报关基础知识PPT参考幻灯片.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,海关报关实务,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,海关报关实务,2012,年春季,主讲：陈龙江,个人介绍,陈龙江，男，湖南人，副教授，浙江大学管理学博士，华南农业大学博士后。,联系方式：,wyclj,18924185488,关于报关员考试,每年,5-6,月报名，,10-11,月考试，次年,2,月出成绩,一、考试的教材,中国海关出版社出版的：,1,、,报关员资格全国统一考试教材,2,、,进出口商品名称与编码,3,、,历年试题标准答案及详解,二、各个部分在考试中的比重,第一部分：报关专业知识：,包括：第一章报关与海关管理,第二章报关与对外贸易管制。,在历年考试中占的分值是,30,分左右。这部分的内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。,第二部分：报关专业技能：包括,第三章 报关程序,第四章 进出口商品归类,第五章 进出口税费,第六章 报关单填制,这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是,150,分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。,第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度,包括：第七章,以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是,10-15,分。,第四部分：报关相关基础知识 即国际贸易实务部分的内容，,10,分左右。,三、要重点掌握的章节,第三章 海关监管货物及报关程序（,40-45,分左右）,第四章 进出口商品归类（,40-43,分左右）,第六章 进出口货物报关单填制（,40-45,分左右）,四、考试题型：,一、单项选择题,25,题，,25*1=25,分；,二、多项选择题,25,题，,25*2=50,分；,三、判断正误题,25,题，,25*1=25,分；（倒扣分的题）,四、综合实务题 两道案例，每个案例有,5,道题，每题,2,分。,5*2=10,；,10*2=20,分；（不定项选择题）,五、商品归类,20,题，,20*2=40,分；,六、报关单填制,20,题，,20*1=20,分,;,七、查找报关单填制错误,5*2=10,；,10*2=20,分,五、学习建议,要有学习计划，课前要预习，完成作业。,教材要熟悉,第一遍：通读。全部的内容都看一遍。,第二遍：精读。通过做练习，把教材的知识点理解掌握。,第三遍：对重点内容进一步强化记忆，能够把教材中各章节的内容能贯穿起来。做模拟题，对薄弱的环节，再多花一些时间。做历年真题，把历年真题所考的知识点弄明白。,最后总复习，以教材、历年真题为主。,第一节 报关概述,第二节 海关概述,第三节 报关单位,目 录,第四节 报关员,第一节 报关概述,一、报关的概念,海关法,第八条规定：“进出境运输工具、货物、物品，必须通过设立海关的地点进境或出境。”,因此，由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则，也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发人、进出境物品的所有人应履行的一项基本义务。,因此，,报关,是指是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。,报关是与,运输工具、货物、物品,的进出境密切相关的,运输工具,货物,物品,负责人、收发货人、所,有,人、代理人,海关,办理进出境手续及海关事务的过程,二、报关的范围与分类,按照法律规定，所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。,（一）报关的具体范围,（,1,）进出境运输工具,主要包括用以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。,所有进出我国关境的运输工具必须经由设有海关的港口、空港、车站、国界孔道、国际邮件交换局及其它可以办理海关业务的场所申报进出境。,（,2,）进出境货物,主要包括一般进出口货物，保税货物，暂准进出境货物，特定减免税货物，过境、转运和通运货物及其他进出境货物。另外，一些特殊形态的货物，如以货品为载体的软件等也属报关的范围。,（,3,）进出境物品,主要包括进出境的,行李物品、邮递物品和其他物品,。,以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为,行李物品,；,广州海关：假冒“福娃”邮路被截,以邮递方式进出境的物品为,邮递物品,；,其他物品,主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品等。,（二）报关的分类,（,1,）按照报关的对象，可分为运输工具报关、货物报关和物品报关。,进出境物品,由于其非贸易性质，且一般限于自用、合理数量，其报关手续也很简单。,进出境货物,的报关就较为复杂，为此，海关根据对进出境货物的监管要求，制定了一系列报关管理规范，并要求必须由具备一定的专业知识和技能且经海关核准的专业人员代表报关单位专门办理。,（,2,）按照报关的目的，主要可分为进境报关和出境报关,由于海关对运输工具、货物、物品的,进境和出境,有不同的管理要求，运输工具、货物、物品根据进境或出境的目的分别形成了一套,进境报关和出境报关手续,。,另外，由于运输或其他方面的需要，有些海关监管货物需要办理从一个设关地点运至另一个设关地点的海关手续，在实践中产生了“转关”的需要，转关货物也需要办理相关的报关手续。,（,3,）按照报关活动的实施者不同，可分为自理报关和代理报关,进出境运输工具、货物、物品的报关是一项专业较强的工作，尤其是进出境货物的报关比较复杂,一些运输工具负责人、进出口货物收发货人或者物品的所有人由于经济、时间、地点等方面的原因不能或者不愿意自行办理报关手续，而委托代理人代为报关，从而形成了,自理报关和代理报关,两种报关类型。,自理报关,进出口货物收发货人,自行办理报关业务称为自理报关。,根据我国海关目前的规定，进出口货物收发货人,必须依法向海关注册登记后,方能办理报关业务。,对外贸易经营权,报关权,代理报关,代理报关是指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。,我国海关法律把有权接受他人委托办理报关业务的企业称为,报关企业,。,报关企业必须依法,取得报关企业注册登记许可,并,向海关注册登记,后方能从事代理报关业务。,根据代理报关法律行为的责任承担不同，代理报关又分为,直接代理报关和间接代理报关,。,直接代理报关,是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，,以委托人的名义,办理报关业务的行为。,间接代理报关,是指报关企业接受委托人的委托,以报关企业自身的名义,向海关办理报关业务的行为。