窗口单位争先创优实施方案.docx

窗口单位争先创优方案
争优活动实施方案
各党（工）委、市直党总支，相关单位：
根据中央创先争优活动领导小组《关于窗口单位和服务行业“为民服务”创先争优活动指导意见》要求和全国窗口单位和服务行业为民服务创先争优视频会议精神，进一步提升全市创先争优活动群众满意度，现就深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，制定如下实施方案。
一、目标要求
深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动，要紧紧围绕“
”发展战略和创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的目标，以“做实两服务，企民评百官”为抓手，以“五亮五比三争创”为活动载体，努力实现服务意识明显增强，服务作风明显改善，服务技能明显提高，服务能力明显提升“四个明显变化”，推动全市经济社会更好更快更大的发展。
二、参与范围
参加全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的党（工）委及单位，详见附表
三、活动内容
按照为为民服务创先争优活动的总体要求，各窗口单位
和服务行业要根据自身实际搭建活动平台，设计活动载体，丰富活动内容，广泛开展“五亮五比三争创”活动，促进窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展。
1、大力实施“亮身份、亮承诺、亮岗位、亮职责、量
标准”五亮活动，激发党员内动力。
一是亮身份。通过党员佩戴党徽和工作牌、摆放台签、设立公示栏等形式，公开党员的姓名、职务、工作职责等信息，让党员亮出身份，切实增强党员的意识，强化自我约束，增强创先争优的自觉性和主动性。二是亮承诺。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺。三是亮岗位。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励发挥模范带头作用。四是亮职责。实行目标承诺责任制，按照“按需设岗、依岗定责”的原则，开展设岗定责活动，做到科学设岗、合理定责、任务到人。激发和调动窗口单位和服务行业党员的积极性和创造性。五是亮标准。对承诺的事项、保障措施、完成时限、质量要求等做出明确规定，并通过会议，主动接受社会监督。
2、积极开展“比学习、比作风、比技能、比奉献、
比创新”五比活动，促进活动见实效。一是比学习。树立终身学习理念，通过专题辅导、座谈讨论、继续教育、岗位技能培训等形式，努力提高综合素质；准确把握学习要领切实提
高学习效果；坚持做到学以致用，有效提高服务成效。二是比作风。改进政风行风，杜绝“慵、懒、散”现象，通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛等活动，促进服务态度明显改善、工作作风明显转变。三是比技能。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展对标定位、岗位练兵、技能比武活动，不断提高业务技能，争当行业排头兵。四是比奉献。开展“奉献日”、“义务日”等主题实践活动，在任务面前勇于担当，在困难面前勇于进取，在矛盾面前勇于开拓，争强事业心和责任感，形成良好的职业道德和价值观念，真正把奉献精神融入为人民服务创先争优活动的实践中，力求贡献更大、成果更多、效率更高、服务更好。五比创新。不断规范管理、拓展功能，结合行业特点推行人性化服务、亲情化服务、节假日预约服务、延时服务等新型服务形式，切实做到服务理念追求真诚、服务内容追求规范、服务品质追求一流。
3、纵深推行“三争创”，提升群众满意度。一是争创满意窗口。全面推行“五零”服务，即受理“零推诿”，实行首问负责制，首问负责人必须做到“回答问题一口明，派发材料一手清，办事手续一次行”。方式“零距离”，推行“三声服务”，做到来由应声、问有答声、去有送声，有问必答、回答必清、百问不厌。事项“零积压”，严格实行“限时办结”，工作人员办理有关事务须在公开承诺的时间内办结，
