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在县委九届五次全体（扩大）会议上的讲话 抢抓机遇提升效能 以更加奋发的姿态争当江苏沿海开发排头兵 在县委九届五次全体（扩大）会议上的讲话 2009年8月26日 吴立生 同志们： 在全县上下深入学习实践科学发展观、积极策应江苏沿海开发、奋力冲刺一年进三位目标任务的重要时刻，今天，我们在这里召XX县区委扩大会议。目的是认真回顾总结今年以来的工作，传达学习省、市委扩大会议精神，科学研判当前新的形势，动员全县上下进一步抢抓机遇，加快发展，提升效能，合力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务。前一阶段，我们集中全县力量开展了三百会战，坚定不移地大干快上，各项工作取得突破性进展，随后又组织了五大组团重点项目、亮点工程的集中观摩，安排了14个乡镇XX县区有关部门集中述职评议。通过干、看、述、评等工作环节，我们既看到了成绩，鼓舞了斗志，同时也看到了差距，感到了压力。总的来说，今年以来良好的发展态势和广大干群饱满的精神状态，使我们更加坚定了信心，增强了动力，我们必将在新的机遇面前，迈出新的步伐，再创新的辉煌。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面问题： 一、化危为机，逆势奋进，经济社会保持良好态势 今年以来，全县上下围绕县委年初确立的一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示XX县区的年度目标，积极应对经济危机带来的严峻挑战，创新实干，拼搏进取，全县经济社会继续保持良好的发展态势。 主要指标继续领跑。17月份，全县财政收入、农民人均现金收入、规模以上工业增加值等12项主要经济指标增幅在省市领先。完成财政总收入14.98亿元，增长32.1%，其中一般预算收入6.37亿元，增长37.6%，增幅名列全省前六，总量位居苏北前八；地区生产总值增长14.5%，增幅位居苏北第一；工业用电量增长32.8%，增幅位居全省第一；外贸出口增长99.6%，农民人均现金收入增长13.9%，两项指标增幅均位居全省前三强，为实现全年三个七的奋斗目标打下了坚实基础。 重大项目再结硕果。引进实施化工、船舶、物流等产业重大项目32个，投资10亿元的杰孚特重工、投资2亿元的润鑫铸造等项目动工兴建。兴鑫钢铁一期试生产4个月即实现产值超10亿元，年产5万吨的金昌二期正式投产。灌河船舶工业园成功获批省级特色产业园，并作为全省唯一的新增拆船基地列入国家布点规划。恒成、名洋、胜华等造船企业完成12艘轮船主体工程，宝邦、珂枚琳等投资超亿元化工项目将于下半年投产，特色产业规模优势凸显。汤沟商标成功获批全市首家全国驰名商标。 三农工作特色明显。生猪养殖、食用菌培育、花卉苗木三大主导产业逐步形成规模，工厂化纯白金针菇产业集聚规模全国领先，秀珍菇产量全省领先。新增年出栏生猪500头以上规模养殖场近百家，天猪工程原种猪场一期投产，以连禾科技为龙头的城市彩化工作特色彰显。新农村建设成效显著，创新实施新农村示范村五个一工程，康居示范村创建工作全市领先，百村环境整治经验全市推广，万顷良田改造工程稳步实施。农村基础工作全面加强，新农村服务中心建设进度、农村低保覆盖率全市第一，顺利承办全省促进农民增收工作会议以及脱贫攻坚、水稻机插秧、村庄绿化等12个省市级现场会。实施千名能人带动工程，转移劳动力28万人，为返乡农民工提供就业岗位1.6万多个。 城市建设加快推进。