烤烟生产组织管理模式创新试点工作实施方案.docx

烤烟生产组织管理模式创新试点工作方案 为提高农民的组织化程度，加快实现传统农业向现代农业转变的步伐，充分调动种烟村委会的积极。 工作的顺利进行，特制定以下工作方案： 一、试点工作的指导思想及目的意义按照试点先行、示范应用、全面推广的工作原则，积极开展建立“政府引导，烟草组织，村委会为基础，合作社为载体，烟农为主体”的烤烟生产组织管理模式的试点工作，为全市推广奠定基础，确保烤烟生产组织管理模式创新工作的顺利进行，从而促进烤烟产业持续稳定健康发展。 第二篇：XX县区烤烟生产管理模式探析XX县区烤烟生产管理模式探析 摘要通过对XX县区烟叶示范乡葛寨乡的生产管理模式进行总结，从烟田土地流转、生产管理、技术服务、烟农培训以及基础设施建设等方面进行具体分析，并对其管理模式提出建议，以期为各烟区烟叶生产管理提供参考。 关键词烟草；服务；产业化；生产管理；土地流转；河南伊川 中图分类号s572文献标识码a文章编号1007-5739（2016）07-0058-02 abstractbymeansofanalyzingtheproductionmanagementmodeoftobaccoaboutdemonstrationareainyichuancountyandtheconcretecontentswereanalyzedfromlandcirculation，productionmanagement，technicalservices，tobaccofarmerstrainingandinfrastructureconstruction，andthesuggestionsofmanagementmodewereproposed，soastoprovidereferenceforcountrysidetobaccomanagement. keywordsflue-curedtobacco；serving；industrialization；productionmanagement；landcirculation；yichuanhenan 自王希周1992年介绍了小苗移栽地膜覆盖栽培技术，解决豫西丘陵山地春旱、移栽困难等问题后1，近年来豫西各烟区对烤烟的大田生产管理技术进行了大量的探索实践，并进行总结验证，在降低育苗风险、防旱保墒、提高移栽成活率、促烟株早生快发、抗病驱虫、增产增收等方面取得了良好的效果。XX省XX县区烟草公司根据前人的研究，结合当地大户种植的实际情况，不断探索实践，总结适合当地烟叶种植实际情况的生产模式，进行科学化管理，提高生产效率以及烟农积极性，进而提高烟农的经济效益，确保烟叶绿色健康发展。通过对XX县区烟叶示范乡的管理模式进行总结分析，为引导烟农进行科学种烟以及各烟区管理模式的学习推广提供参考1。 1稳定土地流转 土地流转是烟草产业化的基础条件，烟叶的产业化发展首先需要一个固定的土地资源以及进行轮茬的流动烟田。为了实现烟田的稳定性，围绕烟叶生产的发展理念，把以服务促发展、以发展保稳定、以稳定增效益作为目标，召开农户座谈会，大力宣传，使村两委干部的思想与乡党委政府的部署同步，让村两委干部与农户协商，进行土地经济统筹划分，增强群众对产业化的认识，激发广大干群对烟叶生产发展的渴望。并且乡政府出台以奖代补的政策，利用部分烟税奖励种烟村和为烟草发展做出突出贡献的集体以及个人，弥补种烟村土地流转的用工及协调开支，激发村两委干部的热情，增强群众参与土地流转、种植烟叶的积极性，进而保证了土地流转的稳定，使烟叶生产发展走上了良性循环道路，奠定了烟田成方连片、大户种植、规范管理的基础2-3。 2烟叶生产管理统一化 2.1统一深耕起垄 深耕可以改良土壤结构，加厚耕作层，改善土壤的通透性，增强保水保肥的性能，并且促进有机质分解，提高土壤肥力等。示范烟田统一进行深耕，要求深度达到2535cm。由烟草公司、乡政府以及合作社统合统分进行管理，保证烟田的卫生条件。在对烟田整理过程中不但要清除烟田中的杂草、烟根等杂物，而且垄体的排列整齐一致，土壤细碎，垄体饱满。地头卫生标准则按照烟垄执行标准要求，尽可能地减少烟叶病源寄生物的存在，改善烟田烟叶的生长环境，减少病害发生，进而提高烟叶生产品质。 