践行“三严三实”党课讲稿.doc

践行“三严三实” 加强党性修养和作风建设今天主要跟大家交流三个问题，第一个问题是党风，党的作风关系到党的执政地位；第二个问题，党性修养是党风建设的内生动力；第三个问题，践行“三严三实”要求，加强党性修养，做忠诚干净担当的领导干部。一、党的作风关系到党的执政地位党的作风关系党的执政地位。那么，从政党政治的角度来讲，政党不是从来就有的，政党是人类社会政治经济发展到一定历史阶段之后才出现的。用列宁的话说，政党是一种社会组织，是社会组织中的一种最高级、最规整的政治组织，它跟其他社会组织一样， 具有谋求利益的基本功能。大家可能会说，中国共产党例外，中国共产党不谋求利益，这是不对的。中国共产党的先进性不在于我们不谋求利益，而是在于不谋求自身的特殊利益。中国共产党的先进性在于中国共产党是谋求最广大人民的根本利益。谋求利益的政党跟其他社会组织最大的一个不同之处在于手段。政党是用最直接最有效的手段来谋取它所代表的利益群体的利益。最直接最有效的手段就是直接掌握和控制国家政权，所以，现代意义上的政党从产生那天起就对国家政权有一种天然的要求。但并不是说每一个政党对国家政权有要求、想执政就能够执政的。据不完全统计，现在全世界具有大大小小的政党5000个多，而这5000多个政党里面真正能够获得执政地位的也就有100多个。任何一个政党要想获得执政地位都是需要条件的，在不同的国家条件是不一样的，但是有一个条件是所有政党不管在哪个国家里面想获得执政地位都必须具备的，那就是人民群众的认同。用邓小平同志的话说就是老百姓高兴不高兴、满意不满意、答应不答应。老百姓高兴满意答应，这个党就能上台执政；如果老百姓不高兴不满意不答应，就不能执政，执政了也得下台。现在的问题是我们怎么知道老百姓高兴满意答应哪个党上台执政？一般来讲有两个途径，一个途径就是老百姓在现存的政治秩序中用手投票，哪一个党能够拿到老百姓投的多数选票，哪个党就可以理直气壮地说我这个党执政是获得人民群众认同的，是老百姓高兴满意答应的。中国共产党走的不是这个路。中国共产党成立之后，在很长一段时间都是处于地下的非法状态，那个时候的政治环境以及当时的条件没有机会让老百姓去用手投票来表达对共产党的态度，所以中国共产党走的是另一个路叫“枪杆子里面出政权”。那时候人民群众义无反顾地站到共产党一边，用脚投了共产党赞成票。现在我们说共产党执政是历史的选择，是人民的选择，这一点是历史事实，是毫无疑问的，现在需要讨论的是“为什么”的问题。为什么人民群众会义无反顾地站到共产党一边，支持共产党执政？这里面的原因很多，最重要的有两条：一条是宣传，一条是给好处。共产党怎么能够获得人民群众用脚投来的赞成票？首先是共产党“说得好”，告诉群众共产党是有理想的，共产党是追求共产主义的，共产党是不谋求自身的特殊利益的，共产党是谋求劳苦大众利益的。共产党的宣传，让老百姓能够感觉到共产党是我们自己的党，我们共产党总会有前途、有好处。任何一个现代意义上的政党要想执政，这种宣传都是必须的，就是要在群众中树立自己的形象，来吸引民众支持。但是，老百姓不仅是要听你说什么，他还会看你做什么，如果你只说不做，那老百姓会觉得你是口惠而实不至。第二个方面真的“给好处”。老百姓到底要什么好处得搞清楚，所以，中国共产党在成立之后马上就到群众中去，做群众工作，去了解群众的愿望诉求，去回应、满足群众的愿望诉求。那个时候中国的老百姓要什么？当时最突出的一个问题就是，劳动者和生产资料的分离，广大的农民想种地，但是没有土地。所以，在当时的情况下，对广大农民来说，他们需要土地。共产党就领导群众打土豪分田地，满足群众的这种愿望要求。有时候可能一下子拿不到土地，共产党会继续宣传，会跟老百姓讲，跟共产党走，以后共产党执政了，就会给你土地，会让你过上“三亩地一头牛，老婆孩子热炕头”这样一种幸福温馨的生活。共产党宣传树立自身的形象，到群众中去了解群众的愿望诉求，去满足他们的愿望诉求之后，老百姓义无反顾地跟共产党走。当时跟共产党形成鲜明对照的是执政的国民党，执政的国民党无度地追权逐利，国民党的军官和政府官员利用权力追逐自身的利益最大化。当时媒体有报道说，国民党军队“前方吃紧，后方紧吃”，无度地追逐名利、腐败腐化，老百姓非常不满意，老百姓抱怨，有好多事国民党政府你应该管的不管，可是你不该管的又管，甚至是镇压。所以，有识之士和有志青年在对比之下，他们就奔赴共产党所在地延安。当时也有一些记者也对毛泽东等共产党人非常好奇，他们想知道共产党人是什么样子。记者到延安去之后，发现毛泽东等共产党人他们有理想，有奋斗牺牲精神，他们无私奉献，全心全意为人民服务，这种精神风貌让他们特别受感染、特别受感动。