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最后稿范锐平治庸问责同志讲话(录音稿)
范锐平同志
在全市治庸问责工作动员大会上的讲话
（2011年11月5日）
同志们：
今天召开全市治庸问责工作动员大会，就是要深入学习贯彻十七届六中全会精神，全面落实胡锦涛总书记‘七一'重要讲话和视察湖北时的重要讲话精神，按照省委、省政府关于在全省开展治庸问责工作的要求和市委十一届十四次全体（扩大）会议的工作部署，学习武汉经验，开展治庸问责工作，为加快推进‘四个襄阳'建设，提供坚强的组织保障和优良的作风保证。
刚才，必雄同志代表市委、市政府做了一个很好的动员报告，各级党委、政府以及广大党员干部要认真学习，全面贯彻，抓好落实。四个单位分别做了引导性发言，希望各地各部门积极行动起来，真抓实干，抓出成效。下面，我讲三个问题。
一、关于怎样看待襄阳的干部队伍
我对襄阳干部队伍的总体印象主要源于三个方面：一是省领导对襄阳干部情况的介绍，二是省委巡视组的介绍，三是在工作中对干部的观察和了解。总的来看，襄阳干部队伍是一支优秀的团队，是襄阳快速发展的主要推动力量，是襄阳社会稳定和谐的重要基石。关于襄阳干部队伍中存在的一些突出问题，社会上有这样或那样的议论，综合起来主要集中在三个方面：一是精神萎靡，工作不在状态。有的干部没有再前进的动力。不同层次、一定数量的干部，都不同程度地存在干劲不足、精神不振的现象。二是作风飘浮，工作不扎实。有的干部说大话、讲假话、搞形式、走过场。很多工作说得多，做得少，有些地方经济数据有水分。三是自律不够，他律不严，存在不廉洁行为。群众不满意，反映比较多。通过省委巡视组的巡视和监督，各级组织抓整改，一定程度上缓解了群众意见大的问题。但干部队伍中的一些突出问题仍然没有得到根本解决。社会议论比较集中的这些问题是现实存在的，我们回避不了。尤其是极少数干部还存在着不廉洁、不作为、乱作为的问题。但这绝不是襄阳干部的主流。襄阳干部队伍的主流是好的，整体状况是不错的。从总体上看，有四个非常鲜明的特点。
一是队伍庞大，自信心强。全市党政群和政法机关596个，工作人员20735人。事业单位3371个，126000人。这是一支非常庞大的队伍。我们把这支队伍建设好了，必将成为跨越发展强有力的‘加速器'。反之，如果不重视或者没有把这支队伍建好、带好，其迟滞作用也是不可低估的，必将延缓襄阳的发展进程。这已经被历史所证明。襄阳深厚的历史文化和改革发展的不俗业绩，使广大党员干部普遍表现出对襄阳未来发展充满信心，对襄阳这片热土充满炽爱，对当前面临的发展机遇充满渴望，对省委、省政府强力推动‘一主两副'战略衷心拥护，对推进‘四个襄阳'建设，热情支持，积极参与。这种信心，是抢抓机遇、迎接挑战、克难攻坚、跨越发展的重要精神动力，是责任心、使命感的具体表现。我们应该充分肯定，积极引导和鼓励。
二是干部队伍素质较高，执行力较强。近几年来，尽管主要领导调整较快，但市委、市政府确定的阶段性工作重点和目标任务都能够得到有效贯彻落实。这充分展示了襄阳干部队伍的整体素质，说明广大党员干部党性强、执行力强，并不因为领导班子的调整，一个阶段工作重点的变化，而影响各级党组织贯彻市委重大决策和工作部署的态度和力度。
