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刘奇晓总工在全省职业卫生管理规范化企业创建现场观摩会上的讲话
（2013年5月7日）
同志们：
今天召开全省职业卫生工作现场重点行业治理暨职业卫生管理规范化企业创建现场观摩会，各市州职业卫生监管分管领导、科长、部分职业卫生技术服务机构和企业负责人160多人参加了会议。会议的主要任务是学习交流重点行业治理及规范化企业创建典型经验，安排部署下阶段验收阶段工作。上午大家参观了东风本田公司和康明斯公司，下午两家企业和XX市作了典型发言。这次选取的观摩企业各具特点，东本公司是我省汽车制造行业的旗舰，康明斯公司代表着为数众多的小型企业，从学习观摩中我们可以看到，无论企业的行业、规模怎样，只要思想重视、措施到位，都是可以落实好职业病防治主体责任，都是可以把职业卫生管理工作做得扎实有效，都是可以为劳动者健康权益提供有效保护的。这些好的经验和作法希望各地各单位认真学习，融会贯通。下面我就当前和下阶段的职业卫生工作的重点工作讲几点意见：
一、结合规范化企业创建及用人单位基础建设，扎实做好重点行业治理验收工作
（一）充分认识重点行业治理专项行动的重要意义。近两年的实践证明，重点行业治理是不断推进职业卫生工作的有效措施。全省自2010年开始，从粉尘和高毒物品的专项治理起步，先从木制家具制造、石棉制品、石英砂3大行业入手，去年扩大至金矿开采、汽车制造、船舶制造、电子制造、水泥制造5大行业，今后还将继续增加建筑业、箱包制鞋、石材加工等行业，通过几年努力，逐步将我省职业病危害严重的行业一一纳入治理范畴。
重点行业领域都是是职业病危害的“重灾区”，重点行业的危害治理状况决定着全省职业病防治规划的控制指标能否实现，抓好了重点行业治理，就扭住了职业卫生监管的牛鼻子，就能把握问题的关键。在当前防治任务繁重、企业基础薄弱、监管和技术力量相对不足的形势下，把重点行业治理作为职业病防治工作的突破口很有必要，不宜四面出击、平均用力，必须集中火力、各个击破，通过重点行业的专项治理扩展到所有存在职业病危害的行业企业，从点到面，就能形成燎原之势。
（二）把三项工作有机结合，切实推动企业落实主体责任。对企业来说，当前涉及到职业卫生管理的包括三个方面的工作，分别是重点行业专项治理、职业卫生管理规范化企业创建和用人单位基础建设活动。这三项工作既有联系又有区别，实践中要有机结合，相互促进而不是孤立或对立起来。专项治理是围绕着8大重点行业（前期3个，后期5个）开展的，治理对象包括行业内的所有企业，全省8大重点行业的企业数量达到家，治理的内容在各行业的指导意见基础上细化为16个方面，要求相对比较笼统。对治理不达标、整改不到位的企业要依法进行行政处罚直至停产整顿或关闭；职业卫生管理规范化企业创建目前也是在8大重点行业中开展，参与创建的企业是本行业中职业卫生管理基础较好、工作较扎实的一小部分企业，经过企业自评和当地安监部门推荐后报送省安监局的，全省各地上报的参与创建企业共1013家。创建的评分标准分得较细，包括5大项20小项，规范化企业和规范化先进企业的评分要求分别达到85分和95以上。这两项工作都是去年5-8月间启动的，到今年9月份，同时进入验收扫尾阶段。由于这两项工作范围和要求比较接近，为提高工作效率，合理使用力量，减轻企业负担，省局决定将重点行业治理和规范化企业创建的验收工作结合起来，统一制定评分细则，在验收重点行业治理成效的同时一并对企业的创建工作进行考核。
