外经贸动态(XXXX-1)-杭州市对外贸易经济合作局.docx

DYNAMICS OF HANGZHOUS FOREIGN TRADE&ECONOMIC COOPERATION第1期杭州市外经贸局办公室编 2010年1月5日【特别关注】 市外经贸局认真学习贯彻市委十届七次全会精神【本期视点】 外贸电子商务进企业 推动线上线下新发展 我局举办境外投资政策对接会 我局外经贸统计信息服务实现便捷高效【区县信息】 桐庐县积极推进中小企业普及电子商务应用【特别关注】抢抓低碳发展先机 提高对外开放水平市外经贸局认真学习贯彻市委十届七次全会精神2009年12月31日，市外经贸局召开局党委（扩大）会议，传达学习市委十届七次全会和建设低碳城市动员大会精神，就外经贸系统贯彻落实全会精神作工作部署。局党委书记、局长李玲主持会议，局班子全体同志和各处室主要负责人参加会议。会议认为，市委十届七次全会是在杭州发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会报告直面国际金融危机和全球气候变暖两大挑战，科学研判和准确把握世情、国情、省情、市情，提出以“一化带七经济”为重点转变发展方式，发展低碳经济，打造低碳城市，主题鲜明、内容丰富、催人奋进。全会提出了一系列新理念、新思路、新目标、新举措，为杭州明年和今后一个时期的发展指明了方向，必将对杭州夺取应对国际金融危机全面胜利、推进“转危为机、跨越发展”、共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”产生积极作用和深远影响。会议指出，当前低碳经济已经从理论走向现实，对实体经济特别是国际经济贸易正在施加越来越大的影响。首先，低碳经济是世界性的革命。发展低碳经济，遏制气候变暖，拯救地球家园已经成为全人类的共识，低碳经济给人类带来的将是一场前所未有的价值观念、发展模式、生活方式的革命，处于世界市场最前沿的广大外经贸企业首当其冲受到影响，需要我们未雨绸缪、及早应对。其次，低碳经济是复杂的利益斗争。低碳经济涉及各国利益大调整，没有一个国家肯轻易让步。美国借“环境保护”的名义推行“碳关税”，实质上是实行贸易保护主义，外经贸企业压力很大，需要提前谋划应对之策，抢占斗争制高点，掌握斗争主动权。再次，低碳经济是难得的发展机遇。低碳经济是一座尚未开采的富矿，随着低碳技术的日趋成熟和广泛应用，低碳经济有可能和互联网经济一样，带动全球新一轮发展，创造一个新的经济奇迹。外经贸企业在开展国际低碳技术合作、推进低碳技术产业化当中大有可为。会议要求，全市外经贸系统要以全会精神为指导，紧紧围绕“一化七经济”，把杭州开放型经济置于“低碳时代”和“后金融危机时代”两个大背景下去思考、去谋划，抢抓机遇，乘势而上，把低碳理念融入杭州开放型经济发展的思路、战略、举措，坚持外资、外贸、外包、外经一起抓，加快转变外经贸发展方式，推进杭州开放型经济转型升级，提高城市经济国际化水平，在共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”和建设低碳城市中发挥应有的作用。一是开展“低碳”招商。以践行科学招商理念、提高利用外资质量为重点，进一步“做强外资”，拓展招商领域集聚高端全球要素资源。外资工作要“保规模、提质量”，坚持“五个突出”，即突出地块招商、楼宇招商、“以民引外”和“以外引外”、驻点招商、对台招商，实施“大项目带动”，加强城市国际营销，推进科学招商，通过高新技术产业、现代服务业、文化创意产业等低碳产业招商加快推动经济结构调整和培育战略性新兴产业，建立“3+1”现代产业体系，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际分工与合作。