镇湖长制工作方案六篇.docx

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村（社区）湖长。是本村（社区）所辖水库管理保护的直接责任人，负责河道、渠道突出问题整治，水污染综合防治、河道、渠道巡查保洁、河道生态修复和河道、渠道保护管理，督导巡查人员履行职责。也是负责河道综合治理的具体负责人，负责开展调查摸底、制定“一湖一档”方案。 （五）各湖长要统一服从县总湖长的工作安排部署，各负其责，协调联动，共同推动“湖长制”工作落实。各湖长要把经常开展工作情况和信息进行上报。 三、落实工作要求 （一）加强组织领导。各级湖长要加强领导，明确责任，狠抓落实。党政主要负责同志要挂帅出征担任湖长，带头落实湖长制工作。实时组织召开推进湖长部署会，及时解决落实湖长制工作的问题和困难，与上级领导和部门通力配合，形成合力，确保全面推进湖长制工作的落实。 （二）健全工作机制。建立湖长负责一湖一档、综合施策、多方共治的湖长制工作机制，建立健全配套工作制度。加大对涉河（渠）违法行为打击力度。建立信息公开制度，通过公开公告湖长名单、在水库显著位置树立湖长公示牌，标明湖长职责、管护目标、监督电话等内容。 （三）保障工作经费。财政根据湖长制工作开展情况，应保尽保。各村（社区）要结合城乡环境治理、生态保护项目、综合利用公议事业运行维护费。 （四）严格考核问责。将湖长制纳入纳入全年目标考核，考核分值2分。落实最严格水资源管理制度、水污染防治行动计划，实施情况纳入镇村党委、政府目标考核。 （五）加强社会监督。自觉接受人大、政协监督、支持社会各界、相关组织参与河道管理和监督、保护，鼓励、引导民间环保组织有序参与，适时开展第三方评估。 【篇二】为全面落实省委办公厅省政府办公厅关于印发的通知（鲁厅字*21号）、市委办公室市政府办公室关于印发的通知（室字*46号）和区委办公室区政府办公室关于印发的通知室字*14号要求，进一步加强我镇湖泊（水库）（以下统称湖库）管理保护，建立健全湖库管理保护长效机制，推进生态文明建设，现就在全镇范围内全面实行湖长制制定如下工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，打造乡村振兴的样板，推动形成人与自然和谐的社会主义生态文明建设新格局。遵循湖库的生态功能特性，进一步深化河长制，按照组织体系到位、制度体系到位、责任落实到位、监督检查和考核评估到位的要求，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖库管理保护机制，为改善我镇湖库生态环境、维护湖库健康生命、实现湖库功能永续利用提供重要制度保障。 （二）基本原则。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好湖库管理保护与可持续利用的关系，按照绿色发展的要求，促进湖库休养生息，维护湖库生态功能，打造湖库生态景观。 坚持河湖统管、相互衔接。以全面实行河长制工作为基础，将实施湖长制纳入全面实行河长制工作体系，进一步强化湖库管理保护，将水库、湿地一并纳入湖长制实施范围，建立党政领导负责，部门齐抓共管工作机制，层层压实工作责任，统筹做好部署、推进、督察、考核等工作，实现河、湖库、湿地一体化管理，形成相互衔接的管理制度。 坚持依法管理、严格执法。根据湖库实际，因地制宜，统筹陆地水域、岸线水体、水量水质、入湖库河流与湖库自身等各个要素，一湖一档、一湖一策，科学规划，分类施治，切实增强湖库管理保护的整体性、系统性和协同性。树立法治意识，用法治思维和法治方式引领规范湖库管理各项工作，建立健全湖库管理与执法机制，提升湖库管理执法水平。拓宽公众配合渠道，完善公众参与和社会监督机制，营造全社会关心和保护湖库的良好氛围。 （三）工作目标。*年7月底前，全面实行湖长制，建立镇、村（居）二级湖长体系以及责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖库管理保护体制和良性运行机制。