规范依法行政工作实施方案.docx

规范依法行政工作方案 是某市地税局贯彻落实中央以及省、市政府全2011年，面推进依法行政实施纲要重要的一年，也是全市地税系统规范执法、提高效能的“科学发展效能年”，根据省局和市局的统一部署，结合某市地税系统效能建设年活动实施方案，特制定本实施意见。 一、认清形势，明确当前工作目标 近几年，全市地税系统通过认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和省局的有关依法行政、依法治税的要求，强化法制意识，规范执法行为，不断加强法制建设，强化法制教育和培训，取得了明显的成效。但是，也存在的一些不容忽视的问题。有的地税干部法律意识不强，税收法律思维模式尚未形成，依法治税的能力水平不高；越权执法、随意执法、执法不公的问题仍不同程度地存在；一些违法或不当的行政行为未得到及时、有效的制止和纠正，等等。这些不规范的各种因素依然存在。随着新修订的企业所得税法、个人所得税法、行政复议法实施条例、政府信息公开条例等相关法律法规以及相关新税收政策的相继出台实施和社会监督力度的进一步加大，对地税部门规范依法行政、加强依法治税提出了更高的要求。全市地税系统必须充分认识到依法治税工作的重要性、长期性和艰巨性，在坚持把依法治税作为地税工作的灵魂的基础上，不断深入推进规范依法行政工作。 今年规范依法行政工作主要任务归纳为。一个原则（组织收入原则），两项落实（税收优惠政策的落实、税收执法责任制的落实），三个推进（推进优化征管模式、推进参数定税工作、推进规范自由裁量权工作）。 二、强化措施，深入推进依法行政 （一）、坚持依法治税，认真遵从组织收入原则和组织收入纪律 以科学发展观为指导，始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，遵守三个“严禁”，保障地税收入持续稳定增长。 1、加强收入质量监控，坚决纠正、惩处收过头税和有税不收等行为。严格按照法定权限和程序加强减免税和缓缴税款审批管理，加强减免期满后的税收管理。 2、转变组织收入观念，遵循经济税收规律，从“有利于培育税源、有利于强化税收管理、有利于提高征管质量”的角度不断创新，保持地税收入稳定增长的机制。 3、科学编制税收计划，充分考虑各地实有税源与税收任务情况，合理分配税收收入计划，使各级地税机关既能感到税收任务的压力，又能通过加强征管、堵塞漏洞较好地完成税收任务，充分发挥各级地税部门组织收入的主动性、积极性和创造性。 4、切实做好税收票证管理，实行税收票证管理责任追究制，加大税收票证管理工作考核力度，加强税收票证审核工作，严格把好税收票证审核关，推行电脑开票，规范票证填写质量，从源头治理“水分”。 （二）、狠抓政策落实，积极开展“落实税收优惠政策回头看”活动 全市地税系统要进一步增强为地方经济社会发展服务、为纳税人服务的理念，充分发挥地税职能，抓住国家实施促进中部地区崛起的有力时机，创造性地用足、用好税收优惠政策，促进地方经济社会全面、协调、可持续发展。 1、通过积极策应“工业强市”战略，认真执行好鼓励高新技术、基础产业、环境保护、资源综合利用、涉农项目等一系列扶持企业发展的优惠政策，研究制定并切实落实帮助中小企业、成长型企业、就业型困难企业的服务措施，综合利用减税、缓税、退税或抵免等方式减轻企业负担。 2、认真落实统筹城乡发展的各项税收政策，围绕农民增收、企业增效、财政增长的目标，大力促进县域经济发展。认真落实支持高校毕业生、失业人员、军队复员转业人员和残疾人就业税收优惠政策，帮扶弱势群体。 3、认真落实好“保障和改善民生的50条税收政策和措施”以及“支持返乡农民工创业就业的12条政策和措施”，支持民生工程建设。进一步强化落实税收优惠政策不到位也是收“过头税”的观念。 4、落实好减免税审批工作，坚持局长办公会集体审批制度，严禁越权行事或个人决定，确保审批工作公平、公正、公开。 5、通过结合“五五”普法工作，以及第18个全国税收宣传月等形式多样的税收宣传活动，加强对落实各项税收优惠政策宣传及跟踪问效。 通过积极开展“落实优惠政策情况回头看”活动，深度挖掘政策利用空间，用足、用好地方税收优惠政策，为政府调控经济、发展经济出谋献策，引导各类企业合理配置生产资源、调整产业结构，积极促进我市经济和社会的发展。 （三）、优化征管模式，全方位深入推进征管改革按照专业化、信息化、规范化、法治化的工作原则，不断巩固提高、丰富完善“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式。 