在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制经济和园区经济工作会议上的讲话.docx

在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制经济和园区经济工作会议上的讲话 在全市加速推进新型工业化暨发展非公有制 经济和园区经济工作会议上的讲话 首建中（2011年3月31日） 同志们： 2月25日，全省加速推进新型工业化工作会议在长沙召开，省委、省政府对新型工业化工作非常重视，省长徐守盛、省委副书记梅克保、省委常委副省长陈肇雄分别在会上作了重要讲话。省委书记周强因有重大外事活动，在出国前专题召开了全省新型工业化工作座谈会，对我省新型工业化工作提出了殷切希望，会上还表彰了先进，我市获“全省加速推进新型工业化二等奖”市州称号，XX县区获“全省加速推进新型工业化一等奖”县市区称号并在大会上作典型发言，XX县区获“全省加速推进新型工业化二等奖”县市区称号，湖南郴州有色金属产业园区获“全省加速推进新型工业化二等奖”产业园区称号，湖南资兴经济开发区获“全省加速推进新型工业化三等奖”产业园区称号，郴州金贵银业股份有限公司获“全省加速推进新型工业化二等奖”企业称号。为了传达贯彻全省加速推进新型工业化工作会议和市委经济工作会议精神，回顾总结“十一五”全市推进新型工业化暨非公经济、园区经济工作，全面安排部署“十二五”及2011年我市加速推进新型工业化暨 1非公经济、园区经济工作，市委、市政府决定召开今天的会议，书记戴道晋、市长向力力等领导高度重视这次会议，力力市长亲临会议并将作重要讲话，道晋书记因出差在外，会议印发了书面讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实，下面，我先讲三点意见。 一、充分肯定“十一五”时期全市推进新型工业化取得的成绩“十一五”期间，全市工业战线在市委、市政府的坚强领导下，坚持把加速推进新型工业化作为富民强市和“两城建设”的第一推动力，以科学发展观为指导，以转变发展方式为主题，以结构调整为主线，以“千百十”工程为抓手，努力克服百年一遇的特大洪灾、五十年一遇特大冰灾、百年一遇的金融危机等突出困难，加压奋进，锐意进取，全市工业经济实现了平稳较快发展，结构调整取得扎实成效，工业战线对全市的经济社会发展做出了重大贡献。 （一）工业综合实力显著提升。“十一五”期间，郴州工业经济持续快速增长。2010年，全部工业增加值、规模工业增加值分别完成553.3亿元、480.3亿元，年均分别增长13.6%、14.0%，分别是2005年的2.7倍、3.6倍。尤其是近两年，在新一届市委、市政府领导班子的正确领导下，出台了一系列助推工业经济发展的新举措，促进了郴州工业的快速发展，连续两年规模工业增加值增速保持在20%以上，使郴州工业步入了发展的快车道。2010年，全市工业增加值总量居全省第6位，比上年前移1位。与我 2市毗邻的衡阳、永州、韶关、赣州相比，我市工业增加值总量仅次于衡阳，居第2位。工业企业实缴税金49.6亿元，总量居全省第4位，仅次于长沙、常德、岳阳。规模工业总产值突破1000亿元大关，达1432亿元，其中产值过10亿元企业达12户，比“十五”期未增加8户；产值过亿元企业427户，比上“十五”期未增加281户。规模以上工业实现利润突破100亿元大关，达111.2亿元，是2005年的3.7倍。目前，郴州是全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地，是湖南最大的铅锌和新型干法水泥生产基地。 （二）工业的主导作用日益增强。全市上下始终坚持把新型工业化作为富民强市和“两城建设”的第一推动力，大力推进新型工业化进程，新型工业化的主导地位、引擎作用和带动能力不断增强。“十一五”期间，工业在三次产业结构的比重持续上升，三次产业结构已由2005年的17.1：47.5： 35.4调整为11.7：54.9： 33.4；其中一产业、三产业比重分别下降了5.4和2个百分点，二产业上升了7.4个百分点。