完善湖长制工作镇级考核办法和相关制度，建立镇级湖长体系；制定湖库名录、出台实施方案，完善镇街湖长制相关制度，建立镇、村（居）两级湖长体系。 按照河长制总体目标，将河流与湖库的管理保护有机结合，同步实施、同步考核，在持续深化和推进河长制，逐步实现河流管护目标的同时，通过持续不断努力，使全镇湖库水环境功能全面恢复，水环境风险得到控制，水生态得到恢复和改善，提升群众生活质量的优美空间，展现“自然生态宜居宜业新*”的良好形象。 二、组织体系 （一）组织形式。湖长体系与原有河长体系相结合，镇总河长、镇级河长调整为镇总河湖长、镇级河湖长，镇级河湖长担任小沙河流域范围内种庄小 （二）型水库河湖长。 （二）工作职责。湖库最高层级的湖长是第一责任人，对湖库的管理保护负总责，定期主持召开总湖长、湖长会议，开展湖库巡查，统筹协调湖库与入湖库河流的管理保护工作；确定湖库管理保护目标任务；组织制定并实施“一湖一策”方案；明确镇、村居湖长职责，协调解决湖库管理保护中的重大问题；依法组织整治围垦湖库、侵占水域、违法养殖、非法取土等突出问题；督导下级湖长及相关部门履职情况。 镇河长制办公室负责河湖库长制组织实施具体工作，按照常庄镇全面实行河长制工作方案相关要求相应明确村（居）湖长联系单位，负责落实相应湖库管理保护工作任务。镇河长制办公室成员单位按照全面实行河长制工作中界定的工作职责，开展湖库管理保护相关工作。 三、主要任务 （一）严格湖库水域空间管控 1、依法划定湖库管理范围，严格控制开发利用行为，2019年底前完成划界工作。（镇水利站牵头，镇经管站、镇农技站、镇环卫所、镇林业站、镇国土所配合，各村负责落实） 按照省、市、区要求，划定纳入生态保护红线区的湿地范围，并勘界定标，严守生态保护红线。（镇林业站、镇国土所、镇环卫所等部门按职责分工，各村负责落实） 2、严禁以任何形式在湖库大堤（坝）顶、大堤（坝）边坡开荒种地、取土、违法侵占湖库水域。（镇水利站牵头，各村负责落实） 3、严格管控湖库区围网投饵养殖、施工建筑等活动（镇水利站，镇环卫所、镇国土所配合，各村负责落实） 湖库流域、区域内开发利用的相关规划应依法开展规划环评，严格执行工程建设方案审查、环境影响评价、洪水影响评价等制度并加强事中事后监管。（镇环卫所牵头，镇水利站、镇国土所、镇林业站配合，各村负责落实） （二）强化湖库岸线管理保护 2020年底前，完成种庄水库湖库岸线保护和利用规划编制，科学合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开展利用区。（镇水利站、镇农技站牵头，镇环卫所、镇国土所配合，各村负责落实） （三）加强湖库水资源保护和水污染防治 落实最严格水资源管理制度，坚持以水定需、量水而行、因水制宜、实行湖库取水、用水全过程管理，从严控制湖库水资源开发利用。 1、根据湖库保护规划和保护需要，编制湖库生态保护、渔业、旅游等专项保护规划。（镇建环办、镇水利站、牵头，镇农技站、镇林业站配合，各村负责落实） 2、加强对湖库区周边环境综合整治，加强生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染防治。禁止使用高风险农药，推广使用有机肥和高效、低毒、低残留、易降解、低风险的农药，推行精确施肥、配方施肥等科学施肥技术，鼓励使用生物农药和采用病虫害绿色防控技术，推行农业清洁生产和农村清洁工程，防止水质污染。（镇建环办、镇畜牧站、镇农技站牵头，镇经管站、镇水利站配合，各村负责落实） 3、加大湖库汇水范围内城市管网建设和初期雨水收集处理设施建设，全面推行雨污分流，提高污水收集处理能力。严厉打击垃圾倾倒等违法行为。（镇建环办牵头，镇综治办、镇行政执法分局配合，各村负责落实） （四）加大湖库水环境综合整治力度 1、按照水功能区区划确定各类水体水质保护目标。（镇建环办牵头镇水利站配合，各村负责落实） 2、作为饮用水水源地的蟠龙河流域范围内水库，开展饮用水水源地安全保障达标和规范化建设，确保饮用水安全；加强库区周边污染治理，开展清洁小流域建设。