所以，到后来他们有机会见到蒋夫人宋美龄的时候，他们绘声绘色地、兴高采烈地向蒋夫人描绘在延安的所见所闻。他们把看到的听到的跟宋美龄说完了，宋美龄轻轻地说了一句话，她说，“我承认,也许你们说的都是真的,但是,那只不过是因为他们还没有尝到真正权力的滋味。”宋美龄这句话很短，但是意味深长。我理解宋美龄什么意思。她想说，不要老说国民党怎么不好，不要老说共产党怎么好，那是因为共产党还没有执政，他没有尝到权力的滋味，你瞧着如果有一天他执政，他尝到了权力的真正滋味，他会怎么样？他会比国民党好哪儿去？很快共产党就获得了全国的执政地位，到现在共产党已经执政60多年，共产党怎么样？我们说共产党从总体来讲是好的，但是从具体来讲还存在一些问题。从总体来讲是好的，使我们对全党有信心，我们党总体上是适应领导中国特色社会主义需要的。但是具体还存在一些问题，具体存在的这些问题实际上在中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛同志就深刻地指出共产党目前面对四大危险，包括精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。习近平总书记说长期执政的中国共产党现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重，老百姓有很多的不满。我们中国共产党执政，尤其是改革开放三十多年，党领导人民取得了巨大的成就，人民得到了很多的实惠。但是，有一些具体的问题老百姓是非常不满意的，老百姓也抱怨，共产党领导的人民政府有好多事你该管我的你不管我，你不该管我的，我想干我愿意干的一些事你又插手太多。李克强总理曾经在2013年10月主持召开国务院常务会议的时候，就专门讨论要在中国建立健全社会救助制度，以推进法治方式织牢保障困难群众基本生活的安全网，给人民群众拉起一道安全网，能够兜住困难群众的生活，确保他们基本生存和人格尊严，可是我们的政府在这个方面应该说差距还有很大。有一个省的省长就坦诚说，现在政府有好多该管的事情没有管好，该兜底的没兜起来，而老百姓能干、愿意干，不该管的好多事情，政府手又伸得过长。我们现在说共产党执政是获得了老百姓的认同，现在要继续执政且在今后长期执政，必须不断地去获得老百姓的认同。在这一点上其实在中共十六届四中全会上就已经形成了共识。在中共十六届四中全会上，全党深刻地认识到，共产党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们过去获得了人民群众的认同，不意味着现在还能获得认同，我们今天获得认同不意味着明天还能获得认同。共产党要继续执政，要长期执政，就需要不断地去获得人民群众的认同。也就是说，共产党必须不断地去深入群众，去密切联系群众，了解群众的愿望、诉求，去及时的回应他们的愿望诉求，才能够赢得群众，才能够继续执政、长期执政。那么，这样说可能大家会觉得说教，老百姓的话很直白，很生动。我到基层调研的时候，最基层的群众跟我这么说：共产党干部你们把我们放在心上，我们老百姓就让你们坐台上。这就明明白白地告诉我们共产党要继续执政、长期执政，率领人民实现“两个一百年”的目标、实现中国梦，必须密切联系群众，去赢得群众。这就是我现在要跟大家交流的第一个问题，为什么党的作风会直接关系党的执政地位。二、党性修养是作风建设的强大的内生动力中共十八大之后，更加强调新形势下密切联系群众，而且在全党自上而下开展了群众路线教育实践活动。在2014年10月8号召开了党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记发表重要讲话，他讲，活动收尾绝不是作风建设收场，作风建设永远在路上。也就是说，密切联系群众、加强作风建设要常态化，这样中国共产党才能不断地去赢得群众，才能继续执政、长期执政，才有机会领导人民群众共同奋斗实现中国梦。那么，现在的问题是走群众路线，密切联系群众常态化需要建立长效机制，那么长效机制现在各个地方都说建立起来了。我去全国各地讲课调研，每到一个地方，当地的干部都会告诉我说，他们已经建立起了长效机制，那么，长效机制真的能长效吗？这需要动力。动力有很多方面，我这儿把它分成两大类，一类是外在动力，一类是内在动力。作风建设的外在动力，也就是让我们领导干部不断地去关心群众、密切联系群众的外在动力是给物质好处，是给提拔重用。