用人单位基础建设活动是今年3月底国家总局刚开展的一项工作，为实现《国家职业病防治规划（2009-2015）年》规划目标，从今年起3年内每年企业职业卫生达标覆盖率分别达到40%、70%、100%的具体目标。范围包括所有存在职业病危害的用人单位，建设的内容以职业卫生管理的基础性工作为主，包括10个方面的项目。需要强调的是，总局发起的用人单位基础建设活动立足当前，着眼未来，意义十分深远：一是范围更广，涉及所有存在职业危害行业，而且用人单位的概念比企业更加宽泛；二是周期更长，活动一直延续至2015年，每年实现递增，避免了阶段性的短期行为。实际上，这项工作和我省目前开展的重点行业治理和规范化企业创建活动异曲同工、不谋而合。从方向上，都是服务于实现防治规划的总的战略目标；从实质上，都是督促企业落实职业病防治主体责任；从内容上，都是紧扣企业职业卫生各项法定责任义务，评分细则大同小异；从参加对象上，基础建设活动第一年的目标是40%存在职业卫生的用人单位，这与目前全省8大重点行业领域企业的总数大体一致；所以说，落实好重点行业治理和规范化创建任务，就能为用人单位基础建设活动开好头、起好步，就是对总局工作部署的认真贯彻和坚决执行。
（三）学习推广先进经验，严格把好验收关口。重点行业治理和规范化企业创建是今年工作的重头戏，2012年省局就制定下发了工作实施方案，目前已经进入到攻坚阶段，7月份之后就是验收结帐的日子，到时候各地各单位能否交上一份满意的答卷，关键要看这几个月的工作有没成效。
限于会议规模，今天参会的只是一小部分创建企业，但是都是当地各行业职业卫生管理工作比较突出的企业，都是争先创优的种子选手，各地安监局回去后要以这些参会企业为样板，组织其他创建企业开展观摩学习和相互交流，共同提高，营造出比学赶超的争创氛围。要依托技术支撑机构，加强对企业治理和创建工作的督促指导，治理不到位的要整改，创建不达标的要补火，确保完成任务、见到成效。要认真贯彻验收方案，扎实作好考核工作。验收考核以市、县两级为主，时间紧、任务重、人手少，但是标准不能松，要以对工作负责、对广大劳动者负责的态度严格把关。抽查时除了要复查评分高的企业，看是否真正达到创建标准，更要严查工作做的不到位的企业，对治理不积极、整改不落实的企业要依法依规进行处罚，绝不能搞和不搞一个样、搞好搞差一个样。可以说，这次验收工作既是全面深入的总结和考核，也是不讲人情的赏优和罚劣。
二、大力推进职业病危害项目申报，确保实现总量翻一番的目标任务
（一）总结全面总结2012年申报工作。去年一年，在大家共同努力下，全省的职业病危害项目申报工作进展顺利，突破了15000大关，跃居全国第六位次，得到了国家总局的充分肯定，好成绩的取得是和各级安监部门的辛勤劳动、和各个企业的积极配合是分不开的，在此表示对同志们的衷心感谢。
2012年全省申报备案企业15775家，排在前五位的是武汉、宜昌、襄阳、十堰、恩施，完成指标任务的地区有黄石、武汉、十堰、荆门、宜昌、襄阳、恩施、黄冈、潜江、仙桃和XX县区，其中黄石、武汉、十堰较好地超额完成任务，分别超出指标数33%、18%、17%。
从去年申报增长的数量看，尤其是下半年以来，各地对申报工作认识提高，措施加强，力度加大，想出了不少新招、实招推动申报工作，取得良好效果。各地将申报指标层层分解落实，武汉、宜昌、荆门将申报工作纳入对区县政府的安全生产目标考核，加大了督促力度；襄阳、仙桃、潜江、随州通过印制《申报指南》、举办培训班、上门为企业服务等多种形式指导企业开展申报，十堰、荆州、黄石定期对各区县申报进度进行通报，黄冈成立以局长为组长的申报工作领导小组，恩施由局领导亲自带队到各地各单位督办申报任务完成情况，高位推动申报工作。这些好的经验和作法都值得借鉴和推广。
（二）安排部署2013年申报工作。虽然去年申报取得了突出的成绩，但是也要看到，我们的申报还存在一些不足和问题，工作同其他兄弟省市相比还有差距，备案企业数量仍然还有很大的上升空间。