（镇建环办、镇水利站牵头，镇经管站、镇农技站配合，各村负责落实） 3、加大湖库环境综合整治力度，如有条件，在采取生物净化、生态清淤等措施的同时，结合防洪、供用水保障等需要，加大湖库清淤整治、引排水能力建设，增强湖库水体的流动性，改善湖库水环境。（镇水利站牵头，镇农技站、镇林业站、镇财政所、镇建环办配合，各村负责落实） （五）开展湖库生态治理与修复 1、实施湖库健康评估，加大对生态环境良好湖库的保护，加强湖库水资源调控，进一步提升湖库生态功能和健康水平。（镇水利站牵头，镇建环办、镇林业站、镇农技站配合，各村负责落实） 2、加强湖库水生生物保护，科学实施“增殖放流、放鱼养水”工程，提高水生物多样性。加快实施退田还湖，限期拆除违法建筑，逐步恢复河湖水系的自然连通。对种庄水库重点实施库区综合治理，周边河道生态修复，水生物增殖放流项目。（镇水利站、镇林业站牵头，镇环卫所、镇综治办、镇行政执法分局配合，各村负责落实） 3、因地制宜推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖湿地公园和水生生物保护区建设。采取综合整治和放养、种植有利于净化水体的生物等措施，加强湖库湿地保护与修复，改善湖库生态环境。（镇林业站牵头，镇水利站、镇环卫所配合，各村负责落实） 4、实施湿地保护修复工程。编制湿地保护修复工程规划。坚持自然恢复为主、与湿地相结合的方式，进行修复和综合整治。通过污染清理、土地整治、地形地貌修复、自然湿地岸线维护、河湖水系连通、植被恢复、野生动物栖息地恢复、生态移民和湿地有害生物防治等手段，逐步恢复湿地生态功能，维持湿地生态系统健康。（镇林业站牵头，镇财政所、镇国土所、镇建环办、镇农技站、镇水利站配合，各村负责落实） （六）健全湖库执法监管机制 1、建立健全湖库所在行政区域执法机制。（镇水利站牵头，镇综治办、镇行政执法分局、镇派出所、镇国土所、镇农技站、镇林业站、镇建环办、镇法制办配合，各村负责落实） 2、全面设立“河湖警长”，严厉打击涉湖库违法违规行为。在全镇所有河流、湖库分村段，分区设立河湖警长，做好相关涉河湖违法行为的处置。开展专项整治行动，严厉打击涉湖库违法违规行为。坚决清理整治围垦湖库、侵占水域以及非法排污、养殖、取土、设障、捕捞、取用水等活动。集中整治湖库岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题。建立日常监管巡查制度，实行湖库动态监管。（镇派出所、镇综治办、镇行政执法分局、镇水利站牵头，镇国土所、镇农技站、镇畜牧站、镇林业站、镇建环办配合，各村负责落实） 四、保障措施 （一）加强组织领导。把实施湖长制作为贯彻党的十九大精神、推进生态文明建设的重要举措，加强组织领导，明确工作进度，确保各项要求落到实处。逐个湖库明确各镇街湖长，进一步细化实化湖长职责，层层建立责任制。加强督促检查，推动湖库实施湖长制工作。（各村负责落实，有关部门配合） （二）夯实工作基础。调查摸清全部湖库的分布、数量、位置、面积、水量等基本情况，编制湖库名录，收集湖库水资源、水域岸线、水生态、水环境等数据信息，建立“一湖一档”。（镇水利站牵头，镇建环办等有关部门配合，各村负责落实） （三）强化分类指导。进一步强化对湖库管理保护的分类指导，针对不同类型湖库的自然特性、功能属性和存在的突出问题，围绕湖长制主要任务，坚持问题导向，因湖施策，科学制定一湖一策方案，提出问题清单、目标清单、任务清单、措施清单和责任清单。一湖一策要与入湖库河流一河一策方案通盘考虑、相互衔接，切实解决湖库管理保护中存在的突出问题。（镇水利站牵头，镇环卫所、镇农技站、镇林业站、镇畜牧站配合，各村负责落实） （四）完善监测监控。实施“智慧河湖”建设，组织编制全区智慧河湖建设总体方案，科学布设河流和湖库水质、水量、水生态等监测站点，建设综合管理系统和信息、数据共享平台，不断完善监测体系和分析评估体系。加大河湖保护新技术的研究应用，积极利用卫星遥感、无人机、视频监控等技术，加强对湖库变化情况的动态监测。（镇水利站、镇建环办牵头，镇经管站、镇国土所等有关部门配合，各村负责落实） （五）加大保障力度。列入镇湖库保护名录的湖库严格落实管理单位、管护主体、人员、经费，强化部门联动，确保湖库管理保护工作取得实效。