1、调整征管机构，明晰岗位职责。根据税收征管专业化的要求，按照科学效能的原则设立基层征管机构，将“征、管、查”职能在机构内分离和机构外分离有机结合起来。 2、突出税源监控，夯实征管基础。加强纳税人户籍管理，全面开展税源普查与专项税源调查，建立完善户籍管理档案，实施动态掌握、分级监控。加强发票管理，加强重点税源管理，提高全市重点税源监控比重。加强同有关部门的信息交流、工作协作，及时掌握重大项目、重点工程投资建设情况，定期了解项目税款入库进度，切实把投资增长转化为税收增长。大力推进税源的科学化、专业化、精细化管理。分行业、分税种、分项目制定完善税收管理办法，加大对薄弱环节的征管力度，充分挖掘增收潜力。 3、运用多种形式，优化纳税服务。推进多元化申报纳税。不断普及网上申报、电话申报、银行网点申报、邮寄申报等申报纳税方式，最大限度地减少纳税成本；实行文明办税“六公开、六不准”制度；建立健全服务规范和服务质量考核评价体系；开展好纳税评估工作，提高纳税申报准确性；逐步建立纳税人信用等级制度。 4、不断推进信息化建设，充分利用和转化信息化现有成果，推广普及信息化的应用，是信息“一体化”在现有的基础上更加完善。 5、加大稽查力度，规范稽查行为。突出对重点行业重点税源的税收检查，加大重案要案及典型案例的查处力度，实行分权制衡，突出稽查的作用和地位。 （四）、应用试点成果，稳步推广计算机参数定税将计算机参数定税已取得的先进经验在全市地税系统进行普及推广，结合民主评税，进行持续改进，建设一套规范合理、科学有效的税款核定管理方法。各县（市、区）局要加强组织领导，实行内外联动，明晰各项责任，要成立参数定税推行工作领导小组，明晰各自工作职责和任务，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室、分局负责人分头抓，各负其责，各司其职，做到有领导管事、有机构理事、有人员办事，一级抓一级，层层抓落实；要加强宣传发动，争取支持。参数定税工作涉及面广、工作量大，任务十分艰巨，离不开各级党委、政府以及工商、国税、房产、质量监督等职能部门的支持和帮助，离不开纳税人的理解和配合；要统一思想，提高认识，增强干部主动参与参数定税工作的积极性和主动性；各单位要开展典型调查，通过科学划分路段，合理划分行业，精心设定系数、权重和商誉来确定参数，确保数据真实准确；在信息数据采集真实准确的基础山，积极应用并推广计算机参数定数软件。并不断搜集反馈应用中存在的问题，加强调研，不断完善；要建立健全机制，将计算机参数定税工作列入年度绩效考核，强化责任，加大考核奖惩力度；实现税负评定公平、公正与“双定户”税收收入稳步增长，构建和谐的征纳关系。 （五）、加强执法监督，严格开展税收执法责任制和执法检查 贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制，使执法责任明晰化、执法过程公开化、执法监督经常化。利用规范化建设和绩效考核试点工作成果，进一步完善执法责任制岗位职责、工作规程、评议考核和责任追究办法。完善税收执法责任制体系建设，不断细化岗位职责和工作规程，力求把执法责任制的范围覆盖到税收征管的各个环节，强化对税收执法权的全过程、全方位制约监督。在现有的基础上，推广袁州区地税局执法责任制的先进经验，并进行不断探索和完善。建立健全执法责任考核，并与绩效管理考核相配套，与信息化建设相适应，与执法检查、执法监察相结合，保障税收执法与税收管理各项制度相互促进，同步落实。做好考核是使执法责任制工作取得实效的关键，各级地税机关应加强组织领导，在考核方式上，将执法责任制与现有的绩效考核、执法检查和执法监察、规范化内审和外审进行整合，共享工作成果，以减轻基层负担，提高考核效率；在考核方法上，在扎实做好人工考核的同时，积极探索实行自动化考核；在考核次数上，各执法单位至少每个季度对各执法岗位执法人员考核一次；在考核结果的处理上，应及时兑现奖惩措施，不折不扣落实执法过错责任追究，并及时统计和上报落实执法过错责任追究相关资料。各县（市、区）局应在每月25日前向市局书面报送上月执法过错责任追究情况，便于市局汇总分析，跟踪核查。 今年总局将对全国的地税部门进行执法大检查，为此，我们要在思想上引起高度重视，认真做好总局执法检查的迎检工作，针对税收征收、管理、稽查、计统等工作存在的焦点和难点问题，完善检查的方法，更多地开展交叉检查、联动式检查，加大执法检查的力度，提高执法检查的广度及深度，切实强化执法检查成果的分析和运用，重视对执法检查整改意见和责任追究的落实，确保查出的问题得到及时有效解决，全面提高执法检查的质量。 （六）、规范执法依据，做好制度清理和规范税务行政处罚自由裁量权 规范税收执法行为是依法治税的基本要求和具体体现，全市地税系统应严格遵守法定的程序实施各项税收执法行为，以程序的合法保证行为的合法，以规范的执法保障税务行政处罚自由裁量权的适当性。加强规范性文件审核把关、备案和前置审查工作，严格按照全省地税系统税收规范性文件管理办法的要求，进一步加强税收规范性文件的管理和报备审查工作，促进各级地税机关不断规范和完善税收规范性文件管理工作规程，规范制定程序、重视文件发布、提高文件质量、注重文件报备，防止滥发税收规范性文件，确保税收规范性文件的制定符合法定程序和权限。通过以简化行政审批手续，缩简行政审批流程效能建设为契机，清理和规范税务行政审批，规范行政执法权。 各单位要把规范税收执法自由裁量权当作今年的重点工作来抓，以省局下发的税务行政处罚自由裁量权适用规则为蓝本，在2005年按市政府要求完成的某市地税系统行政处罚自由裁量权规范标准的基础上，进一步完善地税所涉自由裁量的规定，重点是规范民主评税、稽查案件行政处罚自由裁量权，明确处罚标准，缩小自由裁量空间，规范执法行为，在行使自由裁量权时，遵循公平公正的原则，平等地对待管理相对人，不偏私、不歧视，排除不相关因素的干扰，保护行政管理相对人的合法权益。同时，结合自身实际，探索建立行政处罚自由裁量权基准制度。 （七）、完善配套制度，切实推进规范执法、公正执法、文明执法 1、深化税务行政审批改革，不断规范税务行政许可行为，强化审批许可改备案的后续监管。全面梳理税务行政审批项目，在法律法规允许的范围内，能简则简，能减即减。要按要求缩减、下放行政许可事项以及涉税审批事项，涉税行政审批时间缩减30%以上，实现在中部乃至全国审批时间最短，效率最高。配合有关部门规范税务行政收费，特别是规范税务代理中介组织服务和收费行为，全面落实规定之外零收费的要求，坚决取消门市开票收费，切实减轻纳税人的负担。 2、做好协助工作，全面推进政务公开，除涉密和特殊要求外，税收政策、执法程序、纳税评定、涉税优惠、违章处罚以及人事任免、基本建设、大宗物品采购等政务事项都要对社会公开。及时审核，严格把关，健全和落实税法公告制度和税收规范性文件公告制度。 3、加强税务行政复议、行政应诉和行政赔偿等工作，畅通纳税人投诉渠道，规范法律援助及救济服务。积极运用和解、调解等手段，化解矛盾，促进相互理解和信任，解决行政争议。 4、严格执行行政赔偿制度，保障管理相对人合法权益；实行行政追偿制度，对有故意或重大过错的执法人员实施行政追偿，减少国家利益的损失。 5、充分利用文化建设的成果，与优化纳税服务相结合，不断促进文明执法、阳光执法，提升地税部门的执法形象和服务形象。 6、完善基层法制机构，加强地税法律人才队伍建设。积极配合、努力策应省局法规处，使基层政策法规部门的机构设置落到实处，在县（区）局机关设立政策法规股，配备专职法规工作人员，不断完善税收法制员工作制度。进一步加强全市地税系统法律人才队伍建设，充分发挥法律人才的技能优势，推动地税税收执法和法制建设的开展。调整更新税收执法检查人才库，为全系统税收执法检查做好人才储备。 三、加强领导，狠抓各项工作落实 （一）明确领导责任。各级地税机关一把手作为规范依法行政工作第一责任人，应密切关注规范依法行政工作，及时研究解决规范依法行政工作中的重大和突出问题，做好模范和表率作用。各级地税机关应按照某市地方税务局贯彻实施国务院全面推进依法行政实施纲要五年规划（宜市地税发2004118号）要求，在12月底前向上级地税机关报告本年度规范依法行政工作，同时，该项工作也是主要领导年终述职的主要内容之一。 （二）加强部门协作。规范依法行政是一个全局性的系统工程，需要各级地税机关上下齐抓共管，各部门齐心协力。要理顺法规、监察及各业务管理部门之间的关系，明确和规范各部门在重大税务案件审理、行政复议、行政审批和行政许可、执法监督等工作中的职责，做到各司其职，运转协调，形成规范依法行政的强大合力。 （三）提高队伍素质。一是落实“五五普法”规划和领导干部学法用法制度，把税收相关法律知识培训列入领导干部培训的主要内容，切实增强领导干部依法决策的能力。二是强化法律人才培训，积极支持省局的法律人才库建设，并逐步完善市局的法律人才库，通过考试选拔、组织培训，进一步提升法律人才的素质，发挥其骨干作用。