XX县区气象局建立岗位廉政风险防控机制的方案.docx

XX县区气象局建立岗位廉政风险防控机制的实施方案 根据中共XX县区委、县人民政府关于开展岗位廉政风险防控机制建设的实施意见（苍委发201011号）文件精神，结合中共XX市气象局党组关于建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划实施办法，为进一步加强我局党风廉政建设和反腐败工作，切实降低干部职工执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的良好环境，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照上级有关要求，围绕行政审批、行政执法与管人、管财、管物等重点岗位和关键环节，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，逐步建立预防在先、防范在前的工作机制，最大限度减少发生腐败的机率，为推动苍溪气象事业的健康发展提供坚强的纪律保证。 二、工作目标 围绕气象局工作实际，构建有效识别廉政风险、有效预防廉政风险、有效控制和化解廉政风险的防控机制，提高干部职工的廉政风险防范意识，增强主动发现问题、自我纠正问题、有效解决问题的能力和水平，推动干部职工由被动接受监督向主动防控转变，营造“不愿腐败、不能腐败、不敢腐败”的浓厚氛围，努力实现重大决策、权力运行、资金运用、项目建设和干部成长“五个安全”的目标。 三、实施范围和对象 气象局全局干部职工。 四、方法步骤 岗位廉政风险防控机制建设分三个阶段进行。 （一）风险排查阶段（8月23日10月15日）。主要任务是：深入宣传发动，排查廉政风险，划分风险等级。 1、深入宣传发动。气象局各股室要组织广大党员干部认真学习文件精神，广泛宣传岗位廉政风险防控工作的重要意义和基本要求，教育引导干部职工认识廉政风险的危害性，切实增强开展防控工作的主动性和积极性。气象局建立以局长为组长（第一责任人）的廉政风险防控机制建设领导小组。 2、排查廉政风险。一是对廉政风险进行广泛排查。采取个人自查、职工评议、班子确定的方式，找出“思想道德、岗位职责、制度机制”三类风险（思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、工作作风、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、监督管理、民主决策等方面，由于制度不健全或缺乏先进性、科学性、实用性而带来的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责过程中，因麻痹大意、玩忽职守而带来的风险）。查找领导干部岗位廉政风险，重点是查找在重大事项决策、重大项目安排和大额资金使用等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。查找一般干部岗位廉政风险，重点是查找在行使执法权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式。二是对排查出的廉政风险广泛征求意见。通过召开座谈会、内部相互点评、征求意见函等形式，多渠道、多层次广泛征求社会各界特别是服务对象的意见，并认真整理、研究和吸收借 鉴。三是班子集体讨论研究决定。召开单位领导班子成员会议，对排查出的各岗位廉政风险情况逐一分析，看查找的风险全不全、准不准，并按照股室负责人审核、分管领导审查和单位领导班子研究审定的程序对廉政风险予以最终确定。 3、划分风险等级。根据行使权力大小、与服务单位和服务对象的密切程度，以及产生腐败可能性大小，将岗位分为a、b、c三个风险管理类别，其风险等级依次降低，即a级风险度最高，c级风险度最低。具体分类如下： a级。单位领导班子正职岗位。 b级。单位班子副职岗位。 c级。除a级、b级以外的其它岗位。 廉政风险等级的划分，按照岗位人员自查申报干部职工评议班子集体确定填报XX县区岗位廉政风险点及风险等级划分表派出纪工委、监察分局审核备案的程序进行。 4、监管职责。根据岗位廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。按照县委、县政府的实施意见，a级中的单位领导班子正职岗位由县纪委、县监察局负责监管。a级和b级中的单位领导班子副职岗位由派出纪工委（监察分局）和各级各部门的主要领导负责监管。a级、b级、c级中的中层干部和一般干部岗位由各级各部门分管领导和纪委（纪检组）共同负责监管。 （二）制定防控措施阶段（10月16日11月30日）。主要任务是：完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制，建立廉政风险档案。 1、工作流程。各股室依据职能，编制权力目录清单。