各村要加大投入，积极落实湖库管理保护经费，引导社会资本配合，建立长效、稳定的湖库管理保护投入机制，为实行湖长制提供资金保障。（镇财政所、镇水利站牵头，各村负责落实） （六）加强宣传引导。通过湖长公告、湖长公示牌、湖长app、微信公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督。*年8月底前，计划在湖库岸边显要位置设置湖长公示牌，标明湖长职责、湖库概况、管护目标、监督电话等内容，接受群众监督。（镇水利站牵头，镇国土所、镇建环办、镇法制办等有关部门配合，各村负责落实）强化社会共治力度。选聘民间（义务）湖长，充分发挥民间（义务）河长、湖长监督作用，建立志愿者服务队和义务护湖队，对河湖开展巡查、保护工作，聘请社会监督员对湖库管理保护成效进行监督和评价。发挥共青团组织化社会化动员优势，广泛动员青少年争当“小河青”，开展爱护河湖服务活动，助力河长制湖长制的实施。（镇水利站牵头，镇财政所、等有关部门配合，各村负责落实） （七）严格考核问责。建立健全考核问责机制，镇级湖长负责组织对相应湖库村级湖长进行考核，考核结果作为村级工资绩效考核的重要依据。（镇河长制办公室牵头，镇考核办等有关部门配合）落实，实行湖库生态环境损害责任终身追究制，对造成湖库面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。（镇纪委牵头，镇组织办等有关部门配合）强化督导检查。开展河长制、湖长制全面督查和专项督查，制定督导检查方案，对检查结果进行通报，对工作开展不力或进展缓慢的进行重点督查督办。 【篇三】 为深入推进水环境综合治理，促进我镇河道水环境质量的持续改善，镇委、镇政府决定实施以“河湖长制”为核心的千河保护行动，对全镇所有河道、湖泊及沟渠实行镇、片、村三级“河湖长制”管理，特制定本实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，紧紧围绕“四个全面”战略布局实施，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河湖长制，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。 （二）基本原则 一是坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能，打造河湖生态景观。 二是坚持党政主导，分级负责。建立健全以党政领导负责制为核心的市、镇、村三级河湖长制责任体系，明确河湖长职责，形成一级抓一级、层层抓落实。 三是坚持问题导向，因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，做到一河湖一档、一河湖一策，解决好河湖管理保护中的突出问题。四是坚持依法管理，严格执法。用法治思维和法治方式引领规范河湖管理各项工作，建立健全河湖管理与执法机制，提升河湖管理执法水平。五是坚持强化监督、严格考核。建立严格的河湖管理保护监督考核和责任追究机制，拓宽公众参与渠道，营造全社会关心和保护河湖的良好氛围。 （三）总体目标 到*年底前，建成三级河湖长制体系，覆盖全镇镇级14条河流、村级187条河流。经过3至5年的努力，全镇入河湖主要水污染物排放总量明显下降，河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，河湖面积增加、功能不退化，人民群众满意度明显提高；建立河湖长效管护机制，有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。 河流管护目标。主要河流水生态明显改善。到2020年，水功能区水质达标率提高到85%以上；其他河流水质好于类的比例提高5%以上；重要河道管理范围内可绿化面积绿化率达到96%;完成河道管护空间规定和水域岸线登记工作；达到“河畅水清、岸绿、景美”。 二、基本原则 （一）统筹兼顾，分步实施。