二是扩大“低碳”出口。把发展低碳经济，扩大“低碳”出口与加快转变外贸发展方式紧密结合起来。以力保出口平稳增长、加快转变发展方式为重点，进一步“做优外贸”，扩大杭州贸易优势提高全球市场占有率。外贸工作要围绕“保增长、促转型、防风险”三大重点，着力在“销路”和“品牌”上下工夫，深化“十百千万亿”工程，加快建设自主营销网络，加强拓市场政策的针对性，深入实施科技兴贸战略，全力以赴申报杭州国家设计中心，构建自主出口品牌培育体系，进一步提高出口信用保险渗透率，建好用好银贸对接平台，政企联动应对各类国际贸易摩擦，做大做强外贸经营主体，培育提升杭州外贸核心竞争力，提高国际市场话语权。三是发展“低碳”外包。以保持强势推进态势、打造一流示范城市为重点，进一步“做快外包”，打响杭州品牌承接更多的全球外包业务。深入实施服务外包人才实训工程，建设国家级服务外包人才培训基地。完善服务外包扶持政策，加快服务外包企业的招引和培育。主动对接上海的金融机构，加快打造国际金融服务外包交付中心。发挥我市服务外包知识产权保护的优势，加快拓展直接业务承接渠道。四是推动“低碳”“走出去”。以培育本土跨国公司、拓展经济发展空间为重点，进一步“做大外经”，加大企业境外投资开展全球布点经营。坚持“引进来、走出去”相结合，加大外经工作力度，利用国际国内两种资源、两个市场，创新“走出去”促进方式，丰富“走出去”发展模式，强化“走出去”服务保障，以“走出去”带动“销出去”，以“走出去”规避国际贸易壁垒，以“走出去”拓展杭州经济发展空间。(局办公室 胡彪)【本期视点】外贸电子商务进企业 推动线上线下新发展2009年，由于受国际金融危机的影响，我市对外贸易遭遇了前所未有的困难和挑战。为积极应对国际金融危机，进一步发挥电子商务在我市保就业、拓市场、促转型中的重要作用，市委、市政府对电子商务进企业工作高度重视。我局按照市委、市政府的部署，在市推进电子商务进企业领导小组和局党委的正确领导下，大力推进外贸企业应用电子商务开拓国际市场，并通过市有关部门、各区、县（市）、第三方电子商务企业的共同配合和外贸企业的积极应用，取得了明显的进展。至2009年底，我市新增3500多家企业通过应用阿里巴巴、网盛等我市第三方外贸电子商务平台开展网上进出口贸易，开拓国际市场，超额完成2000家的目标任务。同时，按照杭州市电子商务进企业专项资金管理办法及补充意见的相关规定，会同市财政局对已申报财政资助的企业分八批下达财政资助资金1555.30万元，其中市财政承担781.35万元，区、县（市）财政配套资金773.95万元，扶持企业1387家。从企业应用和扶持情况来看，我市外贸企业应用电子商务开拓国际市场的覆盖面已进一步扩大，为“拓市场、抢订单、稳企业”发挥了积极的作用。具体体现在以下几个方面。一是提高了认识，扩大了应用。如弘毅国际礼品有限公司曾经尝试了“中国制造”、“环球资源”等电子商务平台，09年与阿里巴巴签了为期4年的合作协议，他们认为电子商务的效果是长期的，是持久的，越是危机的时候，越是电子商务发展的好时机；二是展示了形象，结识了客户。如杭州富康润华进出口有限公司由于市政府出台了电子商务进企业的扶持政策，首次加入阿里巴巴电子商务平台开拓市场，应用不到4个月时间，每天的意向客户包括内销和外贸就达到5至8个；三是接到了订单，取得了成效。