徐刚副厅长在全省环保宣传教育工作会议上的讲话.docx

徐刚副厅长在全省环保宣传教育工作会议上的讲话 同志们： 我们召开这次会议的主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结环保宣传教育工作，研究部署今后的任务，为积极推进“十二五”全省环保事业发展再接再厉，当好先导，发挥助推器和排头兵的作用。“十一五”期间，我省环保工作取得了显著成效，成为全国提前完成污染减排任务的六个省份之一，省控59条重点污染河流全部恢复鱼类生长。在全国重点流域治污考核中，我省实现了淮河流域“四连冠”和海河流域“两连冠”，环保工作已经成为“转方式、调结构”的重要抓手和着力点。在推进全省环保工作当中，全省环保新闻宣传、环保舆情监控、环保教育培训、环境文化建设、环保公益活动等方面也都有新的突破，环保宣教为全省环保工作深入发展起到了先导、桥梁、驱动和监督作用。在此，我代表省环保厅向全省环保宣教系统的同志们表示衷心的感谢和诚挚的敬意。刚才，福生同志作了工作报告，六个单位的同志作了典型发言，我都赞成，希望大家认真研究贯彻福生同志的报告，认真学习借鉴典型单位的经验。下午，会议还将组织参观XX县区开展环境教育和新农村环境保护工作的情况，相信大家会得到新的启迪。下面，我谈几点意见。 一、统一思想认识，进一步增强做好环保宣教工作的责任感和使命感 2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年，更是加强转方式、调结构，基本形成绿色发展模式，构建资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明建设水平，全面建设小康社会的关键时期。从环保工作的角度看，省委、省政府将“建设生态文明山东，增强可持续发展能力”列为“十二五”的战略重点，并在2010年全省实现国内生产总值39416.2亿元，增幅达12.5%的情况下，将“十二五”经济增长目标确定在9%左右，降低增速目标的意图，就是为结构调整换来空间，更加注重发展的质量，坚持高位求进，有效化解资源环境的瓶颈约束，实行可持续发展，以求达到惠民生、促和谐、建设经济文化强省的目的。 近年来，国务院先后批复黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区发展规划，一个省拥有两个国家发展战略，很不容易，建设黄蓝经济区的重大意义，就是推进生态省建设，加强环境保护，强化资源节约，大力发展循环经济，联动区域协调发展，实现富民强省战略。处在这样的时代，可以说山东环保正在进入新的机遇期、发展期，为此，全省环保工作会议提出，要把环境保护与转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条主线，加强法律法规、经济政策、环保科技、行政监管和环境文化五大体系建设，突出抓好十项重点任务，努力构建社会各界广泛参与的环保工作大格局，为建设生态山东、绿色山东做出积极贡献。所谓“改善环境质量”，就是实现全省大气防治新突破，力争空气质量改善走在全国前列；巩固提高省控重点河流治污成果，力争59条河流的86个监测断面全部消除劣五类水体。“确保环境安全”就是构建全防全控的环境监管和安全防控体系，有效保障全省环境安全。“服务科学发展”就是开展经济社会发展若干重大环境瓶颈问题解析与突破，服务转方式、调结构，提高生态环境的承载力，为区域经济发展腾出环境空间，依托“一个资金、两个平台”，发展壮大环保产业，促进经济增长和社会就业。 “十二五”期间，全省城镇化、工业化仍将继续快速发展，生态环保负荷仍然较大，国家分配给山东的减排指标仍然很高，在原来cod、so2考核的基础上，增加了氨氮、重金属、氮氧化物等新指标，并重新修订提高空气质量评价指标体系，环保工作任务非常艰巨繁重。我们必须以控新增、调结构、减存量为关键，严格实施cod、氨氮、so 2、氮氧化物排放总量控制，加大流域和近岸海域水污染防治力度，加强重点行业污染治理，进一步消减污染物排放量，加强大气污染防治，建立区域大气联防联控长效机制，进一步提升全省环境质量，为经济社会又快又好发展保驾护航。 当前，我们既面临着难得的历史机遇，也存在着众多困难和风险。全省经济社会发展与生态环境承载力不足的矛盾依然十分尖锐，公众日益增长的环境需求与环境状况之间还有很大的差距，全社会生态文明观念还没有深入人心，环境安全防控形势还十分严峻。在中国社科院刚刚公布的全国31个省、区、市环境竞争力评选中，山东以58.5分列省域环境竞争力第一名，但在五项指标中，环境影响竞争力、环境协调竞争力均处于中游，资源环境竞争力则处在倒数第二位。在环保宣教工作方面，与形势、任务的要求也有许多不适应，如环保宣传教育缺乏科学合理的规划指导，机制体制不够健全，工作方法手段比较单一，法规和政策配套滞后于环保工作，资金投入不足，装备能力和队伍素质还有待提高等等。 新时期新形势新任务，对环保宣教工作提出了新要求、新挑战。正在编制的全省“十二五”环保规划将环境文化建设列入五大体系建设之一，强调大力加强全民生态环境教育，体现了厅党组对宣教工作的高度重视，体现了对同志们的信任和期望，是必须圆满完成好的重要政治任务。我们要把思想统一到党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神上来，统一到全省环保工作会议的要求上来，统一到省厅党组的决策部署上来，切实增强责任感和使命感，围绕中心、服务大局、积极奋进、开拓创新，卓有成效地做好环保宣教工作，为促进全省经济社会全面、协调、可持续发展营造良好氛围。 