今年以来，投入资金50多亿元，新增建筑面积70万平方米，出台了三零和三二一等一系列优惠政策推动城市开发建设，我县房地产市场逆势上扬，商品房销售稳步增长。中科府苑、世纪尊园、城市之光、三新精品城等10多个城市开发项目快速推进，城市规划展览馆全面开放，老干部活动中心投入使用，行政集中办公区、教育中心新校区即将投入使用，22层的两相和国际广场启动建设。盐河四桥顺利竣工，灌河路、海州路、湘江路等XX县区道路相继建成，城市厚度不断增强。完成了五龙口湿地生态园总体规划，建成了徐州北路风光带、人民西路景观带、迎宾大道改造等绿化工程，城市形象得到进一步提升。新港大道二期、盐灌船闸、张湾大桥等重点交通工程加快实施，连盐、连淮铁路、242省道规划启动实施，纵横灌南境内的立体交通体系正逐步完善提升。 各项事业和谐共进。高考成绩再获突破，本科上线1800多人。医疗卫生体制改革稳步推进，顺利完成13家乡镇卫生院体制转换工作。宣传文化成效显著，成功举办中国县域经济论坛灌南洼地崛起研讨会，中央电视台进行了专题报道。XX省第五届魔术大赛在灌南成功举办。县法院法官刘金宝受到国务院表彰。苏北五市以及山东、湖北等省外市县20多批党政代表团前来参观考察，灌南的知名度、美誉度和影响力得到显著提升。维稳体系不断巩固，5月18日，在北京人民大会堂接受20052008年全国平安建设先进县表彰，平安灌南的金字品牌进一步打响，信访稳定工作继续保持省市领先。 学习实践活动深入开展。按照中央和省市委部署要求，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总目标，深入开展学习实践科学发展观活动，积极探索多种行之有效的学习活动方式，切实做到学习实践活动与开展当前工作相结合。通过学习调研、分析检查、整改落实，各级党员干部的思想认识得到进一步提高，加快发展的科学思路更加明晰，集中实施了一系列促进发展的创新举措，着力解决了一批影响和制约我县科学发展以及群众反映强烈的突出问题，使学习实践活动在推动全县经济社会发展上得到了充分体现。 回顾今年以来的工作，在全球经济危机的严峻形势下，我们面临的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，但我们取得的成绩比预期的好。创业十分艰辛，成绩来之不易。应该说，这些成绩的取得，一方面得益于我们今年整体工作启动早、措施实、办法新、推进快；另一方面更得益于我们近年来打下的坚实基础和一贯坚持的优良作风。实践再次证明，只要我们始终坚持在解放思想中统一思想，大力弘扬开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强的灌南精神，坚持高起点定位、高目标追求、高强度推进的发展要求，我们就会获得跨越发展的不竭动力；只要我们始终坚持在开拓创新中破解难题，创新为魂，实干为本，大力倡导敢于突破、敢于冒险、敢于叫板的三敢精神和打破常规、打破平衡、打破禁区的三打锐气，我们就可以面对和化解一切发展难题；只要我们始终坚持在拼搏进取中争先创优，永不言败，勇争第一，牢固树立跨越崛起的坚定信心和决心，我们就一定会不断攀上新的高峰；只要我们始终坚持在维护大局中凝聚力量，把团结奋进作为推进工作的取胜之本，保持全县上下一种声音说话，一股力量干事，我们就能够营造万众一心谋发展、全心全意干事业的浓厚氛围。我们有理由相信，只要我们始终坚持并不断丰富完善这些宝贵经验和优良作风，灌南就一定能够继续保持经济快速发展、社会不断进步、人民幸福安康的良好局面，就一定能够在全面奔小康、建设新灌南的道路上迈出更大步伐。 二、抢抓机遇，坚定信心，加快推动灌南全面崛起 6月10日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，通过了江苏沿海地区发展规划，正式将以连云港为龙头的江苏沿海开发提升为国家战略。