对于大型河道和已治理河道率先实行“河湖长制”，对其它河道要加快治理步伐、治理一条纳入一条。 （二）统一组织，分级负责。按照河道功能、所经地域和分级管理的原则，分级设置“河湖长”，将水生态环境管理责任逐级落实，形成管理明确、目标任务明确、下一级河湖长对上一级河湖长负责的河道水生态环境管理体系。 （三）属地管理，镇级考核。“河湖长制”采取属地管理的原则，实行行政首长负责制，由镇“河湖长制”领导小组集中考核。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式，考核结果与干部实绩挂钩，并纳入各地各部门综合考核。 （四）建管并举，强化管理。已列入综合治理计划的河道要加快推进工程建设；对尚未治理的河道要尽快安排综合治理。要建立河道水环境长效管理机制，巩固工程治理成果。 （五）上下联动，协调配合。镇以及各部门要统筹联动，搞好协调配合，形成工作合力，建立起横向到边、纵向到底的河道水环境治理和管护工作机制。 三、工作目标 到*年底，全镇河道实现“河湖长制”全覆盖，初步建立责任明确、制度健全、规范有序的河道水生态环境管理机制。纳入河湖长制管理的河道、沟渠基本消除黑臭，实现“水清”、 “岸绿”的治理目标，水质达到v类以上。城镇污水截污管无直排，河道水体清洁无黑臭，主要河道水质达到类以上。到*年底，河道出境断面水质不劣于入境断面水质，水质达到以上。堤岸、水面干净整洁，违法、违章占用、破坏河道的行为得到全面禁止。到2020年底，全镇河道实现“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标，形成与水乡园林城市相适应的良好水生态环境。 四、主要任务 （一）加强水环境综合治理和绿化景观建设。在提升河道行洪排涝能力的同时，有计划开展河道疏挖治理、加大河道水生态环境治理力度，通过生态护坡、沿河绿化，改善、修复两岸生态环境，建设集防洪排涝、水清岸绿于一体的河道风景带。结合全镇总体规划，加大河道堤、岸防护林管护力度。逐步建设沿河生态景观带。 （二）加强截污治污工作。继续推进河道水环境综合治理工程建设，将河道截污与落实区域排水规划、污水处理厂网建设有机结合，深入开展入河排污口整治，彻底封堵入河排污口，修建截污管道，全面实现截污纳管、雨污分流，有效控制河道水体污染。加强村镇污水处理、坑塘整治、点源污染控制，改善农村水环境。进一步完善污水收集、处理系统，使污水得到充分回收、有效处理和合理利用。 （三）加强河道水体循环和水质保护。鼓励合理利用再生水、雨洪水等非常规水资源，实施河湖、湿地补水。制定水体循环调度、运行和管理制度。严格水功能区监督管理，建立水环境质量考核评价机制，加强对边界断面、入河排污口及污水处理厂的监督监测。严格入河排污口审批和管理，落实入河排污口设置论证制度，原则上不再受理新建入河排污口的申请和审批。 （四）加强河道堤岸水面保洁。按照属地管理原则，加强河道环境卫生日常管理。做到河道水面洁净，无漂浮物、浮萍和水草等垃圾；堤防和滩地干净整洁无杂物，垃圾清理处理及时；台阶、护栏等堤岸设施保持完整。加强水环境养护队伍建设，建立专业化的日常养护队伍，提高养护水平。 （五）加强日常巡视检查。建立健全河道巡视检查管理体系，制定和完善奖惩制度，强化河道巡视检查分级负责、密切配合的工作机制。实现河道巡视检查“全方位、网格化”管理。 （六）加强违章行为管理和违章建筑清理。落实属地管理责任制，建立联动机制。发现违章行为，要及时进行处理，坚决遏制在河道管理范围内违章建房（厂）、取土、侵占河道、葬坟等违法、违章行为。结合河道工程建设、新农村建设和农业产业结构调整，逐步清理违章建筑，实现河道管理规范有序，保障河道功能正常发挥。 五、实施步骤 （一）宣传动员。*年5月至6月，做好宣传发动工作，全面深入宣传实施“河湖长制”管理的重大意义。开展镇、片、村三级业务培训，进一步明确各级河湖长、河湖长单位的工作职责，部署年度“河湖长制”管理工作的重点内容和要求。 （二）调查摸底。*年7月至9月，通过现状调查、实地走访等形式，摸清每条河道的基本概况、水质、排污口、水环境等情况，建立“一河一档”。