2.2统一施肥 “庄稼一枝花，全靠肥当家”，为保证烟叶质量，提高烟叶单产，在施肥量和施肥方法上，进行测土施肥，要求根据烟株的需肥规律、肥料特性和土壤肥力，按照示范园区内的地质对施肥方案进行局部调整，根据实际情况在用量上变换比例。在施肥方法上，采取了基施、穴施、追施“三施肥”相结合方法，满足了烟株不同时期对营养的需求，为优质高产打下了基础。同时根据烟叶发展中“减氮增碳、提钾降氯”的思路下，保证大田烟叶生产的基础用肥，烟叶生产技术员包户分片管理，根据自己管辖烟区的土壤肥力，结合烟农烟田的实际情况，再依据测土配方、经验施肥进行合理施肥指导，切实履行优质烟叶标准要求，保证大田烟叶的正常生长，提高烟叶营养水平，增加烟叶的抗性2。 2.3统一育苗 烟苗是烤烟健康生长发育的基础，因此把育苗工作作为烤烟生产的重点工作来抓，是提高烟叶品质的根源。要求在增加育苗投入、净化烟叶品种上狠下功夫，以“一乡一品”带动全县烟叶品质提升。随着烟叶工业方面对烟叶品质要求逐渐提高，对烟叶品种的更新换代更加重视，要求在“一乡一品”前提下，逐步实现烟叶品种更换，具体要对烟田供苗全部实现集中育苗、统一供苗，杜绝农户自行育苗，净化烤烟品种，确保移栽烟苗健壮、整齐，为烟叶提质增效提供保障4。 2.4统一移栽 XX县区烟苗的移栽日期在4月25日至5月5日之间，在移栽过程中技术要求做到挖大穴、多浇水、深栽苗、两封土、双层施药。在移栽期间有技术员巡视指导，并根据当时地块的墒情、水利条件适当调整移栽方案。确保栽后苗全、苗匀，栽后烟田留足预备苗。移栽后查苗补栽，并对弱苗、小苗进行偏管，必要时剔弱换壮，确保大田烟苗均匀一致2。 2.5统一生产管理 烟田生产管理措施中主要是中耕、揭膜以及打顶抹杈。烟叶生长的整个生育期中耕次数不低于4次，移栽后7d内浅中耕1次，及时破除地表板结；之后根据烟田实际情况及时进行农事操作，深耕时深度不低于12cm3，下雨后及时中耕消除杂草。根据天气情况，决定揭膜时间，统一揭膜方式，揭膜时地膜残留物全部清除，随即揭膜随即培土，培土高度不低于10cm；保证烟株根系的二次发育，增强烟株对营养吸收的能力，提高烟株抗逆能力；打顶抹杈要根据当年的土壤肥力、天气情况、烤烟品种特性进行统一标准打顶，由烟叶生产技术员进行指导。 3烟叶生产技术服务 在烟叶大田管理过程中，XX县区公司实行烟叶生产技术人员包村包户的措施，在烟叶生产期间做到全程技术指导，打造烟叶生产工作新形象，牢固树立“服务第一”的工作理念。做到物资服务到家，在生产季节来临之前，烟叶工作站提前备足肥料、农药、地膜等大量的生产物资，并在各生产环节及时分发到农户手中，确保烟叶生产顺利进行；建立烟农与技术员的联系网络，确保烟农的问题可以在最短的时间给予指导以及技术人员能够以最快的速度到达烟农的烟田进行现场指导。诚挚的态度，热情的服务，得到了当地政府和烟农的一致认可，为全乡各个烟田的烟叶生产发展打下坚实的群众基础。 4职业烟农培训 XX县区示范烟区以烟草合作社为依托，进一步培育和壮大专业化种植程度，加大职业烟农的培训，将现代化的经营管理模式渗透到烟叶生产的各个环节当中。在培训中广做宣传，提高烟农对烟叶生产的认识，使烟农听从管理人员的安排，从而在管理上实现统一化，在经营上实现专业化。同时聘请农业生产方面的专家进行技术讲座，能够让烟农从更高的层次来看待烟草农业的发展，了解烟叶生产上的最新技术措施，保证烟农的专业知识与时俱进，以便更好地进行烟叶生产，进而提高烟叶的产量和品质。 由于烟农种植烟叶面积不一致，烟叶生产管理也会产生较大的差异。烟叶工作站管理工作人员应根据烟叶生长发育，不定时地召开烟农会议，传达新政策，学习新知识，讲解当下农事操作注意事项，时时关注烟叶生产。整个烟草生育期需召开会议20余次。同时也会把烟农会议安排在地头召开，各个烟农对每一块烟田进行评估，选出最优、最差烟田管理地块，分别进行表扬和批评，并限时进行大田管理整改，保证全乡烟叶生产均匀一致。 5烟叶基础设施建设 烟叶发展，基础先行，完善的基础设施建设，是发展烟叶的坚强保障。为了进一步巩固烟叶在全县经济中的支柱产业地位，提高科技含量。各相关部门相互协作，根据烟叶发展的实际需求，加大对烟农的投入以及基础设施建设，进而降低烟农种烟成本，提高烟农收入。乡政府、党委、合作社与县烟草公司紧密联系，加大烟水、烟路、烟电、烟机配套工程力度，夯实烟叶生产基础设施，强化烟叶生产能力，争取完善烟叶“四配套”；继续扩大烟叶生产原料补贴，实现烟农化肥、地膜低投入。