平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.docx

平顶山市国民经济和社会发展
第十二个五年规划纲要

序 言

“十二五”时期(2011～2015年)是平顶山市“率先实现崛起、提前全面小康”的决胜时期，是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《平顶山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是根据《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，立足于平顶山实际，把握国际国内经济发展的新形势和平顶山市经济社会发展的新的阶段性特征，阐述了全市经济社会发展的战略意图，提出了未来五年的奋斗目标、发展重点和主要任务，是全市贯彻落实科学发展观、积极构建和谐社会的行动纲领，是政府推动加快发展和科学发展的重要依据。

第一篇 现实基础与发展环境
第一章 “十一五”发展成就
“十一五”时期（2006～2010年）是平顶山市发展历程中极不平凡的五年。面对错综复杂的经济社会形势，全市上下贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以科学发展观为统领，围绕加快发展主题和结构调整主线，抢抓发展机遇,奋力开拓创新,有效应对金融危机冲击，经济社会保持了平稳较快发展和走在全省前列的态势，优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”取得重要进展，工业化、城镇化、农业产业化进程明显加快，经济社会转型发展取得初步成效，生产总值跨进全省前列，胜利实现在全省率先崛起的第一阶段目标。
综合实力跨上新台阶。初步预计，2010年全市生产总值达到1312亿元（现价，下同），是2005年的2.3倍，年均增长13.2%（按可比价格计算）；人均生产总值突破26000元，是全省平均水平的1.1倍；地方财政一般预算收入突破80亿元，是2005年的2.8倍，年均增长22.6%；固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到713亿元和350亿元，是2005年的3.7倍和2.4倍，投资消费的拉动作用继续提升。结构调整迈出新步伐。二、三产业占生产总值比重达到91.3％，比“十五”末提高3.3个百分点；六大支柱产业对经济增长的贡献率提升9.7个百分点，高新技术产业增加值占工业增加值比重提升16.6个百分点，非公有制经济占生产总值比重提升3.9个百分点，单位生产总值能耗下降21%。城乡面貌发生新变化。深化城市创建活动，中心城区创建为中国优秀旅游城市和国家园林城市，6县(市)全部创建为省级卫生城市，舞钢市创建为国家园林城市，宝丰县创建为全国卫生县城。加速推进城镇化进程，五年新增城镇就业人数49万人，城镇化率达到43.4％，比“十五”末提高8.4个百分点；全面启动新农村建设“两个规划”，五年转移农村富余劳动力50万人，非农产业就业比重达到55％；城乡交通、电力、通信、饮水等生产生活条件得到较大改善，新建高速公路235.7公里，实现了县县通高速。改革开放实现新突破。大中型企业实现股权多元化，市、县政府机构改革基本完成，行政审批效能进入全省先进行列，粮食流通、集体林权、公用事业等领域的改革取得新进展。五年实际利用外资6.84亿美元，是“十五”期间的2.2倍；连续三届成功举办“华侨华人中原经济合作论坛”，搭建了招商选资重要平台。文化建设呈现新气象。建成市博物馆、文化艺术中心等标志性文化设施，举办了曲艺节、魔术节、戏剧梅花奖、书法兰亭奖大赛等一系列有影响的文化活动，文化旅游融合发展，文化氛围日益浓厚。人民生活有了新改善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别是2005年的1.85倍和2.05倍，占全省平均水平比重分别提高2.3个和5.6个百分点；在全省率先建立了全民医保、农村低保和高中阶段贫困生救助等制度，解决和巩固温饱贫困人口20万人以上。科技、教育、卫生等社会事业取得新进步，民主法制和精神文明建设取得新成就，全市上下满怀求发展、图振兴的愿望和信心。这些都为“十二五”时期的发展奠定了良好基础，平顶山市已经站在一个新的历史起点上。

专栏1. “十一五”规划主要指标完成情况
序号
指标名称
2005年
“十一五” 规划目标
2010年
年均增长（%）
1
生产总值（当年价,亿元）
558
1100
1312
13.2
2
人均生产总值（当年价，元）
11505
21600
26000

3
财政一般预算收入（当年价，亿元）
29.1
60
80.6
22.6
4
全社会固定资产投资累计（亿元）
496
1500
2350
30.3
5
外贸出口总额（亿美元）
2.1
4.2
2.9
6.7
6
实际利用外资（亿美元）
3.1（累计）
3.5(累计)
6.8(累计)
30.3
7
社会消费品零售总额（亿元）
146
290
350
19.1
8
二、三产业占生产总值比重（%）
88
92
91.3