2010年，工业增加值占gdp比重达51.1%，工业对经济增长的贡献率达到66.2%，拉动gdp增长9.5个百分点，工业企业上缴税费占全市财政收入的60%以上。工业园区和企业的快速发展，促进了XX县区扩张和经济实力增强。全市城镇化率由2005年的36.8%提高到2010年的42.4%。2010年，市级以上农业龙头企业销售收入增长23.3%，农产品加工业增加值增长37.1%。全市上缴税金过亿元的企业达8户。工业经济成为富民强市、科学发展的主力军，带动了财政增收、就业增加，新型工 3业化对新型城镇化、农业现代化以及社会事业发展的辐射带动作用明显增强。 （三）产业转型升级明显加快。我们立足区位优势、资源禀赋、交通条件和发展基础，着力发展高新技术产业，改造和提升传统工业，提高工业产业结构的技术含量，培育新的经济增长点。推进优势资源产业向精深加工发展。重点抓好资源整顿整合，提高对优势资源的管控能力。坚持以资源精深加工为取向，实施大企业、大集团带动战略，不断深化与中国五矿、中国建材、中化集团、云南锡业、西部矿业等战略投资者的合作。采用先进适用技术改造提升传统有色产业，启动宇腾有色、金贵银业、华信有色、银星有色等4个年产10万吨一步炼铅工程项目，着力将郴州的资源优势转变为经济优势。2010年，有色金属冶炼及压延加工业完成总产值432.7亿元，占有色金属总产值的76.3%，比2005年提高15.1个百分点。突出发展战略性新兴产业。把电子信息、新材料、新能源、节能环保、装备制造、生物医药等作为战略性新兴产业来培育，重点扶持高斯贝尔、华磊光电、湘香锡业、杉杉新材料、仰天湖风电场等新兴产业的重大项目建设。2010年，新材料、装备制造和电子信息设备制造增加值分别占规模工业增加值比重的25.4、7. 1、2.5个百分点。助推低碳产业，实现绿色发展。按照发展低碳经济、建设“两型社会”的政策导向，努力推动工业经济由粗放经营向集约经营、外延发展向内涵发展转型，助推郴州工业经济发展模式向“低碳时代”转变。大力推进节能减 4排，提升绿色发展能力。提高行业准入门槛，防止上马高投入、高消耗、高污染、低效益的项目。淘汰小造纸、小水泥、小冶金企业203家，倒逼资源类产业兼并重组、扩能提质，提高资源集约深度开发水平。2010年，全市有色金属矿山企业由177个减少到110个，煤矿由576个减少171个。关闭取缔高污染企业214家，完成湘江流域综合治理项目301个，万元gdp能耗同比下降4.37%，万元规模工业增加值能耗下降13.36%。全面完成了“十一五”期间的节能减排任务。大力发展循环经济。XX县区被列为国家第二批循环经济试点县和国家稀贵金属再生利用产业化基地。XX县区入选首批国家可持续发展示范区和国家资源枯竭型城市转型试点。台达电子、华磊光电、高斯贝尔、杉杉新材料、骏峰电子等一大批高新技术企业和项目落户郴州，XX县区回收利用废旧钢材形成铸造产业正逐步壮大。 （四）非公经济蓬勃发展。2010年，全市非公经济完成增加值690.9亿元，是2005年的1.5倍；非公经济占gdp比重达63.9%，其中非公经济规模工业完成增加值405.1亿元，占规模以上工业增加值的84.3%；全市非公经济对gdp增长的贡献率达75.3%，非公经济成为了国民经济的主力军。2010年，全市非公有制中小企业经济规模扩大迅速，发展到8470户（不含个体工业户），比上年增加770户；其中规模以上企业1140户，比上年净增130户。非公有制经济实交税金66.8亿元，同比增长39.7%，占全市税收收入的76.6%，占全市财政收入的61.9%。非公经济 二、三产业从业人员171.22万人，同比增长5.2%，占全市 二、三产业从业人员的89.2%，全市非公有制经济对经济发展、税收、就业等方面的贡献稳步提高。 （五）工业招商引资取得重大突破。郴州出口加工区、省农产品验放场、湘南国际物流园、铁海联运等对外合作平台加快建设。通过组织参加世博会、广交会、珠洽会、东盟博览会等活动，搭建了与长三角、珠三角、东盟等地区的产业合作平台。