6月28日，市委、市政府在全市范围内以电视直播的形式召开学习贯彻江苏沿海地区发展规划专题报告会。7月中下旬，省市委相继召开了全委会，就贯彻落实江苏沿海地区发展规划进行了全面部署。6月30日和8月12日，省委、省政府又先后在上海和北京举行了江苏沿海开发恳谈会。众多信息表明，沿海开发已经成为全省发展的最大热点，成为连云港崛起振兴的最大优势。 作为江苏14个沿海开放县份之一，我县在呼应全省沿海开发战略方面，向来反应迅速、推进有力、成效显著。2005年，江苏沿海开发会议在盐城召开以后，我县在第一时间作出反应，组织了首届灌河发展论坛，启动实施灌河开发，成功抓住了第一轮沿海开发机遇。经过四年多的努力，我们在灌河半岛临港产业区完成了260多亿元的资金投入，引进了100多家临港企业，聚集了近3万名的产业工人，实现了200多亿元的工业产出，培育了钢铁、造船、化工三大特色产业，建成了XX市首家大型钢铁企业，成就了灌河儿女的世纪造船梦想，打造了省级环保型园区典范。灌河半岛在连云港一体两翼组合港战略规划中率先起飞，成为全市崛起振兴的重要支点，成为众多商家抢滩登陆的投资宝地。省市主要领导多次亲临灌河半岛调研指导，充分肯定灌河开发的成功做法，省市核心刊物多次对灌河开发的经验做法予以总结推广。如今，我们再次面临江苏沿海开发的战略机遇，我们必须更加迅速地行动起来，主动对接，抢占先机，以更大的力度推进灌河开发，奋力走在江苏沿海开发的最前列。在灌河开发总体定位上，要进一步提高层次、完善规划，我们将借鉴外地成功的发展经验，将这个区域定位为灌河半岛XX县区，把260平方公里区域作为一个整体，按照城乡一体化的要求，统一规划，协调推进，全力打造江苏沿海开发的先行区、苏北城乡一体化的示范区。 从全县总体工作来讲，年初我们提出了七个一、七连冠、苏北前七强三个七的目标，现在已经进入8月下旬，按照序时进度完成目标，还有一定的差距和压力。下一步，我们要抓住沿海开发的重大机遇，大干四个月，确保三个七，在更新起点上谋求更大跨越，计划通过3年左右的时间，推动灌南经济社会发展再上一个大的台阶。 （一）坚持双区引领，做强立县产业，打造产业发达、经济繁荣的实力灌南 推进沿海开发，产业发展是主体，也是主导。江苏沿海地区发展规划明确要求，沿海地区要重点主攻大项目、培育大产业，合理布局石化、钢铁、车船、粮油加工等临港产业，形成特色产业基地。我们要充分利用灌河半岛XX县区和经济开发区两大产业载体，瞄准世界500强企业、中国名优企业，新引一批基地型、龙头型产业项目，通过大项目做强大产业。灌河半岛XX县区要充分利用港口、交通、区位等组合优势，加强项目对接，围绕钢铁、造船、化工三大产业，年内确保引进超亿元项目10个以上，每个产业产值实现超100亿元。进一步做好兴鑫钢铁等现有大企业的服务工作，力促二期工程尽快竣工投产。力争通过3年左右的努力，临港产业规模再翻一番，实现规模以上企业超400家，汇聚5万产业工人，年产值超600亿元，将整个灌河半岛XX县区打造成江苏化工产业核心板块、全国知名的中小型船舶修造基地、沿海地区重要的钢铁基地。经济开发区重点发展冶金、机械、电子三大特色产业和酿酒食品、纺织服装等传统产业，加快产业链条延伸，注重引进投资规模大、用工人数多、科技含量高的项目，年内确保引进投资超亿元项目10个以上，实现工业产值超200亿元。加快杰孚特重大项目推进速度，力争明年上半年正式投产。尽快启动金昌特钢三期工程，明年生产能力突破10万吨。通过3年左右时间努力，经济开发区产值规模实现翻一番，达到400亿元。