三是加强法制干部培训，组织开展技能竞赛、岗位练兵等活动，推动干部在岗自学，提高法制人员的岗位技能。 （四）巩固创新成果。要贯彻省局精神，按照市局的统一部署，在巩固成果的基础上，从实际出发，创新法制工作方法，大胆探索加强规范依法行政工作的新路子，总结经验，推广应用，推动规范依法行政水平不断提高。 第二篇：依法行政工作方案XX县区气象局2011年依法行政工作方案 为进一步推进依法行政工作，认真履行法律法规赋予的职权职责，确保法律法规得到全面贯彻落实，不断促进气象事业又好又快地发展，特制定本方案。 一、指导思想 和主要目标 以党的十七大精神为指导，紧紧围绕总体工作目标，以促进气象事业发展为重点，切实履行好法律法规赋予的职权职责，建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序，推进依法行政。进一步巩固行政执法成果，强化执法责任，增强执法能力，提高执法水平，提升执法地位，塑造执法形象。努力实现全局工作人员依法行政的观念和能力进一步增强、行政执法监督的各项制度和机制进一步完善、气象行政执法行为进一步规范的工作目标，不断提高法制工作水平。 二、主要任务 1、加强培训教育。深入开展依法行政业务知识培训，组织执法人员学习通用法律知识和专业法律知识，举办法制讲座，提高执法人员自身素质。开展“3.23世界气象日“、“气象防灾减灾下乡进村”宣传活动，组织开展气象服务现场咨询活动。认真开展“六五”普法活动，组织参加“12.4”全国法制宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大气象法律法规宣传。 2、健全和完善行政综合执法体系。推进执法规范化建设，建立机构规范、队伍精良、运行高效、保障有力的行政执法体系。重点抓好执法队伍建设，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和工作水平。 3、全面推进执法工作。继续开展专项执法行动，突出监管重点。围绕重点企业、重点单位、重点对象，切实加强气象监管，解决存在的突出问题。 4、加强执法队伍建设。严格实行行政执法人员资格制度。统一组织行政执法人员资格培训和考试考核工作，并按照有关规定做好核发行政执法证件的审查工作。 5、加强行政执法监督制度化建设。健全法律顾问制度，及时防范、规避和化解行政执法的法律风险；建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度；健全行政执法案卷评查制度，做好案卷整理归档工作。 6、加强气象信息体系建设。进一步完善开发气象综合信息网，增强信息服务功能，大力构建信息服务平台。整合信息资源，通过加强信息的采集、分析和加工，实现信息共享。同时建立基本情况、基本资料数据库，对数据库进行动态管理。 三、保障措施 1、切实加强领导，落实工作责任。要把加强行政执法工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进气象发展的重要措施，深刻认识其重要性，以对全县人民高度负责的态度，切实加强对行政执法工作的组织领导，精心组织，统一指挥。要进一步明确工作责任，形成领导亲自抓，法制机构具体落实，相关执法股室密切配合的工作格局。 2、加强监督检查，促进工作落实。要加强执法工作的督促检查，确保职责到位，工作到位。对重点案件挂牌督办，对失职渎职、滥用职权、损害人民利益，造成恶劣社会影响的执法人员，要严肃查处。 3、强化社会监督，营造法律氛围。充分发挥舆论监督作用，扩大执法的效果和影响，营造全社会关心和支持气象执法的良好氛围。加强法治宣传，提高广大人民辨假识假的能力，增强用法律武器保护自身合法权益的意识。设立举报箱和举报电话，建立举报奖励制度，发动群众及时举报，揭露各种违法行为。 第三篇：依法行政工作方案木树乡依法行政工作实施方案 为全面提升下洼镇人口和计划生育工作依法行政能力，促进人口计生工作健康有序发展，我计生办结合工作实际，本着重点突出、专项推进的理念开展依法行政工作，使健康有序的人口与计生工作与依法治镇工作协调发展。