,间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务,。,在直接代理中，代理人代理行为的法律后果直接作用于,被代理人,；而在间接代理中，报关企业应当承担与进出口货物收发货人自己报关时所应当承担的相同的法律责任。,A,进出口公司,B,代理报关,海关,我为,A,公司报关,委托,法律后果由,A,公司自己承担,A,进出口公司,B,代理报关,海关,B,代理报关公司名义,委托,法律后果由自己承担,三、报关的基本内容,报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。,（一）进出境运输工具报关的基本内容,进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具基本情况,进出境运输工具负责人或其代理人就以上情况向海关申报后，有时还需应海关的要求配合海关检查，经海关审核确认符合海关监管要求的，可以上下旅客、装卸货物。,运输工具,海关,1,、进出境时间、航次；,2,、载运货物情况；,3,、服务人员、自代物品等；,4,、运输工具所载物品情况；,5,、其他相关证件等；,报 关,（二）进出境,货物,报关的基本内容,进出境货物的报关比较复杂。,根据海关规定，,进出境货物,的报关业务应由依法,取得报关员从业资格,，并,在海关注册登记,的,报关员,办理。,进出境货物的报关业务包括：,按照规定如实申报进出口货物的,商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码,等,并办理填制,报关单,、提交报关,单证,等与申报有关的事宜,申请办理,缴纳税费和退税、补税,事宜,申请办理,加工贸易合同备案、变更和核销,及保税监管等事宜,申请办理进出口,货物减税、免税,等事宜,办理进出口货物的,查验、结关,等事宜；办理应当由海关单位办理的其他事宜。,概括的说主要是下面四项工作：,提交申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物,货物,海关,1,、准备工作；,2,、准备报关单证、证件等，以电子或书面形式申报；,3,、海关审核，必要时进行查验；,4,、属于应徼纳税的，进行徼税；,5,、货物放行，安排提取或装运货物；,报 关,（三）进出境,物品,报关的基本内容,海关法,规定，个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品，应当以,自用合理数量,为限。,自用合理数量,对于行李物品而言，“,自用,”指的是进出境旅客,本人自用、馈赠亲友,而非为出售或出租，,合理数量,是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；,对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的,征、免税限制,。,自用合理数量原则是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。,（,1,）进出境行李物品的报关,当今世界上大多数国家的海关法律都规定对旅客进出境采用“红绿通道”制度。我国海关也采用了“,红绿通道”制度,。,我国海关规定：,进出境旅客在向海关申报时，可以在分别以,红色和绿色,作为标记的两种通道中进行选择。,带有,绿色标志,的通道适用于携运物品在数量和价值上均不超过免费限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客,2008,年,2,月,1,日起海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：,进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择,绿色,“,无申报通道,”,通关。,除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的,16,周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写,申报单,，向海关书面申报，并选择,红色,“,申报通道,”,通关。,持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境旅客，通关时应主动向海关出示本人有效证件，海关予以免验礼遇。,（一）进境旅客,1.,居民旅客携带在境外获取的总值超过人民币,5,，,000,元,（含,5,，,000,元，下同）的自用物品，对超出部分海关予以征税放行。,2.,非居民旅客携带拟留在中国境内的总值超过人民币,2,，,000,元的自用物品，对超出部分海关予以征税放行。,3.,携带超过,1,，,500,毫升的酒精饮料（酒精含量,12,度以上），或超过,400,支的香烟，或超过,100,支的雪茄，或超过,500,克的烟丝，对超出限量但仍属自用的部分，海关予以征税放行。,4.,携带超过,20,，,000,元的人民币现钞，或超过折合,5,，,000,美元的外币现钞，海关按现行有关规定办理。,（,2,）进出境邮递物品的报关,进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。,我国是,万国邮政公约,的签约国。,万国邮政公约,规定，,进出口邮包必须由寄件人填写,“报税单”（,小包邮件填写“,绿色标签”）,，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。,进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过,邮政企业或快递公司,呈递给海关。,课堂练习：,单选题,报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。,A,边检,B,海关,C,进出境商品检验检疫局,D,外经部门,判断题,直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。,单选题,由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。,A,、直接代理报关,B,、间接代理报关,C,、自理报关,D,、跨关区报关,单选题：,根据,海关法,的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。,A,、合理在境内使用原则,B,、合法进出境原则,C,、自用合理数量原则,D,、不在转让原则,判断题,带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。,第一节 报关概述,第二节 海关概述,第三节 报关单位,目 录,第四节 报关员,第二节海关概述,一、我国海关起源与发展,西周设关,春秋战国征收关税,清朝康熙二十四年,(1685),使用“海关”一词，设江,浙,闽,粤四个海关,新中国成立后设立“海关”与“关”。,1985,年统一为“海关”。,目前在全国设立海关机构,300,多个。