通过半岛XX县区和经济开发区双区引领，在全县不断培育壮大支柱产业，力争到2012年，总产值突破1000亿元大关，财政收入超60亿元，全县综合实力在全省的排名继续前移，尽快跨入全国百强县行列。 （二）坚持水陆并重，做优交通体系，打造海河联运、四通八达的便捷灌南 要根据江苏沿海地区发展规划的有关精神，抓住国家加强沿海地区重大基础设施建设的机遇，抓紧排出和包装一批项目，积极跑动，全力争取，确保更多的项目进入国家或省级盘子。一是对接铁路建设。连盐、连淮铁路可望在年内开工建设，要积极做好对接工作，合理设计和高质量建好境内东西两个站点及配套工程，为发展物流、仓储等产业打好基础。预计3年左右，两条铁路建成通车后，将成为整个江苏沿海地区接轨上海的快速通道，同时也彻底改变我县没有铁路的历史，灌南老百姓在家门口坐火车的梦想将成为现实。二是完善公路网络。加快推进新港大道二期工程，三期工程力争年内开工建设，明年实现全线贯通。在努力争取242省道建设的基础上，抓好226省道灌南段建设，与沿海高速、宁连高速、235省道等干线形成东西贯通、南北相连的公路网络。三是打通河运航道。围绕境内灌河及盐河水运资源优势，加快推进航运基础设施建设。要确保连云港疏港航道工程明年底竣工，盐灌船闸今年下半年竣工通航。灌河口拦门沙航道治理工程目前已启动，一期工程预计明年9月底竣工，23.5万吨级船舶即可在灌河口自由进出，届时将形成河道畅通、海河联运的航道体系，带动灌南进入一个全新的海河时代。四是提升码头功能。大力推进物流配套基地和灌河港区码头建设。积极推进中储粮总公司投资15亿元的大型商品粮储备基地项目建设，打造华东地区最大的集粮食种植、加工、储备、运输为一体的粮储物流中心。加快推进田楼、堆沟两个物流园区建设，发展以集装箱装卸为主兼散货的物流中心，满足临港产业产品及原材料等大宗货物仓储运输的需要。未来3年，要在灌河沿线建成万吨级泊位20个以上。与此同时，还要继续加快推进水利、电力、通讯、信息传输等基础设施建设，为沿海开发和全县发展提供坚强保障。算一算账，完成上述基础设施建设，至少需要120亿元150亿元的投入，大投入、大建设必将对灌南的加快崛起起到更大的推动作用。 （三）坚持城镇联动，做靓县域形象，打造特色鲜明、生态宜人的水绿灌南 围绕新兴工贸城市、知名水绿城市、和谐文明城市的总体定位和新一轮城市总体规划修编，进一步拉开框架，增加厚度，强化功能，彰显特色，全力打造碧水环绕、亲水融绿、城市建筑与水系风光融为一体的苏北水城。 一是聚力开发五龙口。根据深圳规划设计院设计的五龙口开发整体规划，加快实施河网、路网改造，今明两年要确保开工建设景点，主要是做好三大文章、打造三大核心功能区。做好自行车运动文章。借助灌南自行车运动的传统优势，将自行车与时尚运动、体育展览结合起来，兴建各类运动车展示馆、自行车训练基地和特技广场，打造世界自行车博览园。做好湿地休闲文章。利用湿地生态资源，建设野营基地、儿童乐园、湿地保护区等项目，构建令人向往、汇聚人气的休闲旅游胜地。做好文化展示文章。进一步挖掘以二郎神孝文化、佛教文化、汤沟酒文化等为代表的地域文化，兴建二郎神庙、佛教文化塔、酒文化一条街等景观，打造地方特色文化展示区。力争用35年时间，将五龙口建设成湿地与城市交相辉映、传统与现代和谐兼容的休闲旅游度假区，使之真正成为城市未来的绿色之核和休闲客厅。 二是加快提升XX县区。强化政府投资的杠杆作用，进一步壮大城市开发投融资平台，千方百计集聚城市建设的强大合力，确保每年城市建设投入资金在100亿元以上，新增建筑面积100万平方米以上，着力打造更多的精品工程，不断提升城市品位，确保做到不留遗憾、多留赞叹。下一步，要重点围绕人民路两侧重点地块，加大拆迁改造力度，全面刷新XX县区整体形象。