全县半年安全生产形势分析会领导讲话稿.docx

全县半年安全生产形势分析会领导讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实全省、全市安全生产电视电话会议精神，总结分析上半年工作，安排部署下阶段工作任务。根据会议安排，我讲两点意见： 一、上半年安全生产工作简要回顾 （一）上半年安全生产工作的基本估价 今年来，我县安全生产工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议精神，加强安全生产宣传培训教育，认真开展安全生产“打非治违”和各行业领域专项整治行动，按照安全生产“四大三基”三年行动计划的总体安排部署，着力抓好主体责任、监管责任、属地管理责任的落实，促进了全县安全生产形势的稳定向好。今年年1至6月，全县共发生各类安全生产事故1起，同比减少事故1起；死亡1人，同比减少死亡1人；无受伤人员，与去年同期持平；直接经济损失56万元，增加损失55.77万元。事故控制在市安委会下达的控制指标之内。 （二）上半年安全生产主要工作 一是安全生产制度建设进一步完善。继去年县委、县政府出台xx县进一步贯彻落实安全生产工作“一岗双责”制度的实施意见后，今年县委、县政府将出台xx县安全生产“一票否决”实施办法、xx县安全生产目标管理考核奖惩办法、贯彻落实全市2014年安全生产工作考核任务分工意见等一系列关于进一步加强安全生产工作的文件。这是安全生产工作制度建设的新突破、新进展，对于促进我县安全生产形势持续稳定好转，具有重要意义。二是以严格落实安全生产责任制为抓手，强化了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。全县各单位创新形式、注重实效，集中开展习总书记安全生产重要讲话精神宣贯活动，组织开展安全生产月活动、生产安全事故警示教育活动、安全生产法规知识竞赛活动、高危行业从业人员全员安全培训活动、安全生产应急预案演练活动等，大力提升安全理念、弘扬安全文化、普及安全知识，进一步巩固强化了安全生产思想基础。三是安全生产“打非治违”、专项整治持续深化。成立了15个县直单位负责牵头组成的督导组，对14个乡镇场进行了驻点包干督导，以推动集中行动的深入开展。全县各级各部门立足实际，对本辖区、本行业领域内的安全隐患、非法违法行为进行了深入细致的摸排，对列入打击和取缔关闭的非法违法生产经营建设单位，逐一建档并加强跟踪督办。非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、道路交通、建筑施工、特种设备、消防安全等重点领域专项整治也取得了较好的成效。四是安全生产基层基础工作有序推进。高危行业和工贸行业企业标准化建设、安全生产示范乡镇、示范社区、示范企业创建有序推进，高危行业企业安全生产责任保险做到应保尽保。 （三）市政府督查组暗访督查情况 6月中下旬，市政府张常明副市长带队对我县落实市委、市政府年度部署的安全生产重点工作情况进行了督查，并随机抽样暗访了一些单位，发现了一批安全隐患和问题，情况如下： 1、永汽江永分公司 一是汽车站进站口“三品”检查无值班人员。“三不进站，六不出站”安全防范措施不落实，有无关人员、车辆、货物进站；二是站内始发车湘my1389、湘my1305配备的车辆灭火器已失效；三是对进出车站的短途班车管理失控，不搞车检，进出站不检查、无登记。 2、桃川镇 一是装载小学生的湘m41662校车超载；二是四香加油站（中源加油站）站内生活区与工作区未分开；站内使用煤气等明火；三是卸油口未配备消防铲、消防桶等设施；三是桃川第二鞭炮厂在停产期间，无人值守，车辆、人员可任意进出。 3、潇浦镇 实验小学校门口湘m41348中巴车辆无校车标志；限客19座，实际载小学生50余名。 4、允山镇 一是没有制定道路交通安全社会化管理责任制方案，对中小学校还没有按道路社会化管理责任制要求进行安全隐患排查整治；二是中桂村、瓦扎湾村三轮车非法载客现象严重；三是水毁道路（管家村至小古源、瓦屋村至大畔约1200米），存在路基淘空等安全隐患。 5、黄甲岭乡 对辖区内园区企业没有开展安全生产检查，无隐患排查台账。 6、松柏瑶族乡 一是未开展安全隐患大排查，无台账；二是对交办的隐患整改情况没有跟踪复查。 7、县教育局 一是没有建立安全隐患排查治理台帐；二是无学校周边安全隐患整治的有关资料。 8、交警大队 一是未根据人员变动情况及时调整安全生产领导小组；二是未制订2014年“打非治违”工作方案（经核实，已制定上报到县安委办，但自己未存档，督查时提供不出来）；三是无“打非治违”安全隐患台帐；四是县内社会车辆接送学生问题突出且超载严重。 针对市政府督查出的这些隐患和问题，根据县政府主要领导同志的意见，县安委办以交办函的形式已分别下达给各责任单位，要求在今年8月15日前整改落实到位。对个别暂时无法整改到位的，责令限期停产停业整顿，待完成整改经验收合格后方可恢复生产经营活动。各乡镇场、县直有关单位和企业要高度重视，严格落实乡镇属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加大整改督查力度，确保以上问题按时按要求整改到位。 （四）当前安全生产工作存在的主要问题 上半年的成绩来之不易，要认真总结，倍加珍惜。同时，必须清醒认识到，我县安全生产形势依然严峻，问题依然比较突出。形势依然严峻，主要表现是1月6日我县潇浦镇中间岭石场发生了一起死亡1人的一般生产安全事故，意味着市安委会下达给我县工矿商贸行业全年的事故控制指标已经完成，再出事故再死人就是超指标超控制了，所以说形势依然严峻。问题比较突出，主要体现在：一是企业安全生产主体责任落实不到位。安全生产宣传教育培训不到位、安全操作规程落实不到位、隐患自查自改不到位，违法违规现象普遍存在，主动抓好安全生产的意识不强，重生产轻安全的现象比较突出。特别是企业安全生产“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运行）问题仍然较为严重。二是安全监管责任落实不够。个别单位对安全生产工作重要性认识不够，侥幸心理比较严重，专项整治、“打非治违”、隐患排查治理不力，安全监管工作浮于表面、流于形式。市政府安全生产暗访组对我县进行暗访时就发现诸多问题，主要表现在道路交通社会化管理不落实、校车超载、打非治违无方案、台账、隐患自查自改月报未落实等。三是部分乡镇xx县直单位没有对今年开展的安全生产“打非治违”活动进行安排部署，没有结合实际制定方案，建立台账，没有真正下到辖区内企业进行督查检查。四是安全生产工作不深入、不细致、不规范、无痕迹的现象普遍。从这次市、县督查的情况看，部分乡镇和部门单位深入企业检查不够、指导不力，有些工作只停留在口头上，走过场、图形式的现象严重。即使有些单位到企业检查了，也没有形成台账，安全生产的“制度化、经常化、痕迹化”管理没有得到很好的落实。这些问题需要引起我们的高度重视。 二、下半年全县安全生产主要工作任务 做好下半年安全生产工作，任务艰巨。总的要求是。巩固成果、吸取教训，强化责任、落实措施，扎实工作，坚决遏制较大及以上事故的发生，全面完成今年工作目标任务，切实做到安全检查“全覆盖”、安全隐患“零容忍”、违法行为“严执法”、隐患整治“重实效”。 第一，认真学习贯彻习总书记关于安全生产的重要讲话精神，强化安全生产责任落实。 今年7月份以来，我省连续发生2起重特大道路交通安全事故，造成重大人员伤亡和财产损失，7月10日，湘潭一辆校车翻入水库，造成包括8名幼儿在内的11人死亡的重大交通事故。7月19日凌晨，在沪昆高速邵怀段，一辆装载乙醇的小货车与一辆福建开往贵州的大客车发生追尾后爆炸燃烧，造成5车相撞43人死亡的特别重大道路交通事故。省政府在“7.19”事故当天就召开了紧急电视电话会，要求全省各级各部门要切实履行职责、加强安全监管，认真落实安全生产责任，并扎实开展全方位的安全生产检查督查。习总书记去年曾指出，“接连发生的重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要求吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。强调要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全事故的发生”。 习总书记的重要批示对安全生产工作提出了明确要求，指出了安全生产工作努力的方向、工作重点和关键环节，充分体现了党中央、国务院领导对安全生产工作的极大关心和高度重视，体现了党中央、国务院对人民群众生命财产安全的高度负责，是进一步抓好安全生产工作的巨大动力。我们要以习总书记重要讲话精神为指导，进一步健全和完善“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、群众自觉参与、社会有效监督”的安全生产工作格局，不断强化党委政府对安全生产工作的领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管；认真落实政府的监管责任，坚持“谁主管、谁负责”原则和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求；全面落实企业主体责任，强化作业现场管理，督促企业提高本质安全水平。当前，非煤矿山、建筑施工等生产建设领域进入旺季，是安全生产工作的重点时段，各级各部门和各生产经营单位的主要负责同志要坚决贯彻和严格落实习总书记重要批示要求，切实负起安全生产的领导责任，靠前指挥，认真落实安全责任和防范措施，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，采取更加有力的措施，坚决防范和减少生产安全事故的发生，为我县经济社会健康快速发展营造良好的安全环境。 第二，要全面深化“打非治违”和安全生产大检查专项行动。 “打非治违”是安全生产的关键，是牛鼻子，“非法就是事故”，“隐患就是事故”，“打非治违”必须长期抓、深入抓、彻底抓。历数以往发生的大大小小事故，无一不与粗心、疏忽、非法违章有关，一个小小的隐患常常造成成千上万的损失，一次小小的违章操作，可能就会导致一个血淋淋的事故，杜绝违章作业，是生产工作得以进行的基础和杜绝一切事故发生的前提。