不得以任何借口拖延和积压。质量“零差错”，在规范流程、调高效率的基础上，不断加强互相监督、审核力度，把工作差错率降到零。群众“零投诉”，在单位显著位置公开监督电话，加强管理确保实现“零投诉”，努力争创群众满意窗口单位和服务行业。二是争创一流服务。结合开展“评星晋级”和机关服务品牌创建活动，贯彻“群众至上、用心服务”的服务宗旨，努力形成先进的服务理念，独特的服务风格、鲜明的职业道德准则、系统的服务方法，用热情周到的服务传播绥芬河的人文精神，打造绥芬河的窗口形象。三是争创一流服务业绩。通过开展“做实两服务、企民评百官”、“夺旗争星”等活动，切实为群众诚信诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，形成比学赶超的生动局面，激励各级党组织和党员高标准定位、奋勇夺先，各项工作都要在全省有位次。
四、保障措施
深入推进窗口单位和服务行业创新争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。
1、落实领导责任。各窗口单位和服务行业主管党组织要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，切实担负起领导责任。要结合自身行业特点，明确职责任务，精心组织，周密安排，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。
2、注重舆论宣传。要充分利用报纸、电视、广播、网络及各窗口单位和服务行业服务电子滚动屏、标语条幅等平台，大力宣传窗口单位和服务行业创先争优活动的具体要求和措施，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，大力推广先进做法和经验，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围，让群众切身感受到创先争优活动的具体成效。
3、加强督查推进。市委组成督查组，加大日常考核和工作督办推进力度，采取现场检查、经常性督查，随机抽查、明察暗访等方式，分行业、分层次加强检查指导，并以简报、情况反馈等形式进行定期通报，确保活动取得实效。
4、构建长效机制。各党（工）委要注重探索方法、总结经验、把握规率、形成制度。注重完善丰富活动载体，建立健全窗口单位和服务行业党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制和公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度进展。
第二篇：广电局2011窗口单位争先创优xxx广播电视局
窗口行业开展争先创优活动的工作总结
今年以来，xx广电局新闻中心、广告中心及《新视点》、《麟州经济》、《农民之友》等新闻宣传窗口服务单位按照争先创优活动总体要求，大力推行管理制度化、节目精品化、运作细节化、技能综合化管理，争先创优活动取得显著成效，推动了广电事业快速健康发展。
一、管理制度化
新闻中心、广告中心及《新视点》、《麟州经济》、《农民之友》等窗口科部室结合各自工作实际，建立完善了每月一次的业务策划交流、广告节目抽评、栏目创新评优等精细化管理细则，进一步深化了人事制度改革，完善分配激励和栏目运行机制，制定了符合各自实际的精细化管理体系，细化分解了精细化管理指标，强化了事前协调、事中把关和事后监督，把精细化理念贯穿到经营与管理的整个过程，用制度保证了管理工作的严密性，减少工作的随意性，维护了新闻的真实性、导向的正确性和媒体的公信力。
二、节目精品化
新闻中心等电视窗口服务单位牢牢把握全县改革、稳定、发展脉搏，立足独特的地域特色，在贴近性上做文章，不断拓宽宣传服务新领域，积极探索栏目创新模式，推出了一批具有地域特色和时代气息的优秀栏目和节目。在组织好招商引资、大项目建1设等宣传重点的同时，集中精兵强将，组织策划了“科学发展转变方式”、“推进城镇化进程”、“创先争优、勇做先锋”、“大项目推进”等一系列战役性宣传报道，增强了节目的吸引力、感染力和说服力。xx人民广播电台加大节目改革创新力度，更新编播设备，面向高等院校招聘节目主持人，开办了《麟州史话》、《乡村季风》、《真情有约》、《文学芳草地》、《夜色咖啡》、《老歌情怀》等30档直播节目，电台的影响力和经营创收有了大幅度提升。
三、运作细节化
为加强一线采编人员与行政服务部室的配合与协作，新闻宣传等窗口科部室的记者、编辑、播音主持人进一步细分工作职能，立足拍好一个镜头、写好一句话、播好一个字、编好一个画面，在细节上精益求精，追求最佳最优，有效提升了广播电视节目的艺术品位和社会影响力。
四、技能综合化