并结合每条河道实际和现状，研究制定不同的污染源治理、河道疏浚和整治、河道保洁等方案，做到每条河道要形成一本图文并茂河湖长制管理“一河一策”方案。 （三）综合治理。*年10月起，同时启动镇、片、村三级河道综合治理，各级河湖长、河湖长联系单位按照“一河一策”方案开展以“堵、疏、清、拆”为措施的河道综合治理，其中堵，对各入河排污口实行截污分流或封堵措施，严禁污水入河道；疏，对河道进行疏挖与连通整治，确保河水“引得进、流得动、排得出”，保障河道畅通；清，对河道水面漂浮物、浮萍和水草等垃圾杂物进行清理，确保河道水面清洁；拆，加大对河道管理范围内阻水渔具、埂坝、违章建筑物的拆除执法力度，保障河道行洪安全。 （四）验收考核。*年12月，开展镇、片、村三级河道的验收考核，考核结果将向社会进行公布，并作为镇政府年终考核重要指标之一。 （五）逐步完善。要创造性地开展“河湖长制”管理的各项工作，积极探索和总结行之有效的工作策略，不断丰富和完善“河湖长制”管理的内容和方法，不断完善“河湖长制”管理的体制机制，积极扩大水污染防治的工作成效。 六、工作措施 （一）强化工作措施，健全组织，落实责任。 对全镇河道推行“河湖长制”管理是深入推进我镇水环境综合治理的一项全新的举措，镇政府决定成立以镇长为组长的沙湖镇河湖长制工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇水管所，负责“河湖长制”工作的部署、督办、检查、考核。镇水管所作为“河湖长制”工作牵头单位，要相应成立工作专班，在镇河湖长制工作领导小组的领导下，与各市镇联系单位一道做好全镇“河湖长制”管理工作。 （二）强化部门协调，齐抓共管，务求实效。 各有关部门要按照各自的分工，各负其责、密切配合，协同推进“河湖长制”管理工作。 （三）强化宣传教育，全民参与，营造氛围。 要围绕“整治水环境人人参与，保护水环境代代受益”主题，精心组织，认真策划，创新形式，充分利用电视、广播电台、网络等新闻媒体，进行水环境整治宣传，大力营造治水宣传的浓厚氛围，不断提升市民全员治水、全域保水、全民护水的意识。 （四）强化监督检查，严格考核，确保成效。 镇河湖长制工作领导小组办公室要按照“月通报、季考核、年总评”的要求，制定内容详实、操作性强的河湖长制考核管理办法，严格运用考核结果，实施责任追究。村级河道由镇级河湖长办组织考核，考核结果纳入村级干部绩效工资考核内容。 【篇四】 为深入贯彻落实习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会和岳阳视察时的重要讲话精神，根据中共XX省委办公厅XX省人民政府办公厅印发关于在全省湖泊实施湖长制的意见的通知（湘办*17号）和中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发XX市实施湖长制工作方案的通知及XX县区实施湖长制工作方案的通知文件精神，进一步加强所辖湖泊管理保护，特制定本工作方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚决守护好我镇范家坝湖水域，坚持问题导向，全面推进湖泊水域空间管控、岸线管理和水资源保护、水污染防治、水环境综合整治、生态治理与修复，全面加强湖泊管理保护、改善湖泊生态环境、维系湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用。 （二）主要目标。*年10月底前在全镇所有湖泊全面建立湖长制，通过全面实施湖长制，确保湖泊面积不缩减、水质不下降、生态不破坏、功能不退化、管理更有序，基本遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，全面禁止天然水域投肥投饵、网箱拦网、围垦等养殖行为和非法捕捞行为，湖泊水质达到国家规定的标准。实现污水无直排、水域无障碍、湖岸无损毁、湖底无淤积、湖面无垃圾、绿化无破坏、沿湖无违章的“七无”目标。 二、实施步骤 将湖长制工作全面纳入河长制工作体系。