9
非公有制经济比重（%）
49.9
60
53.8

10
城镇化率（%）
35
48
43.4

11
城镇登记失业率（%）
3.3
4.5
3.5

12
五年累计新增就业岗位数量（万）
7.5
35
49

13
人口自然增长率（‰）
5.1
6
6以内

14
研发经费支出占生产总值比例（%）
0.33
1.5
1.5

15
全日制本、专科在校生规模（万人）
4.95
7.5
7.27

16
农村居民人均纯收入（元）
2688
4000
5504
15.4
170
城镇居民人均可支配收入（元）
8723
14000
16208
13.2
18
农村居民恩格尔系数（%）
46
40
40以下

19
城市居民恩格尔系数（%）
37.2
30
30以下

20
新型农村合作医疗覆盖率（%）
10.2
95
95以上

21
城镇职工基本养老保险覆盖率（%）
97
99
99

22
单位生产总值能耗(吨标准煤)
2.32
1.833
1.829
累计-21
23
万元工业增加值用水量（立方米）
80
67
64
-4.4
24
工业固体废弃物综合利用率（%）
66
75
80

25
城市绿化覆盖率（%）
29.1
45
37.6

26
林木覆盖率（%）
23.3
30
27

27
城市生活污水集中处理率（%）
60
85
85以上

28
城市生活垃圾无害化处理率（%）

100
100

29
城市空气质量优良天数（天）
223
280
320

30
二氧化硫排放总量减少（%）

-10（累计）
-22.1（累计）

31
化学需氧量排放总量减少（%）

-10（累计）
-14.5（累计）

32
城市住房成套率（%）
81.4
90以上
90以上

33
农田有效灌溉面积（万亩）
286
300
300左右

34
发电装机容量（万千瓦）
202
600
560（关停小火电47）

35
高速公路通车里程（公里）
160.3
370以上
396

36
全市农村公路路网总里程（公里）
6553
8475
8475

“十一五”时期，是全市发展水平明显提高、发展后劲显著增强、人民群众得到更多实惠、平顶山市知名度和影响力快速提升的五年。五年的发展成就，为“十二五”时期奠定了发展基础，创造了发展条件，积蓄了发展势能，积累了宝贵经验。一是必须坚持与时俱进，在不断深化对市情认识中完善发展思路。坚持以科学发展观为指导，不断深化对资源型城市发展规律的认识，准确把握经济社会发展的阶段性特征，提出实施“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略；适应工业化、城镇化、农业现代化加速推进的发展趋势，提出统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，持续提升改革开放、和谐稳定、党的建设“三项保障”，进一步明晰了发展思路和发展方向。二是必须创新发展方式，在调整优化经济结构中推进可持续发展。坚持把创新发展方式作为加快科学发展的关键环节，积极推进经济结构战略性调整，通过创建“一个载体”（品牌产业集聚区），推进“两个创新”（体制创新和科技创新），提升“一个比重”（第三产业占生产总值的比重），努力构建现代产业体系；通过实施城市扩容规划，持续开展创建活动，争创和谐社区，增强城区吸纳承载能力，努力构建现代城镇体系；通过实施农民增收和新村建设“两个规划”，转变农业生产方式和农民生活方式，增强了发展的协调性和可持续性。三是必须深化改革开放，在破解体制机制难题中增强发展动力活力。坚持把改革开放作为加快科学发展的持久动力，不断深化重点领域和关键环节的改革；积极推进“招商选资”，打造招商选资平台，扩大引资引智成效，优化了资源配置，拓展了发展空间。四是必须坚持以人为本，在持续改善民生中凝聚发展力量。坚持把提高人民群众幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，推动公共财政更多地用于调节公平、改善民生；加快推进文化、教育、医疗、交通等基础设施建设，努力构建覆盖城乡的公共服务体系；妥善处理和化解各种社会矛盾，维护和保障人民群众利益，使人民群众共享改革发展成果。五是必须弘扬优良作风，在攻坚克难中提高领导科学发展水平。坚持把作风建设作为加快科学发展的重要保证，深入开展学习实践科学发展观、“创先争优”和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论等主题教育活动，努力破解影响和制约科学发展的思想障碍；坚持“三具两基一抓手”和“学先进、比创新、看实效”要求，增强把握应对危机和复杂局面的主动性，提高科学发展水平。五年实践的经验总结，为确立“十二五”时期科学发展的总体思路指明了方向。
第二章 科学发展的新阶段
经过“十一五”时期的不懈努力，全市经济总量跃上1000亿元台阶，人均生产总值越过3000美元大关，已进入走在全省前列、率先实现崛起、提前五年实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，已进入加快经济发展方式转变、促进经济社会转型、实现科学发展的攻坚阶段。
“十二五”时期面临良好发展机遇。经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，国际环境总体有利于发展。中央提出加快转变经济发展方式，将扩大内需特别是消费需求作为长期坚持的战略方针，为经济社会可持续发展指明了方向。我国已全面进入工业化和城镇化加速发展阶段，城乡居民消费结构加速升级，必将促进经济结构进一步调整和优化。国家促进中部崛起战略的深入实施和河南省构建中原经济区的战略设想，将促进中原地区的合作与发展，城市间互动合作共赢形成共识。国家对资源型城市转型发展的有力支持和对老工业基地振兴的扶持政策，以及中原地区交通区位条件的持续改善将有利于我市加快发展。我市产业结构调整进入提速阶段，城镇化进程日益加快，资源、产业、区位等比较优势进一步凸显，在中原经济区协调发展中将赢得新的发展契机。
发展环境仍有不少风险挑战。国际环境不稳定和不确定因素增多，国内经济社会快速发展面临着一定的压力。区域之间对资源、技术和人才的竞争日渐激烈，环境保护、节能减排和发展低碳经济的压力增强，新能源、新材料和节能环保等新兴产业对传统产业提出了新的挑战。我市自身发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，城乡发展不协调，产业结构不合理，科技创新能力不强，资源环境约束趋紧，就业总量压力和结构性矛盾并存，公共服务供给与需求缺口较大，社会矛盾较多，改善民生任务艰巨，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。
总体上看，机遇大于挑战,“十二五”仍然是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。今后五年，既是一个“爬坡越坎、负重赶超”的发展阶段，也是一个“调结构、转方式、破难题、惠民生”的关键时期，必须进一步增强机遇意识、发展意识、忧患意识、攻坚意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，充分发挥比较优势，有效化解各种矛盾，努力开创科学发展新局面。