针对广播电视发展中出现的新情况、新问题，新闻宣传窗口服务单位积极鼓励一线采编播人员认真学习钻研新技术，新知识，一专多能；同时，结合各自的专业特长和工作实际，大力倡导优秀记者出镜头、编辑外出采访，主持人策划制作节目，制作人员参与画面拍摄，把更多的一线工作者打造成采编录播于一身，电台电视台两栖全能的复合性人才。
截止到今年8月份，新闻中心等新闻宣传窗口服务单位共
2编发各类稿件4200余件，在中央、省级新闻媒体发稿80件，其中中央台5件，省电台45件，省电视台25件；在市级电台、电视台发稿900余件，再创历史新高，继续保持对外宣传全市各县区第一位次。在今年全国、全省和全市组织的广播电视作品奖评选中，新闻、专题栏目部选送的20多件作品分获一二三等奖。2011年3月15日，2010年度xx市电视新闻通联工作会议在xx召开，全面推广xx电视新闻宣传的成功经验。县委常委、宣传部长出席会议并讲话，xx市广播电视台副台长在总结讲话中，对新闻中心等窗口服务单位取得的巨大成绩给予高度评价。
二0一一年八月二十九日
第三篇：各单位争先创优方案XX县区审计局“三结合”推进创先争优见成效
为全面加强党组织和党员队伍建设，发挥党员先锋模范作用，XX县区审计局以“三个结合”为切入点，深入开展创先争优活动，确保全年审计任务按时保质完成。
一是结合党建工作创新推进创先争优。局党组注重围绕中心抓党建，召开2011年度党建工作会，在创新党建工作的同时，推进创先争优，切实把党的思想优势、政治优势、组织优势，转化为促进审计工作向前发展的强大动力，并荣获XX省第十届思想政治工作优秀单位、XX县区基层党建创新奖。
二是结合党员阵地建设推进创先争优。作为党员创先争优活动的有效载体，通过参加全区“党员教育培训示范基地”和“党员电教示范播放点”的创建，党员阵地建设得到巩固，机关党支部的战斗堡垒作用也有了明显增强，在活动评比中，被评为“XX县区党员电教示范播放点”，机关党总支被评为2011年度XX县区先进基层党组织。
三是结合支部竞赛活动推进创先争优。强化组织功能，营造良好创先氛围，通过每年定期组织开展机关支部登山、拔河、篮球比赛等文体活动，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，并通过一系列关怀干部职工的举措，凝聚人心、汇集人智，发挥人员合力。积极引导全体党员干部立足在审计工作岗位上做表率、创先争优，在今年全市政府性债务审计中，我局被抽调的4名党员，在重大任务面前冲锋在前、作风过硬，受到了市局的充分肯定，充分展现出了朝阳审计的良好风貌、素质和能力。
XX县区审计局四项措施落实审计工作意见
XX县区审计局采取四项措施，认真学习贯彻落实市委市政府《关于进一步加强审计工作意见》（以下简称意见）文件精神，充分认识加强审计工作的重要性，促进审计工作向科学化的方向不断发展。
一、提高认识，准确把握和落实《意见》的精神
一是在市局处级“一把手”培训班后，我局及时召开了局长办公会，在会上提出要认真学习《意见》，结合实际情况，贯彻落实《意见》的要求。二是将《意见》通过局办公网转发给全体审计干部，要求认真研读《意见》的原文，将主要精神纳入到我局重点工作中，在构建财政审计大格局、利用内部资源等方面有所体现。三是按照市局学习《意见》的征文要求，上报2篇学习《意见》的征文材料。从学习的效果看，进一步提高了对加强审计工作重要性和必要性的认识，达到了不断更新审计理念，提升审计视线的效果。
二、加强《意见》的对外宣传工作
我局通过内部审计和《西城报》等多个渠道，加强了对《意见》的广泛宣传工作。一是内审部门组织内审人员加强对《意见》的学习，提高思想认识。二是近期宣传调研室已着手准备有关《意见》的宣传材料，将在《西城报》发专刊宣传《意见》，把对《意见》的对外宣传工作，推向一个高潮。
三、向本级政府专题汇报落实《意见》的情况
我局专题向区领导进行了汇报。主要内容包括。市委、市政府出台《意见》的主要内容情况及主要精神，汇报了我局学习、贯彻落实《意见》的具体做法。区领导指出要深入贯彻落实《意见》，加大宣传和学习，进一步把握新西城首都功能核心区域新定位，加大审计监督
力度，促进区域经济平稳较快新发展。
四、抓好落实，深化预算执行审计工作
为切实落实《意见》精神，构建财政审计大格局，在总结以往审计经验的基础上进一步拓宽思路，采取三项举措不断深化预算执行审计。目前，预算执行现场审计工作已全面开展，部分审计项目已经初见成效。