大家可能会说太庸俗了，你去密切联系群众还需要给你物质奖励，还需要给你提拔重用，这一点我们说不是太庸俗，是实事求是的，这是马克思主义唯物主义最基本原理。马克思主义唯物主义最基本原理告诉我们，人的一种行为可以一而再、再而三地重复，也就我们经常说的再接再厉，那是需要拿到好处的。马克思主义认为，人的一切活动的原始驱动力是物质利益。我到基层调研的时候，群众调侃说，密切联系群众、关心群众的留在群众中，密切联系领导、关心领导的提到领导岗位上。虽然这是群众调侃，也值得我们去思考。大家想一想，如果是你的话，在这种情况下你是去选择联系群众还是联系领导。这种外在的动力我们说是不可回避的，是必须高度重视的。今天我们的重点不是去研究外在的动力，我们今天来说内在动力。作风建设要常态化，密切联系群众常态化，内在的动力很重要的最核心的是共产党干部的党性修养。如果一个干部党性修养好，即使他没有得到物质奖励，没有得到提拔重用，受到委屈了，他依然会坚持不懈始终不渝地去密切联系群众，去关心群众。这就是我们交流的第二个问题，党性修养是作风建设的强大的内生动力。三、践行“三严三实”要求，加强党性修养，做忠诚干净担当的领导干部要想让这种动力始终保持下来，就需要不断地加强党性修养，这就是我们要跟大家交流第三个问题，加强党性修养为作风建设注入强大的内在动力。怎样加强党性修养为作风建设注入强大的内生动力？习近平总书记在2014年两会期间参加安徽代表团审议的过程中，对于新时期共产党员共产党的干部加强党性修养做出了明确的要求，指明了正确的方向，那就是践行“三严三实”。今年4月份中共中央办公厅下发了一个文件叫关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案，这个方案要求县处级以上领导干部要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，结合日常工作开展“三严三实”专题教育。这一次的专题教育要着力解决“不严不实”问题，这些“不严不实”在中办下发的方案里面已经做了详细的阐述。我这儿想跟大家交流的是践行“三严三实”要求。“三严三实”是一个有机整体。“三严”要做到，才能够使“三实”落到实处；落实“三实”之后，才能够把“三严”内化于心、外化于形。（一）三严1.严以修身习近平总书记关于“三严”的严以修身，就是要“加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气”。习近平总书记特别强调了共产党员领导干部要坚定理想信念，追求高尚情操。那么，坚定理想信念，这个理想信念是共产主义理想，是对中国特色社会主义的坚定的理想信念。习近平总书记说，共产党人的这种理想信念是共产党人精神上的钙，是衡量共产党员和党的领导干部政治上合格不合格的第一标准。为什么习近平总书记这么强调理想信念问题？我们可以从正反两个方面来说。从反面来讲，十八大以来一些中高级干部被查处，我们从已经被查处的这些中高级干部的情况来看，他们几乎无一例外都是理想信念丧失，认为马克思主义社会主义搞不下去了。所以，在改革开放和市场经济条件下，他们经不住种种诱惑，由原来优秀的干部蜕变为犯罪分子，站到了人民的对立面上。从正面来讲，新时期坚定理想信念对共产党干部来说为什么如此重要？我们看，现在全世界经济全球化，任何一个国家都不可能站在这个大潮之外。而就在经济全球化的过程中，社会主义和资本主义两种制度的竞争异常激烈。在这种情况下，共产党的干部只有坚定理想信念，才能保持政治定力，坚定不移地走中国特色社会主义道路。在改革开放市场经济条件下，共产党的干部只有坚定理想信念，才能做习近平总书记说的“四有干部”心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。也只有坚定理想信念，共产党人才能在经济全球化的进程中，在全球性用脚投票普遍化的时代与共产党同舟共济。大家知道，在经济全球化的进程中，国家与国家之间的竞争是异常激烈的，国家发展所需要的资源（包括物质、金钱、信息以及人才等）流向哪里，哪里就会有发展的优势。在复杂的国际竞争中，中国要获得优势，需要人才。在人才流动的过程中，我们的优秀人才留在国内，跟共产党一起同心同德克服困难；如果没有坚定的理想很容易受到诱惑，很容易到其他国家去。虽然现在人才流动到其他国家去，也不能说它是什么样的大问题，但是人才流动到哪里，你就算不承认是投了那里的赞成票，你也不能说人才从我们这儿走了是投了我们的赞成票。要留住人才，无论共产党遇到多少困难，我们的干部要跟共产党保持同心同德就需要坚定理想信念，在这一点上我们现在特别需要强调理想信念问题。