向烟农提供烟草专用复合肥、钾肥5、微肥、地膜等，减少了烟农的生产成本，形成了“干部信心足、群众敢投入、发展无障碍”的良好烟叶发展格局，进而解决烟农种植烟叶的后顾之忧。 6改进对策 虽然烟叶的大田生产管理工作安排的周密有序，但是在实际的管理操作中还是会出现个别问题，大体主要有以下2个方面需要加强。 6.1加强烟农培训 在烟叶生产过程中，烟叶工作站站职工以及技术员根据烟叶生长时期的变化，进行烟叶生产技术指导，保证在烟叶生产过程中的各项问题及时解决。同时根据时令召开会议指导烟农进行农事操作。但是由于烟农的文化素质不一致，接受能力不同，对安排工作认同度不一致，部分烟农对技术员的指导进行“冷处理”，即当技术员安排工作时答允，然而却不进行管理安排。为此需要加强烟农培训，提高烟农的思想认识，让其了解烟叶工作安排的利弊。 6.2提高雇佣工素质 烟叶生产中雇佣的工人，大部分都是当地闲置在家的妇女，年龄阶段不一致，文化素质不一样，工作态度也不一致。并且当烟叶种植面积较大时，烟农安排生产工作后，会出现部分烟田管理较好，烟株生产均匀一致，烟田及地头卫生干净，烟株病少、虫少；部分烟田或者地块就会出现有草、有虫、有病等现象，甚至会出现缺苗、生长不一致的现象。烟农在雇佣工人时，需要对工人进行简单的培训，增强工人的责任心，以改善烟田管理现状，提高烟田管理水平。 7参考文献 1王希周，周国柱.豫西丘陵山地两项烤烟旱作技术j.烟草科技，1992（1）：41-42. 2李祥奎，张晓英，逄炯刚，等.烟草抗旱栽培技术研究j.农业与技术，2015（17）：125. 3陈芳泉，邵惠芳，许自成，等.烟草旱作栽培技术研究进展j.江西农业学报，2015，27（10）：83-87. 4冯祥.烟草优质化栽培技术j.现代农业科技，2015（8）：38-39. 5杜振标，王辉，赵世民，等.水溶性钾肥对烤烟生长发育及产质量的影响j.现代农业科技，2016（1）：26-27. 第三篇：社会管理创新试点工作方案20101 5关于开展社会管理创新综合试点工作方案 根据市综治办印发的关于开展社会管理创新综合试点工作方案以及区综治委相关文件工作要求，为进一步推进我街道社会矛盾化解，社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作开展，经街道综治委研究，决定开展社会管理创新综合试点工作。现结合辖区实际，特制定工作方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市社会治安综合治理工作会议精神，通过社会管理创新社会管理，健全和完善社会管理机制，进一步提升我街道社会管理工作水平，有效预防、控制和减少犯罪，为我街道经济又好又快发展构建和谐稳定的社会环境。 二、目标任务 （一）工作目标 以提升群众安全感为目标、创新体制、机制和方法手段，加快构建工委领导、办事处负责、综治委组织协调，各相关部门、驻街单位和社区齐抓共管，人民群众广泛参与的社会管理新格局。健全完善与市场经济体制相适应的社会管理体系，真正把流动人口、特殊人群和“两新组织”纳入常态、有序管理，及时发现和消除不稳定因素和治安隐患，坚持把影响社会稳定的问题解决在基层，解决在街道内部，解决在萌芽状态。 （二）工作任务 1、健全社会管理创新工作组织机构。参照区社会管理领导机构的设置，成立以工委书记、政法书记、综治办主任、司法所长为成员的头道牌楼街道社会管理工作领导小组。办公室设在街道综治办，街道综治办主任李卫国任办公室主任，头道牌楼派出所所长李哲，司法所所长盖世敏任办公室副主任。办公室要有人员、有经费保障。具体负责协调组织社会创新综合试点工作。 2、推进流动人口服务管理工作创新。要协助双桥公安分局主要做好：（1）加强流动人口服务管理组织领导，成立隶属区综治委的区、街、居三级流动人口服务管理机构；按照流动人口千分之二至三的比例配备协管人员，完善管理网络。（2）按照公平对待、服务至上、合理引导、完善管理的要求，加快户籍管理制度改革，放宽落户条件，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题。（3）大力推进流动人口、出租房屋服务管理工作改革。