一是围绕政府中心工作，重点审计民生项目。根据新西城的实际情况，充分调研，多次召开审计业务委员会，讨论审计立项，从龙头抓好预算执行审计。围绕区委、区政府各项政策的落实情况，对区文委等5个部门预算执行审计及教育、社保等专项资金审计项目，并明确了“财政财务审两套，重要事项全覆盖”的审计原则，对重点民生项目的资金使用情况和实施效果进行审计评价，从政策和制度层面查找原因提出建议，促进政府相关政策的有效实施和民生项目的有效落实。二是加强审计监督，积极推行审计服务。加强对重点部门、重点资金和重点项目的延伸审计，将账面审计与实地观察、走访座谈、外部调查、综合分析等方法相结合，采取边审计、边整改，在强化审计监督的同时，对不规范行为及潜在风险提出预警，帮助被审计单位依法改错纠弊，完善内控制度，规范财政财务管理。三是实行一审多用，有效整合审计资源。打破原南、北两区人员科室界限，推行“一体化”分工，统一布置调配，合理安排审计项目，将预算执行审计与经济责任审计、专项资金审计、绩效审计、政府投资审计、审计调查相结合，共享审计成果，提高工作效率。
XX县区审计局加强审计项目时间控制和管理
为了适应新形势对审计机关的要求，依据新的审计准则要求，进一步提高审计质量与效率，日前，XX县区审计局对审计工作流程进行了全面梳理，研究制订了《关于审计项目时间进度的管理意见》，此意见突出“三个特点”：
一是明确审计完成时限。审计组要根据审计项目规模和年限等情况，确定现场审计时间，一般的审计项目时间控制在20个工作日，情况复杂的时间控制在25个工作日，并明确了审计实施过程中重点环节和关键节点的完成时限。
二是细化审计实施方案。围绕审计工作目标，组织开展调查，明晰审计工作重点，全面深入地编制审计项目实施方案，并细化了审计项目的时间进度，具体到事，落实到人。
三是强化审计复核工作。按新准则的要求，完善了审计组长、业务科长和综合科复核内容，加大了三级复核的力度，形成“工作讲规范、办事讲程序、管理讲制度”的良好工作机制，以保障全年审计项目顺利实施。
XX县区审计局采取“五项措施”加强审计干部队伍作风建设
近日，XX县区审计局为进一步提高审计服务质量和工作水平，树立审计部门廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，采取“五项措施”加强审计干部队伍作风建设。
一是抓组织领导，实行领导分工责任制。将干部队伍作风建设纳入科室工作年终考核范围，形成层层抓，促落实的工作机制，为加强干部队伍作风建设提供组织保证。
二是抓学习教育，强化“五个观念”。进一步加强政治理论学习和理想信念教育，增强干部大局观念、责任观念、服务观念、时间观念、效率观念，为加强干部队伍作风建设提供思想保证。
三是抓领导示范，党员带动。要求班子成员、全体党员严格遵守岗位纪律和各项规范性的行政制度规章，带头学习、带头实干、带头勤廉，以身作则，率先垂范，以优良的作风带动整个干部队伍作风建设。
四是抓落实制度，严格纪律。认真执行好审计署制定“八不准”规章制度，严明各项纪律，加强考核管理，增强制度和纪律的约束力，提高工作的执行力，促进干部队伍作风建设。五是抓“三个结合”，确保成效。把干部作风队伍建设与加强机关行政效能建设相结合、与公务员年度评先评优相结合、与当前推进管理服务创新相结合，通过三个结合，确保干部队伍作风建设取得实效。
第四篇：窗口争先创优情况汇报xxx住房和城乡建设局
关于开展窗口建设争先创优活动情况汇报
创先争优活动开展以来，县住建局从加强窗口建设入手，以争创文明窗口、行风建设示范窗口等工作为着力点，努力打造“省级园林城”、全国可再生能源示XX县区、全国宜居宜业典XX县区等城市品牌，扎实推进各项创先争优活动，大力抓好服务窗口建设，服务好全县经济建设事业。
一、着重建设学习型服务窗口，全面提升整体素养。
为了建设学习型服务窗口，提高服务窗口工作人员的政治、业务素质，一是规范学习制度。学习时要求有笔记，有体会，并定期进行检查。二是拓宽学习内容。根据学习优、作风优、素质优的要求，学习思想政治和业务知识，学习政策法规，学习先进模范，不断提高公仆意识和服务质量。三是改进学习方式。采取和工作实际相结合、和个人思想实际相结合的方式，变过去“要我学”为“我要学”。四是学习各地先进经验和创新精神，增强服务窗口争先创优的奋斗精神。
二、抓制度建设，强化服务窗口内部管理。
为了进一步规范服务窗口内部管理，实行了服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制和接访制度等，大力开展效能建设，为服务窗口开展好“争先创优”活动提