,海关组织机构（,P9-10,）,海关关衔制度,1.2,海关的性质与任务,（一）海关的性质,海关是国家的行政机关,(,国务院直属机构,),海关是国家进出境监督管理机关,海关实施监督管理的范围,是：进出,关境,及与之有关的活动；,我国国境大于关境,海关的监督管理是国家行政执法活动,（二）海关的任务,四项基本任务：,P2,海关监管：,不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。,海关征税：,进出口货物及进口物品征税,海关缉私：,国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制，海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，,公安、工商、税务、烟草专卖,等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。,各有关行政部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。,编制海关统计：,海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,图书价格：,1800,元,新的职责,除了这四项基本任务以外，近几年来国家通过有关法律、行政法规赋予了海关一些新的职责,比如知识产权海关保护、海关对反倾销及反补贴的调查等，这些新的职责也是海关的任务,二、海关的权力,P4,海关法,在规定了海关任务的同时，为了保证任务的完成，赋予海关许多具体权力。,海关权力，是指国家为保证海关依法履行职责，通过,海关法,和其他法律、行政法规赋予海关的对进出境运输工具、货物、物品的监督管理权能。,海关权力属于公共职权，其行使受一定范围和条件的限制，并应当接受执法监督。,（一）海关权力的内容,行政许可权：例,.,报关企业登记许可制度,税费征收权：例,.,关税的征收,行政监督检查权：,表格,1,行政强制权：,表格,3,行政处罚权：有走私行为的人处以罚款等,其他权力：,A,佩带和使用武器权,B,连续追缉权：不分关区，追缉保持连续状态,C,行政裁定权：例,.,商品归类的最终裁定,D,行政奖励权：精神、物质奖励,表,1,行政检查权,类别,对象范围,查验权,进出境货物、物品,必要时可径行提取货样,检查权,见表,2,施加封志权,所有未办结海关手续，处于海关监管状态的货物、物品、运输工具,查阅、复制,进出境人员证件、文件、资料等,查问,违法嫌疑人,调查违法行为,查询权,涉嫌单位、人员在金融金构、邮政企业的存、汇款,调查走私案件时,稽查权,与进出口货物直接相关的人、物、资料,进出口货物放行之后,3,年，海关监管期限内及其后,3,年,表,2,检查权的行使,进出境运输工具,“,两区”内,海关有关部门可直接行使,“,两区”外,有走私嫌疑的运输工具,“,两区”内,海关有关部门可直接行使,“,两区”外,须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使,有藏匿走私嫌疑货物、物品的场所,“,两区”内,海关有关部门可直接行使,“,两区”外,A,不能对公民住所实施检查,B,当事人在场；当事人未到场；须有见证人在场,C,须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准方可由海关有关部门行使,走私嫌疑人,“,两区”内,须经海关关长批准,“,两区”外,无授权，不能行使,注：,“,两区,”,指海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区,表,3,行政强制权,类别,内容,扣留权,见表,4,滞报、滞纳金征收权,滞报金、滞纳金,提取货物变卖，先行变卖权,超过期限未申报货物，进口货物收货人或所有人声明放弃货物，扣留而不宜长期保存货物,强制扣缴，变卖抵缴关税权,纳税义务人、担保人超过规定期限未缴纳税款,税收保全,需进出口货物纳税义务人提供纳税担保而不能提供担保的,抵缴、变价抵缴罚款权,逾期不履行海关处罚决定又不申请复议或起诉的,其他，处罚担保,其他，税收担保,表,4,扣留权的行使,适用类别,区域,条件,授权,合同、发票等资料,“,两区”内,与违反,海关法,或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的,海关有关部门可直接行使,“,两区”外,有走私嫌疑的进出境运输工具、货物、物品,“,两区”内,与违反,海关法,或者其他有关法律、行政法规,经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准行使,“,两区”外,经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准，在实施检查时其中有证据证明有走私嫌疑的,海关有关部门可直接行使,走私犯罪嫌疑人,“,两区”内,A,有走私罪嫌疑,B,扣留时间不超过,24h,在特殊情况下可延长至,48h,经直属海关关长或者授权的隶属海关关长批准行使,“,两区”外,无授权，不能行使,（三）海关的设关原则,对外开放口岸、海关监管业务集中的地点,P8,练习：,单选题,报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。,A,边检,B,海关,C,进出境商品检验检疫局,D,外经部门,判断题,海关是国家进出国境的监督管理机关。,根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：,A,海关,B,公安部门,C,税务部门,D,检察部门,海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。,A,、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围,B,、不受地域限制，但不能检查公民住处,C,、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处,D,、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处,海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。,A.,询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题,B.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体,C.,在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具,D.,在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款,（多选题）,下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（）。,A,、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时,B,、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款,C,、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的,D,、对进出境货物、物品进行查验时,海关的设关原则（）。