在此基础上，围绕决策、执行、监督三个环节，对原有工作程序进行认真梳理，分析查找可能导致腐败行为的环节和部位，以合法、创新、实效为基本原则，重新制定并绘制科学合理、高效有序、可行管用的业务工作和职权运行流程图，最大限度堵塞权力运行监管漏洞。 2、完善工作制度。在优化工作流程的基础上，以落实和修订完善现有的规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，根据不同的廉政风险等级，制定有针对性和可操作性的防范措施，重点抓好民主决策、岗位职责、程序控制、干部管理和责任追究等方面的制度建设。同时，按照制度面前没有特权、制度约束没有例外的要求，建立保障制度有效执行的科学机制，切实增强制度的执行力。 3、建立防控机制。重点做好以下工作。 一是建立预防机制。（1）切实加强学习教育。要以廉政准则的学习为主要内容，深入开展权力观和廉洁从政教育，增强拒腐防变的主动性和坚定性。（2）建立健全党务、局务公开机制，全面推进决策程序、工作流程、权力依据、内控制度、监督方式“五公开”，并在工作质量、服务态度、办事实效方面作出承诺。（3）要建立廉政风险警示制度，采取单位主要领导与廉政风险责任人签订责任书、制作统一的廉政风险警示牌、公布监督举报电话等方式，落实风险防控措施。（4）建立轮岗交流制度，对社会反映多、群众关注度高、负责人任职时间长的易发多发腐败问题的重要岗位，及时组织轮岗交流，切实消除因任职时间长、思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。 二是建立监控机制。重点做好以下工作。 （1）建立评议反馈整改的工作机制，采取不定期现场督查、行风政风测评、向服务单位和对象发放测评表等方式，对岗位履职、制 度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，制定纠改措施。（2）建立定期检查分析制度，对落实廉政谈话、个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会、民主决策、财务审批、“三重一大”制度等实行定期检查分析，对发现的问题早提醒、早纠正。 三是建立预警机制。按照早发现、早提醒、早纠正的干部廉洁从政“三早”预警机制要求，建立警示提醒、警示诫勉、警示追究等预警处置制度，及时提醒和纠错，防止其演化发展成违纪违法行为。对有廉政风险表现的个人，及时进行诫勉谈话、发监察建议书、召开专题民主生活会、发廉政问责书等方式进行预警处置。 4、建立风险档案。气象局各股将查找的岗位廉政风险、风险等级划分、防控措施、廉政风险责任人公开承诺、单位主要领导与廉政风险责任人签订的责任书、填写XX县区气象局岗位廉政风险防控机制建设一览表， （三）评估优化阶段（12月1日12月25日）。主要任务是：检查分析防控质量，评估试点效果，总结提升防控经验。 1、评估内容。主要包括组织领导是否健全、责任分工是否明确、风险查找是否深入、防控措施是否得力、监督检查是否到位、相关资料是否齐备、防控效果是否明显等。 2、评估办法。气象局岗位廉政风险防控机制建设领导小组办公室，对各股室廉政风险防控工作开展情况进行阶段性检查。 3、总结提升。及时反馈检查评估中发现的问题，及时纠正偏差，堵塞漏洞，防范风险。同时，总结成功经验和做法，逐步建立科学合理、可行管用的廉政风险防控体系。 五、工作要求 （一）加强领导。各股室负责人要带头查找廉政风险，带头执行和落实防控措施，抓好岗位廉政风险防控工作。纪律监督员要充分发挥参谋助手作用，加强统筹协调和督促检查，积极协助抓好落实。 （二）突出重点。要突出抓好重点岗位和关键环节的廉政风险防范工作，坚持以重点带全面，以关键环节促整体。要在查找廉政风险内容、规范工作流程、完善防控措施上下功夫。要与落实党风廉政建设责任制相结合，与效能建设相结合，与党务政务公开相结合，努力把廉政风险防范管理融入业务工作的全过程。 （三）强化检查。把廉政风险防范工作纳入党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查考核的范围，并将考核结果作为评价股室工作的重要依据。对不认真开展廉政风险防控工作的，要按照党政领导干部问责的暂行规定和党风廉政建设责任制等规定，追究主要负责人责任。 （四）注重创新。各单位在具体工作中，既要坚持基本原则、基本要求，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施有效，又要勇于实践，大胆探索，努力形成具有我局特色的廉政风险防控体系。 XX县区气象局 岗位廉政风险防控机制建设领导小组 组长：局长何荣志负责全面工作 副组长：支部书记张治明负责日常工作 成员：廉正监督员罗容梅负责监督检查工作 副局长范荣坤负责办公室日常事务工作 党委办公室主任王栋寒负责资料收集和整理及会议记录等工作第8页 共8页