三是宽厚大气，包容性强。这个特点非常鲜明。襄阳自古南船北马，是南北气候、文化习俗的分界线和交汇带。笑迎八方宾客，诚纳九州英才，是襄阳人的品格，是襄阳在中国历史进程中屡屡成为战略要地的核心原因。应该讲，在我们这支干部队伍中，这种文化得到了非常好的传承和发扬。现在的市委班子，相当数量的干部是通过组织交流到襄阳任职的。近年来，在襄阳本级财力有限的情况下，通过巨额补贴，引进了一批学历层次高、思想开放、年轻优秀的人才，充实到襄阳干部队伍中。无论是交流干部，还是引进人才，得到了广泛的支持、接纳和帮助。最近，我们选拔了12名高学历的干部到各个县（市）区担任职务，在县（市）区人大常委会的表决和党委换届选举中，新任职干部都以高票当选，充分展示了襄阳人开放、包容、宽厚的胸怀。
四是作风硬朗，战斗力强。近三个月来，从高水平、高质量完成央企对接活动、重大招商活动、市厅共建活动中，充分感受到了全市上下齐心协力、团结合作的精神风貌和工作合力。这次县（市）区换届，也充分展示了广大党员干部和代表坚强的党性原则。9个县（市）区党委换届，新当选的9个县（市）区委书记XX县区（市）区长，都是全票当选。县乡换届选举工作的顺利进行，表
明了我们各级党组织战斗力、凝聚力强，干部队伍的政治素质好、组织纪律性强。这种硬朗的工作作风，是我们干部队伍的主流素质和主体风貌，是值得党和人民信赖的。
全面客观的判断也不能忽视干部队伍中存在的各种问题，作风建设中出现的各种问题。这些问题，如果不正视、不解决，既贻误事业，也会害了干部。必雄同志在报告中指出七个方面的问题，不容臵疑，在有些方面甚至更严重。这些问题必须引起各级党组织足够的重视，一定要借这次治庸问责的东风，下决心、下力气解决好这些问题。造成这些问题的主要原因有四个方面。
第一，为历史经验教训所困，不能自拔。襄阳发展不止一次走过弯路，每一次都与干部队伍建设出现问题相关，在伤害干部队伍的同时，也损害了事业的发展，辜负了人民的信赖。我们必须认真汲取这些经验教训，指导今后的发展实践，指导干部队伍建设。我们要立足当前，放眼未来，以更加奋发有为的状态迎头赶上，不要老把历史纠结的问题，挂在嘴上，搁在心里，更不要在思想上背历史问题的包袱，萎靡不振，裹足不前。一个人、一个组织、一个社会，不能永远生活在历史纠结和历史阴影中，应该是不埋怨过去，不悲观未来，立足发展，着眼长远。只有这样正确认识问题，正确对待历史，我们各级干部的心胸才会更开阔，品德才会更高尚，境界才能大提升，责任才能大增强。吸取历史经验教训，力避同样的错误发生，是我们应该做到的，能够做到的。
第二，为小团体利益和个人义气、情感所困。由于共同的经历和共同的志趣，同事、同乡、同学走到一起聚会交流，无可厚非。但讲这种感情，必须以党的利益、国家利益、人民利益为最高原则。决不允许只讲个人感情、只讲江湖义气，而不讲党性、不讲原则、不讲法纪。从最近一个时期收到的信访材料看，我们干部队伍中弥漫着一种非常不好的风气，喜欢讲关系、讲哥们义气、讲裙带关系，搞同乡、同学、战友等小圈子、小团体。一事当前，不按法纪办事；一人当前，不按制度办事。习惯于托门路、找关系、找靠山。这些现象在我们干部队伍中普遍存在，更有甚者，一些人借助于这些小团体势力，拨弄是非，呼风唤雨，试图影响一级党组织、一个部门、一个地区的决策。党纪国法决不容忍这种问题存在。有这些动机和行为的人，必须悬崖勒马，立即纠正。反之，必然受到组织的严肃处理。
第三，为个人享乐和生活留醉所困。中山先生说过，要立志做大事，不要