,A,、对外开放口岸,B,、海关监管业务集中的地点,C,、人口多的地方,D,、边境,第一节 报关概述,第二节 海关概述,第三节 报关单位,目 录,第四节 报关员,第三节 报关单位,一、报关单位的概念,报关单位是指依法在海关注册登记的,报关企业,和,进出口货物收发货人,。,海关法,第十一条规定：“进出口货物收发货人，报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关注册登记的企业和未依法取得报关从业资格从人员，不得从事报关业务。”,办理进出口货物报关手续的,进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度,。,二、报关单位的类型,海关法,将报关单位划分为两种类型，即,进出口货物收发货人和报关企业。,P11,（一）进出口货物收发货人,进出口货物收发货人是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。,包括：,（,1,）在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者（有进出口经营权）。,（,2,）按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位（无进出口经营权）,这些需要从事非贸易性进出口活动的单位包括：,如境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构，少量货样进出境的单位，国家机关、学校、科研院所等组织机构，临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位、国际船舶代理企业等。,进出口货物收发货人经向海关注册登记后，,只能为本单位进出货物报关,。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。,（二）报关企业,是指按照规定经海关准予注册登记,接受进出口货物收发货人的委托,以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义,向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,报关企业又分为两类：,（,1,）经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。只能代理由本企业承揽、承运货物的报关,（,2,）主营代理报关业务的报关公司或报关行。,三、报关单位的注册登记,（一）报关注册登记制度的概念：,1,、概念,报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。,2,、报关单位分为两种类型：,一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。,3,、报关注册登记,条件,有所不同：,（,1,）报关企业：,必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可,。,（,2,）进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。,4,、注册登记的程序有所不同：,（,1,）报关企业注册登记程序：,报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理,注册登记许可手续,，然后再向海关申请办理报关单位的,注册登记手续,。即：,向海关申请办理“报关企业注册登记许可”,到工商行政管理部门办理许可经营项目登记,到所在地海关办理注册登记手续,（,2,）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。,不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。,（二）报关企业注册登记,1,、首先是办理注册登记许可,P,1,3,（报关经营行政许可）,（,1,）报关企业注册登记许可应具备的条件：,具有境内法人资格条件,企业注册资本不低于人民币,150,万元,具有健全的组织机构和财务管理制度,报关员人数不少于,5,名,投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录,报关业务负责人具备,5,年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验,无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录,有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备,海关监管所需的其他条件,（,2,）办理报关企业注册登记许可程序：,提出申请,海关处理,海关审查,行政许可的作出,第一个步骤：报关企业注册登记许可申请,到所在地直属海关所公布,受理申请的场所,向海关提出申请。应提交的材料包括：P1,3,A,、报关企业注册登记许可申请书,B,、企业法人营业执照副本或者是,“,企业名称预先核准通知书,”,复印件,C,、企业章程,D,、出资证明文件复印件,E,、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件,F,、从事报关服务业可行性报告,G,、报关业务负责人工作简历,H,、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明,I,、其他与申请注册登记许可相关的材料,第二个步骤：海关对申请的处理,A,、如果申请材料,不全,的，海关要在签收申请材料后,5,日内一次性告知,需要补正的全部内容。,B,、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。,第三个步骤：海关受理申请后，,应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起,20,日内,审查完毕。并将材料报送,直属海关,，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起,20,日内,作出决定。,最后一个步骤：行政许可的作出,海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。,报关企业经过,报关注册登记许可,，并在,海关注册登记,以后，可以在,直属海关,各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托代理报关。如果要到,另一直属海关关区,从事报关服务的，就要,依法设立分支机构,。,（,3,）报关企业,跨关区分支机构,注册登记许可规定,P,1,4,在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的,前提条件：,A,、报关企业取得,“,报关注册登记证书,”,之日,起满两年,B,、报关企业从申请之日起,最近两年没有因走私受过处罚,。