申报存在的问题主要体现在以下几个方面。一是工作不平衡，地区差距比较明显。2012年虽然全省申报工作总体达标，但是仍有咸宁、鄂州、随州、孝感、天门和荆州等6个地区没有按期完成任务，其中欠账最多的是咸宁，只完成了目标数的4.5%。鄂州和随州也都有43%的任务数没完成。二是宣传培训还不到位，部分地区留有死角。有些用人单位不知道申报要求、不了解申报程序、不懂得如何操作，尤其是小型企业和个体经济组织成为申报的盲区。三是申报质量有待进一步提高。有些地方单纯追求申报数量，用大量医院、学校、银行、酒店、公园等单位填充系统，影响了数据整体质量。
今年省局定下的申报目标是在去年的基础上翻一番，达到3万家以上，各地的任务指标也相应进行了分配和明确。指标的分配充分考虑了各地的实际情况，既要和当地的工业经济水平相对应，又要相对公平合理，避免鞭打快牛。总体上讲，各地今年的申报都必须有不同程度的增长，有的地区增长幅度要求还会很高。没有各地的增长，就不会有全省的增长，没有各地的翻番，全省的翻番就无从说起。所以说，今年的申报工作依然是一场攻坚硬仗，大家要有充分的思想准备。
（三）抓好申报工作要注意的几个问题。职业病危害项目申报是职业卫生监管的基础性工作，不搞清底数我们就会是盲人摸象，无法对全盘情况了然于胸，申报的重要性我已经在各种会议上反复强调，这里不再赘述，这里我结合去年工作情况提几点要求。一是申报对象上要突出重点，实现3个100%。职业病危害属于严重类型的企业申报率要达到100%，8大重点行业（领域）企业申报率要达到100%，中央在鄂、省属、市属企业要达到100%；二是申报基准上要摸清底数。由于统计方法和口径的差别，目前安监部门掌握的企业数量和工商部门登记的数字有出入，和卫生部门的报表公告也明显不符，辖区内的企业情况始终没有完全搞清楚。当务之急是首先摸清底数，要通过多种渠道了解掌握辖区内企业情况，通过实地调查核实挤去企业停产、倒闭、空壳等数据水分，建立属于我们自己的台帐，这个工作繁琐量大，却是一项不可或缺的基础性工作，必须深入、细致地做好做实。有条件的地区可以选择几个试点开展调研，分析数据统计差距的原因，研究进一步完善申报工作的方法。三是申报机制上要加大力度。要多措并举抓申报，对企业一方面要切实履行告知职责，加强培训指导，另一方面要把申报工作融入执法检查，和安全生产标准化建设和安全行政许可等工作有机结合起来，督促企业必须依法依规申报。同时要继续把申报指标完成情况纳入政府安全生产目标考核，定期通报，加强督办，确保保质保量按期完成任务。
三、认真总结丙级机构审批试点经验，为铺开机构审批工作打好基础
（一）全面总结试点的经验和成绩。去年底省局按照国家总局的安排部署，启动了丙级机构的审批试点工作，选择了宜昌、黄石、荆州作为全省试点。经过半年来的实践，目前三个地区基本完成了试点任务，分别审批认可了XX县区疾控中心、XX市矿检所、XX县区衡安注安师事务有限公司三家丙级机构，为全省工作做出了有益的探索和良好的示范。三个试点地区工作各具特色，XX市聘请省内专业水平较高的XX市职防院作为技术评审单位，强化了技术力量；XX市对试点工作深入总结思考，提出了不少有建设性的好意见；XX市成立了以一把手为组长的试点工作领导小组，整合职业卫生科和行政审批科形成有效工作合力。
总的来说体现在以下几个方面。一是高度重视，加强组织领导，对试点工作进行了认真研究和周密部署。各地成立了资质认可工作领导小组及专班，制定了具体实施方案，拟订了丙级资质认可程序，明确了工作职责分工，确保试点工作有序推进。二是按照规划，合理布局，选定审批试点单位。在基本摸清全市职业卫生技术服务状况和企业服务需求的基础上，按照稳妥有序、总量控制、合理布局、满足要求的原则，制定本地的职业卫生技术服务机构十二五发展规划，结合规划反复研究比较，选择符合条件的试点单位。三是严格把关，依托支撑体系，加强对试点单位的技术考核。机构审批工作的专业性、技术性很强，各地充分依靠专家力量，一方面加强对申报机构的指导，完善相关软硬件建设，另一方面加强审批过程中的技术审查及现场考核，对存在不足的地方提出明确整改要求，督促机构服务能力达标。