立志做大官。这句至理名言，具有因果互为辩证关系的哲学意义。任何事情有因必有果。立志做大官，还是立志做大事，会产生两种不同的工作态度和行为方式。立志做大官的人，往往在事物发展的起点上就出现严重偏差，从政态度不够端正，学习的是升官之道，钻研的是驭权之术，把做官的目的定位在追求个人生活享乐上，对花天酒地、纸醉金迷顶礼膜拜。一旦仕途不如意，要么精神崩溃、颓废，要么肆无忌惮，以权谋私，腐败堕落。有的干部终日食人民之禄，而只谋一己私利。这是我们必须要解决的重点问题。还有一些干部，伸手要官，公开要官，托门路，找关系，层层打通关节跑官要官。一旦达不到目的，马上就恶意中伤，拨弄是非，完全没有党性观念、组织原则可言。
第四，为固有的习惯和工作的惯性思维所困。在干部队伍中，一定程度地存在着不学习，止步于既往的工作经验；不观察，看不到时代的巨大变化；不思考，满足于从本本到条条，机械性的照搬照抄；不用心，敷衍塞责，浅尝辄止，得过且过。
以上所讲的，分别是治软、治散、治庸和治懒的重点。四个根源派生出七个问题，为我们干部队伍中存在的‘庸懒散软贪'现象画了个像。对领导者和决策者来讲，发现不了问题，是最大的问题；没有危机，是最大的危机；满足于现状，是最大的陷阱；不正视和解决问题，就是最大的失职。各级干部都要从存在的问题及根源中，认识开展治庸问责的现实必要性和工作紧迫性，站在党和人民利益的立场上，勇敢地舍弃个人利益、小团体利益，义无反顾地推动正风肃纪，转作风，树新风，努力把襄阳的各项工作提高到一个新水平。
二、关于怎样推动治庸问责
学习武汉经验，开展治庸问责，必须坚决贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的有关工作部署，注重从实际出发，从干部成长的规律出发，从建设省域副中心城市的高度出发，把这项工作组织好，抓紧抓实，务求工作实效和人民群众认同满意。具体工作中，要坚持四项原则。
第一，坚持教育在先、警示在先，形成党员干部和公务人员的行为规范。省委对治庸问责工作在7月份就作了部署安排。从7月到现在这段时间，我们主要是认真做好前期准备工作，明确告诉各级党组织和广大党员干部需要做什么，怎么去做、什么不能做。市委召开十一届十四次全会，明确提出了建设‘四个襄阳'的奋斗目标。同时，通过市人大调研组和国家统计局襄阳
调查队在群众中广泛征求意见，把人民群众、企业主体、基层单位对我们各级领导机关干部队伍中存在的问题，进行了全面系统的梳理。在这个基础上，制定了襄阳各级干部特别是党员干部和公务人员行为规范，学习武汉经验，提出了治庸问责的重点。我们用三个多月的时间，精心准备，就是希望这项工作能够解决我市当前的党风、政风、社会风气中一些突出问题，使治庸问责工作能够取得实际效果。坚持教育在先，警示在先，希望同志们记住三句话：
第一句话，共同遵守的行为规范，是维护良好社会秩序的基石。所谓行为规范，是用以调节人际交往、实现社会控制、维持社会秩序的工具，来自于相互交往、相互影响的经验，是一个人说话、做事依据的标准，是每个社会成员都必须遵守的规则。如果我们不能率先形成更为先进的行为规范，作为领导者就不足以号令，领导者所带领的部属、团队，就不知道领导者在说什么，不知道怎么样做才是正确的，不知道那些事是不能做的。而只有大家都能共同遵守已经形成的共识和行为规范，才能做到处世有矩，行事有方。