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以“一法三规一条例”为依据，深入贯彻中央决定精神，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的总体要求，坚持以人为本的理念，改革创新人口和计划生育工作机制，提高依法行政能力，稳定低生育水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 二、工作目标 通过依法行政专项推进，增强全乡计生干部的法制意识，实现依法行政、文明执法；加强普法工作，减少家庭社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；教育引导广大育龄群众自觉遵守计划生育法律法规，用法律武器自觉维护自己的合法权益。 三、工作内容 （一）开展计划生育相关法律法规宣传。利用“12.4”全国 法制宣传日、“7.11”世界人口日等开展法律法规知识进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”活动及“关爱女孩”行动、“婚育新风进万家”等生育关怀活动，大力宣传人口与计划生育法等“一法三规一条例”和婚姻法、妇女儿童权益保障法。 （二）做好法律法规知识培训和矛盾纠纷排查调解。计生办、司法所每年联合组织开展一次有关法律法规知识的业务培训，使全镇各级计生工作人员掌握法律法规知识，了解矛盾纠纷排查工作程序，法律法规的咨询服务技巧，让法律为健康生育服务，为家庭和睦服务。 （三）认真实施行政执法工作。司法所配合计生办做好社会抚养费征收、计划生育技术服务和出生人口性别比治理的法制宣传教育工作和政策外生育的调查取证等工作，同时提供必要的法律服务；对违反计划生育法律法规的育龄群众，司法所协同计生办搞好人民调解、法律服务、法制宣传，教育群众依法生育，从而营造良好的人口、计生环境。 （五）开展妇女儿童维权活动。通过各种形式对育龄妇女和女婴受到侵害案件提供法律援助；积极配合开展“预防、打击拐卖妇女儿童犯罪”活动的法制宣传教育，最大限度地维护广大妇女儿童的合法权益。 （六）加大社会抚养费征收力度。计生办、成立执法工作队，对违法生育案件进行一次彻底的清理，并严格按照计划生育法律法规及有关规定，严肃征收纪律，坚持公平、公开、公正原则，及时征收社会抚养费。对拒不按时缴纳社会抚养费的，通过司法程序移交法院依法征收社会抚养费，全面提高社会抚养费的征收率、结案率。 四、工作措施 （一）精心组织、强力推进。计生办和司法所组织动员本部门工作人员和村两委班子成员以及村级联防员、计生专干密切配合，全力抓好社会抚养费征收工作。将社会抚养费征收户进行分类，作出征收计划，确保社会抚养费及时征收到位。村级积极配合执法工作队按程序征收社会抚养费，计生办适时发现并解决普法依法治理工作和计划生育工作中的实际问 题，维护好、实现好人民群众的根本利益，让群众满意。 （二）建立制度，完善机制。 1、建立工作员互聘制度。司法所要将业务能力强、综合素质高、符合条件的村级计生专干 2、建立协调沟通制度。实行联席会议制度，实行“党委政府领导、计生主导、司法参与、部门协作”的执法工作机制。司法所与计生办要加强沟通协作，共同研究解决计划生育依法行政工作中存在的问题和困难。 3、建立依法行政监督制度。司法所要对计生依法行政进行监督，确保计划生育依法行政、文明执法，使计划生育工作步入依法管理的轨道。 4、建立民主评议制度。计生办每年组织一次下评上的民主评议活动，广泛征求意见和建议，总结经验，提高工作效率，发现问题及时整改，确保联合依法行政工作的实效性和群众性。 （三）实行考核奖励制度。每结案一例，10%用于村级计划生育事业。对在联合开展依法行政工作中表现突出的集体和个人进行表彰奖励。 木树乡计划生育办公室 2010年10月12日 第四篇：依法行政工作实施方案秦亭镇计划生育依法行政工作 实施方案 为了加强我镇人口和计划生育依法行政工作，按照县委办发200939号文件精神和计划生育工作实际，特制定秦亭镇计划生育依法行政实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持依法治国基本方略，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，全面落实各级党委、政府及人口委关于依法行政工作指示精神，从加强我镇人口和计划生育依法行政、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，完善制度、制衡权力、改进服务、提高效率，全面提升依法行政工作水平，确保人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 