如杭州港龙卫浴有限公司是09年5月才注册的阿里巴巴“中国供应商”电子商务平台，在不到半年的时间内，不仅成功实现了由代理出口向自营出口的转型，还成交了4笔订单，累计金额达10多万美元。据专业机构调查数据显示，应用电子商务企业凭借电子商务能够降低交易成本、提高交易效率、扩大销售市场等特点，可以降低企业10%以上的运营成本和15%20%的员工成本，市场份额可提高15%左右，存活率高出50%。推进企业应用外贸电子商务，我局紧紧围绕目标任务，坚持两轮驱动，充分发挥政府主导力和第三方电子商务企业的主体力作用，形成了上下联动、政企合力的良好氛围。1、领导高度重视。外贸电子商务进企业工作得到了市主要领导的高度重视，王国平书记在调研阿里巴巴时强调“应用电子商务是战胜四大挑战最有效的办法，是杭州应对国际金融危机的新招、实招、杀手锏”；蔡奇市长在09年4月9日全市外贸工作会议上强调要推进企业利用外贸电子商务开拓国际市场，明确提出了09年上半年要完成1000家的目标任务。佟桂莉副市长在开拓国际市场专题会上，专门听取了外贸电子商务进企业工作情况汇报，多次深入阿里巴巴、网盛等我市第三方电子商务及外贸企业了解推进及应用情况。我局李玲局长多次专题研究落实电子商务工作，并把应用电子商务开拓国际市场作为外贸“拓市场、促转型”的重点工作来抓，通过座谈、走访、会展等各种形式了解企业应用情况，宣讲扶持政策。领导的高度重视和亲自推进，为全面、深入开展实施外贸电子商务进企业提供了强有力的领导保障。2、及时完善政策。自杭州市中小出口企业电子商务财政资助管理办法出台以后，由于受国际金融危机的影响，政策中的有关条件不再适应新的外贸形势，推进工作一时陷入了困境。针对这一情况，我局及时向市委、市政府汇报，完善相关政策。一是与市财政局出台杭州市中小出口企业电子商务财政资助管理办法补充意见，暂缓执行外贸企业“年出口额在1500万美元以下”、“且出口额增长15%以上”这两个限制条件；二是与市经委、市财政局研究制订了杭州市电子商务进企业专项资金管理办法补充意见，由市政府转发实施。上述补充意见的出台，及时对现有政策进行了完善，降低了企业应用电子商务平台的门槛，同时还进一步简化了申报程序和资金拨付手续，提高了申报效率，受到了第三方电子商务企业和应用企业的欢迎。3、强化目标任务。为强化外贸电子商务进企业在开拓国际市场中的特殊和重要作用，千方百计引导和帮助企业开拓国际市场，我局紧紧围绕目标任务，结合外贸考核，强势推进电子商务应用。一是在2009年杭州市外贸目标责任制考核办法中，首次把电子商务纳入了二类考核目标；二是在进一步加强国际市场开拓工作的实施意见中，明确提出“09年上半年确保完成1000家中小出口企业利用电子商务开拓国际市场”；三是通过推进“十百千万亿”工程开拓国际市场实施方案，明确全年完成2000家企业应用的目标，并把任务分解到各区、县（市）。通过目标任务细化分解，并结合外贸目标责任制考核，充分发挥目标任务的引导作用。4、区县（市）配合有力。外贸电子商务进企业作为我市外贸工作中的一项新的重要内容，得到了各区、县（市）的大力支持和有力配合，各项工作才能够顺利开展。各区、县（市），特别是各区、县（市）外经贸局、财政局，通过举办政策宣讲会、专题座谈、业务培训等，进一步扩大电子商务应用和政策宣传力度。部分区、县（市），如萧山区、余杭区、临安市等，还根据本地企业应用电子商务的实际情况，结合我市电子商务相关政策，出台相关配套扶持政策，加大了对电子商务的扶持力度。5、政企合力推进。