2010年，新引进转移型企业338户，实际利用外资5.3亿美元、到位内资182.2亿元，分别是2005年的2.20倍、2.21倍；外贸进出口总额9.8亿元，是2005年的4.5倍。央企对接工作取得重大突破，中国五矿、中化集团、华电集团、中信集团、保利集团、华润集团等大型央企进驻郴州，提升了郴州工业发展实力。 （六）园区经济发展势头强劲。2010年，全市园区工业实现增加值150.6亿元，占规模以上工业增加值的比重达31.4%，比2005年提高7.4个百分点。全市省级产业园区完成技工贸收入680.2亿元，同比增长90.4%，完成税收收入16.7亿元，同比增长74.4%，主要经济指标增幅均大幅度高于全市总体水平。建成标准厂房203.6万平方米，在建91.8万平方米，出租率85%以上。2010年园区招商引资实际到位外资3.2亿美元，同比增长77.20%，实际到位市外境内资金76.7亿元，同比增长51%，园区规模以上工业企业新增131家，新引进投资过5000万或销售过1亿元的工业项目82个，同比增加52个。有色园2010年招商引资成效 6显著，2010年引进项目31个，其中投资过1亿元的项目15个。 （七）发展后劲不断增强。工业投资保持快速增长。2010年，全市完成工业固定资产投资311.8亿元，占全社会固定资产投资的38.4%，投资额是2005年的3.8倍。宇腾有色、金贵银业、银星有色的年产10万吨一步炼铅工程相继投产，提升了郴州有色产业的发展水平；高斯贝尔、台达电子、骏峰电子、华磊光电等一批电子信息产业项目进驻郴州，助推了郴州电子信息产业的快速发展；杉杉科技、仰天湖风力发电、凯迪生物质发电项目的顺利推进，标志着我市在新能源产业发展上取得重大突破；东江金磊、华新水泥、良田水泥、玉山水泥等一批新型干法水泥峻工投产，促进了郴州建材产业的跨越式发展。我市被列为国家级高技术服务业的产业基地。2010年，全市高新技术产业完成增加值78.4亿元，是2005年的3.7倍，年均增长30%。环境承载能力明显改善。通过组织“三大会战”和千亿投资计划，交通、物流、通关、园区等基础设施得到较大改善。武广高铁建成通车，厦蓉、衡武、宜凤、岳汝等4条高速公路加快建设，临桂、资炎等5条干线公路建成通车，通乡联网和通村公路进一步完善。政务环境进一步优化，政府执行力明显提升，全市上下抓工业、谋工业的氛围日渐浓厚，支持工业发展的政策体系更加完善。 同志们，“十一五”新型工业化成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是工业战线广大干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果，也是各级各部门和社会各界鼎力支持、倾情服 7务的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市工业战线广大干部职工，向支持和关心郴州新型工业化的社会各界人士表示衷心的感谢。 在总结成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市工业经济还存在一些较为突出的问题。一是总量不够大。2010年，郴州规模工业增加值总量仅占全省的8.15%，只有长沙的31.4%，岳阳的63.9%、株洲的79.3%。二是发展速度不快。“十一五”期间，郴州全部工业增加值、规模以上工业增加值增幅分别低于全省平均水平5.1、7.3个百分点。三是结构不够优。六大高能耗行业增加值占规模以上工业增加值比重达50.0%，比全省平均水平高15.1个百分点。资源型经济结构仍然突出，“两矿、两烟、两电”工业增加值占规模工业增加值比重达62.1%。自主创新能力较弱，企业研发费用投入仅占gdp的0.21%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重仅为16.02%，低于全省平均水平15.78个百分点。