二、工作目标 以“一法两例两办法”为核心，进一步完善人口和计划生育管理制度，加强执法监督工作，人口和计划生育法律法规得到全面、正确实施，形成综合治理机制，公民合法权益受到尊重和保障；形成科学、民主、规范的人口和计划生育行政决策机制，人口和计划生育管理做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效；全面推行行政执法责任和执法过错追究制，建立健全主体合法、责权明确、程序严格、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，加强执法队伍建设，人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显提高；深入开展计划生育法制宣传教育，公民对计划生育政策法规的知晓率和遵守率明显提高，依法生育和依法维权意识明显增强。按照建设法治政府的目标和要求，建立用权受监督、违法受追究、侵权需赔偿的新型管理服务体制，全面推进人口和计划生育依法行政，确保人口和计划生育工作稳定、健康、持续、协调发展。 三、主要任务 按照建设法制政府的要求，严格依法办事、按程序办事。全面推进人口和计划生育行政执法的责任和过错追究，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，开展阳光计生，群众评议活动。 四、步骤 我镇计划生育依法行政工作从2010年4月开始，2010年全面结束。实施内容为：遵循依法治国的基本方略，深入贯彻落实人口和计划生育法及相关法律法规，以规范行政执法、依法管理，为建立和完善计划生育行政执法工作机制和监督机制，严格依法行政，做到公正执法、文明执法，切实维护公民的合法权益，杜绝因计划生育执法不当引发的恶性案件和其它违法行为。实现计划生育行政执法的规范化、制度化，使人口和计划生育工作步入法制化轨道。 1、培训准备阶段（2010年4月至5月） （1）镇计生办组织全体干部，认真开展学习计划生育依法行政的文件精神和要求，积极参加县有关本项工作活动的培训学习。 （2）建立健全适合我镇人口和计划生育工作行政执法依据和相关制度，明确计划生育行政执法程序。 2、组织实施阶段（2010年6月至7月） （）全面推行计划生育行政执法责任制。依法明确计划生育行政执法职责；规范执法程序，统一执法文书，强调执法效果；把依法行政作为重要内容纳入人口和计划生育目标管理，认真落实各项制度。 （）建立和完善计划生育行政执法监督体系。加强计生系统监督，健全执法过错责任追究制度、公示制度、行政复议制度、行政执法过错追究制度、行政执法案件报告制度等，及时发现和纠正违法行政行为；充分发挥人大监督、司法监督、社会舆论监督、群众监督的作用，积极开展计生法律法规贯彻落实情况的执法检查和专项督查，不断完善计划生育行政监督体系。 （）加强计划生育行政执法队伍建设，创建一支高素质，高标准的计划生育行政执法队伍。制定计生干部执法行为规范和纪律守则，严格依法行政、文明执法；从思想、政治、业务、作风等方面加强对计生行政执法人员的培训，切实解决执法队伍的结构、素质、能力等问题；每年对计生行政执法干部进行一次培训；认真坚持行政执法人员持证上岗、岗位培训和考核制度，计生行政执法人员持证上岗率要达到100%。 （）加强综合协调，推进计划生育依法行政工作的综合治理。积极协调各相关部门，增强责任意识，履行法定职责；切实做好人口和计划生育综合目标管理责任制，兑现奖惩；建立定期磋商、综合评估的工作运行机制，密切配合、齐抓共管、综合治理的工作格局。 （）加强计划生育法律法规的宣传教育。要进一步把计划生育“一法两例两办法”的学习、宣传活动引向深入。改进宣传方法，拓宽宣传内容，提高群众知晓率；广泛开展计划生育法律、法规的宣传教育，普及计划生育法律、法规知识，把人们的思想和行动统一到法律、法规上来，使干部群众真正掌握法律武器，做到人人知法、懂法、守法，自觉依法办事。 （）加强基层民主政治建设，全面推进计划生育村民自治。计划生育村民自治是依法管理计划生育的新型村级基本管理模式。要健全村民自治组织，依法建章立制，保障农民群众实行计划生育的知情权、决策权、参与权和监督权，实现计划生育的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。 （）坚持以人为本，依法维护群众的合法权益。