第二句话，就是形成行为规范，必须立规矩、定规则。敬畏规则，‘心怀若冰，战战栗栗，束身修行，日慎一日'，我们干部队伍中存在的‘庸、懒、散、软'等问题，少数干部工作不在状态、不作为等问题，才能得到有效解决。而这些问题的出现，一个很重要的原因，就是规则不明、规则不严、不讲规矩。尽管有些是个别现象，但损害的是干部队伍的整体形象。同时，也会因为少数人的问题，影响大多数人的情绪和心态。一个不作为的人、一个乱作为的人的影响，像传染病源一样，远远超过了他自身得病所造成的危害。比如，生活小节，不算什么大问题，但对一个团队的影响是非常大的。比如在一个很庄重很严肃的场面，如果某一个人不注意生活小节，怪模怪样，怪腔怪调，就会破坏这个庄重严肃的气氛，影响一个团队的形象，影响领导对这个集体的评价。在我们干部队伍中，这种不拘个人小节、影响团队形象的问题，还是比较普遍的。所以，在治庸问责工作中，我们制定的所有的行为规范，都是针对干部队伍中容易出的一些问题和现象提出来的，决不是照搬照抄。各地、各个部门都要结合本地本部门干部队伍状况的实际，进一步提出要求，细化规范。
第三句话，就是行为规范常态化，有益于自身，有益于社会。亚当斯曾经说过，秩序培养着习惯。这是从外部因素、从环境改变人的角度讲的。每个人
都有一个自我提升的过程。严格遵循行为规范，会逐步养成习惯，形成行为自觉，并最终升华为崇高的精神境界和事业追求。这都是使规范内化于心、见之于行的过程，这会使我们的干部队伍的整体素养和形象，影响周边环境，影响社会大众。每个襄阳人的生活小节，看起来是个人行为，汇集起来就成了整体襄阳人的形象。比如，领导干部的着装是个人习惯，不影响别人。但作为一名公职人员，是社会公众人物，必须服从团体要求，符合礼义规范。不合礼仪规范，就会影响外界对一个团队、甚至一座城市的评价。干部队伍中任何一个人的一个不雅小节和一个不规范行为，都会引起社会对一个地方干部队伍的整体素质、发展环境的判断。在招商引资过程中，这种情况是屡见不鲜的。一个地方干部的素质高形象好，赢得投资者的信任，就可能把投资从其它地方吸引到这个地方。反之，一个地方干部队伍的形象不好，得不到投资者的信任，投资者就会放弃在这个地方的投资发展。我们必须明白，一个党员干部，特别是领导干部的一言一行，代表的绝不只是个人，而是组织形象、地方形象；代表的也不只是个体，而是一个集体、一个团队的形象；影响的决不只是个人的荣辱升迁，而是一个群体的利益得失。各级领导干部，一定要在行为规范上作出表率。
第二，要坚持以优良的党风带政风、淳民风，领导机关要为群众作表率。治庸问责要从领导机关、领导班子、领导干部抓起。领导班子是一个部门和单位的主体，直接决定着机关的风气、面貌和工作水平。机关工作人员的所作所为，直接关系到群众、党员干部对襄阳跨越发展的信心，直接影响‘四个襄阳'建设。一般来说，领导干部的素质好、修养好，与企业家打交道，与外商打交道，都能够为对方所接受。但是，确有少数公务人员在与外界交往、办事中，由于自身素质不够，办事不够严谨，有时甚至还表现出衙门习气，这样就会引起对方的反感。所以，社会上对机关干部有一种议论，叫‘大鬼好见，小鬼难缠'。这个议论值得我们深思，为什么群众会说‘小鬼难缠'呢。这些地方、部门、单位的领导干部干什么去了。毛泽东同志说，领导干部的主要任务就是带班子。班子带不好，队伍管不好，主要领导首先要负责任。上梁不正下梁歪。一个地方的精神风貌，是这个地方领导干部素质、品质、能力的一面镜子，领导干部贪，下面就会跟着出问题；领导班子散，单位成员就会更散。主要领导自身有正气、对干部要求严，尽管在工作中也会出现这样或那样的问题，但从
整体上看，这个班子一定是一个有战斗力的班子，一定能带出一个有战斗力的团队。拿破仑说，狮子带出的羊群一定会打败山羊带出的狮群。所以，我们抓治庸问责，首先要治领导干部之庸，要追领导干部之责。