第二篇 指导思想与发展目标
第三章 指导思想
《中共平顶山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出了新时期我市经济社会发展的指导思想和目标任务。贯彻落实市委《建议》，推动“十二五”时期经济社会发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，突出“调结构、转方式、破难题、惠民生”总体要求，“学先进、比创新、看实效”，继续实施“生态建市、产业立市、文化强市、和谐兴市”战略，统筹推进优化产业结构、加快城镇化、建设新农村“三大任务”，持续提升改革开放、和谐稳定、党的建设“三项保障”，在全省“率先实现崛起、提前全面小康”，成为中原经济区重要的战略支点。
第四章 发展定位与发展目标
“十二五”时期，在“率先实现崛起、提前全面小康”这个总体目标统领下，使全市经济实力显著提升，结构调整取得突破，居民收入快速增长，社会建设明显加强，改革开放持续深化。经过“十二五”及更长一个时期的努力，将平顶山市建设成为资源型城市可持续发展示范区；成为全国重要的新型能源化工基地、现代装备研发制造基地和海内外知名的旅游目的地；成为中原经济区重要的战略支点。
到2015年，力争在经济总量上达到“一个历史跨越”，生产总值跨越2000亿元大关，达到2300亿元左右（2010年价），年均增长12%左右，地方财政一般预算收入略高于生产总值增速，力争实现人均生产总值超过全国平均水平。在转型升级上实现“一个重大突破”，经济增长的内生机制基本确立，经济发展的协调性进一步增强，现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系基本形成，经济转型实现重大突破。在结构调整上完成“三个快速提升”，即实现城镇化水平的快速提升，城镇率超过50%；实现现代服务业发展水平的快速提升，第三产业增加值占生产总值的比重达到50%左右；实现农村生产生活水平和生态环境质量的快速提升，50%的中心村基础设施完善，形成建设规模。
——经济发展。经济保持平稳较快发展，主要经济指标的增速高于全省平均水平，经济增长的质量和效益显著提高。人均生产总值达到45000元以上（2010年价），居于全省前列；出口总值和实际利用外资大幅增长；全社会固定资产投资五年累计完成6000亿元左右，年均增长率为18%；价格总水平基本稳定；社会消费品零售总额达到880亿元，年均增长20%以上。
——转型升级。积极推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，“三化”发展的协调性明显增强。居民消费率提高2个百分点，大幅提高第三产业比重，消费的拉动作用持续提升，产业结构明显优化；非农产业就业比重达到60%，城镇化水平快速提升，城乡经济协调发展；自主创新能力显著增强，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，研发支出占生产总值比重达到2%;文化产业实力明显增强，文化产业增加值占生产总值比重达到5%左右。
——民生改善。全面小康社会的各项主要指标基本实现，主要社会事业发展指标明显高于全省平均水平。基本形成合理有序的收入分配格局，城镇居民人均可支配收入达到27300元，年均增长11%左右；农村居民人均纯收入达到9700元，年均增长12%左右，城乡居民收入差距逐步缩小。就业岗位持续增长，城镇登记失业率控制在4%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；现代国民教育体系更加完善，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高；基本公共服务能力显著增强，均等化程度明显提高；城乡居民综合素质大幅提高，精神文明和民主法制建设进一步加强，社会和谐稳定。
——生态建设。建立与可持续发展基本适应的生态环境保障体系和循环经济促进体系，资源综合开发利用水平明显提高。节能减排全面推进，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在省下达的指标范围内。创建国家卫生城市和国家森林城市取得成果，城市人均公共绿地面积达到12平方米，全市森林覆盖率达到33%，城乡生态环境进一步改善。
专栏2.“十二五”期间经济社会发展的主要指标
类别
序号
指 标 名 称
2010年
2015年目标
年均增长（%）
指标属性
备注
经济发展
1
生产总值（2010年价，亿元）
1312
2300
12左右
预期性

