国有企业采购管理现状分析及改进对策.pdf

樊莉萍:国有企业采购管理现状分析及改进对策商业文化国有企业采购管理现状分析及改进对策樊莉萍（常州市武进绿色建筑产业集聚示范区管理委员会，江苏常州）摘要:对国有企业采购管理制度体系进行完善相对来说是比较复杂的工作其中涉及不同的内容和组成部分需要国有企业各部门都能相互协调配合让国有企业的采购流程更加规范采购方式更加科学合理达到对采购过程中每一个细节进行管理的目标和要求最终取得更合理的采购结果 如今市场经济的不断发展和建设完善对国有企业的采购工作带来了更多的机遇同时也产生了严峻的挑战压力国有企业要在这种市场环境中进一步做出变革优化自身的采购管理体系加大采购监督的力度从而达到采购管理的目标关键词:国有企业采购管理改进对策中图分类号:文献标识码:文章编号:()当前市场经济体制的逐步完善对各大产业产生了影响很多企业都发生了变化对国有企业来说只有加强控制管理力度才能帮助企业提高市场竞争力使之在激烈的市场竞争中占据优势地位 在国有企业管理中采购管理是重要的组成部分现如今国有企业的采购管理问题更加突出和鲜明有必要对此进行分析探索具体的改进对策和方案使国有企业加强自身的采购管理工作并在众多企业中做出相应的表率作用一、采购管理的介绍众所周知采购是某个具体组织机构负责实施的特殊活动通过采购能够采办到更符合需求的、质量达标的、价格存在优势的、数量充足的货物同时也能够对供货商进行管理让企业在市场竞争过程中占据优势更容易达到企业的战略发展目标 在当前的社会经济条件下采购行为已经十分普遍包括政府采购以及个人购买商品或服务都是其存在的形式 可以将采购行为划分为广义和狭义两个范围其中广义上的采购行为主要是指社会采购也就是说在社会经济活动的角度社会主体为了特定的目的而购买商品的活动而政府采购以及军事采购、医疗采购都是其中的组成形式狭义上的采购主要就是指企业的采购行为该项工作的开展主要的目的是获得盈利进而帮助企业获得可用的生产资料的活动过程为了更加顺利地实现企业的生产经营发展目标帮助企业在采购过程中收获最大的效益就必须要针对企业的采购活动和整个过程进行详细的规划和部署这就是采购管理的内涵 采购管理作为企业管理过程中的重要组成部分倘若没有重视采购管理就无法对企业采购过程中可能潜藏的风险进行针对性的评估也无法发挥企业资金的最大优势甚至还会为企业带来更多的成本和其他方面的影响 而通过组织开展合理的采购管理工作能帮助企业选择更加合适的采购方法更好地开展产品采购工作选择最佳的采购地点让企业收稿日期:作者简介:樊莉萍()女汉族江苏常州人中级会计师研究方向:采购管理(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期采购获得的物资可以真正意义上满足企业生产经营的需求为企业的持续稳定发展作出积极的贡献二、国有企业采购管理的价值采购管理工作的开展能够帮助国有企业维护自身利益实现企业生产经营目标并针对国有企业的采购活动和过程进行详细的规划和全面的部署而国有企业生产经营过程中要用到的物资和材料相对比较丰富这些物料对企业自身的发展具有极大的影响组织开展科学的采购管理活动对企业的发展大有裨益 一般来说在国有企业中组织开展采购管理工作的重要价值主要表现在以下几个方面:首先在国有企业采购管理的过程中国有企业自身的采购规模优势得到了充分的发挥形成了批量采购的体系价格控制效果更好最终能获得物美价廉的产品和服务 其次国有企业通过采购管理能使企业对外部资源的掌控效果得到提升在采购过程中遵循安全供应第一、及时供应其次、经济供应最末的原则可以让国有企业获取资源时的安全性得到相应的提升防范在采购过程中潜藏的风险 另外则是通过国有企业的采购管理让国有企业的整体管理水平得到提升使整个采购过程变得更加清晰、流畅且透明三、国有企业采购管理的现状分析相比较于其他企业来说国有企业更加特殊 也正是这些特殊性的客观存在导致国有企业在开展采购管理工作时遇到了一定的困难和阻碍让国有企业的采购管理工作成效难以达到理想的状态有必要对其中的问题进行解决 