治庸问责，要抓好市直机关。市直机关是为全市服务的机关，是干部队伍作风建设的风向标。如果市直各个部门工作精神状态都好，工作标准都高，队伍管理都严，服务群众都热情，整个系统都会比较好。如果治庸问责，抓的都是鸡毛蒜皮，处罚的都是基层单位，尽管在一个地方、一个单位可以得到群众的赞同，但这不可能从根本上解决问题。一定要把市直机关抓好。上级机关是什么样子，基层单位就会跟着学、照着做。看一个地方、一个部门的作风，不仅要看领导干部自身，更要看所管理的单位、系统，只要到所管理的基层单位去看一看，就能了解到很多情况。基层单位的工作很好，这个基层单位的一把手就不错，这个系统服务也不错。组织部门考核干部，不仅要找个人谈，更要看这个干部所管理的单位和系统，看看一个部门和单位的精神风貌，就能了解管理这个部门和单位干部的能力和水平，看平常工作就可以比较完整地评价一个干部的德能勤绩廉。这段时间，省直厅局都在支持襄阳发展，在厅市会商汇报工作中，省直厅局无论是汇报材料的质量还是印制水平都比我们襄阳好，对襄阳情况的了解比我们一些部门更清楚，在答复解决的问题时，大多数厅局都说襄阳说了的，我们要给，没有说的，我们也要给。这就说明一个问题，我们有的部门对国家的政策、省里的政策不够了解，对工作研究不深入、不透彻。如果说我们一个单位、两个单位是这样，影响还不大。如果市直许多单位都是这种精神状态，这种工作水平，这种工作标准，襄阳就绝不可能成为省域副中心城市。因此，这次治庸问责，不单纯是抓干部作风问题，还有一个提高工作标准问题，不单纯查基层干部中存在的问题，重点是查领导干部和领导机关中存在的问题。
第三，坚持向转变作风要效率、要资源、要环境、要形象。一是要以优良的作风增效率。作风决定执行力，决定工作效率。干部作风不扎实，遇事就会先考虑到规避自己的风险，先撇清自己责任，这样必然会出现相互推诿扯皮的现象。你推我拖，你来我往，人总在路上，事总是‘还在办中'，没有一点效率可言。很多机关存在着一种非常普遍的现象，就是所有的人都很‘忙'，仔细观察这种‘忙'，很快就会发现，忙而无序，忙而无效，忙着喝酒，忙
着推卸责任，忙着相互扯皮。人在路上，事在办中，没完没了。行政效率是工作绩效扣除两项成本。第一个行政成本，是付出了多少工资。第二个是机会成本，推诿扯皮造成的损失就是机会成本。这么多部门，这么多干部，都这么忙，客观地讲，一方面发展中确实矛盾多，压力大。另一方面，不可回避的是部门之间、部门内部科室之间、干部之间相互扯皮盛行，使部门和干部工作忙上加‘忙'，遇事谁都想一推再推，谁都有条条框框，谁都有个人意见，这就是一些地方先行不先到、先试不先进、‘起大早赶晚集'的根本原因所在。在市委十一届十四次全会上，我们强调了效率这个问题。一个地方的效率，体现在一个团队、一个目标、一个声音上。这次治庸问责，一定要先治先问那些爱扯皮拉筋、相互制肘、精于‘太极功'的部门和干部。我们一定要在这个问题上狠下功夫。
二是要以优良的作风聚资源。干部本身就是一种重要的发展资源，但是如果我们的干部特别是领导干部重要时刻冲不上去，紧要关头拿不下来，那么这笔宝贵的资源就不能发挥作用。同时，在当今高度竞争的城市发展格局中，发展资源极为有限。在更大范围配臵资源，就必须靠我们的干部去争、去抢。这种争和抢，不是硬争硬抢，而是要用智慧、用情感、用毅力。