2
全社会固定资产投资（亿元）
2345（累计)
6000(累计)
18
预期性

3
地方财政一般预算收入（亿元）
80.6
150
13左右
预期性

4
外贸出口总额（亿美元）
2.9
5
11左右
预期性

5
实际利用外资总额（亿美元）
6.8（累计)
13(累计)
15左右
预期性

6
社会消费品零售总额（亿元）
350
880
20以上
预期性

转型升级
7
第三产业增加值比重（%）
25
50左右

预期性
#
8
城镇化率（%）
43.4
50以上

预期性
#
9
高新技术产值占工业总产值比重（%）

30以上

预期性

10
文化产业占生产总值比重（%）

5左右

预期性
#
11
研发支出占生产总值比重（%）
1.5
2

预期性
#
民生改善
12
农村居民人均纯收入（元）
5504
9700
12左右
预期性
*#
13
城镇居民人均可支配收入（元）
16208
27300
11左右
预期性
*#
14
城镇登记失业率（%）
3.5
4以内

预期性
#
15
五年新增城镇就业人数（万人）
49.1
50

预期性

16
财政教育经费支出占GDP比重（%）
2.9
4

预期性

17
高中阶段毛入学率（%）
84.7
95

预期性
*
18
城镇基本养老保险覆盖率（%）
99
100

约束性
*#
19
城乡三项医疗保险参保率（%）
96
100

约束性
*#
20
新型农村基本养老保险参保率（%）

90

预期性
*#
21
万人拥有医生数（人）
15
18.8

预期性
*
22
亿元GDP安全生产事故死亡率（人）

0.3以下

预期性
*
23
人均住房使用面积（平方米）
33
35

预期性
*#
24
城镇保障性安居工程建设（万套）

3.6

约束性

25
科教文卫体事业支出占地方财政一般预算支出比重（%）

30

预期性
*
26
人口自然增长率（‰）
6以内
6.5

约束性
*
27
九年义务教育巩固率（%）
97.4
98.9

约束性

28
平均受教育年限（年）
9.5
10.5以上

预期性
#
生态建设
29
单位生产总值能耗（吨标准煤）
1.829
1.536
累计-16
约束性
*#
30
万元工业增加值用水量（立方米）
64
55
-6.3
约束性