认真落实法律法规规定的计划生育奖励扶助、特别扶助、特困救助、少生快富和各项优先优惠政策；严禁乱收费、乱罚款的规定和行为发生；积极开展法律救济工作，及时为群众提供政策法规咨询和服务。 （）强化依法管理，推进重点工作落实。依法管理涉及人口和计生工作方方面面，在试点期间要突出抓好以下几项重点工作：一是要依法落实条例规定的奖励政策。农村独生子女父母10元奖励金落实率要达到100%。要进一步完善和落实计划生育救助机制，使符合条件的贫困计生家庭能够及时得到救助。要进一步抓好奖励扶助制度和特别扶助制度以及养老保险制度的的落实，严格政策，严格程序，严格核查，严格监督，确保制度公平公开、规范运行和持续发展。要制定和落实对计生家庭的优先优惠政策，构建起少生奖励、优先优惠、免费服务、困难救助、贫困扶持、养老保障“六位一体”的计划生育利益导向机制。二是要依法治理出生人口性别比升高问题。要继续加大依法查处“两非”案件的力度，开展关爱女孩行动，开展非法鉴定胎儿性别和选择人工终止妊娠的集中整治活动，严格落实各项管理制度，加强区域协作，落实三级责任制，推动出生人口性别比工作取得新进展。三是要依法做好流动人口计划生育管理服务工作。四是要依法落实计划生育技术服务，按照有关法律法规规定，要进一步推进避孕措施知情选择，认真落实对育龄群众的服务项目，进一步抓好农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”的实施，满足群众的需求。 3、检查阶段（2010年8月至9月） （）对开展计生本项目工作活动进行检查。（）及时上报总结活动开展情况。 五、组织领导 1、成立了以镇党委书记李爱仙任组长，镇政府镇长汪中和、副镇长曹双平任副组长，计生办主任安世平，计生办成员程彩霞、金建文、黄鹏维为成员的计划生育依法行政工作领导小组，具体负责组织、协调、指导计划生育依法行政工作的开展。 2、镇计生办要切实增强责任意识和创新意识，大胆探索，认真实践，做好调查研究和业务指导工作，认真解决工作中的重点和难点问题，努力实现工作思路和工作方法的创新的，不断提升计划生育行政执法水平。 秦亭镇委员会文件 秦委发201041号 中共秦亭镇委员会秦亭镇人民政府关于推进计划生育依法行政工作 实施方案的通知 各村委会： 为了切实加强人口和计划生育依法行政工作，按照XX县区县委办发200939号文件精神和计划生育依法行政工作的要求，结合我镇人口和计划生育工作的实际，制定了秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案，现下发各村，请遵照执行。 附：秦亭镇计划生育依法行政工作实施方案 二一年五月十日 主题词：计划生育 依法行政 实施方案 秦亭镇党政综合办公室 2010年5月10日 第五篇：依法行政工作实施方案2014年推进依法行政工作实施方案 2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，深化行政管理体制改革的第一年，是我市实施“6+3+1”多点多极支撑发展战略、举办邓小平同志诞辰110周年纪念活动的关键年。市依法行政工作要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以建设法治政府、服务政府为目标，以转变政府职能为重点，市卫生局按照XX市依 法治市纲要部署，严格执行行政重大决策程序制度，切实规范行政执法行为，为我市经济社会发展创造良好的法治环境。 一、严格执行依法决策制度 切实落实办公会议会前学法制度，2014年我局局办公会会前至少学习12部涉及卫生政策、业务等方面的法律、法规、规章。严格实施行政重大决策程序等制度规定，把重大决策论证、公众参与、民主协商、专家评估、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。以加快法治政府建设步伐，按照市委、市政府的部署，通过中心组、局务会集中学法和法制讲座、行政执法人员学习培训等多种形式有计划、分层次地组织领导干部、行政执法人员开展法律法规培训。加强行政决策监督，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，严格问责。 二、落实行政权力运行平台建设 严格按照XX省行政职权目录动态调整管理办法（试行）规定的要求和程序，实施行政职权目录动态管理。结合职能转变和简政放权要求，对已经录入行政职权目录的基础数据进一步修改完善，依法取消和合并。