（二）机构审批和监管中存在的问题。虽然试点工作进展比较顺利，但是也应该看到当前还存在一些问题需要加以改进。第一，审批工作基本上都是以职业健康科为主，依靠市级专家力量来开展，这就要求职业卫生监管机构队伍建设和支撑体系建设首先到位，而目前各地的职能划转时间不长，机构队伍建设初具雏形，支撑体系水平参差不齐，一定程度上影响了审批工作；二是机构审批工作对市州安监部门来说还是个新课题，我们在标准的把握、程序的设臵、考核的方法方面处在一个摸索和完善的阶段，还需要不断的总结和实践；三是机构的总体水平不高，服务能力比较有限，经验比较欠缺，还需要更多的指导和支持把他们扶上马再送一程。目前全省服务机构的布局不合理、工作不平衡的问题比较突出，黄冈、天门还没有有资质、有能力的服务机构，开展工作要依靠外地技术力量，对监管部门和企业都造成不便；现有机构中县级机构数量少，水平低，绝大多数只能开展基本的检测业务，各项建设水平也普遍低于规定要求，如果不下决心加大投入、加强建设今后就会面临资质降级直至淘汰出局的危险。
（三）积极做好开展丙级机构审批的各项基础工作。随着试点工作圆满结束，各地以后将会按照总局50号令的要求相继启动丙级机构的审批工作，具体时间虽然还未确定，但是相关的基础性工作应该提前做好。一是在队伍建设方面做准备。职业健康科（处）要配齐配强力量，确保有人能做事、会做事，同时技术评审单位要具备相应水平，确保有足够的支撑能力，在技术上指好路、把好关。二是在规划设臵上做准备。要按照总局、省局的有关要求，根据本地实际制定好服务机构的发展设臵规划，对十二五期间机构的发展做到科学设臵、合理布局，既要总体规划，又要分步实施，既要充分考虑实际工作的需要，也要避免出现一哄而上、无序竞争的乱象。三是在机构选定上做准备。试点的成功试点单位的选择是关键，我们在实施过程中一定要注意这点。申报机构要具备几个必备的要素，第一是符合规划布局，第二是各项建设达标，第三是服务积极主动，从某种意义上讲，服务意识这点甚至要排在前位。省局在今年开展的乙级机构年检中发现，有一部分机构的技术力量很强，装备条件也很好，就是缺乏工作积极性，把职业卫生服务工作当作可有可无的一项业务，有的从拿到评价资质几年来一单评价业务也没开展过，有的对服务企业挑肥拣瘦，对检测项目推三阻四，有的对政府指令性任务、公益服务不愿执行，这样拿着资质却不肯做事的机构水平再高、力量再强也不是我们需要的，我们要的机构必须是招之即来、来之能战、战之能胜的队伍，必须是热爱职业卫生职业，愿意为安监部门提供技术支撑、为企业提供技术服务的队伍，这样的队伍，哪怕起步的时候基础差些、能力弱些、经验欠缺些都不要紧，可以加以扶持，营造环境，鼓励他们在实践中不断发展壮大。
四、大力开展防治法宣传周活动，努力营造浓厚的社会氛围
（一）认真贯彻落实中、省宣传工作安排部署。《职业病防治法》宣传周活动是每年的一项例行工作，3月底国家安监总局、卫生与计生委、人社部、全国总工会已经联合下发了《关于开展2013年职业病防治法宣传周活动的通知》，明确了宣传主题、内容、对象和形式，提出了具体的工作要求，各地各单位要把《职业病防治法》宣传周活动作为贯彻落实科学发展观、保护劳动者健康的具体实践，高度重视，精心组织，抓好部门协调配合及宣传活动的具体落实。
（二）围绕今年主题积极开展宣传活动。今年的宣传主题是“防治职业病，幸福千万家”。各地要围绕宣传主题，针对重点职业病危害、重点人群和重点行业，深入企业、车站等流动人口密集区开展宣传活动。各级安监部门、职业卫生技术服务机构和企业要结合开展职业卫生管理和服务工作，广泛宣传和使用推荐宣传用语，积极向社会和劳动者宣传《职业病防治法》和科普知识，积极争取新闻媒体的支持和配合，形成全方位、多角度的立体宣传格局，积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。