为确保电子商务推进工作规范化和长效化，我局及时根据政策的完善，把相关责任落实到人，由专人负责，加强与市有关部门、各区、县（市）、第三方电子商务企业的沟通协调，进行全程跟踪，确保推进工作有序开展。同时阿里巴巴（中国）网络技术有限公司、浙江网盛生意宝有限公司作为我市电子商务的领军企业，在推进工作中发挥了重要的主体作用。两家公司通过安排专人，一方面加强对内部销售服务人员的政策培训和严格管理，另一方面，加大对我市企业的宣传推广应用，如阿里巴巴2009年以来开展培训活动56场，参与企业近3000家，培训人次5900余人，通过扩大培训环节的深度和应用广度，深入推广电子商务，让企业真正体会到应用电子商务开拓国际市场确实是行之有效的手段。外贸电子商务进企业工作虽然取得了阶段性的成果，但同时也还存在着政策兑现滞后、企业应用效果有待提高、扶持范围需进一步扩大等问题，与市领导的要求和企业的需求还存在着一定的差距。根据09年12月9日全市电子商务进企业工作会议精神和市领导提出的“保稳促调”的10年外贸工作总体要求，外贸电子商务进企业作为“拓市场、促转型”的重要手段，在省、市联动推进的基础上，需进一步提升完善功能。下一步重点要做好以下五个方面工作：1、进一步提高思想认识。进一步统一认识，提高对推进电子商务进企业极端重要性和紧迫性的认识，坚持把电子商务进企业作为加快打造“中国电子商务之都”的突破口。深刻认识电子商务进企业是发展网上现代产业集群、打造“电子商务之都”的必然选择，是帮助中小企业拓市场、渡难关、谋发展的重要举措，重点要在扩大和提升我市企业特别是中小企业应用电子商务的范围和能力上下真功夫，努力实现线上线下全面发展。2、进一步加大培训宣传。整合利用各级外经贸主管部门资源，发挥第三方电子商务企业优势，通过各种渠道加大对企业应用电子商务平台作为“拓市场、抢订单、稳企业”重要手段的宣传，特别是通过培训会议、网络媒体两个平台、两种方式，加大扶持政策的宣传和推广应用，加强对电子商务应用企业相关负责人、实际操作人员的培训，提高企业电子商务应用技能，帮助企业用好用足电子商务平台和扶持政策，为我市企业应用电子商务开拓国际市场提供便利，让企业真真切切感受到电子商务的实际效力和扶持政策的引导作用。3、进一步加快政策兑现。由于第三方电子商务企业在收集整理企业申报材料上有一定的滞后，应用企业和兑现企业存在一定的差距，为此第三方电子商务企业垫付了大量的扶持资金。下一步要加快企业申报，实现注册一批、申报一批、兑现一批，争取让第三方电子商务企业尽早获得财政资助资金，加快企业资金周转，切实减轻企业财务负担。同时提高对第三方电子商务企业和应用企业的服务品质和政策监督，确保在政策执行中不走样，防止误导企业。4、进一步扩大扶持范围。目前我市已有部分重点外贸企业不仅仅通过第三方电子商务平台开拓市场，而且通过建立起自己独立的电子商务应用平台整合外贸流程，深入应用电子商务，提升市场开拓能力，如杭州轻工进出口交易平台、恒丰皮革电子商务平台、浙江正凯电子商务平台等。下一步要扩大扶持范围和扶持力度，结合企业出口情况和外贸块状经济特点，分层次努力打造电子商务应用示范，发挥典型引路作用，促进出口稳定增长。一是对我市3-5家重点外贸企业建设独立电子商务应用平台给予重点资助；二是推动3-5个全市出口额在1亿美元以上的外贸块状经济实现网上集中展示开拓市场，并予以资助；三是开展外贸企业应用电子商务示范企业评审活动，重点奖励10家企业。5、进一步开发创新模式。引导我市第三方电子商务企业及时根据企业的需求和IT技术进步，创新电子商务应用模式，开发出新的产品和服务。同时进一步加大对电子商务平台的营销推广力度，扩大电子商务平台的点击率和有效客户数量，提高产品和服务的实际应用效果。