探索“以证、以房、以业管人”的流动人口服务管理和“物业式、单位式、散居包片式”等出租房屋管理新模式；建立完善联网运行的综合信息平台，将所有符合居住登记条件的流动人口全部准确地纳入登记管理，实现流动人口录入率、注销率、出租屋登记率、隐患信息通报处理反馈率“四率”达标，实现实时动态管理和资源共享。（4）加强对有现实危害和暴力恐怖倾向的高危人群管理。建立经常性排查摸底机制和完善的高危人群管控信息系统。形成“比对、拦截、管控”相衔接的模式，真正做到动态化、常态化、规范化管控，防患于未然。 3、推进特殊人群服务管理工作创新。刑释人员帮教和管理工作：街道和社区要协助司法局主要做好：（1）加强对刑释解教人员的帮教和管理。落实衔接管控措施，建立完善信息库，对纳入管控范围的人员，逐一签订帮教责任书，提高管控率；大力协调解解决刑释解教人员安置问题。通过协调回原单位工作、扶持从事个体经营、落实低保或救济措施、提供技术培训等多种方式，拓宽安置渠道。切实加强过渡性安置基地建设，提高安置能力；通过实施结对帮教、分类帮教等有效措施，开展经常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，增强其遵纪守法意识、社会责任感和融入社会的能力。（2）指导开展好刑释解教人员安置和社区矫正试点工作，培树典型，积累经验。 闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向、不良记录的青少年教 育管理工作：街道团委要协助团区委为主要做好：（1）针对闲散青少年、有违法犯罪或不良行为倾向，不良记录的青少年，建立法制教育和职业技术培训机制，指导帮助其提高自身素质和就业创新能力。（2）针对流浪乞讨青少年，推动流浪儿童救助保护中心建设。开展心理矫正、法制宣传、技能培训等服务，为其重新步入社会创造良好条件； （3）针对服刑在教人员未成年子女，广泛开展多种形式的关爱服刑在教人员子女发、结对子等系列活动，切实解决其家庭生活困难。 4、推进“两新组织”管理工作创新。区民政局和区工商局要健全完善新社会组织、新经济组织的登记、审批、监管机制，对容易发生影响社会稳定案（事）件和治安问题的行业组织，坚持“谁审批谁负责、谁登记谁监管”的原则，建立实行政府主管部门日常排查和监管制度，明确部门责任，做到管得住、管得好。区委组织部要加强“两新组织”党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，健全党员民主生活会、党员小组会议等制度，及时沟通交流“两新组织”人员思想。各镇街要实行属地管理，依托村（居）党支部，将“两新组织”纳入日常党建工作管理，实现动态舆惰的实时掌握。 三、工作步骤 从2011年2月底至6月底，分三个阶段进行。 （一）动员部署阶段（2月28日至3月15日）。（1）街道综治委对确定的安定里社区、文庙社区社会管理创新综合试点加强组织协调，具体负责指导推动。（2）加大调研督导力度，指导其它社区抓紧制定工作实施方案，并推动组织实施。（3）街道对全部社区进行动员部署，落实社会管理工作组织领导机构、工作任务和保障措施。 （二）组织实施阶段（3月16日至5月底）。（1）对流动人口、刑释解教人员、闲散青少年、“法轮功”等邪教人员及容易对社会实施危害的高危人群进行全面调查和摸底，认真分析研究，逐一落实教育和措施，最大限度地预防和减少违法犯罪。（2）健全完善动态防控措施和预案，做到快速反应，坚决把治安和稳定隐患消除在萌芽状态。 （3）街道综治办要对社会管理创新工作进行分类指导，组织相关责任单位逐项工作制定具体实施方案，明确目标，细化措施，逐项落实。采取学习研讨、召开现场交流会形式，培养和推广先进典型和经验，提升社会管理水平。（4）健全完善工作机制。各社区要按照试点工作任务要求，认真抓好各项工作措施的落实，逐步形成分析评估、动态 管控、责任考核等长效工作机制。 （三）总结推广阶段（6月1日至6月底）。形成具有头办特点和普遍推广价值的工作经验、工作模式，避开现场推进会及时向全街推广，带动全街社会管理工作水平的全面提高。 四、工作要求 （一）加强领导。要把此项工作作为当前加强社会治安综合治理的重点工作，加强组织领导，落实责任。要注重解决社会管理工作中体制性、基础性的重点、难点问题。