郴州工业发展靠过度消耗资源和能源的粗放型发展方式没有得到根本改变。四是园区经济发展不快。全市园区工业增加值仅占规模工业增加值的31.4%，低于全省平均水平6.3个百分点。总体来看，目前我市仍处于重化工业阶段，仍处于工业化中期，工业发展水平与“四化两型”要求相比，仍有很大的差距。这些问题有其很复杂的历史和现实原因，必须通过坚持不懈的努力，逐步加以解决，保证工业经济向好、向优、向快和可持续发展。 二、“十二五”新型工业化工作的发展思路和奋斗目标 8“十二五”时期是郴州工业化加速发展时期，也是郴州加快转变发展方式的攻坚时期。新型工业化工作的基本思路是：认真落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻科学发展观，切实强化新型工业化作为富民强市和“两城”建设的“第一推动力”地位，以转变发展方式为先导，以结构调整为主线，以产业项目建设为支撑，以承接产业转移为契机，大力推进信息化与工业化深度融合，加快建立结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，力促郴州工业从传统工业向现代工业转变、从低端工业向高端工业转变、从“两高一低工业”向绿色生态工业转变，力争在走郴州特色新型工业化道路上迈出新的步伐，力促郴州工业经济又好又快发展。 奋斗目标。大力实施工业转型发展三年行动计划，到2013年，全部工业增加值突破1000亿元，年均增长20%（其中规模工业增加值突破900亿元，年均增长22%）；战略性新兴产业总产值突破1000亿元，年均增长30%；矿业经济总产值突破1800亿元，年均增长30%；园区经济总产值突破1500亿元，年均增长45%；工业固定资产投资突破1200亿元，年均增长35%；非公经济增加值突破1200亿元，年均增长20%；工业实缴税金突破100亿元，培育产值过100亿元企业，培育产值过300亿元的园区3个。到2015年，工业增加值达到1400亿元，年均增长20%以上；规模工业增加值达到1300亿元，年均增长22%以上；工业增加值占gdp比重达到55%以上；工业税收突破150亿元； 9高新技术产业增加值占规模工业增加值比重超过30%；培育发展过1000亿有色金属产业和过1000亿市有色产业园（出口加工区），培育发展百亿产业集群和百亿园区，电子信息产业过500亿、能源产业过300亿、烟花爆竹、铸锻造产业、烟草食品业、化工等产业集群过100亿元；实现省级工业园区产值全部过100亿元，培育壮大10户销售收入达到50100亿元的龙头骨干企业；培育发展10家上市企业；工业技术改造投资年均增长30%；万元工业增加值能耗比2010年下降22%。为此要求： （一）强化认识，强化领导，坚持把新型工业化作为富民强市和“两城”建设的第一推动力不动摇。目前，省委、省政府高度重视全省推进新型工业化工作。自省第九次党代会以来，省委、省政府一直坚持把推进新型工业化作为富民强省的第一推动力来抓。省财政用于推进新型工业化的各类产业引导资金已达10亿元以上，措施之硬、力度之大可谓前所未有。今年年初，周强书记在新型工业化座谈会上再次强调：我们必须抢抓机遇，科学应对挑战，坚持新型工业化“第一推动力”不动摇，推动全省新型工业化迈上新台阶。徐守盛省长在今年政府工作报告中再次提出：新型工业化是科学发展、富民强省的第一推动力，是“四化两型”建设的首要目标和任务，全省上下必须统一思想，提高认识。市委、市政府对推进我市新型工业化工作也非常重视，道晋书记亲自参加了全省加速推进新型工业化工作会议，并经常深入企业帮助企业解决困难和问题。力力市长在3月25日主持召开了市 10政府第58次常务会议，专题研究全市推进新型工业化工作，力力市长在会上强调要坚持把新型工业化作为富民强市第一推动力，要调动一切因素、汇集一切资源，全力来推进新型工业化工作，市财政今年拿出8000万元作为新型工业化和承接产业转移引导资金。新型工业化是财政增收的主要来源，是解决职工就业的主渠道，是新型城镇化的强力引擎。