31
万元生产总值二氧化碳排放量（吨）

累计-15
约束性

32
非化石能源占一次能源消费比重（%）

5

约束性

33
农业灌溉用水有效利用系数
0.49
0.62

预期性

34
森林增长
森林覆盖率（%）
25

按省下达目标确定
约束性
*
森林蓄积量（万立方米）
697.8

35
城市绿化覆盖率（%）
37.6
45以上

预期性

36
耕地保有量（万公顷）
31.52
31.54

约束性
#
37
主要污染物排放减少
二氧化硫排放量（%）

按省下达目标确定
约束性
*
化学需氧量排放量（%）

*
氨氮排放量（%）

氮氧化物排放量（%）

注：1、规划指标的属性：预期性指标是政府期望的发展方向，主要依靠市场主体的自主行为实现。政府要创造良好的宏观环境、制度环境和市场环境，并适时调整宏观调控的方向和力度，综合运用经济政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标是在预期性基础上进一步强化了政府责任的指标，是政府在公共服务和涉及公众利益领域对地方政府和市政府有关部门提出的工作要求。政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保实现。
2、备注栏标有“*”的指标，是反映人民群众幸福生活指数的指标；标有“#”指标，为小康社会实现程度测算指标。
3、指标中标明“累计”者，均为五年累计数。
4、城乡三项医疗保险覆盖率，包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗。
5、约束性指标待与省衔接后，以省确定的目标为准。

第五章 发展战略与主要任务
“十二五”时期，平顶山市经济社会发展需要继续实施四大发展战略。
——生态建市。以可持续发展为目标，创新发展方式，保护资源环境，建设生态文明，实现人与自然和谐发展。
——产业立市。以新型工业化为方向，做强做大能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材、农产品加工和现代服务业六大支柱产业，延伸产品链条，提升产业层次，扩大产业规模，夯实率先崛起的产业基础。
——文化强市。以增强软实力为目的，繁荣文化事业，发展文化产业，营造文化氛围，努力把丰厚的文化资源转化为现实的文化生产力。
——和谐兴市。围绕提高人民群众的幸福指数，突出以人为本，切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定，努力形成全市人民共谋发展、共享和谐的良好局面。

实现平顶山市“十二五”时期的发展目标，要围绕加快转变经济发展方式这条主线，统筹推进“三大任务”，持续深化改革开放，积极推进生态建设，努力构建和谐社会。
——优化产业结构。坚持把优化产业结构作为加快经济发展方式转变的主攻方向。巩固提升传统支柱产业，培育发展新能源、新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，构建现代产业体系。
——加快城镇化。坚持把加快城镇化作为加快经济发展方式转变的强力引擎。走新型城镇化道路，推动中心城区、县城和中心镇互促共进、协调发展，构建现代城镇体系。
——建设新农村。坚持把建设新农村作为加快经济发展方式转变的紧迫任务、破解“三农”问题的重要载体。持续实施农民增收和新村建设“两个规划”，通过实施农民增收规划，转变农业生产方式；通过实施新村建设规划，转变农民生活方式；通过转变农业生产方式和农民生活方式，转变农村发展方式。
——推进生态建设。坚持把推进生态建设作为加快经济发展方式转变的持续保障。实施生态建市战略，围绕建设资源节约型和环境友好型社会，高效利用资源，促进节能减排，加强环境保护和生态治理，推动经济社会发展向低投入、低消耗、低排放和高效益转变。
——提高人民群众幸福指数。坚持把提高人民群众幸福指数作为加快经济发展方式转变的根本出发点和落脚点。通过着力保障和改善民生，促进社会和谐，增进人民幸福。充分激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成经济社会又好又快发展的强大动力，实现富民与强市的有机统一。
——深化改革开放。坚持把深化改革开放作为加快经济发展方式转变的强大动力。全面推进经济、社会和行政管理等各领域改革，不断提高对内对外开放水平，构建有利于加快经济发展方式转变的体制机制。