要敢于实践、大胆创新，根据本地实际，在流动人口中、特殊人群和“两新组织”等服务管理方面探索新思路、新办法、实现并发挥出试点的示范效应。 （二）明确责任。试点工作办公室抓好牵总推动，在制定统一工作方案的基础上，逐阶段制定详细的推进计划，明确部门责任分工，逐项研究梳理工作流程。及时组织协调和督促检查，全面掌握工作进度，总结推广典型经验；试点社区要切实承担起第一责任，加大高度力度，切实解决试点工作中的困难和问题，通过试点带动综治工作深入开展，全面提升社会管理水平。要充分学习借鉴外地先进经验，努力在制度化、规范化、法制化上下功夫，在解决问题上有新举措，在工作成效上力求亲突破。要按照工作方案要求，各尽其职，各负其责，相互支持，密切配合，形成工作合力。对社会管理工作中亟待解决的瓶颈问题，相关部门要组织力量分析研究，提出有针对性的对策。 （三）分类指导。街道综治办实行领导包片负责制。安定里试点工作由街道工委副书记李卫国同志负责，文庙试点工作由工委副书记、办事处主任葛淑萍同志负责。包片领导要抓好调研督导，帮助指导基层开展工作，及时发现工作中存在的问题，为上级试点办提出好的工作对策，并负责阶段性总结和信息反馈工作，适时向区领导小组汇报试点工作进展情况。 第四篇：创新试点工作方案XX省XX市XX县区三汊镇龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作方案 要大规模优化配置以土地为核心的农业资源，推进现代农业发展和新农村建设，必须进行改革创新，探索建立与社会主义市场经济体制相适应的新的农村土地经营体制机制。经区委、区政府研究确定在三汊镇龙岗村开展“农村改社，以企带社”为基本内容的农村土地经营体制机制试点工作。现借鉴外地经验，结合孝南实际，制订试点工作方案如下。 一、指导思想 和基本原则 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，统筹城乡发展，兼顾各方利益，探索建立与现代农业发展要求和社会主义市场经济体制相适应的农村土地经营体制机制，实现适度规模经营，发展现代农业，巩固集体经济，增加农民收入，全面推进社会主义新农村建设和城乡一体化步伐。 试点工作应遵循以下原则： （一）“三权”分离原则。农村集体土地的所有权不变，由改制后成立的土地股份合作社行使。农户的土地承包权不变，以股份方式占有，享有保底、分红等权利。农户的土地经营权集中到土地股份合作社。 （二）市场运作原则。对集中起来的土地，土地股份合作社采取市场运作的办法，寻求理想合作伙伴，整体发包给龙头企业等有农业经营能力的规模经营主体，做大做强主导产业。 （三）互利共赢原则。土地股份合作社要代表股民的意愿和利益，与承包的龙头企业对等协商、互谅互让、互利互惠，使农民、集体、企业、国家都能受益，实现多方共赢。 （四）依法办事原则。在宪法和物权法的框架内认真执行相关法律法规和政策，以依法自愿为基础，坚持公开、公正、公平，严明工作纪律，规范工作程序，阳光操作，稳步推进。 （五）民主协商原则。坚持走群众路线，尊重民意，集中民智，民主制订操作方案和土地股份合作社章程，民主决定合作社重大事项，建立合作社资产运营和收益分配的民主决策、民主管理、民主监督等机制。 （六）以人为本原则。以维护集体经济组织及其成员的土地权益为重点，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，统筹兼顾不同群体的正当利益，尤其要注重弱势群体的利益，及时化解矛盾和纠纷。 二、试点内容和工作步骤 农村土地经管体制机制创新试点工作的基本内容可概括为“农村改社，以企带社”，即选择春晖米业所辐射或带动较大的龙岗村进行试点，村里组建土地股份合作社，农民以土地承包权入股到合作社，按股获取保底及分红收益；经营权由合作社实行市场化运作，通过对等协商，整体流转到春晖米业；春晖米业按协议取得龙岗土地股份合作社的土地经营权后，统一规划，自主开发，做大做强主导产业，实现企业与合作社共存共荣。 龙岗村农村土地经营体制机制创新试点工作从2010年9月15日开始，至2010年12月10日结束，具体工作分为七个阶段： （一）组织准备阶段（9月15日-9月25日）。成立试点工作领导小组（另行文），组建试点工作专班并驻村开展前期工作；广泛调查研究，征求各方意见，制定切实可行的试点工作方案，印制相关统计表格。