积极推进省、市联动，在省商务厅即将推出的阿里巴巴“网上展示专区”基础上，开辟“杭州专区”，提升完善功能，打好电子商务应用行业牌、区域牌。针对新的电子商务平台产品和服务，将及时予以政策扶持，为企业提供更为有效的公共服务产品。(外贸处 董凯)对接政策变化 更好服务企业我局举办境外投资政策对接会为贯彻落实“走出去”战略，规范和促进境内机构境外直接投资的发展，我局于2009年12月25日举办境外投资政策对接会，邀请国家外汇管理局浙江分局、中国进出口银行浙江分行有关负责人与杭州各区、县（市）境外投资工作负责人进行座谈，加强相互交流与对接，促进境外投资工作保持平稳发展。2009年国家对境外投资政策进行了一系列调整，先后出台了境外投资管理办法、境内机构境外直接投资外汇管理规定等文件。浙江省商务厅与中国进出口银行浙江分行于2009年6月签署了“携手合作，共助企业走出去”合作备忘录，鼓励帮助浙江省企业“走出去”。座谈会上，国家外汇管理局浙江分局杨晓慧科长介绍了省外管局出台的境内机构境外直接投资外汇管理规定中有关对境外投资外汇管理的便利措施以及在业务办理过程中遇到的一系列具体问题，和在座的外经贸部门工作人员进行了交流探讨。中国进出口银行浙江分行蒋央平处长就境外投资贷款、买方信贷贷款、境外工程承包贷款等三项进出口银行支持企业“走出去”的贷款品种进行了详细讲解，并通报了近年来和万向集团、锦江集团等杭州“走出去”企业的合作情况。2009年，面对金融危机挑战，我市外经工作继续保持了平稳发展。市外经贸局徐凤娟副书记在会上肯定了各区、县（市）外经工作人员为此付出的努力，对国家外汇管理局浙江分局、中国进出口银行浙江分行等部门对我市境外投资工作的支持表示感谢，今后双方要进一步建立更紧密的合作关系，共同推进我市的境外投资工作，更好地服务企业。（外经处 金燕飞）我局外经贸统计信息服务实现便捷高效2009年，我局综合处强化服务意识，创新工作方法，根据各级领导和部门对外经贸统计数据的实际需求，不断拓展服务内容和服务对象，充分利用手机短信快捷平台，坚持每月在第一时间向各级领导、有关部门及时发送每月“四外”统计数据，做好服务，实现了统计信息服务的便捷高效。一年来，局综合处共提供各类数据性信息服务近400次，其中为市级相关部门、各区县（市）外经贸局、局业务处室及有关企业提供数据查询服务150余次。（局综合处 王芳）【区县信息】桐庐县积极推进中小企业普及电子商务应用2009年，桐庐县为有效应对金融危机对全县外贸出口的不利影响，出台有力举措，积极引导全县中小外贸企业进行网上贸易，扩大和提升全县企业应用电子商务的范围和能力，帮助中小企业渡难关、谋发展。截止2009年12月21日，全县完成申报外贸电子商务服务套餐的外贸出口企业已审核6个批次，共计81家。其中，参加阿里巴巴中国供应商套餐1的企业3家，中国供应商套餐2的企业76家，浙江网盛生意宝高级供应商2家，共兑现财政资助金额的840500元，其中县财政配套420250元。预计到2010年底，全县力争实现外贸企业电子商务覆盖率50%以上，其中利用第三方电子商务平台40%以上，基本实现外贸电子商务应用的推广和普及。（桐庐县外经贸局）本期送：市四套班子领导，省商务厅 市委办、市人大办、市府办、市政协办、组织部、统战部、市委政研室、市府政研室、市考评办， 市发改委、经委、旅委、建委、农办、规划、国土、工商、环保、财政、园文局、工商联，各国家级、省级开发区管委会，区、县（市）委、政府主要领导和外经贸局 签发：李强煜 审核：王诗义 编辑：成刚