三是要以优良的作风创环境。环境既有自然先天的基础，更是后天人为的结果。不论是硬件设施环境，还是人文政务软环境，评判标准是企业家和人民群众的感受。因此，每一个人的个人表现都至关重要。社会对一个城市、对一个政党、对一个组织、对一个机关的评价，是一个团队内部每一个成员的个人表现汇聚起来的。如果有一名干部对企业家、对办事的群众，哪怕只说过一次，‘这件事不归我管'、‘按规定这件事不能办'、‘这件事你找别人去'等等，都会在我们服务对象中无形地产生一种不好的印象。好的环境就是要方便别人，麻烦自己。我们制定的规定、工作程序、工作标准，必须以方便市民、方便企业为依据，而不是方便自己。公务人员方便了，老百姓就不方便。有的干部就是要别人不方便，搞吃拿卡要，这种思想、这种行为，就是破坏、颠覆一个地方的发展环境。最近，有个企业准备把一个项目转移到其它地方去，经过协调，这个企业要求的几个问题很快全部解决了，企业安心在襄阳发展。我们不要把一些企业的要求看得那么高，企业的要求通常就是一种被尊重的感觉，一种主人翁的感觉，一种非常便捷的感觉。有了这种感觉，企
业就把这个地方作为自己的立身之地。所以，我们讲向作风要资源、要效率、要环境，一点都不为过。如果每一名干部都能设身处地从襄阳发展大局出发，从人民群众的需求出发，从企业发展的实际出发，给群众一个安慰，给企业家一个帮助，党委、政府在人民群众中的形象，党群关系、政群关系、干群关系，都会得到极大的改善，经济发展环境就会发生根本性的变化。
第四，严肃纪律，严格管理，严格监督，严厉查处。一是要严肃纪律，确保政令畅通。治庸问责，必须抓住关键，击中要害，动真碰硬，解决问题，推动发展。这就要求我们严格执行纪律。纪律决不是用来吓唬人的‘稻草人'，而是为了维护广大人民群众的根本利益，保证经济社会发展各项工作有序进行，要求大家共同遵守规章。各级干部一定要把纪律的约束，转化为自律的要求，增强遵守纪律的自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集中统一领导，坚决贯彻落实中央、省委和省政府、市委和市政府的决策部署，确保令行禁止、政令畅通。
二是要严格管理，关心爱护干部。人们常说‘严是爱、宽是害'。对干部严格要求、严格管理，是对干部最大的关心和爱护。一些干部之所以落马掉队、走向腐败堕落，一方面是因为干部自身要求不严，另一方面确确实实是组织管理不严，致使一些干部身上的小毛病演变成大问题。开展治庸问责工作，一定要把严格教育、严格管理作为‘头道工序'，贯穿于治庸问责工作的始终。通过建立健全干部日常管理台账，全面收集干部的日常表现信息，定期进行分析，及时掌握干部动态，防止因组织管理不严，导致干部‘小节不良'演变成‘大节不保'。各地各部门都要推动干部的精细化管理和机关工作的精细化管理。市委办公室最近带头出台了办公室精细化管理的规定，就是把市委决策和市委办公室指挥服务协调的每一个环节，都规定到位，按这些程序操作。
三是要严格监督，用阳光杀‘病菌'。闭门治庸，无异于作秀。必须建立公开透明的监督评议机制，让治庸问责臵于阳光之下，才能治出成效，问出结果。要坚持开门治庸、开门问责，加强对治庸问责工作的评价和监督，确保治庸问责工作有序、有力、有效推进。要推行绩效公开，各地各单位除涉密事项外，一律公开，接受监督。要加大体制内的监督力度，纪检监察机关要担当起治庸问责的监督职责，要把民评民议贯穿于治庸问责的全过程，把是否解决实际问题、是否改善发展环境、是否有助于经济社会发展，作为民评民议的根本评价