因为目前中国的发展阶段是特别困难的，用习近平总书记的话说，我们现在改革进入深水区、攻坚期。在这个时候，中国进一步深化改革，面临大量的复杂的矛盾和问题。习近平总书记说，改革开放三十多年了，好改的我们都改完了，今后全面深化改革遇到的困难、遇到的问题都是啃硬骨头的事。那么，改革开放三十多年来积累的大量的矛盾和问题集中体现在科学发展和共同富裕上，而恰恰是这两个方面，让今后我们的困难特别多。科学发展，需要靠科技创新推动科技发展，把蛋糕做大，这是中国解决一切问题的金钥匙、基础。把蛋糕做大了，还要把它切好分好，保障人权，维护社会公平正义，让老百姓过上幸福生活。什么是幸福？关于这个问题实际上老百姓有各种各样的说法，但是集中起来，无非就是“有票子、有面子”。让老百姓过上幸福生活，就是要让老百姓生活得富足，让老百姓活得有尊严。大家想想，靠科技推动科学发展来把蛋糕做大，把蛋糕分好切好来维护社会公平正义，让老百姓过上幸福生活有多难。李克强总理说，今后的改革一定会触动利益，触动利益比触动灵魂还难。习近平总书记说今后的改革都是啃硬骨头的事。这个硬骨头很硬，共产党面对很多问困难我们还干不干，我们全面深化改革还改不改？很显然答案只有一个必须改，因为共产党立党为公、执政为民。共产党把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，如果共产党不是这样的党，你凭什么执政，你有什么资格执政。如果共产党是这样的党，那么，全面深化改革无论遇到多少困难都必须坚定不移地推进。要坚定不移地推进改革，要啃硬骨头，就需要全党同心同德克服各种困难，需要强大的精神力量，需要全体党的干部对党的无限忠诚。也就是说，你可能没拿到你所要的好处，你可能觉得你应该提拔重用而你没有得到，但是，无论如何你要无条件地忠诚于党。如果说，老百姓跟党走是有条件的，他忠诚于党，是因为共产党给了他好处；对于我们干部来说不一样，我们干部不管如何，一定要跟党同心同德，对党无限忠诚，这种无限的忠诚一定是源自坚定的信念。这就是为什么共产党现在特别强调严以修身，首先要坚定理想信念的原因所在。习近平总书记强调严以修身，还要追求高尚情操。其实追求高尚情操不仅仅是共产党人的修养，自古以来人们就追求这样一种修养，对共产党来说，应该说要求更高才是。关于共产党的干部追求高尚情操，习近平总书记提了很多方面的要求。我这儿综合一下主要谈几点，追求高尚情操，要求共产党的干部，第一，情绪要稳定；第二，情趣要健康；第三，情怀要博大。情绪稳定，也就是说情绪不要切换太快，喜怒无常。因为正常的人会有喜怒哀乐，在不同的情景下某一种情绪就会产生，产生了之后表达出来是没错的。但是，我们现在说要加强修养，是说你有了那种情绪不是就一定要表达的，你得考虑一下别人的感受，你得权衡一下利弊，不是所有的人都能快乐你的快乐、痛苦你的痛苦。你要权衡一下你的情绪表达出来以后，对别人的影响如何。如果说你权衡之后，能控制自己的情绪，这叫有修养。控制情绪，保持情绪稳定，那就一定需要管理压力，因为情绪切换太快，源自压力太大。在心理学上，压力是一个人他发现自己的需要和满足需要的条件环境之间有差距后产生的一种心理反映。这个差距越大，压力就会越大。要管理压力稳定情绪，就需要给欲望设底线，因为大家知道人的欲望是没有止境的。古人说欲壑难填，说的就是人心不足蛇吞象。要给欲望设底线，就需要有境界。这个境界并不是说钱财功名如粪土，而是说要“取之有道，用之有度”。这就要求我们的干部正确地对待名利、对待功名，要求我们的干部经常下基层看一看。习近平总书记说，你沉下来走走看看，你的心灵会得到净化，你的境界会得到升华。去哪儿会有这样的效果？我们中央党校的省部级和厅局级的干部学员总结自己的从政经验时就谈到，去一些地方效果会很好，比如说孤儿院、贫困山区、医院的重症监护病房、火葬场。去这些地方走走看看，心理会得到一种平衡，心灵会得到净化，境界会得到升华。当然，我也跟很多领导干部的感受一样，就是这种效果会慢慢淡化。淡化了怎么办？习近平总书记说那你就经常到基层去，到这些地方去走走看看，你的心灵会经常得到净化，境界会经常得到升华。如果这个还做不到的话，那么我们可以要求自己不能凡事都跟别人比，这样的话也能保持一种心理的平衡，使我们的欲望能够得到一定的控制，而不至于说拿到权力之后，为了满足自己无度膨胀的欲望胡作非为。盲目攀比，这跟人的本能有关，正常的人的一种本能就是倾向于对自己的付出过多过高地估计，对别人的付出过低估计；倾向于对自己拿到的好处和受到的重视低估计，而对别人拿到的好处和受重视程度过高估计。