同时要突出XX县区关键路段、干道沿线、重要节点、窗口地带，进一步做精、做美、做优沿河、沿路、沿街的绿化美化工程，与五龙口湿地生态园等绿色景观连为一体，真正达到以绿映水，以水串景，以景怡人，让灌南新城在增厚、长高、变绿中彰显现代特征。 三是统筹建设小城镇。坚持镇当城建，实行因地制宜、分类指导。灌河半岛XX县区重点建设两个10平方公里、10万人口的新城，其中，堆沟港新城要加快推进半岛广场、黄海之滨大酒店等一批重点工程建设，建立临港产业发展的综合服务基地；长茂新城要依托良好的区位优势，建设大市场，繁荣大商贸，搞活大物流，服务半岛，辐射周边，拉动区域经济发展。汤沟镇要围绕酒乡文化和特色古镇风情，抓好酒文化广场、仿古商业街、三星级宾馆等重点工程的建设；三口镇要进一步加快商业街开发和集散市场建设，提升名镇形象，努力形成连接县城与半岛XX县区的枢纽。其他乡镇也要充分发挥优势，注重打造特色镇区，完善商贸流通、文体设施、服务网点等配套功能，满足群众需求，促进镇域经济持续健康发展。在上半年开展百村环境整治的基础上，下一步重点推进镇区环境综合整治，采取强有力的措施，确保各乡镇镇区面貌有大的改观。 （四）坚持富民强村，做响特色产业，打造生活殷实、整洁文明的小康灌南 以农业增效、农民增收、农村发展为目标，围绕产业富民核心，扩大主导产业规模，拓展农民增收渠道，改善农村生活环境，加快建设全面小康社会进程。 一是培强主导产业，促进农民增收。主抓食用菌、生猪养殖、花卉苗木三大特色产业，加快引进和培育壮大农业龙头企业，不断拉长产业链，提升农业产业化水平。进一步扩展提升现代农业示范区、生态农业产业区，强化示范带动作用。重点推进新港大道沿线千万平方尺食用菌产业带、天猪工程和三友畜禽养殖、新新路沿线万亩花卉苗木产业带建设，提升农业规模化水平。确保今年食用菌生产达8000万袋，建成花卉苗木基地9000亩以上，年出栏生猪达到100万头。力争23年，把我县打造成全省最大、全国有名的食用菌之乡，生猪产业大县，苏北最大的盆花交易中心和彩化植物栽培基地。 二是加快村居建设，改善农村面貌。结合省万顷良田建设工程，以双置换为抓手，有序推进农民居住向城镇集中、向社区集中，改善农民居住条件，提高生活质量。下一步，重点推进李集、孟兴庄和堆沟、五队的万顷良田建设工程，将农民进行整体搬迁，安排他们进入中心镇XX县区城居住。同时，围绕新农村建设规划，加快推进康居示范村建设，通过培育典型、以点带面、滚动发展。力争通过3年左右的努力，建成100个村美民富的现代示范村，逐步将全县近2000个自然村规划调整为800个集中居住点。 三是推进全民创业，拓宽致富门路。深入推进全民创业工程，通过能人带动、创业培训、脱贫攻坚、合作组织等多种举措，加强对创业群众的指导服务，加大资金、技术、项目扶持力度，提高创业成效，使农民由务工型向创业型转变。年内，确保新增个体工商户3000户、私营企业300家。 （五）坚持统筹共进，做足民生文章，打造平安稳定、幸福安宁的和谐灌南 加快推进以改善民生为重点的社会建设，让全县改革发展的成果更加广泛地惠及民众，让平安祥和的优越环境更为高效地服务跨越发展。 一是坚持加大投入，繁荣社会事业。教育事业要树形象。重点推进教育中心新校区建设，并不断扩大发展规模、提升办学水平，逐步将其打造成苏北一流的综合性职业教育院校。卫生事业要上台阶。深化乡镇卫生院体制改革，年内确保社区卫生服务中心和服务站改扩建工作通过省级验收。加快标准化疾病控制中心和中医院XX县区项目建设，年内确保县医院病房改造完毕、协和医院门诊楼建成运行。文体事业要有新内涵。进一步完善县图书馆、文化馆及文化站建设，年内确保实现行政村农家书屋、村文化活动室全覆盖。