结合实际来看国有企业采购管理中的问题主要表现在以下几个方面(一)管理欠缺统一性国有企业有着自己独特的管理制度体系对其中的一些细节进行了制定采购管理作为国有企业管理制度体系中的重要组成必然也有着相应的管理方式和操作流程但是这些制度在实际中所指向的内容主要是采购操作的层次而针对较高层次的固定资产采购统一化管理方面则存在着一定的欠缺 具体来说首先是很多国有企业规模较大资产涉及范围也较大其可能会下设几个分公司而国有企业的总公司对这些分公司之间的采购统一性规定不足让采购工作的开展缺乏具体的根据也没有做好不同子公司之间的协调工作因此而导致国有企业的采购管理质量受到影响 另外则是在国有企业中不同的子公司或分公司之间的协调性无法达到预定的状态包括国有企业自身的生产部门及采购部门之间可能会存在交流不畅以及信息传输不及时的问题因此导致采购工作的开展难度较大采购过程中的问题随之产生而正是这些失误可能会导致国有企业采购管理的成效受到影响阻碍国有企业自身的持续稳定发展(二)信息化程度偏低现如今有一部分国有企业在组织开展采购管理工作时存在着采购制度系统性不足、精细化较低的情况对其产生的原因进行分析发现一方面是由于国有企业的采购管理中负责采购管理工作的高层管理者自身的水平不足另外则是在针对采购管理制定制度时包括采购管理机构的设置、人员的分配安排、权力的制衡、部门的协调甚至于可操作性上都相对来说比较陈旧落后有着很大的改进空间这些可以归结为制度不完善的原因 现如今社会的不断发展已经让各种先进的科学技术产生在各大企业中得到了广泛的应用人民群众的信息化技术应用能力也在随之而上升 基于信息化技术很多国有企业已经在一定程度上实现了采购业务流程的信息化处理但是关于国有企业的专业采购平台建立、国有企业和电商平台之间的对接、企业内部的部门沟通、数据的深度挖掘、获取、分析、统计、决策等多个方面的实现程度都相对比较局限也就是说总体来看国有企业的信息化程度仍然是偏低的樊莉萍:国有企业采购管理现状分析及改进对策(三)缺乏采购过程监督国有企业中的采购工作是十分重要的也是一个比较复杂的程序在国有企业采购管理过程中每一个细节都需要强化重视相关的管理人员需要投入更多的精力保证针对国有企业采购管理的监督效用发挥 但是综合看待当前国有企业的采购监督管理体系还是能发现在国有企业的采购管理中存在着监督主客体不够明确的现象采取的监督措施合理性不高、监督的机制也有待建设完善这些都会影响监督的质量成果即便针对国有企业制定的采购法中已经明确规定了各部门的职责其中财政部门需要承担国有企业采购的主管任务但在具体负责国有企业采购环节监督的主体却和法规中的内容体现出了差异性 虽然法律体系中对财政部门的监管职责进行了确定但是对监管职责要怎样实施、怎样开展监管的任务都没有详细讲明因此国有企业采购管理的监督权利在实践中很难得到应用(四)考核标准的欠缺当前虽然国有企业内部已经制定出了一定的流程和方案针对自身的采购管理活动进行相应的管理和制约但是在国有企业的制度体系中关于采购活动开展如何以及成效如何却并没有具体的参考标准以及考核依据开展采购工作主要的根据是国有企业生产部门提供的采购清单对采购工作的执行效果进行评判则取决于领导的个人意见这种评判的方式显然体现出明显的主观性同时可能会在某种意义上有失公正 另外当前国有企业内部对管理人员制定的监督制度尚不完善和清晰因此导致某些领导在了解员工以及和员工交流的过程中评判过于武断或主观可能会只说员工的毛病却不说员工的价值导致员工的工作积极性丧失 还有一些国有企业中的采购工作仅仅走了一个过场没有采取以招标为主要方式的物资采购活动因此导致在采购的过程中有着一些可操作的空间无法对国有企业的采购管理情况进行相应的考核四、国有企业采购管理的改进策略针对现如今国有企业组织开展的采购管理工作尤其是面对其中的一些问题要进行详细全面的分析结合实际制定出更加科学合理、全面完善的国有企业采购管理政策和方案让有效的方法得到应用进一步提高国有企业采购管理的质量和水平使国有企业的持续稳定发展更加顺利在这个过程中可以采取以下的措施和方法(一)统一采购管理在国有企业的采购管理过程中建立形成一个具有集中统一特点的专业化采购管理体制是提高采购管理水平、保证采购质量的有效方式更是优化采购策略的关键体现 