全市上下必须进一步提高认识，统一思想，集中力量，集中资源强力推进新型工业化进程，要把推进新型工业化作为全市经济发展的中心任务，以匹夫有责的使命感、无功即过的紧迫感，全力以赴谋工业、抓工业，力促郴州工业再上新台阶。 （二）牢牢把握工业转型发展的基本原则。推进工业转型发展是我市新型工业化的一项长期而又紧迫的任务，我们必须坚持以下原则，以促进郴州工业又好又快发展。 突出转型发展。紧扣转变发展方式主线，推动工业转型升级。在投入结构上，由要素驱动为主向要素和创新协同转变；在产业结构上，由传统产业为主向传统产业与新兴产业协同发展转变；在区域结构上，加强统筹协调，优化产业布局，促进郴资桂示范带和其它县市区错位互补协调发展。 突出创新发展。把提高自主创新能力作为转变工业发展方式的关键环节，加快技术创新、管理创新、体制机制创新，着力打造企业和产品品牌，推动“郴州制造”向“郴州创造”转变。 突出绿色发展。紧扣节能减排要求，积极推行精致制造 11和清洁生产，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，提高资源利用效率。促进形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构、运行方式和消费模式。 突出融合发展。加速信息化与工业化融合，增强信息技术对工业发展的支撑能力，形成全行业覆盖、全流程渗透、全方位推进的发展格局；促进制造业与生产性服务业的融合，引导制造业向高附加值服务业领域延伸，着力构建适应现代工业发展的产业服务体系；推进新型工业化与新型城镇化的融合，着力提高新型工业化的带动力和新型城镇化的承载力，推动城市与产业同步发展、良性互动。 突出人本发展。更加注重以人为本，切实加强工业人才培养和使用，重视发挥企业家的作用，着力提高全社会工业文明素质。更加注重财富创造和民生普惠的协调，着力构建和谐劳动关系，促进就业和民生改善，加强安全生产和环境保护，让人民群众共享工业发展成果。 （三）切实推进工业转型发展三年行动计划。“十二五”时期是郴州工业化加速发展时期，也是郴州加快转变发展方式的攻坚时期。为进一步加快转变工业发展方式步伐，推动工业转型发展，促进郴州工业由大变强，力促郴州工业再上新台阶，市委、市政府决定实施工业转型发展三年行动计划。一是实施战略性新兴产业培育计划。按照加快发展、三年倍增的要求，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、生物医药、新能源和节能环保6大 12重点产业，力争到2013年，六大新兴产业总产值突破1000亿元，占全市规模工业的41%；增加值突破330亿元，占生产总值的18%。二是实施传统优势产业改造提升计划。改造提升有色、化工、建材、锻铸造、食品烟草等传统优势产业，力争到2013年，有色产业总产值突破800亿元，化工、建材、锻铸造、食品烟草等产业总产值均突破150亿元。三是实施现代服务业提速计划。壮大生产性服务业，重点发展现代物流、现代金融、电子商务、咨询中介等产业。力争到2013年，生产性服务业占服务业的42%，占生产总值的15%。四是实施园区经济倍增计划。着力建设一批具有国内先进水平的重大产业基地和特色专业园区，加快推进产业园区和园区专业化，着力将产业园区打造成为促进新型工业化和新型城镇化、引领全市经济发展的重要支撑，力争到2013年，园区规模工业增加值比2010年翻一番，工业增加值力争达到500亿元，年均增长30%，占全市总量的50%以上；园区工业总产值突破1500亿元；高新技术产值占全市比重70%以上；税收年均增长30%以上。五是实施标志性企业培育计划。围绕“工业强市”总体战略，以提高企业核心竞争力为重点，重点支持宇腾有色、金贵银业、华信有色、华磊光电、高斯贝尔、郴州烟厂、宝山有色等一批十二五期间产值有望过100亿元企业发展，形成全市工业经济的中坚力量，打造郴州工业航母。六是实施优势矿产资源深加工“五个一”计划。通过“五个一”工程，构建资源保障有力、政策推动强劲、规划布局合理、产业配套齐全、产品附加值高的长 13效发展机制，着力把郴州打造成为全国知名的矿产品深加工基地。