第三篇 优化产业结构
加快产业结构的战略性调整，抢占科技发展和产业竞争制高点。积极营造创新环境，加快推进科技创新和体制创新。增强三次产业协调性，提升现代服务业水平，力争第三产业比重达到50%左右。
第六章 加快工业结构调整
坚持内涵发展，引导企业自主创新，显著提升产业整体素质；坚持项目带动，实施战略重组，巩固提升支柱产业竞争优势；坚持科技引领，培育战略性新兴产业，促进工业产业结构调整与升级。到2015年，能源化工、装备制造、特种钢材、新型建材和农产品加工业等支柱产业占工业增加值的比重达到85%左右，建设全国重要的新型能源化工基地和现代装备研发制造基地。
第一节 做强做大支柱产业
整合提升能源化工产业。以建设全省重要的煤炭生产基地、增强经济发展保障能力为目标，进一步推进煤炭企业兼并重组，强化资源管理，加强要素整合，提高产业集中度。以提高煤炭企业机械化、信息化水平为方向，有序推进规模化新井建设，加大现有矿井技术改造力度，积极应用成套综采综掘装备，提升矿井生产能力和安全生产水平。到2015年，全市煤炭产量稳步提高到6000万吨以上。积极推进煤电联营，本着“以大代小、综合利用”的原则，建设大容量高参数、热电联产和综合利用机组，到2015年，全市发电装机规模达到800万千瓦左右，进一步巩固豫南大型坑口火电基地地位。以规模化、基地化、能源化工一体化为方向，发挥煤盐资源综合优势，促进煤化工、盐化工、尼龙化工和精细化工融合发展，形成上下游关联、产品互补的能源化工集群化发展模式。加强煤炭转化和深加工，延伸煤化工产业链条，建设化工产业集聚区煤化工产业园、石龙焦化循环产业集聚区、汝州产业集聚区煤焦化工产业集群、宝丰产业集聚区煤焦油化工产业集群。提高盐化工规模化深加工水平，推行盐碱联合，规模化发展工业用盐、重质纯碱、烧碱、聚氯乙烯等产品，拉长盐化工产业链条，建设全省重要的盐化工基地。继续扩大和提升尼龙66盐的生产规模，加快破解工程塑料变性和尼龙66盐原料生产等技术难题，发展己二胺、己二酸、己内酰胺等产品，巩固提升尼龙化工产业规模和技术优势。适应高端产品市场需求，加快专用精细化工产品的开发生产，积极发展精细化工，逐步实现由原料化工向精细化工产业转变。到2015年，煤化工、盐化工、尼龙化工、精细化工四条产业链基本形成，能源化工产业实现销售收入1500亿元，建成国内一流的能源化工生产基地和技术研发中心。
打造装备制造产业基地。坚持扩大总量与提升层次相结合，增强加工制造、技术创新、系统集成三大能力，完善产业配套体系，提高服务增值水平。实施战略合作与跨国发展，推动平高集团等大型输变电设备生产企业规模化、集团化和国际化运作，建设国家级高压设备制造研发中心和检测中心。积极发展一批具有核心竞争力的输变电设备龙头企业，建设具有世界领先水平的研发制造基地和出口基地，打造中原电气城。积极扶持中材环保、平煤机、天瑞铸造和隆鑫摩托等行业龙头企业，推动环保设备、矿山设备、铸件制造、摩托车制造等产业规模化、基地化发展。优化产业布局，推进产业聚集。到2015年，形成装备制造业 “一城四基地”发展格局，销售收入突破650亿元，国家级技术中心达到2个，省级以上技术中心超过5个，装备制造骨干企业的研发投入占销售收入的比重超过4%；销售收入超20亿元企业4家，超150亿元企业1家。
拉长特种钢材产业链。支持舞钢公司、中加公司、舞阳矿业等重点企业的改造升级工程，完善钢铁产业链，稳步提升特钢生产规模。积极引进战略投资，重点发展高等级管线钢、特钢钢构和特钢钢材的生产能力，延伸下游产业链。积极推动钢材深加工企业的集群化发展，促进钢材就地加工转化，实现钢铁产业规模和效益的整体提升。到2015年，形成500万吨钢、400万吨宽厚板和250万吨生铁的生产能力，钢材就地转化率突破40%，销售收入达到300亿元以上，初步实现由初级原料产品向精深加工产品的转型。