（三）需要注意的几个问题。去年是职业病防治法的颁布实施之年，省局组织了规模较大的宣传周活动启动仪式。今年以及下发了文件，计划开展多种形式的公益宣传咨询活动、组织知识竞赛活动，送书送资料进企业等，同时结合目前省局组织的重点行业专项治理和规范化企业创建活动，督促企业开展职业卫生管理自查自改工作，包括我们现在召开的现场观摩会，都是紧紧围绕着一个共同的目标，就是大力宣传职业病防治法，保护劳动者健康权益。在开展宣传活动中，要注意几个问题：一是宣传要注重实效，不要搞花架子、走过场，敷衍上级，糊弄职工，要扎扎实实为劳动者做上几件实在事情；二是活动要有新意，不要总是那几个套路，充分利用各种媒体和网络平台，体现出时代特色和创新精神。三是工作要形成合力，积极主动和相关部门协调沟通，不要关起门来搞宣传或是搞成独角戏，要把防治法的宣传摆放到全社会共同责任的高度，整合各种正能量为职业卫生事业做贡献。
最后，代表省局和各市州局已经与会的服务机构和企业的同志们，向东风本田和康明斯公司为观摩会所作的大量准备工作表示感谢，对XX市及开发区为会务工作做出的辛勤劳动表示感谢。
第二篇。在全省高速公路平整度整治现场观摩会上的讲话为扎实推进全省高速公路平整度整治工作，进一步促进迎国检各项准备工作，根据厅领导的要求和厅迎国检领导小组的安排，今天我们在这里召开全省高速公路平整度整治观摩会。这是一次非常重要的会议，我们筹备了很长时间，因为全国干线公路养护管理大检查，养护管理是重头戏，而路面平整度则是重中之重，通过今天的观摩会，全面推进全省高速公路平整度整治工作进程，提高路况等级，以良好的形象迎国检，是在国检中取得良好成绩的关键。
刚才，我们一起观摩了中原高速漯驻公司通过日常维修的新技术、新工艺来提高路面平整度的几项施工方法，高发郑州公司、商丘公司、信阳公司、中原高速漯驻公司和公路局项目管理公司介绍了在养护施工中的经验做法，都值得我们去认真的总结，在养护施工中加以推广应用。
今年3月8日迎国检动员会以来，在厅迎国检领导小组的统一安排部署下，各高速公路运营管理单位高度重视，成立了专门的迎国检机构，主要领导亲自挂帅，制订了详细的迎国检实施方案，对照路况评价和管理规范化检查标准，认真查找本路段存在的问题，细化分工，责任到人。在路况检查方面，各单位对平整度超标的路段，现场进行逐一核实，并对路面破损率进行了详细的排查，依据路面的病害情况和产生的原因制定合理科学的处治方案，通过实施养护专项工程和日常维修工程加强路面平整度整治，目前，各路段的平整度专项治理工程正有序推进。在管理规范化检查方面，各单位对照检查评分标准，积极准备内业资料，对历年来编写的规章制度、下发的文件、检查需要各种材料等进行了归纳整理，补充完善了路政、养护和征收等方面的各项规章制度和基础数据。到目前为止，各专业口所有迎国检的内业资料均已初步收集整理完成，正在汇总成册。省厅迎国检办公室积极与部里协调，及时了解国检标准的最新动向，及时指导全省高速公路做好迎国检准备工作。总之，在过去的四个月里，各高速公路运营管理单位的同志们不辞辛苦，加班加点，牺牲节假日，全力以赴，为迎国检做了大量扎实的工作，取得了阶段性的成果。借此机会，我代表厅党组向奋战在一线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢。