7月至8月为“打非治违”回头看阶段，各乡镇场、各有关单位要对前期摸底排查、集中整治的情况进行认真分析，对“打非治违”行动滞后、工作不力的要进行再动员再部署，突出落实好政府部门“打非”责任和企业“治违”责任。要加强企业隐患自查自改月报制度的落实，深入排查各类隐患，按要求及时整改、按时限及时填报相关表格台账。 根据7月19日下午省、市安全生产紧急电视电话会议精神xx县政府主要领导指示，县安委办于7月21日制定下发了关于开展集中安全生产大检查的通知（江永安办发20147号）。7月22日，省安委会制定下发了关于组织开展全省安全生产大排查大整治大督查专项行动的通知，当天晚上，省政府又召开了交通安全大整治行动紧急电视电话会议，会议决定从即日起至8月底，在全省范围集中开展道路和水上交通运输安全大排查、大整治、大督查专项行动，着力加强对重点路段、重点水域、重点车辆、重点船舶、重点企业、重点人员的安全隐患排查。各有关单位要以这次专项行动为契机，严格落实“七个一律”：凡是重大隐患没有排除的重点路段、重点水域一律禁行；凡是未经许可危化品运输车辆一律不得上路行使；非法改装、伪装车辆上路行驶一律依法查扣；非法车辆改装、拼装窝点一律依法取缔；运输企业违规装载、运输的一律停业整顿；妨碍国家机关工作人员执行公务的一律依法拘留；整治工作开展不力、整治效果不明显的一律依纪问责。 7月25日，省安委会又组织召开了“全省危险化学品安全隐患专项大检查电视电话会”，各有关责任单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面排查整治危险化学品生产、经营、使用、储存、流通、运输等环节的监管及隐患摸排治理，督促有关企业认真开展隐患自查自改，对于不认真落实整改措施或无法整改到位的企业要依法给予处罚直到关闭。全面开展集中安全生产大检查，彻底排查隐患、落实整改措施，认真落实政府部门安全监管责任、企业主体责任和乡镇场属地管理责任，彻底消除各类重大安全隐患，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制各类事故发生。 第三，要把握汛期和高温季节特点，继续深入推进重点行业领域的专项整治。 近期，我县天气持续高温，作业人员极易疲劳中暑。要针对高温特点，全力抓好危化品、烟花爆竹和人员密集场所的安全监管。一是要加强对危险化学品、民爆物品、烟花爆竹生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置各环节的安全监管，严格高温、雷雨天气停产撤人等安全防范措施的落实。二是要按照省安委会7月25日下达的关于烟花爆竹企业全面停产的紧急通知要求，认真落实停产措施，要在重点部位张贴封条，严防企业违规组织生产。三是要加大对人员密集场所消防设施、消防通道、消防器材、消防演练的落实情况的排查和整改，确保不发生群死群伤恶性火灾事故。 第四，加大隐患整治力度，确保重大安全隐患按期整治到位。 今年年初县政府交办的10处重大安全隐患，各隐患整治责任单位要切实按照隐患整治方案，采取有效的措施，确保责任层层落实到位，确保保质保量按期整改到位。对在重大安全隐患整治过程中无法保证安全的，要责令停产、停业或停止使用。 第五，继续深入开展示范创建和标准化创建活动。 一是深入推进示范乡镇创建工作，巩固示范乡镇创建成果，确保基层安全监管工作落到实处。二是对照安全生产标准化建设的要求，全面开展安全标准化建设。要进一步加强对企业安全标准化建设工作的督导，督促企业制定创建的具体计划和实施方案，强化现场安全管理和措施的落实。 第六，继续抓好安全生产“四大三基”各项工作。 以“大宣传、大培训、大检查、大整治”为抓手，以“基本建设、基础工作、基层创建”为保障，夯实基层基础工作，确保安全生产工作上台阶、上水平。 近日，省政府安全生产明查暗访督查组已到xx市各县区开展工作督查，市政府督查组也将于近期到各乡镇各部门开展明查暗访，请各乡镇场xx县直有关部门、企业做好安全生产各项工作。今年6月14日，省委办公厅、省政府办公厅发出关于建立领导干部带队检查安全生产工作制度的通知，要求县委、县政府工作部门“主要负责人要加强对本部门监管范围内安全生产工作的组织领导和业务协调，带队检查安全生产工作每季度至少1次，副职每2个月带队检查安全生产工作至少1次。其中，市、县两级负有安全生产监督管理职责和安全生产任务较重的部门主要负责人带队检查安全生产工作每月至少1次，副职每月带队检查安全生产工作至少2次”。省委、省政府对我们领导干部带队检查安全生产工作提出了硬性的明确的要求，也是省市明查暗访组重点督查的内容，请大家务必认真履行职责、抓好贯彻落实。 同志们，安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济的发展，我们一定要始终把人民生命安全放在首位，以“人命关天”的政治责任感，保持如履薄冰、如临深渊的状态，敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，切实抓好责任落实和制度执行，切实抓好安全生产各项工作的落实，全面推动全县安全生产形势的持续稳定好转。第12页 共12页