建立廉政风险防控机制工作方案.docx

建立廉政风险防控机制工作实施方案 为全面树立和落实科学发展观，认真落实中国共产党中央颁布的建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则和XX县区教体局党委下发的关于建立警示训诫防线的实施意见，按照教体局维稳中心的部署，坚持预防为主、源头治腐的工作原则，认真查找重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险，加强防范管理，减少或降低腐败风险，制定本实施方案。 一、指导思想 建立廉政风险防控机制坚持以邓小平理论和三个代表重要思想、党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域，通过“找、防、控”三个环节，有效将廉政风险防控体系融入到日常工作的各个方面、各个环节，从源头上、机制上有效筑起廉政风险“防火墙”，为我校各项工作顺利开展保驾护航。 二、实施范围 1.学校领导班子全体成员； 2.学校内部全体教职员工； 3.学校中的全体学生以及家长。 三、工作原则 坚持实事求是和实用实效的工作原则，全面实施。 四、防范内容 结合本单位业务工作实际，通过查找、防范、提醒三个环节有效堵绝廉政风险。 （一）查找四种风险 1、思想道德风险。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；忽视学生的正当要求；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、庸懒散漫等。 2、制度机制风险。指单位因制度机制不健全、制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在：对在工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在着漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按照制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。 3、岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：对职责不履行或履行不到位，致使单位所属人员或本人发生违纪违法问题；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。 4、人员素质风险。指个人因身体素质、文化素质、家庭因素影响不正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：因文化素质差异办理工作和处理问题的能力、质量和效率不同。 （二）防范三个环节 在廉政风险前期预防、中期监控、后期处置方面下功夫。一是针对查找到的廉政风险点，完善教师职员廉政教育方案，公开办事程序，工作职责；二是通过定期监测、自查、抽查问卷等形式，掌握预防措施的落实情况和教职工履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。三是针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉督导、责令纠错等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成违纪违法行为。 （三）抓好一个教育重点 根据廉政风险查找、防控中普遍性、关键性问题及时调整教职工宣传教育培训方案和工作重点。 五、实施时间 2012年元月起至2012年12月。 六、工作步骤 1、部署动员教育（元月）。在本单位广泛开展防范廉政风险教育，使广大教职工明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、工作原则、基本内容和方法步骤，动员大家积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动监督和接受监督的自觉性。 2、梳理岗位职责（2月）。理清本单位及其各业务岗位承担的工作事项和每项工作的基本流程，对工作流程中涉及到的各级各类人员，进一步清晰职责职权，重点围绕管人、管钱、管物、管事的相关环节，明确各岗位具体权力责任。 3、排查廉政风险（3月）。按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生的几率或危害损失程度，由本岗位人员提出一般风险或者高风险等级的初步意见，经本单位领导班子严格审核把关后，确定各岗位风险等级（风险等级按严重程度分为：一级风险、二级风险、三级风险），对查找的风险点进行登记汇总。具体要查找两个层面的风险： 一是查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织教职工对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等多种形式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，依次报所在单位审核。 二是查找单位风险。结合 单位或行业特点，各站所、各单位认真查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，重点查找领导班子决策的执行和考核监督主要负责人行使职权的廉政风险，经本单位审核后，报纪委备案。 4、制定防控措施（4月）。学校各处室要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级，有针对性地提出具体防范措施。 一是针对岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报所在单位及纪委备案。 二是针对单位风险，由党政领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防控措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。 三是针对行业风险，各站所要认真研究分析本行业存在的共性、个性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。 5、实行公开公示（5月）。在前期工作的基础上，对单位的主要职能、查找的廉政风险点、及其制定的防范措施，以文字形式、并利用一定载体进行公开公示；岗位个人以岗位廉政风险防范管理公示书形式进行公示，接受组织和群众监督。 6、逐级廉政谈话（6月）。在完善上述工作后，单位主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与主要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风险提出明确要求，并做好谈话记录。 7、自查考核修正（712月）。各单位对开展廉政风险防范管理工作进行自查，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施执行台帐等内容形成自查报告。廉政风险防范领导小组将通过定期抽查、平时检查和全面评估的方式进行考核。根据自查和考核情况，对存在的问题和考核评价意见，各单位要对廉政风险防范管理工作的各项内容进行改进、更新和完善，并在此基础上制定下一年度的工作计划。 七、保障措施 各班级各处室高度重视建立廉政风险防控工作，抓好工作部署，实施有效领导和监督，在人财物等方面给予保障；建立工作协调机制，加强情况交流，协调解决问题，增强工作合力。建立工作督查机制，细化督查内容，严格督查标准，规范督查程序，确保督查效果。建立考核评价机制，把建立廉政风险防控工作纳入落实行风廉政建设责任制及反腐倡廉建设考核体系，进行严格考核。建立责任追究机制，对工作不落实、措施不得力，追究有关领导和责任人的责任第6页 共6页