1供了可靠的制度保证。
三、以开展争先创优活动为锲机，打造服务窗口形象
1、凡在建设服务窗口工作人员必须做到“六个一”，即“一张笑脸迎人，一句问候暖人，一把椅子尊重人，一杯开水尊敬人，一句回复满意人，一声再见暖人心”，力争做到办理事件不在建设窗口截留，差错不在建设窗口出现，时间不在建设窗口耽误，群众不在建设窗口为难，对前来办事的人员推行笑容多一点，说话轻一点，做事多一点，理由少一点的“四点”服务理念。
2、在服务窗口设立“党员示范窗口”，让群众的眼监督干部的手，发挥党员引领作用，推动服务质量提升，树立窗口良好服务形象。
3、完善各类公开办事制度，深入开展亮身份、亮职责、亮承诺活动，推行“阳光身份”、坚持“阳光办事”、实施“阳光纪律”、强化“阳光监督”、树立“阳光心态”等系列举措，加快管理服务制度化、规范化、程序化、法制化建设进程；按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，不断深化“两公开”工作，强化内外监督，增强权力监督的透明度，使建设工作在阳光下运作。
四、扎实工作，创建干事创业型服务窗口。
建设服务窗口一班人紧紧团结在住建局党组的周围，扎实工作，科学创建，积极创建省级园林城，完成国家可再生
2能源示XX县区阶段验收，建成城市生活垃圾处理厂，全力推进县委、县政府确定的“2141”城建工程。
（一）积极创建省级园林城
紧紧围绕“省级园林城市”创建任务，以打造风景优美、绿树成荫、空气清新、秀美和谐的城市环境为目标，坚持“因地制宜、实事求是、宜林则林、见缝插绿”的原则，积极开展城市绿化活动，基本形成了点、线、面相结合，乔、灌、花、草有机搭配的绿化体系，城市绿化覆盖率达到43.1%，绿地率达到38.6%，人均公共绿地达到13.9平方米，生态宜居的平原城市风貌基本形成，各项主要指标均达到省级园林城市标准，力争一次申报创建成功。
（二）大力打造环境卫生城。
全力改善城乡环境卫生面貌，提高环境质量和全民文明意识、卫生意识、城市意识和环境意识，为我县经济建设和社会发展创造良好的环境。我们为切实提高环卫保洁水平，一是实行承包责任制。积极推行环卫体制改革，成立了四个保洁公司、一个清运公司、一个清掏公司、一个收费公司和环卫监理公司，完善了环卫体制。二是严格奖惩制度。三是对重点路段进行监理，四是成立30人的环卫机动队，配备小型垃圾收集车，专门用于夜间巡回保洁，收集清除沿街瞬间生活垃圾，实行24小时、无空隙保洁，突击清理卫生死角，切实使XX县区环境卫生发生根本的变化。
（三）城市垃圾生活处理厂目前建成完工，申请工程竣工验收报告已上报市建设局。工程总投资4980万元。日处理生活垃圾200吨/日，总库容88万立方米，使用年限11年，处理工艺：卫生填埋。垃圾收集转运站2个，垃圾收集点58个，6立方米垃圾集装箱48个，5t垃圾转运车18辆。
（四）狠抓建筑一体化工程，城市规划区范围内建设全部实施太阳能光热建筑一体化并积极推广地源热泵系统的使用。全年完成安装太阳能光热建筑一体化面积26万平方米，安装地源热泵11万平方米。目前安装完成太阳能光热建筑一体化20万平方米，安装地热泵源8万平方米。同时做好今年建设部、财政部对我县1800万节能专项资金使用以及全国可再生示XX县区的检查验收工作。
（五）着力提高城镇规划水平。加快推进城市专业规划和修建性详细规划编制工作，目前环境卫生、防洪排涝等4项专业规划正在编制之中，完成了花冠路光明路交叉口片区、行政中心区、佳和片区3处城市设计，编制完成鲁西南商品集散地、金麒麟小区等11处修建性详细规划，加快推进了镇驻地控制性详细规划编制，确保年内实现全覆盖。严把规划方案审批关，确保城市开发项目除回迁房外一律建设高层，加大规划监管力度，对违反规划建设的，出现一起，查处一起，绝不姑息迁就，全力提高规划的科学性和严肃性。
（六）全面加快城建工程及基础设施建设。投资3700万元重点实施光明路、北园路西段、忠义路、万福路、南环
4路、巨鄄路等11条道路的新修升级改造工程，对部分XX县区支路和背街巷进行翻修改造。目前完成雨污水管网铺设31.7公里，确保年内新建、改造道路配套建设53公里，雨污管网74公里。洙水河水系（会盟路至北环路）已完成总投资5000万元，其中光明路大桥、橡胶坝建成后将成为我县两大景观，人民公园一期计划投资1100万元，已完成了人工湖的土方开挖、混凝土浇筑等工程。新城中心区水系已完成建设，贯通洙水河公园—上海嘉园—人民公园—会盟路景观带的6座桥梁完成施工。大力开展了街头绿地和XX县区增绿补绿建设，对金山路、北环路、东环路、文昌路、玻璃园区路、煤化园区路进行了苗木补栽和增绿，对会盟路南端、南环路东段等路段进行了绿化施工，共栽植各类苗木8万余株，大树进城完成了1万棵，新增绿化面积150万平方米；