人的这种本能的倾向就决定了跟别人比的时候，经常是盲目的，经常会产生心里不平衡。所以，有人说好多人的心理不平衡是比出来的，因此我们说领导干部不要盲目攀比。一个事实就是信息不对称决定了我们盲目攀比是没有价值的。信息不对称是说别人可能付出了很多，你没看见，你不知道，但没看见不知道的事不等于不存在；就算是看到了，你可能不愿意付出，因为那些是你最珍惜最珍视的。既然如此就不要盲目攀比。我们保持一种平衡的心理，管住自己，不要盲目攀比。这是说情绪稳定要控制好欲望，不能让欲望无度膨胀。第二条就是情趣要健康。在这个方面，习近平总书记多次强调，领导干部要有健康情趣。首先要专注工作，把工作做好。大家知道一个人在社会中受人尊重的程度，很大程度上跟他的工作有关，一个人的价值很大程度上也是跟他的工作有关。情趣健康首先是要把工作做好，无论我们的工作是不是平凡的，我们做一次和做无数次要是一样的。即使是平凡的工作，你做一次和做无数次是一样的，你就是不平凡。领导干部专注工作，把工作做好，这是情趣健康的基础，是非常重要的。工作是领导干部生活中非常重要的部分，但它不是全部。有一个着名的企业家说，人这一辈子其实是在玩五个“球”，除了工作之外还有健康、家庭、朋友和灵魂。这五个“球”里面只有工作是橡胶做的，掉下去还会弹起来，但它的条件是，另外四个“球”要经营好。另外四个“球”（健康、家庭、朋友、灵魂）是玻璃做的，掉了就碎了，所以你一定要高度重视。比如说健康，如果一个干部健康状况是好的，即使工作出现挫折，出现困难，还是有机会让它发生转机的。健康没有了，对家庭来说是一场灾难，对社会来说很不经济，有些干部英年早逝，这实际上对个人对家庭对社会都是不利的。习近平总书记也特别强调“五加二”和“白加黑”是不可持续，是不科学的，我们干部一定要注意自己的身体健康。除了这个之外，健康的情趣还要经营好家庭。现在来看一些干部出问题，跟后院不稳有关系，甚至后院起火，这导致干部在外面工作非常被动，非常狼狈。再有就是朋友。古人说“一个好汉三个帮”，共产党也从来不相信任何一个个体能够包打天下。有朋友，我们工作中生活中的快乐有人分享，我们的忧虑我们的困难有人分担。再有就是灵魂。现在我们经常说社会很浮躁。其实说的是什么？说的是心灵缺少宁静。没有心灵的宁静，就不可能有心情去欣赏城市里的草长莺飞，就不可能有闲情逸致去倾听花开花落的声音。怎么样能够使我们的心灵宁静？习近平总书记说读书。他在中央党校的学员开学典礼上曾经专门讲过读书问题。他说，领导干部要善读书爱读书读好书，保持心灵的宁静，享受生活的乐趣，才能使我们的工作不断地有内在动力，使我们的生活质量大大提高，使我们的工作效率大大提高。领导干部的情趣健康还包括习近平总书记特别强调的反对特权、反对特殊化、反对奢靡。在中国共产党十一届五中全会上通过的关于党内政治生活的若干准则里面，就明确指出共产党员共产党的干部，追求特权特殊化是极大的耻辱。习近平总书记说，任何领导干部除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，都不得谋求任何私利和特权。在这方面，以习近平同志为总书记的新一届领导集体，双管齐下，一方面是领导带头，以上率下；另外一方面是健全制度，出台新的制度，靠制度保持反特权、特殊化、反奢靡的常态化。第三，情怀博大。追求高尚情操，领导干部的情怀要博大，首先是要顾全大局，有全局观念。顾全大局，有全局观点，这里面有一个大的时空观，古人讲“不谋万世者，不足以谋一时，不谋全局者，不足以谋一域”，说的就是时空观。大格局要有大的时空观，用我们党的语言来表达，就是无论我们干什么一定要让我们的工作具有全局性、整体性、系统性。除此之外，顾全大局还要站在全局高度想问题，立足局部位置做事情，做好本职工作这是有全局观念的体现。因为任何的局部工作做不好，就一定会影响大家，会扯全局的后腿。所以，有全局观念、顾全大局，你先把自己的工作做扎实，无论你是不是拿到了好处，无论你是不是得到提拔重用，必须把自己工作岗位上的工作做扎实，这是有全局观念的体现。一旦局部工作跟全局发生冲突，或者跟领导发生冲突，这个时候一定要站到全局高度去想问题。站到全局高度想问题，这样我们领导干部才能一任接着一任干，才能真正相信功成不必在我。其次是尊重他人。情怀博大一定要尊重他人，以前我们经常说这个人有宽广的胸怀，能容得了天下难容之事，能容得了天下难容之人。我们现在不用要求那么高，尊重他人，包括尊重他人的思想自由。再一个就是尊重别人的利益多元。市场经济条件下，市场主体多元化，利益一定是多元化的，人们有各种各样的诉求是正常的，所以无论你当多大的领导，应该能够尊重他人的利益多元。