逐步建立比较完善的医疗、卫生、文化等社会事业服务网络，不断满足广大群众日益增长的公共服务需求。 二是坚持关注民生，强化社会保障。强化人本理念，着力关注民生，加快建立完善普惠于民的社会保障体系。在原有社会保障三个五工程基础上，扎实推进新的三个五工程，并扩展延伸为XX县区特殊困难群体十大民生工程，为更多的弱势群体提供保障。逐步建立健全贫有所济、病有所医、老有所养、孤有所靠、残有所依、住有所居的社会保障体系，实现城乡社会保障全覆盖。力争到2013年，在苏北率先建成幸福安康、政通人和的全面小康社会建设示XX县区。 三是坚持和谐共进，打造一流环境。按照重稳定、保发展，控源头、树品牌的要求，始终把群众利益放在首位，切实做到关口前移、重心下沉、防控结合，不断创新机制，全面夯实基层基础，努力提升平安灌南建设水平，扎实推进法治灌南建设，不断完善大接访机制，着力保障社会公平正义和社会和谐稳定。今年是建国六十周年的大庆之年，要以高度的政治责任感，以更大的工作力度，确保全县社会稳定，确保不发生去省进京集访事件，确保夺取全省社会治安安全县和全市信访稳定工作七连冠，奋力争创法治江苏先进县，努力为广大群众和投资者创造一个安定团结的政治环境、安宁和谐的投资环境、安居乐业的生活环境。 三、锤炼作风，提升效能，众志成城再创新的辉煌 近年来，从全县思想解放大讨论到软环境集中整治，从实施一线工作法到五大组团，从实行绩效管理到提倡五加二、白加黑等一系列的创新举措，可以说，县委、县政府在提升行政效能和转变干部作风等方面做了大量工作，干部的发展意识、争先意识、创新意识显著增强。但如今我们要在新一轮沿海大开发中抢占先机，要实现三个七的年度目标，就必须要有更高的行政效能，更实的工作作风，更优的发展环境。为此，我们一定要切实增强抓好行政效能建设的责任感和紧迫感，把广大干群的思想统一到加快发展上来，以追求卓越的理念，以一抓到底的决心，以效能革命的实际成果，抢抓机遇，推动落实，加快崛起。 （一）增强大局观念，始终保持昂扬奋发的精神状态 面对新的任务、新的挑战，需要我们每一名干群以更加昂扬的精神状态，全身心地投入发展。 一要增强加快发展的使命感。当前，应该说我们已经进入苏北区域经济的第一方阵，对手更加强大、竞争更加激烈、进位更加困难，要想实现新的超越，任务很重、压力很大。因此，我们必须始终牢记发展第一要务、第一责任。各级党员干部特别是领导干部，必须牢固树立发展、发展、再发展的强烈意识，紧紧抓住新一轮沿海大开发的历史机遇，始终保持对灌南的深厚感情，对工作的无限热情，对事业的满腔激情，为灌南的加快发展、崛起振兴倾情付出、尽心尽力。 二要增强争先创优的荣誉感。争先创优是近年来我们始终倡导的工作追求，也是灌南不断进位赶超的重要支撑。通过争先创优，我们每年都有80%以上的部门工作全市第一，从而保证了灌南成功夺取全市目标考核六连冠。我们深感荣誉的来之不易，如何将这份荣誉维护好、发扬好，需要我们每一名干部继续保持争先创优的高昂斗志，永不言败，永不满足，永不懈怠，不断打响灌南品牌。 三要增强自我参与的自豪感。回顾灌南的创业历程，我想在座的干部都会有很深的感受，因为你们付出了种种艰辛的努力，也收获了许多成功的喜悦。但也有少数干部需要深刻反省一下，在灌南的快速发展中、在团结奋进的队伍中，你究竟付出了多少汗水，发挥了多大作用，作出了多大贡献，有没有全身心融入到全县发展大局中来。我们每一名干部无论居于何职，无论做任何事，都不能游离于大局之外，都要积极投身发展大局，切实维护发展大局，主动为发展分忧，自觉为发展尽责，这样我们将来在回首往事时，才能为自己积极投身灌南发展作贡献而倍感自豪、人生无悔。 （二）坚守责任意识，始终保持敢于负责的工作精神 面对沿海大开发的深入推进和更加繁重的发展任务，我们必须更加严格地要求自己，要切实做到三个一。 一是干事创业一马当先。我们各级领导干部驻守着一方土地，或分管着一片领域。要经常想一想我们是不是做到了恪尽职守，身先士卒，怎样才能不辜负组织和人民寄予的厚望。我们有些干部把职位看得太重、把责任看得太轻，出了事情相互扯皮，不敢承担责任，这样干不好事情，也得不到组织的信任，更得不到老百姓的尊重。我们每一位党员干部尤其是领导干部，对涉及老百姓利益和全县经济发展有益的事，要勇于带头承担责任，带头破解难题，带头抓好落实。相信只要各级党员干部带头务实、一线作战、敢于负责，我们就没有克服不了的困难，就没有协调不了的矛盾，就没有解决不了的问题。 二是诚实守信一诺千金。近年来，一大批客商来到灌南投资创业，广大老百姓积极拥护县委、县政府的决策部署，诚信的力量使我们的许多工作事半功倍。但工作中也发现有些干部遇事只顾眼前利益，为了短期工作的推进而不负责任乱表态、不看长远乱承诺、不计后果乱签字，结果事后需要他兑现承诺、解决实际问题时，却推三阻四、敷衍拖延或不了了之。我们每一名干部都代表着党和政府的形象，必须要言而有信，信守承诺。作出的承诺一定要说一句算一句，定下的事项一定要干一件成一件，在规定时间内办结，决不信口开河，欺上瞒下，真正以实际行动取信于民、守信于商，让诚信灌南成为我们的无形资产和特别优势。 三是迎难而上一抓到底。要在紧形势下取得快发展，在高起点上实现大跨越，关键看各级干部有没有不畏艰险、迎难而上的拼劲，有没有不怕失败、勇打硬仗的狠劲，有没有不胜不休、愈战愈勇的韧劲。我们有些干部常规工作能做得很好，但是一遇到诸如资金、土地、审批等困难时，就束手无策，就想回避，就必须一把手去出面协调，而自己不去想办法、花力气解决。在实际工作中除了需要部门一把手尽量放权，更需要具体办事的副职、中层和办事员发扬钉子精神，千方百计谋思路，想法设法解难题，不办成事不罢休。通过全县各级干部的齐心协力，合力攻坚，努力化解一切影响加快发展的突出矛盾，确保各项工作顺利推进。 （三）倡导实干作风，始终保持严谨高效的卓越追求 创造非凡的工作效能，需要务实苦干的工作作风，也需要一种甘于付出的奉献精神和严谨高效的卓越追求，我们在全县倡导零干扰、零理由、零失误的三零作风，以此推动效能建设再上一个新的台阶。 一要全力以赴，专注工作零干扰。健全完善工作日零干扰制度，除涉及安全生产、信访稳定等重大突发事件或全局性会议等情况外，县内组织的常规会议、庆典等相关活动原则上都安排在双休日进行，不占用正常的工作日时间。推行五加二、白加黑制度化、常态化，充分利用节假日时间召开会议，会办事务，组织学习，充分利用八小时之外时间，以召开座谈会等形式，深入乡村、部门、园区及重点企业，开展调研，问计于民。县四套班子领导要在工作日之外，每月到乡镇、园区调研1次以上。要求各级干部工作日中午不饮酒，接待外地来客确需饮酒的也要严格控制，确保广大干部把更多的精力和时间集中投入到抓工作落实上来。 二要雷厉风行，坚决执行零理由。政令畅通是确保完成全县各项目标任务的前提基础，也是各级领导干部行政执行能力和党性原则的集中体现。从今年初的村庄环境综合整治和相继开展的三百会战、秸秆禁烧等一系列全县重大活动来看，我们绝大多数党员干部都能很好地贯彻落实县委、县政府的各项重大决策部署，取得了良好的工作成效，但在工作中也存在有的乡镇和部门行动不快、作风不实等问题。对此，县委、县政府下决心在更高层次上提升广大党员干部的行政执行能力，这次开展效能革命核心就是要解决这方面的问题，要求广大党员干部面对县委、县政府的各项决策部署，必须做到行动迅速，执行坚决，成效达标，不找任何理由，不设任何借口，不留任何退路。 