（七）积极推进城市综合开发。坚持成方连片开发的原则，积极有序地实施了新XX县区开发建设。重点加快了嘉信铂金豪庭、金苑小区等40个综合开发在建项目的建设和配套进度；全面启动了中医院片区、金麒麟片区、农机局、油脂厂等10大片区拆迁改造；确保年内投资24亿元以上，开工建设房产面积180万平方米，竣工160万平方米。目前全县审批高层楼宇321栋，正在建设的245栋，确保全年高层封顶150栋，确保我县高层楼宇审批和建设居全市各县区第一。
（八）强力加快镇村建设。在镇总体规划的指导下，加大投入力度，加快实施一批小城镇建设工程。重点抓好龙堌、大义等中心镇的建设管理，同时，将新村建设与镇驻地建设紧密结合起来，将压煤搬迁新村建设、农村住房建设与新型农村社区建设有机结合起来，目前开工总户数6312户，危房改造1655户。确保完成整村建设8550户、危房改造3250户的建设任务，促进新村建设健康快速发展，努力建成一批高标准新型社区。
县住建局将持续扎实开展“争先创优”活动，着重开展好建设服务窗口创建活动，全面激发工作热情，扎实推进各项城乡建设事业的和谐、健康、跨越发展。
xxx住房和城乡建设局二〇一一年八月二十二日
第五篇。创优争先方案为深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，进一步提高人事部门自身建设水平，根据全市人事系统“争先创优”工作会议的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
和目标
（一）指导思想坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”人事干部队伍为重点，扎实有效开展“争先创优”活动。以良好的精神状态和卓有成效的工作，与时俱进，开拓创新，努力开创人事工作新局面，为我区全面建设小康社会提供坚强的人事人才保证。
（二）目标
1、把局领导班子建设成为政治立场坚定、工作作风务实、坚持民主集中制、廉洁勤政、有凝聚力、战斗力的领导集体和学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好的领导班子。
2、建设一支政治可靠、素质优良、业务精湛、作风过硬、进取心强的人事干部队伍。
3、各项人事人才工作任务按时全面完成。重点工作有创新，出经验，出成果；单项工作有特色，每年至少要有1—2项人事人才工作在市或省有影响、有位次。
4、人事信息宣传和调研工作年年上台阶。调研和宣传工作有计划，有奖惩机制，有突出成果。在确保今年人事政务信息及宣传报道稿件省级采用不少于5篇、市级采用不少于10篇、区级采用不少于15篇，调研文章省级刊物采用不少于2篇、市级采用不少于4篇、区级采用不少于8篇的基础上一年要上一个新台阶。
5、党风廉政建设制度健全，措施得力，局内无违纪违法案件。不断完善政务公开的措施、方法和内容，创新和拓宽服务方式。
6、文明创建工作有长短期规划、有具体创建措施、有丰富多彩的创建活动。确保争创“2002—2003年度市级最佳文明单位”和“2004—2005年度省级文明单位”的创建目标顺利实现。
7、局内各项治理制度规范、健全。不出现违反干部人事工作纪律现象，不出现损害群众利益的行为，财务治理符合规定要求，不发生综合治理一票否决现象。
8、改善办公条件，美化办公环境，全面提高服务水平。要实现科室“无纸化”办公、实行收费“一票制”、推行“首问责任制”。
二、方法与措施
（一）抓学习，强素质。以创建全区学习型机关示范点为契机，坚持集中学习与分散学习、自学与培训相结合的学习制度，构筑终身学习理念，全面提高整体素质。一是加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和各项方针政策的学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大精神，不断提高理论水平和思想政治水平。加强各项人事业
