民政局庸懒散浮拖问题专项整治实施方案.docx

民政局庸懒散浮拖问题专项整治方案 根据XX市开展庸懒散浮拖问题专项整治问题工作的实施方案（成治庸组发20141号）精神，进一步加强全局系统作风建设，提高局机关和直属单位工作效能，确保我局庸懒散浮拖专项整治工作取得实效，结合本局实际，制定实施方案如下。 一、主要目标全面贯彻落实习近平总书记关于从严治党和巡视工作的重要讲话精神，按照“三严三实”的要求，深化党的群众路线教育实践活动整改，认真执行省委、市委“两个意见”，以“治庸提能力、治懒振精神、治散正风气、治浮求务实、治拖增效率”为目标，切实解决全局民政系统部分干部职工庸懒散浮拖的突出问题，把中央和省委、市委从严管党治吏部署落到实处，努力实现全局民政系统干部职工作风明显转变、行政效能明显提高、服务水平明显提升，为着力锤炼一支“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的“三最”民政干部队伍，加快建设服务型现代民政提供有力保障，为我市打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市作出积极贡献。 二、整治内容主要从五个方面集中开展庸懒散浮拖问题专项治理，着眼解决突出问题。 （一）切实治理干部“庸”的问题。重点治理工作标准不高、创新能力不足，业务素质不强等问题，着力解决领导班子和干部缺乏改革意愿和工作热情，不善于学习、不研究政策等问题。注重强化干部的党性修养和作风养成，把心思用在学习提高、干事创业上，主动帮助基层和群众解决实际困难；结合岗位需求加强学习提升能力，形成人人想干事、会干事、干成事的良好氛围。 （二）切实治理干部“懒”的问题。重点治理消极颓废、精神不振、不思进取、裹足不前、吃大锅饭、朝气锐气不足、拼搏精神不强等问题，着重解决对服务对象、基层群众的合理建议不重视、不采纳或不认真落实整改，对来信、来访、来电反映问题的处理不作为、慢作为和服务态度简单粗暴等问题。建立事权分工明确、问责机制健全的责任制度，认真落实岗位责任；强化干部职工考察考核制度，树立奖勤罚懒的工作导向；加强干部职工思想教育，提振干部职工精神状态，激发干事创业热情，始终保持昂扬向上、雷厉风行的工作状态。 （三）切实治理干部“散”的问题。重点治理纪律涣散，自由散漫，擅离值守，上班迟到早退、工作不在状态、上班时间做与工作无关的事情等问题，着重解决有的干部大局意识差，不讲规矩、不守制度，会上不说、会后乱说，重大事项不请示报告，自由散漫、松松垮垮、我行我素等问题。严格执行党的纪律，落实责任追究，坚持请示报告制度；完善单位内部管理规章制度，坚持用制度管理人、规范人、引导人；实行干部职工在岗情况公示制度，将干部职工上下班、外出办事情况进行公示，接受干部群众监督；建立科学考评机制，将干部职工出勤和工作状况纳入干部职工年终考核，作为表彰评优、提拔任用的依据。 （四）切实治理干部“浮”的问题。重点治理心浮气躁，促发展急于求成、热衷于搞政绩工程等问题，着力解决官僚主义和衙门作风严重，责任心不强、不深入群众、不深入基层，习惯遥控指挥、弄虚作假、虚报浮夸等问题。教育引导干部树立正确的政绩观，正确对待升迁留转；落实联系基层群众十条措施和XX市民政局党员干部“走基层”直接联系服务群众工作制度，深入开展创先争优活动，让干部一心为民、真抓实干，使党员干部深入基层、服务基层常态化。 （五）切实治理干部“拖”的问题。重点治理首问责任制和及时办结制执行不力，办事流程不规范，相互推诿扯皮，不及时解决人民群众正当诉求，群众满意度不高等问题，着力解决落实上级部署不及时，对下级请示、重大事项久拖不议、议而不决或不予答复，遇到问题绕道走，不担当、不作为，该办不办、急事慢办、办事拖拉等问题。严格落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等办事制度，提高行政效能；倡导“立说立行、马上就办”，明确岗位责任，优化工作流程。 三、方法步骤开展庸懒散浮拖问题专项整治工作从2014年11月开始，按照“迅速治标、制度治本、推动工作”思路开展整治。整个工作分为三个阶段： （一）第一阶段。学习讨论、查摆问题（2014年11月20日至11月30日）。 1.组织集中学习。重点抓好“六个专题”学习。学习习近平总书记系列重要讲话，学习中央巡视组反馈意见，学习省委十届五次全会精神，学习东明书记、新初书记重要讲话，学习市委落实巡视整改暨党的群众路线教育实践活动整改深化工作会议精神，学习省委“两个意见”和市委“两个实施意见”。各单位要通过召开会议、网络宣传、群发短信等形式，广泛开展学习讨论、宣传动员，强化责任担当和忧患意识，引导广大干部职工积极参与，做到全覆盖，自觉抵制庸懒散浮拖现象。 2.查摆具体问题。重点围绕“四个对照”查找问题。对照中央巡视组反馈意见、对照教育实践活动群众反映问题、对照全市面上梳理的庸懒散浮拖现象、对照先贤先辈先进，从民政系统、单位领导班子、中层干部、普通职工等不同层面查问题、找差距，分类梳理庸懒散浮拖的具体表现。