镇河长制工作委员会办公室（以下简称“河长办”）负责湖长制组织实施具体工作，在湖泊已设立河（湖）长基础上，按要求全面实施湖长制。 （一）配合上级主管部门，编制湖泊名录。 （二）逐级明确湖长。已在河长制工作中设立的湖长原则上不变动，建立镇、村两级湖长管理体系，范家坝湖由党委副书记吴春辉担任湖长。村、社区总支书记为村级湖长，并在湖泊显著位置设立湖长公示牌，公布湖长职责、联系电话等内容，接受社会监督。 （三）划分湖长职责。所有湖泊由镇级湖长负责统筹协调湖泊的管理保护工作，组织下级湖长巡湖履职，协调解决重大问题。其他各级湖长按行政区划明确水域岸线管护范围，实行网格化管理，按照上级湖长要求组织湖泊管理保护工作，抓好湖泊问题专项整治。 （四）健全工作体系。*年8月底前，结合我镇实际情况，出台湖长制实施方案，修订完善会议制度、信息共享、信息报送、工作督察、考核办法与验收等六项基本制度，将湖长制督导检查、考核评估等工作与河长制统一部署，一并推进。 三、落实主要任务 1、加强宣传和监管。由河长办和环保站负责，在湖周边设立宣传牌和湖长制责任牌，警示倾倒垃圾、直排污水等违法行为，并加强对周环境的巡查和监管。 2、严禁投肥投饵。针对范家坝湖等天然水域，严禁投肥投饵，全面清查拆除两湖投肥投饵的所有设施设备。 3、严禁网围、泥围养殖。全面清查范家坝湖境内所有网围、泥围及周边非法构筑物。 4、全面治理农业面源污染。适时申报稻田土壤修复项目，加大基本农田“一控”、“两减”。减少农药化肥施用总量，减少周边农业用水污染。 5、大规模推广三格池。争取上级项目支持，在全镇大力推广安装三格池。特别是针对东塘周边污水处理厂辐射范围之外与东塘主要渠系有直接关联的居民，强力推行安装三格池等环保处理设施。 6、持续开展沟渠清淤行动。向农业、水务部门积极争取小农水项目，对东塘水系的所有大小渠道，进行全面清淤疏浚。 四、健全湖泊执法监管机制 1、加强日常巡查。加大湖泊监管力度，建立日常监管巡查制度，采用日常巡查与专项巡查相结合、现场巡查与实时监控相结合的方式，及时制止违法违规行为。 2、开展联合执法。建立健全多部门联合执法机制，提高执法效率，严厉打击涉湖违法违规行为，坚决清理整治围垦湖泊、侵占水域和洲滩以及非法排污、养殖、设障、捕捞、取用水等活动。 五、保障措施 （一）加强组织领导。加强对湖长制工作的组织领导，明确责任主体，细化目标任务，强化工作措施，组织开展专项整治行动。要加强工作调度，建立以党政主要领导负责、河长办组织、业务部门分担、各方紧密配合的湖长制工作机制，系统解决湖泊保护管理中的重大问题。 （二）强化协调联动。镇级湖长统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，配合上级主管部门制定“一湖一策”方案，协调解决湖泊管理保护中的重大问题；强化源头管控，水陆共治，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题；镇、村两级湖长做好湖泊管理保护的巡查工作，发现问题及时制止并处理。镇、村两级负责湖长制各项任务落实，各部门各司其职，按职责分工负责。 （三）引导公众参与。统筹部署河长制湖长制的宣传工作。通过多种形式加大宣传力度，引导公众参与监督，增强广大人民河湖保护意识。推进宣传创新，组织开展志愿者服务、聘请社会监督员、招募民间湖长等活动，引导群众参与湖泊保护。 （四）加强监测监控。建立健全入湖沟渠与湖泊水质、水量、水生态等监测全覆盖体系。将湖长巡湖、问题督办、责任落实等湖长制工作内容纳入河长制信息管理平台进行统一管理。强化湖泊动态监管，对涉湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。 （五）严格考核问责。定期向上级河长办及时报送工作情况。建立湖长制考核问责机制，并与河长制考核工作一并推进。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。 