采购管理要遵循归口管理、集中采购、统一储备、统一结算的原则其中归口管理就是指企业中的每一个层级部门和单位由一个部门归口去负责采购管理的工作并制定物资采购管理的规章制度体系、运行的流程以及具体的实施方案集中采购主要就是针对国有企业在生产经营、科研开发过程中所需要的各项物资实施统一对外采购达到集中采购的目标统一储备就是指利用专用的电子商务系统或 系统来实现国有企业中各层级和部门的储备资源共享目标防止重复储备资源统一结算则是指在国有企业的采购管理过程中用到的采购资金有统一使用的特点企业总部以及各个直属企业的采购部门使用这项资金时要根据采购的付款情况来统一申请结算(二)构建管理体系国有企业开展采购管理要发挥采购管理制度体系的重要作用就可以依靠先进的信息化技术手段当前在市面中已经存在的用于采购管理的软件类型已经丰富多样品牌较多包括用友以及金蝶等都是可用的采(半月刊)年 月 第 卷 年第 期 总第 期购管理软件这些软件在具体发展和实践应用过程中已经有了较长的时间积累了很多的经验同时也有着多元化的项目实践因此让这些管理软件的运行更加稳定、功能也更加完善能为国有企业的发展提供相应的帮助甚至还能够根据国有企业的特殊要求进行定制让其功能更具针对性 尤其是大型国有企业在其发展的过程中要着重关注信息化平台的建设和实施将采购管理平台融入企业项目管理的整个过程并实现国有企业的子公司、集团其他的成员单位的整体运营工作从而为国有企业的数据分析提供相应的帮助为国有企业制定发展规划以及战略决策做好铺垫工作(三)强化采购监督通常来说国有企业开展采购工作通都是按照事先预定好的采购计划来执行相应的采购任务获得采购物资在这个过程中要保证国有企业采购的有效性以及采购的质量就必须要强化全过程的监督控制管理工作在采购计划的制订环节就需要强调计划的监督和控制保证采购计划设置的合理性防止在采购中出现浪费和舞弊 如果采购计划申报环节没有出现任何问题就可以将审批过的采购清单下发给采购部门安排采购人员去执行采购并保证采购项目的日期、数量、种类、规格符合相应的要求分析在采购过程中有可能会出现的风险将风险上报进而做出相应的处理规避采购环节出现失误而影响到采购的质量 实际中针对国企的采购环节加强监督主要是分为内部监督以及外部监督两部分其中外部监督主要是指财政、审计和法律部门有权利对国有企业的采购工作进行监督管理而通过各部门以及各层级参与的国有企业采购环节监督工作更容易发现在国企采购过程中存在的问题让整个采购的过程更加清晰和透明防止贪污腐败现象的产生达到公平、良好的国有企业采购竞争环境(四)建设考核标准针对国有企业的采购管理工作可以通过内部的优化调整来组织开展管理的任务让国有企业采购组织结构可以充分发挥其采购的优势也能在采购过程中更具灵活性提高采购的效率减少采购的成本 在国有企业中科学合理的采购绩效考核标准体系的建立对采购过程的监督检查和控制大有裨益采购时主要可以考虑采购计划的完成率、采购物资的质量合格率以及采购物资的物料差异率等多元化的标准获得采购的实际情况量化指标让考核标准的建设和实际采购工作的联系更加紧密也更加匹配防范在采购过程中问题的产生保障采购工作的效率和质量五、结束语总之国有企业的采购工作本身就是一项十分复杂的社会活动在具体组织开展企业采购管理的过程中遇到各类型的问题是客观存在的现象对此需要各部门提高注意着重分析在国企采购管理中潜在的问题了解这些问题对症下药尽力实现国有企业采购的规范化管理目标实现统一的采购要求让采购管理工作的开展更加顺利管理的细节更加丰富管理的结果更好也相信随着当前社会市场经济体制的不断完善以及法律环境的优化国有企业的发展环境越来越好采购管理的质量也会有所提升参考文献:牛洁.国有企业物资采购管理现状分析及改进.中国物流与采购():.马小芳.国有企业物资采购管理现状分析及改进.财经界():.马莎莎.国有企业物资供应及采购管理现状与对策分析.全国流通经济():.