标准，从‘外围'给机关工作人员‘施压'，使其不敢‘庸'、不敢‘散'、不敢‘懒'、不能‘软'。要大造声势，加大新闻媒体的曝光力度，对机关特别是窗口单位、服务行业存在的主要问题，要坚决曝光，形成强大的舆论氛围。各地各级领导干部都不能给新闻部门打招呼，要自觉接受新闻舆论监督。这次会议上人大调研组和统计局两个报告中指出的问题，就是我们这次治庸问责的重点。要先从这些问题抓起，先把已经发现的问题解决好，治庸问责才能向纵深推进。
四是要严厉查处，用重典求实效。毛泽东同志曾经讲过，‘世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真'。鸿忠书记多次强调，在处理人的问题上决不能手软，这是对湖北发展的根本负责，也是对干部的根本负责，是治病救人、治病救业、问责救业。开展治庸问责，必须要动真枪、出重拳，严厉查处那些不作为、乱作为，自己还无所谓的人。要坚持‘利剑高悬'，敢于坚持原则，敢于较真碰硬，让太平官不再‘太平'，让逍遥者无处逍遥，让混日子的混不下去。要对照政策法规，发现一起，查处一起，不姑息、不手软、不讲情面。对于集中检查、明察暗访发现的，以及群众举报和投诉的问题，要用铁腕、下重拳整治，做到有错必问，有过必责，问而有力，责而必究。
三、关于怎样建设党员干部队伍这支团队
市委十一届十四次全会提出，要建设好‘三支团队'。党员干部团队是龙头、是核心、是关键。这是从襄阳在全省发展大格局中的特殊地位提出来的，从我们这一代人在复兴襄阳中担当的特殊使命提出来的，从推动襄阳科学发展跨越发展中担当的、发挥的特殊作用提出来的。建设好党员干部队伍这支团队，要做到‘四个大规模'。
第一，大规模培训干部。要以创建学习型城市和机关为抓手，持之以恒地办好‘四个襄阳'建设论坛，办好新加坡、深圳、昆山三个干部培训主体班，系统进行改革开放教育、国际视野教育、创先争优教育，使全市广大干部成为政治上坚定、业务上精通、作风上过硬的坚强领导集体和工作团队。最近有人提出这样一个用人理念，既要用读书学历高的人，又要用工作学历‘高'的人。读书学历高，基础知识储备扎实，专业能力较强。如果又重视后天的学习，就会如虎添翼。但从现实看，襄阳干部队伍中大多数人初始学历不高，这就更需要重视后天的学习。工作学历高，就是工作经历丰富，实践经验丰厚，行政能力很强的人。俞正声同志在湖北工作的时候，多次讲到湖北名人张居正的用人
之道。张居正重用循吏，不用清流。什么是循吏，就是治国能臣，是不论学历、不论出身，但是一定要有本事。本领从学习中来，从实践中来。我们的各级干部都有很丰富的基层经验，但是有的同志没有对这些经验进行深入的思考和梳理，没有通过理论上的再学习再提升，个人素养始终难以提高。我们强调学习，不是广而言之，而是有很强的针对性。希望我们的干部都能够成为行家里手和政策专家，成为各行各业的精英和出类拔萃的领军人才，这些与初始学历有关系，而与后天的学习和学习习惯的养成更有关系。所以，大规模的培训干部，这要作为我们干部队伍这支团队建设的第一要务。
第二，大规模轮岗锻炼。从干部成长的规律来看，多岗位锻炼，对干部的成长十分关键。身处基层能够了解民情，增强对基层工作的理解和群众的感情，身在机关能够从宏观上把握政治方向和发展趋势，从事经济工作能够熟练地把握市场配臵资源规律，从事党务工作能够学会带班子。优秀的领导干部，大多数都有多岗位学习锻炼的经历，使我们的干部思想更解放，眼界更开阔，心胸更远大。为了能使一大批干部在‘四个襄阳'建设中，在省域副中心城市建设和区域中心城市建设中，脱颖而出，必须从长远考虑，推动干部多岗位交流锻炼。这包括从事党务工作与从事经济工作干部的交流，市直机关干部与县（市）区干部的交流，县（市）区干部与乡镇干部的交流，以及不同岗位干部的交流。