二、科学组织，抓好“十二五”环保宣教规划的编制 规划是行动的纲领、工作的指南，各级环保宣教部门要结合实际，认真组织，研究编好“十二五”环保宣传教育规划。重点围绕七个方面的内容：一是多形式、多方位、多层面加强环保宣传。二是加强各级领导、企业法人和全民的生态环境教育与培训。三是完善信息公开和新闻发布会制度，及时公布环境质量状况、污染减排等情况，保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权。四是完善环保舆情监测体系，实施全方位动态监控，做到正确甄别筛选，科学分析研判，确保及时处理反映属实的突出问题，并做好正确的舆论引导，积极化解舆论危机。五是加强舆论监督，发挥环保民间组织的作用，引导鼓励公众参与环境保护。六是倡导生态文明和绿色消费。七是环境宣传教育能力建设和项目。 规划要因地制宜，具备可操作性，使项目、目标、措施、要求有机统一，确保目标任务紧扣中心工作，考核评估指标切实可行，保障措施完善配套，各项要求明确具体，真正成为“十二五”全省环保宣传教育工作的基本依据。 三、突出重点，抓好工作落实 一是抓好新闻宣传和舆情监控。精心策划，利用各种平台和载体，深入报道环保工作取得的进展和成效。探索创新宣传形式，深化与主流媒体的合作，强化环保新闻宣传的创造性和有效性。不断完善环保舆情监控体系，加强舆情收集研判，为领导科学决策提供有益参考。 二是抓好“六五”宣传活动。“六五”是重要的宣传时机，是我们的重大节日。利用“六五”世界环境日组织影响广泛的纪念活动，宣传环境保护，带动公众参与，营造良好社会氛围。加强对生态省建设的宣传，普及生态文明理念。胡锦涛总书记明确指出，“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”要配合新农村建设，深入开展农村环保宣传教育，改善农村生态环境。 三是抓好环境教育培训。继续面向领导干部、企业负责人、环保志愿者、绿色学校师生，开展形式多样的环境教育培训，提高培训质量，确保教育效果，推动全民环保知识的普及和环境意识的提高。 四是抓好绿色系列创建。“十一五”期间，全省共创建省级“绿色社区”212家、“绿色学校”457所、“环境教育基地”12个、“国际生态学校”5所，培训县级领导干部302人、县级环保局长360人，公众环境保护意识明显增强。绿色创建活动是环保工作的有力抓手，是宣教战线打造多年的环保品牌。今后，各级环保部门要继续抓好绿色系列创建工作，加强对创建活动的指导，引导其向纵深发展，并以点带面，促进低碳绿色发展理念在全社会的传播。 五是抓好“全民生态环境教育基地”建设。在环保部和XX省政府环境保护战略合作框架协议中，提出联合建设“全民生态环境教育基地”项目。该基地设在济南济西湿地生态区，由省厅和XX市环保局联合共建，并争取环保部的支持，批准建立国家级环境教育基地。我们专门到部里进行汇报，请专家来济南考察指导，与美国环保协会合作，特别在山东设立了西尔环境教育中心，同安利公司共同开展环保嘉年华活动，获赠宣教基地建设基金100万元，还聘请了国际著名的瑞典公司，对教育基地建设进行高水平策划。下一步我们将持续推进，争取把“全民生态环境教育基地”建成全国环保宣教的样板工程，起到引领和示范作用。各地也应因地制宜，积极开展推进这方面的工作，打造和建设环保宣教的载体平台，宣传中心和记者站会给予积极的配合和支持。 六是环境教育立法工作。为环保宣教工作提供法律依据，积极组织开展对XX省环境教育条例立法工作的调研。同时组织参与省人大对XX省环境保护条例的修订，争取在条例中明确宣传教育工作的法律地位。组织在济南、青岛、淄博三市进行地方环境教育立法试点，为构建环保宣教工作大格局提供法律支撑。 四、加强领导，强化环保宣教队伍建设 环境保护靠宣传教育起家，也要靠宣传教育发展，环保宣教应成为引领环保工作前进的助推器，各级环保部门要高度重视和支持环保宣传教育工作，强化工作指导，加强环保宣教能力建设，提高队伍整体素质。要关心解决好宣教工作的机构编制、设备资金、职称评定、业务培训、生活保障等问题，激发环保宣教人员的工作热情。今天参加会议的32个县（市、区）环保局，都是宣教工作做得比较好的单位，大多数单位都是主要领导亲自与会，体现了对环保宣教工作的重视关心，希望你们进一步加强做好这项工作，创造出更多的典型和经验。作为从事环保宣教工作的同志，责任重大，使命光荣，要加强学习，提高思想政治水平，增强业务能力，胜任工作需要。应该说宣教战线的同志，文化学历相对较高，有较好功底，伴随着社会发展、科技进步，新生事物不断涌现，过去的知识和技能需要不断更新和充电，不然就会落伍滞后，现在各级都在创建学习型机关、单位，作为环境文化的推倡者，理应率先垂范，努力学习，全面提高自身素质。我以前曾多次强调，作为环保宣教工作者，要能说、善做、会写，这是必备的基本功，现在这方面普遍有差距，许多同志挺能干，口才也不错，但起笔很犯愁，肚里有货倒不出，写出的东西难尽人意，这是个薄弱环节，一定要狠下功夫，真正把我们这支队伍打造成一支思想好、业务强、本领高、作风硬，特别能战斗的队伍。 同志们，做好“十二五”特别是今年的环保宣教工作，任重而道远。我们要牢记使命、不负重托，按照为贯彻落实科学发展观服务、为中心工作服务、为环保工作大格局服务的要求，以奋发有为、昂扬向上的精神，积极作为、真抓实干，开创环保宣教工作新局面，为构建资源节约型、环境友好型社会，建设经济文化强省作出新贡献。 谢谢大家。第9页 共9页