再有就是尊重人格，人和人之间只有分工的不同，没有人格的高下，人和人之间人格是平等的，领导干部要有博大胸怀一定要尊重别人的人格。还有就是尊重个性。个性也就是说我们经常说的脾气，每个人都有自己的脾气，有的是从娘胎带出来的，有的脾气是后天长期养成的，如果要改的话，那这个代价是相当大的。领导的胸怀在于包容，在于使用人才，把合适的人放在合适的位置，把优势发挥到岗位或者环境中。心理学上讲，人的个性没有绝对的好坏，但是有哪种个性更适合在哪个岗位、哪个环境中。领导的高超艺术不是体现在指责别人的个性，而是体现在针对每一个人的个性，把人搁到一个适合他个性优势发挥的岗位和环境中。情怀博大第三个方面就是要有群众观念，心中要装着群众，不能只装着自己或者说少数人。领导干部要利用公共权力为公众服务，心中必须装着群众，这里面就有一个树立正确的群众观、历史观的问题。简单说，就是相信历史是人民群众创造的，人民群众是实践的主体，人民群众是智慧的源泉。我们有些人不服不信，说历史是人民创造的，那历史书上怎么没有人民的名字，只有领导的名字，你给我怎么解释？关于这个问题我说也不难解释，就算历史书上没有人民的名字，也不能说历史不是人民的创造，领导的作用在历史发展、历史进步中的作用不能否定，但归根结底历史是人民创造。如果你觉得这样说是在说教，那么有一个说法很生动。这个说法是我在基层调研的时候一个农民告诉我的。他说，你见过高脚玻璃酒杯吗？我说，见过。他说，共产党的干部就是高脚玻璃酒杯，我们老百姓举着的时候，你就晶莹透亮美丽风光；如果我们老百姓撒手了，你就落到地下，你就是一堆废渣。这个话很直白，但是很值得我们去深思。树立正确的群众观念，心中装着群众，我们就要“一切依靠群众，一切为了群众”。习近平总书记在群众路线教育实践活动中提醒我们全党所有的领导干部一定要弄清楚我是谁，改革发展当官做事依靠谁、为了谁。有些干部经常会说，让我遇事同群众商量？我遇到事我都没有办法，群众能有办法吗。群众要是比我聪明，不是他们当领导了吗，怎么是我当领导。关于这个问题，习近平总书记说得非常清楚。习近平总书记说，就算你有主意，你也得去跟群众商量一下，这个过程就是宣传群众、组织动员群众的过程，就是把正确的主张能够让群众接受、能够变成群众行动的过程，只有领导和群众结合到一起，领导的正确主张才能够变成结果。习近平总书记多次引用一句话，“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”，实际上就讲的人民群众中蕴藏着无穷的智慧。那么这个问题，中央党校的地级市市委书记班的学员说得非常清楚。他们在从政经验交流的时候都认同一点说，我们当领导做到这个份上，谁也不是无能，但谁也不是万能。从另一方面来讲，共产党要长期执政，需要获得人民群众的认同，我们也必须一切依靠群众、一切为了群众，遇事同群众商量。这样的话，我们把事干成，能够获得人民群众的认同；我们干不成，干错了，因为这个过程人民群众参与了，所以他们了解，因此我们出现错误、出现问题他们也能够理解、能够谅解，能够跟共产党站到一起，跟我们的干部一起来克服困难、纠正错误。也就是说，我们走群众路线，我们有群众观念，我们遇事同群众商量，使得我们共产党事做对了得到认同，做不到得到谅解，而且能够得到群众的支持。这是我们说习近平总书记强调严以修身，特别是强调理想信念和高尚情操。2.严以用权习近平总书记讲的第二方面就是严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以用权，其实在全世界都是共识，要求约束权力，让权力在阳光下运行，而且要把握好权力的边界。严以用权，首先权力要公开要透明，不暗箱操作，权力的运行过程就像透明鱼缸里的那条金鱼在活动一样，利益相关者可以从任何一个角度、可以在任何时候来监控，这就使得权力的掌握者在权力运行的过程中，必须战战兢兢做官、认认真真做事。所以，无论我们的监督制度如何，有没有漏洞；无论我们的监督机构监督工作如何，是不是全天候全方位，只要权力公开透明，权力在阳光下运行，就有利于约束权力。严以用权第一个要求，要求权力公开运行是常态，不公开是例外。也就是说，只要不涉及国家机密，不危害国家安全，一般情况下，权力的运行是必须公开透明的。第二个就是一定要把握好权力的边界。纵向，上下不可相亲。比如说，中央政府和基层权力应该有边界，如果没有边界，地方基层工作的时候，干什么都需要中央部门来批，这就会出现问题。因为大家都知道一个普遍的规律，就是谁离问题最近，谁就最了解解决问题的办法。