【篇五】 为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发关于在湖泊实施湖长制的指导意见的通知（厅字*51号）省委办公厅、省政府办公厅印发关于在湖泊实施湖长制的工作方案的通知（赣办字*17号）市委办公厅、市政府办公厅印发关于进一步深化在湖泊实施湖长制的工作方案的通知（洪办字*17号）精神，根据关于印发XX县区全面推行河湖长制工作方案的通知（东办发*38号）和XX县区人民政府办公室关于印发XX县区*年河长制湖长制工作要点及考核方案的通知（东府办发*43号）有关要求，现就在我区湖泊进一步深化实施湖长制，制定以下工作方案。 一、总体思路及目标 为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持“生态优先、绿色发展，党政领导、部门联动，问题导向、因地制宜，城乡统筹、区域合作，强化监督、严格考核”的基本原则，充分认识在湖泊实施湖长制的重要意义及特殊性，在全面推行河长制的基础上，进一步在湖泊全面实施湖长制，加强湖泊保护管理，改善湖泊生态环境，维护湖泊健康生命，实现湖泊功能永续利用，为建设国家生态文明先行示范区和富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”提供有力的支持和保障。 通过全面实施湖长制，确保湖泊面积不缩减，湖泊水质不下降，湖泊生态不破坏，湖泊功能不退化，湖泊管理更有序。到2020年，鄱阳湖XX县区湖区断面水质达到（总磷0.1mg/l）及以上水平，XX县区湖泊水质达到类及以上。 二、实施范围 全区境内所有天然湖泊和XX县区湖泊均纳入实施湖长制工作范围。扬子洲门塘等人工湖泊仍然纳入河长制工作范围。 三、湖长体系 全面建立区、镇（街道、管理处）、村（社区）三级湖长制组织体系。区、镇（街道、管理处）设立总湖长、副总湖长，由各级总河长、副总河长兼任。 跨行政区域的湖泊原则上由上一级领导担任湖长。其中，跨镇（街道、管理处）的湖泊由区级领导担任区湖长。其他湖泊所在的镇（街道、管理处）、村（社区）按照行政区域分级分区设立镇（街道、管理处）、村（社区）湖长，实行网格化管理，确保湖区所有水域都有明确的责任主体。 四、职责分工 （一）总湖长、副总湖长负责领导本行政区域内湖长制工作，分别承担总督导、总调度职责。区、镇（街道、管理处）两级湖长对湖泊的管理保护负总责，湖泊最高层级的湖长是第一责任人。湖长的主要职责是统筹协调湖泊与入湖河流的管理保护工作，确定湖泊管理保护目标任务，组织制定“一湖一策”方案，明确下级湖长职责，协调解决湖泊管理保护中的重大问题，依法组织整治围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题。镇（街道、管理处）、村（社区）两级湖长按照职责，做好湖泊管理保护的巡查工作，发现问题及时制止并处理，处理不了的，上报区政府进行处理。 （二）区委组织部、区委宣传部、区编办、区发改委、区教科体局、区民政局、区财政局、区审计局、区人社局、区环保局、区城建局、区城管委、区执法局、区市场监管局、区文广新局、区卫计委、区统计局、区农水局、区综管办、东湖公安分局、东湖国土分局、东湖规划分局等为湖长制区级责任单位。区级责任单位按照河长制的工作职责，加强协作配合，共同推进湖长制工作。 （三）将实施湖长制纳入河长制工作体系，各级河长办公室具体负责组织实施湖长制，落实湖长确定的事项，主要职责为组织协调、调度督导、检查考核。 五、主要任务 （一）严格湖泊水域空间管控。依法划定湖泊管理范围，有堤防的湖泊，其管理范围为湖岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地。无堤防的湖泊，其管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。严格控制开发利用行为，将湖泊及其生态缓冲带划为优先保护区，依法落实相关管控措施。严禁以任何形式在湖泊管理范围内开展填湖、围湖造田造地造林、拦汊筑坝以及其他分割、侵占水面等围垦湖泊、违法占用湖泊水域的行为。严格控制跨湖、穿湖、临湖建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和