三要追求卓越，注重细节零失误。细节决定成败，成功源自精确。灌南发展任务越重，发展层次越提升，对工作要求就越高，广大党员干部就越要坚持精细、精确、精致的卓越追求，就越要坚持规范细致、准确无误的工作标准。决策部署要结合实际反复调研，力求科学合理；推进工作要环环相扣层层落实，力求到边到位；组织活动要精心安排滴水不漏，力求万无一失。有时往往因为一个细微的失误，就可能使我们很多的努力付之东流。今后，各级各部门在部署安排工作时要进一步细化落实责任，明确责任主体，对责任心不强、工作敷衍了事造成严重后果的责任人，要实行行政问责，严格追究责任。 （四）完善保障机制，始终保持强劲有力的推进态势 不断完善提高组织保障形式，推行科学合理的考核奖惩机制，为进一步提升行政效能，促进县域经济社会实现又好又快发展提供有力支撑。 一要有坚强有力的组织保障。以组团方式推进全县工作，是我们今年一大创新举措，从前一阶段的现场观摩来看，充分印证了这样的组织模式是高效有力、卓有成效的。下一步，要充分发挥组团作战优势，各工作组团要对照各自工作目标任务，进一步细化分解，倒排工期，采取定期会办、定期汇报、专人负责等形式，多措并举加快重大项目的推进落实。在前一阶段实施三百会战的基础上，围绕大干四个月、确保三个七目标，在五大组团中，实施双十计划，即，每个组团重点实施十个重大项目或重要事项（每个项目投资额不低于亿元，或对全县经济社会产生重要影响的事项），每个组团要有十项以上工作或重要指标在全市夺得第一名。通过重大项目、重要事项的强力推进，以及各条线在全市争先进位，确保全市七连冠和苏北进七强目标。各工作组团要进一步细化目标、强化责任，做到每周一督查，半月一会办，月月一过堂，以五大组团工作的齐头并进、整体提升，确保年度目标的全面实现。 二要有更加科学的绩效管理。要把绩效管理与正在开展的效能革命结合起来，在考核内容和管理机制上不断地加以完善提高，切实做到重点突出，周密可行，便于操作，形成常态，充分发挥县域经济社会发展助推器作用。在形式上要不断创新，形成特色，认真组织好11月份在我县召开的全国绩效管理年会，积极展示具有灌南特色的县域绩效管理品牌。 三要有严格公正的考核奖惩。考核奖惩要动真碰硬，该奖的要奖得心动，该罚的要罚得心痛，坚决不打和牌，及时兑现。下一步，绩效办、优化办要在执行能力、规范执法、中层梗阻等方面选树正反两方面典型，每月要通报1次奖惩考核情况，着力在全县营造奖惩分明的良好氛围。 （五）加强党的建设，始终保持优良清廉的党风政风 要继续扎实开展深入学习实践科学发展观活动，始终突出活动的实践性，尤其要紧密结合全县的重点工作、重点项目，切实抓好下一批学习实践活动，以活动的实际成效推进发展、造福于民。要加强宣传思想和舆论引导工作，以开展学习实践活动和建国六十周年为契机，不断普及深化党员干部理论学习，进一步解放思想，大胆实践，在全县形成苦练本领提升素质、众志成城加快发展的良好氛围。要进一步强化干部队伍和基层组织建设，一如既往地坚持一二三用人思路，注重在发展实践中发现、培养和选拔干部，在基层一线、重要部门、重点岗位锻炼干部。大力实施新一轮强基工程，不断创新举措，完善机制，着力构建城乡统筹的基层党建工作新格局。要继续深入开展反腐倡廉工作，坚持惩治和预防两手抓，规范和完善各项制度和机制，加大源头治理力度，努力营造政治清明、政风清新、政通人和的良好环境。 同志们，决战下半年的序幕已经全面拉开，发展的任务十分艰巨，任重道远。让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，以沿海大开发为主线，以效能建设为抓手，第22页 共22页