最了解解决问题办法的是地方和基层，而审批又在上面。这种权力边界的不清晰，就会导致一些问题，比如说“跑部钱进”。我想干这个事得需要你批，那我就得到你这儿去做工作，这个过程中就有很大的腐败空间。李克强总理曾经这样说，一些政府部门发生腐的败案件、窝案，基本上都跟审批有关，划个圈就得给钱，几乎成了“潜规则”。正因为如此，中央共产党在十八届三中全会决定中提出要下放、取消中央层的很多审批项。习近平总书记说那些面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的社会事项，要一律下放地方和基层管理。大家现在能看到的是，新一届中央政府在2013年一年就下放取消416项审批项，2014年又继续下放了和取消了200多项，2015年这个工作要继续推行，实际上就是进一步廓清中央地方和基层的权力边界。一方面有利于工作，另一方面也解决腐败的问题，压缩腐败的空间，激发整个社会的活力。大家可能会说，中央地方基层权力边界划分跟我有点远，那么跟每一个干部近的是上下级之间权力边界的廓清。任何一个组织里面，任何一个岗位都应该有职责界定，上一级的事上级干，下级的事下级干，不能够错位越位。现在实际情况是下级想干预上级的事挺难，但上级要直接插手下级的事易如反掌。这些年的实践表明，上级插手下级的事，好多人说这是领导艺术问题，其实很多情况下是跟腐败有关。有一些干部直接插手下级的具体工作，甚至是某一个项目，目的是什么？现在看很多情况是在为了精准的利益输送。我们现在说上下级之间权力边界的廓清，一方面是保证一个组织内部的工作秩序和工作效率，防止人际关系复杂化；另一方面更重要的是，解决腐败问题。这是约束干部，也是保护干部。从横向上来讲，权力的边界包括党委和政府权力边界，也包括政府、市场和民众之间的权力边界。十八届三中全会决定在这个方面应该说有重大突破。十八届三中全会决定里面强调，要推行各级地方政府及其工作部门权力清单制度。权力清单出来了，实际上这种横向的权力边界就进一步廓清了。比如，我最近去一个地方调研，区级市的一个区，这个区政府的权力清单出来，有多少项？2755项。这个权力清单出来之后，党委和政府之间的权力边界就廓清了，也就是说党委要支持政府去履行他的职责，你不能插手这2755项。这个清单出来之后，政府是“法定职责必须为”，你这些职责必须履行好。还有一条“法无授权不可为”，这个权力清单之外的事是市场、是企业、是民众他们愿意干、能干的事，政府就不要插手、不要干预。这就进一步廓清政府和市场的权力边界，使得市场的活力进一步激活，使得政府寻租的空间被大大压缩。权力清单制度也使得政府和民众，公权和私权之间的权力边界进一步廓清，有利于约束政府，有利于保障民众的私权利，也是一种文明。从具体来讲，横向上这个权力边界还包括平行部门、平行岗位，包括党政主要领导权力边界要进一步廓清。习近平同志做的关于十八届三中全会决定的说明里面就讲，今后一定要通过全面深化改革来规范党政主要领导的职责权限，科学配置党政部门及其内设机构权力和职能，从而形成科学有效的权力制约和协调机制。这是说严以用权。3.严以律已第三个就是严以律已。习近平总书记说严以律已，“就是要心存敬畏、手握戒尺、慎独慎微，勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”。他在这儿特别强调了心存敬畏，为政清廉。敬畏什么？领导干部作为自然人，必须要敬天、敬地、敬畏生命。自然界现在有好多事情，目前的科学技术还说不清楚解释，一定要怀着敬畏心。对自然的敬畏才能使领导干保护环境，而一些领导干部肆无忌惮地破坏环境，一个非常重要的原因在于心中缺乏敬畏感。老百姓说一些干部什么事都敢干，敢挖祖宗坟，敢断子孙路，对自然缺少敬畏，才会肆无忌惮。干部不仅是自然人，还是社会人。作为社会人要敬畏社会游戏规则，要敬畏法律，要敬畏民众，要有信仰。法律底线不可逾越。有些干部说，现在法律倒是有了，但是法律都执行吗？有法必依吗？违法必究吗？有些干部说，法律是高压线，但不是根根都有电。实事求是地说，在全面推进依法治国的过程中，我们确实存在这样的问题。但是，无论在什么样的环境中，作为领导干部不能以种种借口来违反法律，突破法律底线。习近平同志说，当领导干部，必须带头守法，必须依法办事，任何时候法律底线不可逾越。还要敬畏民众，不可触怒公众，。习近平总书记说，即使老百姓他错了，你也不能站到他对立面上，你必须去做群众工作，去教育群众。另外，有了信仰才会有敬畏，这是毫无疑问的。共产党的干部，心中有敬畏，不能什么饭都敢吃，什么人都敢交，什么事都敢做。