到2013年，全市矿业经济总产值突破1800亿元。着力打造有色金属新材料产业基地、“中国铋都”、钨钼深加工等9个产业基地。 三、突出抓好2011年全市新型工业化工作 2011年是“十二五规划”的开局之年，要开好局、起好步，为郴州工业发展打下坚实的基础。2011年推进新型工业化的工作目标：力争全部工业增加值增长20%，规模以上工业增加值增长22%，单位规模工业增加值能耗下降5%；规模以上工业企业实现利润增长20%；技术改造投资增长35%；高新技术产值增长30%；非公经济增加值增长20%，中小企业工业增加值增长22%。要全面完成2011年的工作目标和任务，需要各个方面的配合和努力，要突出抓好以下几方面的工作： （一）抓好重点项目建设，全力打造新型工业化的龙头和引擎。项目是投入的载体，项目是发展的支撑，有项目才有投入，有投入才有发展。加快推进新型工业化，必须围绕项目抓突破，用项目扩张优势、配置资源、聚拢资金、推动发展。今年是我市的“工业项目建设年”，要以国家产业政策为指导，以市场为导向，以转变经济发展方式为主线，着力推进华磊光电led、台达电子二期、杉杉科技二期、晶讯光电、富士电梯、华信有色、宇腾有色（临武）扩建、宝山15万吨阴极铜等一批投资大、经济效益好、带动能力强的重大工业项目建设，通过大项目建设促进优势 14传统产业得到新提升、先进制造业实现新突破、战略性新兴产业得到新发展、园区工业经济实现新跨越。重点抓好全市109个投资额在5000万元以上的重大工业项目，确保年度投资完成100亿元，力促36个重大工业项目年内竣工投产，着力抓好企业技术改造投资，力争技改投资比上年增长35%以上，为全市产业转型发展打下坚实的基础。突出抓好项目引进工作，进一步突出招商引资的主渠道地位，主攻知名外企、国家央企、大型民企，主攻上下游产业链条招商，着力引进一批拥有雄厚实力、核心技术、知名品牌的好项目、大企业。在引进外资的同时，还要激活内资，鼓励民间资本更多地投向工业，发展壮大一批本土巨人企业。要抓好项目储备工作。要把国家产业政策、市场投资趋向与我市的资源优势结合起来，编制一批对全市经济发展有重大影响和促进作用的大项目。形成“储备一批、洽谈一批、跟踪一批、建设一批、投产一批”的梯次结构和良性发展格局。要突出包装好一批战略性新兴产业项目，争取把一批好项目、大项目列入省里和国家的笼子，积极争取省与国家的项目扶持资金。要以大项目培育大企业，以大企业催生大产业，以大产业形成大集群，以大集群带动大发展。 （二）放手发展非公有制经济，增强新型工业化发展活力。非公有制经济是社会主义市场经济的主要组成部分，也是加快新型工业化建设的重要力量。要坚持“放手、放开、放活”的原则，认真落实各项优惠政策，完善促进非公有制经济发展的帮扶机 15制，实现非公有制经济发展的新突破。要认真落实市委、市政府关于全民创业的决定，鼓励支持自主创业，要采取措施引导符合工业园区产业规划的民营企业，向园区聚集，培育壮大一批经济效益好、市场竞争能力强、发展潜力大、科技含量高的非公有制企业。力争今年非公经济增加值增长20%，中小企业增加值增长22%。 （三）加快工业园建设步伐，着力打造新型工业化新的增长极。工业必须向园区集聚，这是加快新型工业化的必然要求，是推进城市化进程、增强区域经济竞争力的客观需要。以工业园区为平台，推进工业集聚，对于解决工业发展的结构性、素质性矛盾，促进生产要素合理有序流动，实现市场经济体制下的资源有效配置，提升我市工业的整体发展水平具有重要作用。今年是“园区建设跨越年”，要在招商引资、工业投入、结构调整、科技创新的、配套设施、经济效益等方面实现大跨越，力争园区工业增加值增长45%，占全市规模工业增加值比重达到37%，园区招商引资增长50%，高新技术产品产值增长50%，园区规模工业研发经费投入增长50%，税收增长50%。 （四）突出抓好节能减排工作，提升绿色发展能力。