务知识学习，熟练把握人事工作政策法规，不断提高业务水平和工作能力。加强经济、科技、法律及新知识的学习，不断提高依法行政水平和工作创新能力。二是全体干部要坚持周五集中学习制度，通过举办演讲比赛、讨论交流、专题讲座等灵活多样的形式，集中辅导干部学习，增强全体干部的学习爱好。分散学习由各科室自行组织，每星期集中进行一次讨论交流。为了检验学习成果，达到互相学习、共同提高的目的，每位干部每年要写2－3篇学习心得体会，形成理论成果，在此基础上召开全局学习成果交流会；三是全体干部理论学习要有学习笔记，业务知识学习要有研讨文章。局班子成员每年写学习笔记字数不少于2万字，并且在市级刊物上发表理论文章不少于1篇，在区级刊物上发表理论文章不少于2篇。其它干部要保证学习笔记字数不少于1.5万字，每月由局长对每位干部的学习笔记进行一次检查验收，对检查验收不合格的，要督促其限时补写；四是局领导班子成员要针对当前人事和劳动保障工作的热点、难点问题，开展专题调研活动，调研次数每年不少于2次，并且每人至少要撰写1篇有价值的调研文章。五是鼓励干部岗位自学成才，全局50岁以下干部要积极参加函授、自修教育学习，力争在2005年底以前，使局内50岁以下干部全部取得本科以上学历。
与此同时，开展各类短期培训，组织全体干部进行计算机培训，使全体干部把握基本的上机操作知识；经常举办50岁以下干部普通话培训，进一步提高干部语言表达水准；举办业务知识讲座，全面提高业务水平。六是加强思想政治工作，充分调动全体干部的积极性和创造性。把思想政治工作贯穿于“争先创优”活动的始终，坚持以人为本，实施塑造形象育人工程，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的干部队伍作为争创活动的重要内容来抓。从思想教育入手，从调动人的积极因素方面引导，及时树立争创活动中涌现出来的先进典型。在局内开展“学先进、比贡献、创一流”的竞赛活动和“先进科室
（范文开心人提醒长时间工作要作息休息哦/fanwen）”评选活动，积极参与区直部门和上级业务主管部门的各种评选竞赛活动，在局内真正形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，树立人事干部奋发有为的新形象。
（二）抓治理，树形象。一是按照“学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好”的要求，高标准建设局领导班子。二是坚持民主集中制，增强凝聚力。坚持集体领导下的分工负责制，充分发挥局领导班子每一个成员的积极性和创造性，不断增强领导班子的团结。局领导班子成员要以新时期领导干部优秀代表郑培民同志为榜样，发扬艰苦奋斗的优良传统，牢记全心全意为人民服务的宗旨，不断提高公仆意识和服务水平。三是继续深入开展文明创建活动，不断提高创建水平。按照全市人事系统文明创建活动的统一部署和要求，以更高的目标开展文明创建活动。尤其是要在创特色、树品牌上下功夫，要争取“2002—2003年度市级最佳文明单位”和“2004—2005年度省级文明单位”的创建目标顺利实现。四是切实抓好党风廉政建设。牢固树立廉政意识，搞好警示教育，严格执行各级关于廉洁自律的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制。坚持公开办事制度，对社会关注、群众关心的热点工作充分利用媒体、网络等有效手段向社会公开，自觉接受组织监督、群众监督和舆论监督。主动接受社会监督。五是强化内部治理约束机制，扎实推进机关思想作风建设。进一步严厉干部人事纪律，果断做到令行禁止，对违规人员一经发现必须严厉处理，维护干部人事工作的权威性和严厉性。严格执行“收支两条线”治理，按政府采购要求购置办公设施及用品。建立健全各项规章制度，规范行政行为，落实社会治安综合治理目标责任制。要从大处着眼，小处着手，以制度管人，以制度管事，确保政令畅通，使局机关运作科学化、规范化、制度化。六是加大硬件投入，营造良好的服务环境。积极创造条件、量力而行，逐步改善办公条件、办公环境，增强服务功能。关心局内干部职工生活，尽力解决关系局内干部职工切身利
益的实际问题，为干部职工创造一个良好的工作和生活环境。