,C,、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民,币,50,万元,，,申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个,主要的区别,就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数,不少于,5,人,。跨关区分支机构报关员人数,不少于,3,人,。,（,4,）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是,2,年,（,5,）报关企业注册登记许可的变更和延续,变更,：,如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。,直属海关再作出是否准予变更的决定。,延续：,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是,2,年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届,满,40,日前,向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期,为,2,年,。,2,、报关企业登记注册,报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理,许可经营项目登记,，登记之后在,90,天内,要到所在地海关办理,注册登记,手续。,提交有关的材料（见,P14,），符合要求的，注册地海关核发“,报关企业报关注册登记证书”,，有效期限,2,年。,3,.报关企业注册登记许可的撤销和注销：,许可撤销,许可注销,登记注销,1,、海关工作人员滥用职权，玩忽职守做出准予注册登记许可决定的,1,、有效期届满未延续的,1,、破产解散、自动放弃报关权、或分立成,2,个以上新企业的,2,、超越法定职权做出准予注册登记许可决定的,2,、报关企业依法终止的,2,、对工商部门注销登记或吊销营业执照的,3,、违反法定程序做出准予注册登记许可决定的,3,、注册登记许可依法被撤销撤回、或注册登记许可证件被吊销的,3,、丧失独立承担责任能力的,4,、对不具备申请资格或不符合法定条件的申请准予注册登记许可的,4,、因不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的,4,报关企业丧失注册登记许可的,5,、依法可以撤销的其他情形,5,、法律行政法规规定的应当注销的其他情形,5,、进出口收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的及其他情形,（三）进出口货物收发货人注册登记,1,、提交材料,进出口货物收发货人注册登记要提交的材料与报关企业注册登记提交的材料做比较。,（参见教材,P14,页）,2,、提交材料后，海关审核，符合条件的核发,“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”，有效期,限,3,年,。,进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“,临时注册登记手续,”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期,是,7,天,。（教材,P15,页）,（四）报关单位注册登记时效及换证管理,1,、报关单位注册登记证书时效：,（,1,）报关企业登记证书：有效期为,2,年，,（,2,）收发货人登记证书：有效期为,3,年,2,、换证手续：,（,1,）报关企业应当在办理,“,注册登记许可,”,延期的同时办理换领,“,报关企业登记证书,”,手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期,届满,40,日前,。,（,2,）进出口货物收发货人：在,“,收发货人登记证书,”,有效期,届满前,30,日,到注册地海关办理换证手续。,四、报关单位的报关行为规则,（一）进出口货物收发货人的报关行为规则,（二）报关企业的报关行为规则,五、报关单位的法律责任,报关单位的海关法律责任：是指报关单位违反海关法律规范所应承担的法律后果，并由海关及有关司法机关对其违法行为依法予以追究，实施法律制裁。,原则性规定,违法、违规但未构成走私的行为，按,中华人民共和国海关行政处罚实施条例,有关规定处理,违法或逃避海关监管、偷逃税款等，但尚未构成犯罪的：（,1,）没收物品及违反所得并处罚款 （,2,）掩护走私的货物、物品、运输工具予以没收 （,3,）藏匿走私货物、物品的特制设备，将责令拆毁或没收,违反,刑法,或情节严重、数额较大构成犯罪将追究刑事责任。,报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚表格归纳,word,。,六、海关对报关单位的分类管理（p,16,）,分类管理是指海关根据企业遵守法律、行政法规、海关规章、相关廉政规定和经营管理状况，以及海关监管、统计记录等，设置,AA,、,A,、,B,、,C,、,D,五个管理类别,，对有关企业进行评估、分类，海关总署按照守法便利原则，对适用不同类别的企业，制定相应的差别管理措施，其中,AA,类和,A,类,适用相应的,通关便利,措施，,B,类,适用,常规管理,措施，,C,类和,D,类,适用,严密监管,措施。,（一）,进出口货物收发货人,管理类别的设定,P17,1,、,AA,类进出口货物收发货人,，应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,A,类管理,1,年以上；,（,2,）上一年度进出口总值,3000,万美元（中西部,1000,万美元）以上；,（,3,）经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；,（,4,）每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告；,每半年报送“进出口业务情况表”。,2,、,A,类进出口货物收发货人,，应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,B,类管理,1,年以上；,（,2,）连续,1,年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；,（,3,）连续,1,年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚；,（,4,）连续,1,年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；,（,5,）上一年度进出口总值,50,万美元以上；,（,6,）上一年度进出口报关差错率,3%,以下；,（,7,）会计制度完善、业务记录真实、完整；,（,8,）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，,向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；,（,9,）每年报送“经营管理状况报告”,（,10,）,按照规定办理,“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的,换证手续,和相关变更手续；,（,11,）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,3,、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用,C,类管理,：,（,1,）有走私行为的；,（,2,）,1,年内有,3,次以上违反海关监管规定行为，或者,1,年内因违反海关监管规定,被处罚款累计总额人民币,50,万元以上的；,（,3,）,1,年内有,2,次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；,（,4,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以下的。