推进新型建材产业系列化发展。围绕节能利废，大力发展新型墙体砖等建筑材料；围绕建筑业升级和智能建筑，大力发展化学建材和新型环保装饰材料，巩固和发展新型干法水泥等传统优势产业，扩大新型建材产业生产规模。促进新型建材的就地转化，提高终端产品的生产能力。到2015年，形成比较完整的新型建材产业链条，力争实现新型墙体砖产量翻一番，达到110亿标块；环保墙体砖和地板砖产量达1亿平方米，干法水泥产量达1800万吨；新型建材产业销售收入超过100亿元，形成中原经济区重要的新型建材产业集群。
塑造农产品加工产业新优势。依托农业生产基地和专业化合作组织，推进农产品加工的产业化和规模化发展。围绕肉制品、乳制品、粮油加工、酿酒饮料、果蔬制品等五大产业链，壮大农产品加工龙头企业和企业集团。运用现代生物技术和工业化发展理念，增强优势企业经营实力，完善农产品加工链条，提高精深加工能力，扩大终端产品规模。引导优势产业聚集发展，形成玉米淀粉、饼干食品、清真食品、庙下三粉等产业集群。到2015年，形成一批国内知名品牌，农产品加工增值能力进一步提升，玉米淀粉及生物制品、清真牛羊肉和饼干产量居于全省首位，粮食加工能力突破200万吨，农产品加工业增加值与农业增加值之比达到0.8:1。
专栏3. 支柱产业重点项目
能源：鲁阳电厂二期2×100万千瓦火电机组，郏县1×30万千瓦综合利用机组，化工城2×60万千瓦热电联产机组，鲁山花园沟4×30万千瓦抽水蓄能电站；中平能化集团夏店矿150万吨新建，朝川矿60万吨改扩建等；天然气储存基地及调控枢纽工程。
化工：中平能化30万吨己二酸项目、60万吨己内酰胺项目、15万吨己二腈项目，中平能化50万吨甲醇项目，海星化工30万吨煤焦油深加工、10万吨针状焦项目，中平能化60万吨PVC/50万吨离子膜烧碱项目、中平能化氯碱公司搬迁项目、东方希望60万吨PVC/60万吨离子膜烧碱项目，中平能化40万吨联碱技改项目，石龙产业集聚区煤基化产综合利用深加工基地项目，中国盐都精制盐生产基地项目。
装备制造：国家高压电气质量监督检验试验站项目，新平高工程（特高压、超高压开关重大装备产业基地及配套项目），智能电网输变电高端装备基地核心区，日本东芝公司输变电设备制造项目，新城区中低压电器产业园，河南飞宇集团中低压电气产业园，平煤机液压支架扩建及煤矿膜分离治污技术应用及设备产业化项目，天瑞集团货车总装及特种机车配件项目，天源公司机械工业园，启德隆公司太阳能发电设备项目，国家紧急救援宝丰生产示范基地项目，摩托车整车及零部件基地项目。
特种钢材：舞钢公司电炉、电渣炉、轧机技改项目，舞阳矿业公司采选技改项目，中加公司采选工程，宝润公司、瑞奇公司废钢加工项目，宏发公司不锈钢配套制管项目，舞钢实业园区迁建项目。
新型建材：660万吨干法水泥项目，420万吨综合利用生产水泥项目，30万吨PVC塑料管
材，1亿平方米陶瓷墙地砖项目，50亿标块新型墙材项目。
农产品加工：南京雨润（宝丰）肉制品加工项目，梦想食品扩建，巨龙公司20万吨淀
粉深加工，宝酒文化工业园，四铃公司20万千升啤酒异地扩建等。
轻纺及其他：海宝公司150万台海尔冰箱项目，棉纺印染、高档针织服装、新型纤维高档服装面料，气流纺、织机无梭化升级改造。
第二节 培育战略性新兴产业
以推进产业规模化、高端化、基地化为方向，强化科技创新能力，推动科技成果产业化。兼顾技术基础和市场需求，引进外来技术与鼓励自主创新相结合，培育引领未来发展的战略性新兴产业。“十二五”期间，促进新能源、新材料、节能环保、生物医药、电子信息等产业发展壮大，增加值占生产总值比重力争达到9%左右。
新能源产业。积极开发风能、太阳能、生物质能等新型能源，重点开发太阳能电池用大直径硅单晶片拉晶产品、风光一体化发电装备关键技术、新能源汽车配套产品。推动企业开展煤矿乏风瓦斯氧化及热能利用，积极推进煤焦油加氢提炼轻质油品、焦炉煤气合成二甲醚、煤层气合成甲醇、二甲醚、合成聚甲氧基甲缩醛等产品的产业化。积极开展核电项目的前期工作。到2015年，努力实现各种新型能源发电装机容量达到15万千瓦，建成2至3家大型新能源生产企业，新能源基地初具规模。