习近平总书记说，当干部一定要心有所畏，言有所戒，行有所止。习近平总书记反复强调为政清廉，严以律己，这也是严以用权的一个要求，权力必须为民众谋利益，不可以谋取私利。无论我们制度体系是不是有漏洞，是不是容易滋生腐败，都必须利用公共权力谋取公共利益，不能谋私。无论在任何政治生态环境中，干部自己要有定力，这个定力就是权力姓公。一旦谋私，就是100减1等于0，不是99。有一些干部出问题之后，抱怨说是体制机制容易滋生腐败，现在腐败方面出了问题，是不是可以从轻处理。甚至有的干部明确地说，能不能放我一马，体制机制有问题，也不能全怪我。我们现在为什么要强调党性修养？是因为我们这个体制机制确实是在完善的过程中，体制机制不完善的时候容易滋生腐败，才要求我们的干部要有党性修养，能把握住底线，能经受住各种各样的诱惑，否则廉洁方面就会出问题。习近平同志讲，功罪不可相抵。在2013年两会，习近平主席参加江苏代表团政府报告审议的时候，他就语重心长地跟江苏团的同志们讲，我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。但是，一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵。所以一些干部说，我曾经是政绩突出，群众公认的干部，我廉洁方面出了一点问题，能不能放我一马，这是不可能。即使你曾经为党做了很多有益的事情，那是应该的。即使你曾经是一个优秀干部，你曾经是一只雄鹰，你现在廉洁方面出了问题，就意味着你这只雄鹰翅膀上坠着金子，你就再也不可能翱翔蓝天。习近平总书记一再嘱咐大家，官商交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背。领导干部，你可以当官，你也可以不当官去赚钱，你就是不可以通过当官来赚钱。这是对领导干部的党性修养的要求，要求为政清廉。我们党要以坚定的决心和巨大的勇气来惩治腐败问题。十八大以来新一届中央领导集团，打老虎拍苍蝇，对腐败问题是不设限、零容忍。不管你官多大，都必须跟其他人一样平等守法，一旦违反法律，一旦利用公权力谋取私利，没有任何人可以例外，都要受到惩处，那怕官至中央政治局常委，比如周永康，那都不能例外。不设限不仅是官大到什么程度不设限，小到什么程度也不设限。苍蝇老虎一起打。而且是零容忍，尤其是在十八大之后，不收手不收敛要严惩。习近平总书记说绝不能留暗门，绝不能开天窗。有一些人自作聪明，往国外跑，即使他跑到天涯海角，我们也一定要把他追回来绳之以法。在2014年的11月两个周之内，习近平总书记七次谈到国际追逃追赃和国际合作反腐问题。实际上是明明白白地告诉领导干部必须加强修养，严以用权，必须为政清廉，否则一定会付出代价。新一届中央领导集体对反腐败不仅有决心，有勇气，而且有智慧。包括治标为治本赢得时间，也就说现在抓大案要案，形成一种高压态势，使一些干部想腐败在这种态势之下不敢腐。那么同时不断地去完善法治，使一些干部想腐败没机会，最终能够实现领导干部根本就不想腐败，利用权力一定是谋取公共利益的。以上这是跟大家交流习近平总书记“三严三实”里面的“三严”。这“三严”非常重要，做到“三严”才能做到“三实”。（二）三实1.谋事要实习近平总书记说，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况，符合客观规律，符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。谋事要实，要求领导干部无论做什么都要符合实际符合规律。第一就需要领导干部正确地认识和处理决策科学化和民主化关系。一些干部说科学化、民主化是大官的事，我这个官不够大，这跟我无关。现在我想跟大家交流，说这事一定跟你有关，因为你只要当官，不管多大，你就得干事，你干事就需要符合实际，符合规律，这就是科学化问题。你干事就有利益相关者，你就要去征求利益相关者的意见，就要反映他们的意志和利益，这就是科学化。决策科学化和民主化它们之间是什么关系？一方面它们之间相互联系，另一方面它们之间又有区别。科学化有利于民主化，也就说你干的那个事符合实际符合规律，就有可能更好地反映利益相关者的意志和利益。民主化，如果你去听了利益相关者的意见，反映了他们的意志和利益，你干的这个事很可能就更符合实际符合规律。科学化和民主化它们之间又有不同。它们的实践路径和程序方法又不一样。有一些决策需要科学化、民主化的优先顺序和权重，跟另外一些决策可能不一样，这要根据决策本身的性质和内容来决定。有一些事老百姓不懂，你不用告诉他，你