第三，大规模引进人才。小平同志曾经说过，善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导干部成熟的主要标志。国以才立，政以才治，业以才兴。襄阳有重才的传统，一千八百年前，刘备在襄阳三顾茅庐，既成就了诸葛亮，当然更重要的是成就了蜀国大业。当今，襄阳正处于由地级市向省域副中心城市转变和跨越的关键时期，这既是实力的积累和展示，也是我们城市发展品质和身份的演变，必须以借天下之才为襄阳所用的胸襟和气魄，大规模地引进和使用各个领域的领军人才、管理人才和创业人才。这样，襄阳复兴才有希望。
第四，大规模改革创新。襄阳省域副中心城市地位的确立和领导体制的调整，体现了中央、省委和省政府对襄阳的要求更高，襄阳人民对领导团队寄予的期望更高，社会公众对襄阳所寄予的期待更高。在这样一个转变过程中，领导干部一定要有敏感性，要有责任感，要使我们的整个工作水平、工作质量、人员素质，都能够与担当的省域副中心城市的地位责任相适应。干部走出去，要具有省域副中心城市干部的素质和形象，做出的事情，要有省域副中心城市
的水准。每个干部都应该有这种自觉、自信、自强。必须对行政管理程序、司法行政程序、行政执法程序、企业服务程序进行全面梳理，重建流程，建立与世界，与发达城市无差异的制度环境、体制机制和工作标准。各地各级干部特别是领导干部必须对已经习惯的思维方式和工作习惯进行突破和超越，必须对社会管理和经济服务的流程进行整合，以便利化、可得性、公信度为导向，改革创新。让企业群众社会满意的干部得到重用；让墨守成规，不思进取，影响发展，损害形象的干部‘下课'让位。我们必须按照省域副中心城市的工作标准建设好党员干部队伍这支团队，切实担当起历史和时代赋予我们的新使命。
培训干部、轮岗锻炼、引进人才、改革创新，是近期和今后一个时期干部队伍建设的主要举措。希望各级干部都做好这样的思想准备，都要保持高昂的参与热情，共同努力，使襄阳不仅在经济上能够担当起三个三分之一的重任，而且在为全省构建中部崛起战略支点作贡献中培养更多的优秀领导干部。
同志们。襄阳是个屡创奇迹的城市。面向未来，这座城市承载着几百万人的梦想。作为这个城市的决策者、建设者和管理者，我们没有任何理由让关心和热爱这座城市的人民失望。最近，有一部风靡全球的书，叫《欧洲梦：二十一世纪人类发展的新梦想》，书中有两句话很精彩：‘这是一片献给‘可能性’的土地，持续不断的进步是唯一有意义的指南针，而进步被看作和太阳升起一样理所当然。'我们的目标就是建成现代化区域中心城市，必须要用一步一步坚实的脚印，一个一个领域的进步，来助推这个目标的实现。我们要把这种进步看成和太阳升起一样自然，把持续不断的进步作为我们各级干部努力行动的指南针。这对于今日之襄阳，意义深刻深远。学无止境，作风建设也永无止境。我们要以全市治庸问责工作为新起点，自上而下，上下结合，强化责任第
一、认真第
一、导向第一，努力形成思想大解放，素质大提升，作风大转变，努力开创工作上档次、形象上层级、发展上水平的崭新局面，为襄阳市第十二次党代会的胜利召开和‘四个襄阳'建设，努力创造社会信任、人民满意的政治环境。
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