三汊镇和龙岗村结合自身实际，制订好每一阶段的具体实施方案。 （二）宣传发动阶段（9月26日-10月7日）。印发宣传材料，营造良好的舆论氛围；分别召开领导小组成员会、村“两委”会、村民大会、村民小组会等，层层宣传发动，统一思想，形成共识；做好少数农户的思想工作，维护试点工作大局，确保试点工作顺利推进。 （三）权属登记阶段（10月8日-10月25日）。工作专班进村入户，核实土地，分类登记。全面查清村集体机动地、“四荒地”和农户耕地面积，承包地面积和非承包地面积，计税面积和非计税面积，旱地和水田面积等，确保权属明晰、面积清楚。 （四）流转配股阶段（10月26日-11月6日）。在做好深入细致思想工作的基础上，确保90%以上的农户土地流转入股到土地股份合作社，流转期限为2011年至2028年，由流转农户和土地股份合作社签订全省统一监制的规范土地流转合同。对确有困难不愿流转的农户，可采取土地置换办法，单独划片种植，确保流转土地集中连片，没有“插花田”。对已流转的土地按农户土地占土地股份合作社流转总面积的份额折股或按土地面积折股。流转面积和股权份额都应当张榜公布，接受农民监督。流转面积据实测算，因弓口不一和土地整理等原因增加或减少的面积，以村民小组为单位，按同增同减、同进同出的原则分摊到农户，或直接收归集体所有。 （五）组建土地股份合作社和建章立制阶段（11月6日-11月15日）。以村“两委”为基础，吸纳股东代表，经民主选举，在村一级建立新型集体经济组织机构土地股份合作社，合作社内建立股东大会、董事会、监事会，每届任期均为3年，可以连选连任。土地股份合作社的权力机构是股东大会，所有重大事项都必须经股东大会审议，并经三分之二股东同意方可通过。董事会是合作社的日常机构，由5-7人组成，设董事长1人，副董事长和董事若干人，其候选人采取民主推荐和组织提名相结合的办法产生，获得股东三分之二以上赞成票数方可当选。董事长是土地股份合作社的法定代表人。监事会是合作社的专门监督机构，由3-5人组成，其中必须有2名以上普通股东代表，其成员不得与董事会成员交叉，不得是土地股份合作社的财务人员，其选举产生方式与董事会相同。土地股份合作社经乡镇审核、区人民政府审批成立后，应及时报区经管局和工商分局登记、注册、备案，并向全体股东颁发股权证书。土地股份合作社成立后，要根据土地股份合作社章程及有关法律法规，建立健全内部监督和管理制度，重点是土地经营权管理和财务监督管理制度。董事会必须定期向全体股东报告合作社运营情况，合作社对外流转土地都要经过股东大会讨论通过，合作社收益必须依据章程按股分配。土地股份合作社要以财政部、农业部有关农村经济合作组织财会制度为基础并借鉴股份制企业财会制度，建立健全内部财会制度。合作社的财务应实行委托“双代管”制度，年度财务预决算和收益分配方案必须经股东大会审议通过，并报乡镇经管站备案。 （六）企社合作阶段（11月16日-11月25日）。土地股份合作社按市场规律将土地整体流转到春晖米业，签订全省统一监制的规范土地流转合同。在协商一致的基础上土地股份合作社与春晖米业建立互利互惠的利益连接机制。春晖米业按照国家产业政策和合同议定事项，对流转进来的土地统一规划、自主开发、做大做强主导产业，实现与合作社共存共荣。 （七）整理档案和检查验收阶段（11月26日-12月5日）。对每个阶段的文字、影像等资料进行清理、归类、登记造册并妥善保管，在此基础上搞好自查整改工作，缺什么补什么，确保一次性通过省、市检查验收，并为召开全省现场会做好准备。 三、保障措施 （一）建立奖补制度。龙岗村农户土地入股到土地股份合作社的，由区政府给予合作社每亩50元的一次性奖励，引导农民积极参与土地流转。对今后有组织大规模长时期流转的，区政府酌情奖励。 （二）建立扶持制度。区直涉农部门要结合自身实际，制订切实可行的扶持办法，为土地流转提供系列化优惠服务。一是科技扶持。实行农业科技人员业主联系制度，把春晖米业作为当前农技推广的重点，为业主在新品种引进、试验示范、防虫治病、机械作业、标准化生产等方面提供技术支持。二是项目扶持。整合农业综合开发、中低产田改造、标准化农田建设、特色农产品基地建设和土地整理等农业项目资金，集中投向春晖米业，改善农业生产 条件。三是建设用地扶持。