（三）抓创新，创佳绩。一是以实施人才强区战略总揽全局，全面完成各项人事人才工作任务。紧紧围绕区委、区政府的工作中心，按照全市人事工作会议的安排部署，结合我局实际，创造性地开展各项人事人才工作，确保年度内各项工作任务的全面完成。同时，要通过“争先创优”活动，以高层次人才引进为龙头，加快专业技术人员队伍建设步伐；进一步健全和完善公务员治理制度，提高公务员队伍治理水平；加强人事工作宏观治理，更好地服务全区经济社会的全面发展和进步。二是与时俱进，加大人事人才工作创新力度。紧密结合我区经济发展的要求，为全区产业结构调整，经济发展，提供人事人才服务。三是坚持服务群众、服务基层，进一步提高服务水平。按照市区关于行风建设和优化经济发展环境的要求，进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率。推行政务公开，采取各种有效形式公开办事政策、公开办事程序、公开办事结果、公开收费标准，实行阳光操作。坚持信访接待制度，倾听群众呼声，努力为群众办实事、办好事。坚持文明办公，推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、服务承诺制、社会公示制，不断提高服务质量。
三、组织保障
1、加强领导，确保活动效果。将“争先创优”活动作为一项长期的事关全局的战略任务，纳入重要议事日程。成立局“争先创优”活动领导小组，由局长叶克田同志任组长，副局长罗科云、朱道顺同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，朱道顺同志兼任办公室主任，办公室具体负责争创活动的协调指导、督办检查、宣传报道和日常工作。在整个创建活动中，局长叶克田同志为第一责任人，负责争创活动的全面工作，定期对争创活动的进展情况进行检查督促，及时解决活动中碰到的困难和问题，确保争创活动收到实效。
2、建立激励机制，增强争创动力。以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”干部队伍为重点，建立激励机制。广泛开展各类业务技能竞赛、政策法规知识竞赛；从建立健全岗位目标责任制入手，建立考勤、考核、奖励等配套制度；建立竞争机制，将干部的学习成果、工作业绩纳入年度考核、评先评优；在评先奖优、干部选拔时，要看干部在争创活动中的综合表现，量才录用、择优评先；对于勤于学习、善于学习、作风扎实、工作勇于创新、业绩突出的，要及时予以表彰和重用。
3、加强舆论引导，注重培养典型。加强对争创活动的宣传，引导全体干部适应时代发展要求，更新思想观念，树立终身学习的理念，勤于学习，善于学习，在学习楷模的基础上，树立本局的学习典范。
第一条指导思想以党的十七大精神为指导，按照科学发展观要求，以“服务大局，争创一流”为主题，以创新创优活动为平台，充分调动全体民警的积极性、主动性，大胆运用新的思路、方式和措施创造性地开展工作，突破重点、化解难题、提升效能、激发活力，不断提高创新创优能力和工作水平，营造创优争先、干事创业的良好氛围，确保实现“苏北争第一，全省争先进，全国有影响”的目标。
第二条确定范围全市各级公安机关和广大民警在维护稳定、打击犯罪、防范管理、服务群众、队伍管理等警务工作中创造的新举措、新办法、新机制，各部门要立足单位实际，强化措施，站在更高的起点上评估业绩，寻找差距，确定目标，创新创优，继续打造淮安公安特色亮点品牌。
第三条工作要求主要目的是使机关的创新意识更加强烈，争先氛围更加浓厚，亲民作风更加务实，效能提升更加显著。
1、明确目标定位，切实提高创新创优的主动性和自觉性。进一步增强竞争意识、进位意识，深入开展评比争先活动，与全市比，看谁业绩最优，与省内同行比，看谁排名最前，与全国同行业比，看谁亮点最多，通过“三比三看”，找差距，定目标，以科学的精神、开放的理念对工作进行重新审视和评价，努力创新创优，增强发展动力，创造一流业绩。
2.积极开展争先创优活动，充分激发机关活力。围绕全国有亮点、全省进前列、全市争先进的目标定位，结合单位实际，动员和组织各级领导和广大民警投入创新创优实践，构建创新创优载体，激发工作热情，提高工作活力，推动全市公安工作上水平、上台阶。
3.切实改进工作方式方法，不断提高服务发展的质量和水平。把创新创优摆在更加突出的位置，不断增强跨越发展、争创一流的信心和决心。紧紧围绕市局确定的重点工作，进一步提高抓落实的成效；围绕各项公安事业发展重点，进一步突破发展瓶颈；围绕服务优化，打造服务新品牌，进一步提高服务效能
二、“创先创优”加强思想作风建设。
今年是公安机关“三年为期”和社会治安工作“两年为期”奋斗目标的最后一年，根据省厅、市局的要求，公安局以支部为单位，开展了作风建设。第一支部以坚持治标和治本相结合，有计划、有重点、有步骤地推进作风建设，抓了以下几项工作：
1、认真组织“三项教育”回头看活动，按照市局“三项教育”领导小组下发的通知要求，把加强作风建设作