新材料产业。突破产业关键技术，拓展新材料产业领域，提升高端产品规模和水平，形成以新型化工材料、新型合金材料和特种功能材料为主体、其他新型材料为补充的新材料产业发展格局。扩大尼龙66盐生产规模，拉长尼龙化工产业链条，促进尼龙66切片、改性工程塑料、尼龙6切片和工业丝规模化发展，提升对位芳纶纤维、安全气囊丝、聚碳酸酯等产品生产水平。巩固特宽特厚钢板优势，实施“精品钢”战略，发展新兴合金材料，重点开发低合金高强钢、合金结构板等系列新型合金材料，延伸产业链条，形成系列化、特色化的宽厚板产品体系。推进以碳化硅微粉为主的特种功能材料项目建设，形成门类齐全的高品级超硬材料产品系列。以锂离子电池聚烯烃隔膜产品为龙头，开发工业和医药用膜，培育形成膜产业技术规模优势。到2015年，力争形成一批覆盖范围广、竞争能力强、独具地方特色的新材料生产集群。
节能环保产业。重点发展高效除尘设备，促进电、袋式收尘器系列化发展，实现垃圾发电除尘工程成套装备、电厂脱硫除尘装备和水泥生产线高效袋式除尘器的订单生产。支持粉煤灰、煤矸石的资源化综合利用。加快余热余气循环再利用项目建设，支持秸秆生物质致密成型相关产品研发和生产。
生物医药产业。积极发展L-色氨酸、饲料蛋白、胶原寡肽、微生物菌剂和水质净化剂等生物医药产品；鼓励白酒生产企业应用复合产酸菌、嗜热芽孢杆菌、酯化红曲等优良菌株，提高白酒质量和产能；提高中药材深加工能力，积极培育生物酶加工饼干、小米、保健醋等新型食品和保健品；重点推进安全自毁式注射器、非PVC式输液器、静脉留置针和可吸收骨钉骨板的产业化。到2015年，力争形成3－4个有影响的生物及医药产品品牌，建成1－2个生物医药重点企业集团。
电子信息产业。加快传统产业的信息技术改造，重点发展选煤高精密度自动控制系统、电力系统用单片机控制直流电源柜等新型技术，推进信息化与工业化的融合发展。提高智能开关、数字式互感器等输变电信息产品的生产能力，推进LED显示屏和节能照明灯具产业化发展。到2015年，社会信息化水平显著提升，形成3家左右电子信息龙头企业。
专栏4.战略性新兴产业重点项目
新能源：中平能化煤层气发电项目，易成公司太阳能垂直产业链切片项目，大唐公司等20万千瓦风电项目，北京恒基伟业超薄晶体硅太阳能电池片项目，秸秆发电项目。
新材料：中平能化12万吨尼龙66树脂切片项目、10万吨尼龙6切片及其下游产品项目，中平能化6万吨锦纶66工业丝（含2万吨中低旦丝）项目，中平能化1.2万吨安全气囊丝项目、5000吨对位芳纶纤维项目，易成公司10万吨晶体硅线切割微粉项目，宝丰产业集聚区光伏产业基地项目，北京兴宇锂电池复合隔膜及特种膜的生产和研发。
节能环保：中平能化天成公司脱硝催化剂生产及脱硝工程等项目，中材环保新厂建设，中洁环保产业园区、洁源环保扩建工程。
生物医药：圣光医疗器械产业园，1000吨L-色氨酸项目， 500吨鸟苷生物工程， 3万吨苏氨酸生物工程，年产6000吨麦芽糊精项目，年产10万吨葡萄糖项目，提取大豆多功能因子高科技项目。
电子信息：企业技术信息化改造项目、信息技术的社会应用项目、蓝彩科技20万片平板显示器项目。
第七章 加快发展服务业
坚持把发展服务业作为优化产业结构的重要抓手，加快发展旅游文化和物流服务业，大力发展金融商贸和房地产业，积极扶持社区、信息服务等新兴服务业，积极推进外包服务业发展。完善服务业发展环境，显著提升服务业发展水平。到2015年，全市第三产业增加值占生产总值比重达到50%左右，就业人数占全社会就业人数比重超过40%，现代服务业发展水平居国家中西部城市前列。
第一节 旅游文化和物流业
优化旅游产业。进一步突出伏牛山风光游和特色休闲文化游，整合区域旅游资源，培育旅游龙头企业，支持天瑞集团等工业企业引进战略投资，优化旅游产业资本结构，打造旅游业竞争优势。完善旅游产业布局，以平顶山市区暨叶县城区的城市旅游休闲区为中心，以鲁山康体养生休闲度假区为龙头，以舞钢生态休闲度假区和汝州－郏县－宝丰文化体验旅游区为两翼，构建“一个中心，三大板块” 旅游格局，叫响“山水鹰城、近悦远来”旅游品牌。依托交通网络和精品旅游景区，突出特色、综合配套，打造主干型、复合型的精品旅游线路，重点建设七大旅游精品景区，发展旅游新产品和新业态。到2015年，