将行政审批系统纳入行政权力运行平台，确保行政权力公开数据规范、准确、全面。凡是没有经过审核确认、没有在网上公开运行的行政权力一律不得行使，对行政权力不上网运行或网下办理、网上登记的，要坚决纠正，并按照XX省行政权力依法规范公开运行电子监察管理办法（试行）规定，严格问责。集中开展行政审批项目专项检查活动，采取自查自纠、交叉检查、巡回抽查等方式，重点对行政审批方面存在的问题进行督促纠正，确保行政审批事项集中到位、规范到位、监管到位。 三、深化行政审批制度改革 根据国务院、省、市政府陆续公布的取消和调整行政审批项目目录，进一步开展行政审批项目清理。进一步优化审批流程，全面落实“两集中、两到位”要求，强化并联审批，加强行政审批后续监管，积极推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。推进政务服务体系和公共资源交易平台标准化建设。制定深化行政审批制度改革实施意见。 四、切实规范行政执法行为 进一步规范行政执法自由裁量权。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，规范行政执法资格证件管理。对聘用履行行政执法职责的合同工、临时工进行清理，取消不具备行政执法资格人员的行政执法权。强化行政执法人员培训，提高行政执法水平和能力。完善“两法衔接”机制，加大涉及群众切身利益等领域的执法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落实行政执法责任制，切实加大责任追究力度，着力纠正违法行政执法行为。加强行政复议工作。充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。畅通行政复议渠道，适度扩大行政复议申请受理范围。探索开展相对集中行政复议审理工作，完善行政复议与信访的衔接机制。 五、全面推进政务公开 加大政府信息公开力度。重点推进行政决策、财政预决策算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推进办事公开，把公开透明作为工作的基本制度，拓宽办事公开领域，全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果。创新政务公开方式，抓好政务网站、政务微博、声讯服务平台、3g网络服务平台等载体和政务公开查阅点建设，为公众及时查阅、获取政务信息提供便利。 六、加快推进行政权力公开透明运行工作 按照XX省人民政府办公室关于印发推选行政权力公开透明运行工作方案的通知（川办发201145号）要求完成行政权力清理规范和平台建设工作；在行政权力全面清理的基础上，行政执法部门要实行全程网上办案，案卷材料同步录入上网，实时公开案件办理环节；要在作出行政处罚决定之日起30日内，将处罚的主要事实、处罚种类、依据和结果等案件信息依法在政府网站公开。积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时、广泛发布各类权威政务信息，发挥引领舆论的正能量作用。市政府新闻办应于2014年内开通政务微信公众账号，向社会公布并开始运行。全面查找权力运行各环节的廉政风险，有针对性地制定防控措施；基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。适时根据实际情况对行政权力清理结果作动态调整，确保运行权力的合法、公开、透明。 七、解决依法行政突出问题 各级行政执法部门要通过自查和公开征集意见的方式，深入梳理2件 以上涉及公众利益、群众反映强烈的突出问题，认真剖析，有针对性地制定整改方案并进行公开承诺。积极推进行政执法体制改革，依法界定执法权限，明确执法责任，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。加强行政执法信息化建设，推行执法流程网上管理，提高执法效率和规范化水平。加强卫生执法队伍建设，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，狠 抓执法纪律和职业道德教育。 八、强化保障措施 落实各单位各部门依法行政主体责任，行政首长是第一责任人，对依法行政工作负总责。市政府依法行政工作领导小组要对2014年依法行政工作开展评估考核，将行政决策合法性、规范行政执法、政府信息公开等作为重点考核内容。第28页 共2