各级各部门要进一步增强绿色发展意识，在加快工业经济发展中高度重视加强环境保护，正确处理好经济发展与环境保护的关系，决不能以破坏生态、牺牲环境为代价来换取一时的发展。要毫不动摇地坚持生态立市和环境优先，工业发展与环境保护同步，把发展 16和治理放在同等重要的位置来抓，实现经济发展与生态建设双赢。要对现有企业进行全面排查，达不到环保要求的要坚决进行整改，对环境造成严重污染的要依法进行关停；企业家一定要有社会责任感，企业必须承担社会责任，把经济效益、社会效益和生态效益有机统一起来，增强环保意识，加大环保投入，搞好污染治理，确保达标排放。要全面加强节能减排工作，突出重点县区和重点行业，落实节能减排目标责任，采取更加有力的措施，确保节能减排目标顺利实现。要严格按照国家产业政策导向，加快落后产能淘汰步伐，按期完成落后产能淘汰任务。要在管理节能、结构节能、技术节能等方面狠下功夫，全面推进重点领域节能，强化对年综合能耗5000吨标煤以上重点能耗企业的管理和技术改造，年内全市万元规模工业增加值能耗同比下降5%。加强源头控制，从严控制新建高耗能、高污染和资源型“两高一资”项目，采取生产总量、用电量和能耗标准“三控”措施，严格控制高耗能产品过快增长。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严把项目审批关、环评关、选址关，确保重点建设项目环评率和“三同时”执行率均达100%。大力发展循环经济，全面推行清洁生产，广泛开展资源综合利用，积极推进低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的工业循环经济体系建设。 （五）提高自主创新能力，增强企业核心竞争力。创新是发展的灵魂和生命，没有创新的工业必然是落后的工业。要建立产学研一体化的推进机制，全力扶助工业企业提高自主创新能力。 17通过企业联合、技术改造，搞好引进、消化、吸收、再创新，着力掌握一批先进技术、实用技术，切实增强企业的核心竞争力。鼓励企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，科技型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到23%，高新技术企业要达到5%。发展总部经济，鼓励国内外大企业到郴州设立总部、采购中心和研发中心。对获得省级和国家级企业技术创新中心、企业研发中心、工程研究中心、创新示范企业的由受益财政重奖。加强品牌建设，努力提高“郴州制造”产品的知名度、美誉度和市场份额。加大对自主创业的政策扶持，扩大小额创业资金贷款担保规模，鼓励各类人员创办中小企业，开发新岗位，建设创业园。 （六）以优化发展环境为保障，营造良好发展氛围。各地发展的实践证明，哪里在改善投资环境上下的功夫多，那里的工业化成果就突出。环境主要是为企业搞好服务。企业创造财富，企业家引领发展。企业为社会提供了就业岗位，增加了财政收入，应该得到尊重和善待。企业能不能在当地发展，项目能不能落在郴州，当前的问题不在硬环境，而在软环境。环境体现在方方面面：热情服务是环境，社会和谐稳定是环境，城市功能、人居条件以及城乡卫生状况也是环境，甚至各级工作人员的文明办公、礼貌待人包括一言一行都是环境，都可能影响我们的投资环境。要牢固树立“发展为上，投资为本，环境为要”的理念，全面推行首问负责、服务承诺和项目代理制度，要严格落实到企业检查审批制度。除安全生产和环保、税务等检查外，各级各部门一律不 18得擅自到企业进行检查，确需检查的须经县市区纪检监察部门审批。各级党委、政府都要真心实意地帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，真正把企业的事、投资者的事当作我们自己的事，务求实现投资环境根本改善。 同志们，加快推进新型工业化，是郴州发展的要求，是全市人民的期望。只要我们坚持科学发展观为指导，埋头苦干、狠抓落实，锐意进取、开拓创新，就一定能够实现我市加快新型工业化的新突破，为“两城”建设做出新的更大的贡献。第20页 共20页