机关各处室、直属各单位主要负责人重点自查是否存在庸懒散浮拖的问题，是否存在失之于宽失之于软，对庸懒散浮拖不抓不管、得过且过等问题。领导班子成员重点自查是否存在不敢承担责任、当“太平官”，对分管领域的人和事疏于监管、怕得罪人等问题。每个领导班子、处室和党员干部个人都要列出问题清单，明确任务书、时间表和责任人。 3.收集意见建议。直属各单位、机关各处室要通过召开干部职工、服务对象座谈会、调查问卷等方式，充分听取来自各个方面、各个层次的意见和建议，全面查找单位、处室和个人庸懒散浮拖等方面的问题和表现。 4.进行自查自纠。重点对照“两张清单”先行先改，领导班子对照单位整改清单，党员干部对照个人整改清单，采取自我剖析、领导批评、同事点醒、群众监督等方式，查找突出问题，深挖思想根源，立即纠正不良行为。 （二）第二阶段。集中整改、从严问责（2014年12月1日至12月20日）。 1.加强监督检查。直属各单位、机关各处室要针对征求意见、自查自纠中查找出的问题，自行组织整改，常抓不放、坚持不懈、一抓到底。派驻监察室、人事处、办公室和相关业务处室要切实负起日常监管责任，采取不打招呼、不定时间的方式对直属各单位、机关各处室进行随机明察暗访，既检查工作落实情况，又听取基层和群众意见，及时反映和纠正突出问题。直属各单位要开通举报电话、设置举报信箱等，主动接受社会和群众的监督。 2.严格教育惩戒。直属各单位主要负责人要与重要岗位工作人员、平时群众有反映的工作人员开展个别谈话，提醒督促相关人员提高认识、查究问题、自觉整改。对专项整治中发现的问题，视其情节轻重和影响程度，按照有关规定进行问责处理。问题轻微的，要及时进行诫勉谈话和批评教育；性质较为严重的，要通报批评、责令书面检查、限期整改；性质严重、影响面比较大的，责令停职检查或者作出免职处理。对抓不好管不好、整治不力的单位和领导干部要进行点名批评。 3.上下联动整改。坚持上下联动、协同推进，把专项整治内容作为教育实践活动“回头看”的重要任务，作为领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会的重要议题，作为党建工作专项述职和党员领导干部述职的重要内容。 （三）第三阶段。巩固提升、建章立制（2014年12月21日至12月31日）。 1.确保整改实效。对于整改效果不好，达不到要求的单位或个人要进行补课。对整改到位、效果显著的单位要着重检查其制度建设、落实情况，推动其建立健全长效工作机制，规范常态化管理，避免不良现象反弹。 2.常态开展评议。采取电话抽查、问卷调查、明察暗访等方式，定期对局机关和直属单位的作风情况进行评议，开展满意度测评。 3.建立长效机制。直属各单位要充分总结运用教育实践活动和专项整治成功经验，进一步建立完善内部绩效考核机制、行政效能建设机制、党员干部职工日常管理教育监督机制和失职渎职查处问责机制等。 四、责任分工 （一）办公室。负责督促落实局机关值班制度、首问责任制、限时办结制等，进一步规范和优化办事流程，修订完善局机关和直属单位目标绩效管理考核办法。 （二）人事处。负责制定局机关工作人员在岗情况公示制度，完善直属单位领导班子考核评价机制。 （三）民间组织管理处。负责落实和完善市政务服务中心民政局办证窗口相关制度。 （四）机关党委。负责督促机关各支部认真落实局机关“走基层”各项制度和措施，及时开展“双报到”、“挂包帮”、“五进”“党员义工日”等活动。 （五）福利处、安置处、事务处、救助处、救灾处、优抚处等处室：负责督促和指导本处业务工作所属相关直属单位开展专项整治。 五、组织领导 （一）高度重视，加强领导。为切实加强领导，确保专项整治工作落到实处，局成立由主要负责人任组长的庸懒散浮拖专项整治工作领导小组（具体名单见附件1），直属各单位也要组建专项整治领导小组和工作机构，制定专项整治工作方案，落实专门工作力量，迅速启动专项整治工作，并将专项整治工作方案于11月28日（星期五）前报局群教办（联系电话：61881814，联系人：唐敏）。 （二）强化措施，扎实推进。直属各单位、机关各处室要按照统一部署和要求，倒排时间、倒逼进度，确保12月底全面完成各项整治任务。专项整治期间，直属各单位、机关各处室每周四上午下班前，向局群教办报送本周工作进展和下周工作安排，重大情况要及时报告。 （三）严格督查，确保落实。人事处、办公室要会同派驻监察室切实负起日常管理监督责任，不定期采取明察暗访、随机抽查、突击检查等形式，对直属各单位、机关各处室开展专项整治工作情况进行督查，及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题，对顶风违纪的，发现一起、查处一起、通报一起。附件： 1.XX市民政局开展庸懒散浮拖专项整治工作领导小组人员名单2.xxxx（领导班子、处室）庸懒散浮拖问题整改清单3.xxxx（干部）庸懒散浮拖问题整改清单第8页 共8页