春晖米业直接用于种养生产、管理和服务的非永久性固定建筑物，如简易工棚和晒场、仓库等，按有关规定办理相应的农业临时用地手续，免收相关费用。四是信贷扶持。允许春晖米业以流入的土地承包经营权抵押贷款，用于改善生产条件，发展主导产业。 （三）逐步建立保障制度。一是要建立健全各项保险制度。积极探索建立以农民缴费为主、政府补贴为辅、村集体经济组织给予补助的农村养老保险制度，全面推行农民新型合作医疗保险、失业保险和最低生活保障制度，扩大范围，提高标准，逐步从农保向低保、社保转变，与城市社会保障体系接轨。二是优先保障“全流户”和“贫困户”。对土地全部流出的农户和贫困户，由劳动和社会保障、民政和工商等部门优先纳入保障范围，并给予失地农民待遇，在经商税费、小额贷款等方面给予减免照顾。三是加大土地流出户劳动力的转岗就业培训力度。充分利用“阳光培训工程”等项目资金，对流出土地的农民进行多形式、多项目的专业技能培训，向社会广泛推介就业岗位，提高农民转岗就业和稳定就业的能力。同时，春晖米业应当优先返聘土地流出户的农民到自己经营的企业就近就地打工，增加农民收入，带领当地农民致富。通过以上保障措施，增强农民流出土地的“安全感”，稳定农民心理预期。 四、组织领导 为了切实加强农村土地经管体制机制创新试点工作的组织和领导，及时协调解决试点工作中的重大问题，区委、区政府决定成立由区长杨军安同志任组长的“XX县区农村土地经管体制机制创新试点工作领导小组”（另行文），领导小组成员为区委办、区政府办、宣传部、监察局、农办、经管局、发展和改革局、人力资源和社会保障局、财政局、民政局、国土资源局、科技局、工商分局、技术监督局、农业局、水务局、水产局、林业局、综改办等区直部门的主要负责人，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局。同时成立试点工作指导组、督查组、工作组和工作队。区里将从各相关部门抽调有农村工作经验的干部，组成5个工作专班，驻村指导工作。三汊镇和龙岗村也要成立相应的领导小组和工作专班驻村开展工作。经管部门要加强全程业务指导和跟踪督办，区直各部门要服从、服务于改革发展大局，结合自身职能，积极支持，协作配合，确保农村土地经营体制机制创新试点工作顺利进行。 第五篇：共青团组织格局创新试点工作总结五步工作法，创新试点有成果 共青团*区委员会团组织格局创新试点总结 2009年，*团区委按照团中央以及团市委的重要指示精神，在加强街道基层组织格局创新试点工作建设过程中，将*街道和*街道作为试点地区，其中包括1个机关团支部、10个社区团支部、15个企业团支部。我委抓基层、创特色，积极创新“五步工作法”，探索出了一条具有*特色的街道团组织格局创新工作新路子，实现了*区街道团组织格局创新和服务经济社会发展“双促进”。 一、“五步工作法”推动试点工作有序进行。为抓好创新试点工作，我委认真组织研究，精心谋划，确保试点工作取得成效。一是制定方案，落实相关责任人。在XX市街道共青团组织格局创新试点工作推进会召开后，我委迅速召集*、*的基层团委书记召开基层团组织格局创新工作会，会议当即成立工作推动领导小组，确立了以团委书记*为组长，副书记*为副组长的领导班子，狠抓落实，明确试点的基层团委书记为推动创新试点工作的第一负责人。根据自地实际情况，在团区委的统一指导下，*街道制定了创新工作实施方案、工作经费实施方案以及选配工作实施方案，得到了党政领导的支持，选配了思想素质强、工作能力强、责任心强的“三强”干部进入了团工委委员的行列，选配后，街道团工委由原来的团工委书记、团工委副书记变成了由七人组成的团委班子，平均年龄29岁，大专1人，本科在读1人，本科5人。*桥街道结合辖区范围内个体工商户、企事业单位及社会团体较多等实际情况，确定街道团工委班子由原来的一正一副两名书记和三名委员增配到一正六副，将街道团工委班子的触角延伸到企事业单位、村四 职干部及大学生村官当中。二是向党政领导汇报工作，积极争取党政领导支持。市工作推进会召开后，我委将会议精神向区委常委作了汇报，争取领导的支持。并要求*街道、*街道团委书记及时向所在辖区党政主要领导汇报会议精神。三是召开工作推进会，指导基层创新工作开展。针对基层团干部想干事，但不知如何干的具体情况，我委在工作推进过程中专门召开了基层组织创新试点单位书记座谈会。