南将健康游进行到底
几年前海南开始推出极具健康特色的休闲游新产品时，虽然政府、专家和媒体极力推荐，但经营状况并不好。“非典”刚过，海南“无疫区”品牌随即叫响，“健康岛上生态游”名声大噪，海南旅游业迅速复苏，推出了健康游、休闲游、生态游，产品花样翻新，形式多种多样。

三、河北短线健康游—尽享身边山水美景
2003 年6 月14 日，随着河北“健康之旅第一团”的启程，河北省旅游业走出“非典”阴影的努力也初露端倪，那就是以健康、安全、休闲为主打品牌的短线及自助游。河北康辉国旅推出“石家庄人游石家庄”、“石家庄一
日游”等产品。突出人们向往绿色和健康的精神需求，通过旅游将人与自然和谐共存的理念发挥得淋漓尽致。离开充满消毒剂气味的都市空间，到大自然自由呼吸新鲜空气，感受生命的美好成为都市居民的首选。

四、北京启动“北京人文明健康游”
2003 年6 月下旬“北京人文明健康游”活动开始。北京市旅游局筛选出几十条别具新意的郊游线路，均以“户外”、“纯自然”、“远离村庄”为标准。同时，建议游客自带风筝、羽毛球拍和食品，尽量不去老乡家。
第四节 行业焦点问题及对策
2003 年第二季度“非典”问题是全国关注的焦点，由于旅游业自身的特点，我国旅游业受到了“非典”的严重的冲击。因此，“非典”对旅游业的影响也成为旅游行业的焦点问题，对其进行研究并提出对策对我国旅游业的长远发展具有重要的意义。

一、“非典”对我国旅游业的冲击
我国旅游业由于2003 年“非典”疫情所蒙受的打击是自20 世纪80 年代诞生以来最为沉重的一次。

（一）旅游活动停止
由于疫情的出现，人的流动受到了阻隔，国内、国际市场全面"冻结"，入境旅游、出境旅游和国内旅游三个市场同时被困是第一次；出现在一个最不该出事的时间—国际、国内旅游第一个大高潮到来的前夕，致使最重要的旅游"黄金周"期间出现了景区零游客，饭店零接待，旅行社歇业放假的现象；遭受打击的是旅游业最为活跃的东部和中部地区，直接影响全局。
（二）旅游损失不可弥补
作为服务业的特殊性，由于旅游产品不可能储存，因此，旅游业的损失是永久性的，不可能得到补救。
（三）我国旅游业缺乏危机管理意识和机制的弱点显现在过去20 多年间，虽然中国的旅游业也曾碰到过一些风险、挫折，但基本上是一帆风顺的，甚至在很多国际危机出现的情况下，中国旅游业得到了新的发展机会，"因祸
得福"，因此，整个旅游产业的危机管理意识和机制十分缺乏，面对危机更显得不知所措。“非典”的出现使得这一弱点尤其显现出来。

二、“非典”启示

（一）旅游业没有受到根本性的影响
2003 年第二季度“非典”疫情对旅游业的影响不同于战争、地震、水灾等其他危机。总的来说，旅游业赖以生存的资源和基础设施没有遭到破坏，人们的旅游需求和欲望仍然存在，减少不太明显，只是中间环节受到了阻隔，
人员的流动受到了限制，因此，旅游业虽然受到了严重打击，但是没有遭到根本性的破坏，这也是“非典”疫情得到控制，疫情警告得到解除，旅游业迅速反弹的原因。

（二）旅游业不应当认为是"脆弱"的产业
旅游业本身具有"含羞草"的特质，即它对外部因素的变化非常敏感，一有“风吹草动”就会立即做出反应，但一旦外部不利的环境消除，它很快就会恢复常态。20 世纪大半个世纪的国际实践证明，旅游业从来没有出现过深度的、长期的衰退。2003 年第二季度“非典”的影响也是如此，不应当把它的"敏感性"，说成是"脆弱性"，进而把旅游业定义为"脆弱的产业"。

（三）旅游业在未来国民经济的地位不应当受到质疑
自从20 世纪90 年代以来，旅游业被确定为我国国民经济的新的增长点，它在吸收外汇、刺激内需、增加就业、带动相关产业、促进地区经济平衡等方面的作用日益显现。判断它对我国GDP 的贡献，应全面考察旅游业对国民经济的直接和间接贡献。就全国来说，旅游业的地位不应当因“非典”的到来而遭到质疑，应当继续把它作为具有巨大发展潜力的新兴、增长性行业进行支持。

三、针对“非典”采取的措施
关于加快旅游业的振兴和谋求未来旅游业的发展，策略应当是：紧急救援靠政府，行业自救是关键，筹划未来要抢先。

（一）关于旅游市场的启动
1、出境旅游可以首先"开禁"
“非典”疫情的出现，一些国家对中国公民入境实行了一些限制性措施，我国有关部门也公布了一些"禁令"。但到2003 年5 月，世界卫生组织（WHO）已经将越南、菲律宾、新加坡、香港和我国的广东省从疫区名单中剔除，中国公民出境