,4,、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用,D,类管理：,（,1,）有走私罪的；,（,2,）,1,年内有,2,次以上走私行为的；,（,3,）,1,年内有,3,次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的；,（,4,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以上的。,5、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。,（二）报关企业管理类别的设定,P17,1,、,AA,类报关企业，,应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,A,类管理,1,年以上；,（,2,）上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在,2,万票（中西部,5000,票）以上；,（,3,）经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求；,（,4,）每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告；,每半年报送“报关代理业务情况表”,2,、,A,类报关企业，应当同时符合下列条件：,（,1,）已适用,B,类管理,1,年以上；,（,2,）企业以及所属执业报关员连续,1,年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；,（,3,）连续,1,年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；,（,4,）连续,1,年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；,（,5,）,上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在,3000,票以上；,（,6,）上一年度代理申报的进出口报关差错率在,3%,以下；,（,7,）,依法建立帐薄和营业记录,，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；,（,8,）每年报送“经营管理状况报告”；,（,9,）,按照规定办理注册登记许可延续,及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的,换证手续,和相关变更手续；,（,10,）在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。,3,、报关企业有下列情形之一的，适用,C,类管理：,（,1,）有走私行为的；,（,2,）,1,年内有,3,次以上违反海关监管规定的行为，或者,1,年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币,50,万元以上的；,（,3,）,1,年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达,3,次的,；,（,4,）,上一年度代理申报的进出口报关差错率在,10%,以上的；,（,5,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以下的；,（,6,）,代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的,；,（,7,）,被海关暂停从事报关业务的,。,4,、报关企业有下列情形之一的，适用,D,类管理：,（,1,）有走私罪的；,（,2,）,1,年内有,2,次以上走私行为的；,（,3,）,1,年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达,4,次以上的；,（,4,）拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币,50,万元以上的。,(,三,),报关单位分类管理措施的实施,-2010,有变动,1.AA,类或者,A,类企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施；暂停期内，按照,B,类企业的管理措施实施管理。,2.,企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整,（,1,）企业发生存续分立，分立后的存续企业承继分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余分立企业视为首次注册企业；,（,2,）企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业；,（,3,）企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别；,（,4,）企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。,3.,报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。,因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：,（,1,）报关企业或者进出口货物收发货人为,C,类或者,D,类的，按照,较低的管理类别,实施相应的管理措施；,（,2,）报关企业和进出口货物收发货人均为,B,类及以上管理类别的，按照,报关企业的管理类别,实施相应的管理措施。,4.,加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，,海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施,。,5.,对于有跨关区分支机构的报关企业，在适用或调整其管理类别时，对进出口货物报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和