让基层团干部提想法，理思路，拟定工作重点。四是深入基层，实地调研。我委定期组织到*街道、*街道实地考察，摸清当地组织格局创新的实际情况，摸清班子配备情况，因地制宜地制定方案，提高组织活力，干部的干事热情。五是整合资源，拓展团的工作领域。为促进创新工作的成功，我委根据各地具体情况对各行各业进行归纳，并按各自特点增配编外团委副书记，为基层创新提供支持，要通过这种方式去找到传统领域中“走失”的青年。*街道按照“条块结合、方便管理、合理配置、资源共享”的原则，依据地域相近、产业相同、特色相似的原则，将街道团的工作对象划分餐饮业、制造业、志愿者、社区、学校五大类，增配行政编制外的街道团工委委员5名，分别负责本块团的工作，使街道团的工作在区域内开展横向合作，努力形成富有活力的“区域性团的工作体系”。*桥街道及时召开了以村、社区和企事业单位团支部书记为主要对象的动员培训会，下发了团情调查表，全面掌握辖区范围内青年的年龄结构、文化程度、分布及需求情况，并根据试点工作方案有针对性的开展了广泛宣传，积极动员辖区范围内的优秀青年参与街道团工委班子成员的竞选中来。通过宣传发动*、*桥小学、*等9家单位以组织推荐、他荐和自荐的方式产生了12名初步人选。结合下步工 作实际和岗位特点，街道党工委组织党政、社事、财政、纪检等部门对12名初步人选进行了细化评比和组织考察，任命产生了何睿等5名同志担任街道团工委编制外班子成员。新任的街道团工委班子成员平均年龄为30岁，本科以上文化程度，并都具有一定的组织、协调和管理能力。 二、“四项成果”试点工作初见成效。 为反映区域内团员青年的意愿和呼声，从带动区域共青团工作有效开展的角度去选好人，有效推动组织设置创新。我们在试点工作中，不断总结经验，取得了四项成果。一是赢得了党政领导的重视，人财物得到了一定的保障。*街道将试点工作经费纳入年度预算，每年按500元/人标准给编制外团工委委员发放工作性补贴，并按照每名注册团员20元标准给基层团组织下拨活动经费。每年还另设创新奖1-2个，对工作表现突出者给予一定标准的奖励。*桥街道专门成立了由街道党工委书记为组长，街道分管共青团工作的党工委副书记为副组长的领导小组，并专门指定街道团工委书记、副书记具体负责此项工作的实施开展。二是试点过程中建立了公平、可信的制度。我们在创新工作的同时，始终牢固树立“公平、公开、公正”的原则，做到“任人为贤”，而不“任人唯亲”。通过对*街道、*桥街道选配工作实施方案的备案管理和审查，对方案中存在的漏洞提出意见和建议，对严重的舞弊行为及时进行通报并交党政部门处理，确保了制度的公正性，在青年群体中树立了良好的形象。三是创新工作机制，确保工作稳固推进。我们以制度的长效性、创新性、实用性为原则，鼓励试点单位进行制度创新，并通过对其加以指导和可行性论证确保制度具有实用价值和持续性。*桥街道创立团干部轮值制度，自设立以来，开展扶贫济困、尊老爱幼 等公益活动吸引了大批热心青年加入，取得了明显成效。四是解决青年群体现实问题，提升了团的亲和力。*街道结合园区用工需求，联合区职教中心开展“订单式”青年就业技能免费培训，已完成培训870人，新增就业230人。同时，还与区内农民工子弟校结对共建，资助困难学生，并为辖区农民工子女实现了免交赞助费就读重点小学的梦想。*桥街道重点开展青年交友活动，帮助解决青年朋友在情感、恋爱、婚姻等问题。以青年就业服务中心为平台，重点做好青年技能培训、就业服务和创业扶持等工作。在试点工作过程中，开展了青年志愿扶贫帮困活动，先后组织辖区范围内的青年志愿者对辖区范围内的孤寡老人、困难学生开展了走访慰问，参与人数多达30人。此外，他们还及时建立了青年交友中心qq群，拓宽和开通青年交友沟通渠道，并对青年创业贷款等各类青年创业扶持政策进行广泛宣传。 三、“三条建议”助推试点工作再上新台阶。2009年的街道组织格局创新试点工作给基层团建工作带了新的生机与活力，拓展了团组织的覆盖面，提升了团组织的凝聚力，为团建工作积累了宝贵的经验。对于下一阶段团建工作建议如下：一是健全体制机制，为改革创新提供充足动力。建立和完善激励机制，通过政策鼓励、政治鞭策、生活关心，汇聚人才，为他们施展才华创造一个良好的平台。同时，要畅通淘汰机制，对于工作表现较差、经常性不参加团工委活动的编制外副书记可通过团工委委员大会集体决定，报街道党工委和团区委审核后