在迎国检各项准备工作稳步推进的同时，我们必须保持清醒的头脑，要看到我们的工作中存在的问题和差距。目前，全国各省都在动，且有些省份动作很大，很多省份都不惜投入，做了大量超常推进、打造亮点的工作，对国检的重视程度之高，工作力度之大，效果之明显，有些地方我们是无法比拟的。同时，我们本身在迎国检准备工作的实施过程中说实话还存在不少问题，例如：在养护施工中，还存在临时安全标志摆放不规范、施工设计图纸中病害与实际差别较大、只注重专项工程而忽视日常维修、只重视大面积罩面而忽视基础病害处理、只讲究施工进度而忽视施工质量较差等问题。在基础资料准备中，还存在数据不完整、不准确、部分内容缺失等问题。在迎国检活动中，还存在个别单位重视程度不够、迎检氛围不浓、科学调度不力、工作进展严重滞后等问题。这些问题不及时加以解决，就无法实现厅党组提出的“保五争三”、高速公路力争进入前三名的目标。
同志们，现在距离国检还有三个月的时间，本次国检内容比上一次更广、更细，不仅包含业务范畴，还包括文化范畴，更加注重制度的落实和成效。面对当前迎国检任务重、时间紧的严峻形势，全省各高速公路运营管理单位务必进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，进入倒计时，在已有基础上，全力以赴打好攻坚战。
下面我就如何做好下一阶段迎国检工作讲几点意见：
一、要高度重视平整度整治
路面平整度的好坏，直接关系到司乘人员的舒适性，它是路况评价中的一个重要指标，也是本次国检的重中之重。我们的目标是以本次迎国检为契机，全面提高我省高速公路路面平整度水平，具体讲，就是要确保每公里国际平整度指数不大于2.3m/km，消灭所有桥头跳车和路面局部跳车（咯噔），保证在国检中平整度不失分。要做好这项工作，关键在于要找准病害，然后采取科学合适的处治方案。对于局部平整度差引起的跳车现象，一定要仔细分析病害产生的原因，究竟是由坑槽、沉陷引起的，还是宽缝引起的，或是修补不良引起的，要坚决杜绝一味采用铣刨摊铺、罩面等简单、粗放的方案处理局部跳车。今天在观摩会的施工现场我们看到，中原高速漯驻公司提供了一个很好的解决局部跳车（咯噔）的施工方法，即通过采用环氧沥青或cap沥青还原剂处理路面局部跳车，达到了提高路面平整度的效果。根据实际情况采用小修方法处治路面的局部不平整，这种方法不仅节省工程费用、降低施工保通的难度，还大大减少了社会的负面影响，值得大家回去之后认真学习和借鉴。各运营管理单位一定要根据本路段的实际情况，按照“合适的时间、合适的路段、合适的方案”来解决局部跳车（咯噔）问题，提高路面的平整度，如果全省高速公路都能认真抓住这些“小事”，那么高标准、高质量完成平整度治理工作就指日可待。
二、要切实加强日常养护管理
从今年年初开始，各运营管理单位的日常维修养护施工根按照《养护管理办法》的要求，陆续实行了“总承包”。总的来看，这种模式起到了很好的导向作用，有效避免了路面日常养护施工中“大开大挖”的现象，减少了施工点，增强了通行能力，树立了高速公路的良好形象。但个别施工单位“等、靠”思想严重，专等迎国检中的专项工程来解决病害，日常养护维修不及时，造成路面“失养”，产生了不良的社会影响。各运营管理单位要切实加强日常养护管理，认真按照合同要求，及时对日常养护施工单位进行检查和评价，根据评价结果进行奖励或处罚，坚决避免因日常养护不及时，导致小修变中修、中修变大修。厅高管局要切实加强督导检查，今后如果再发现日常养护不及时的情况，首先要追究养护施工单位和监理单位的责任，同时也要对运营管理单位通报批评。
三、认真落实“四方”、“四当”
针对路面病害具有位置分散、病害多样和随时间变化的特点，我们提出了“四方”理念，即管理方、设计方、监理方和施工方在专项工程、日常养护工程实施之前，必须根据专项工程的施工图或日常养护中的《维修通知单》到现场对拟处理病害的位置、数量和处理方案进行再次确认，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中对病害处理的盲目性。针对养护施工具有及时性、完工后即投入运营和施工保通困难等特点，我们又提出了“四当”的理念，即无论是专项或日常养护施工过程，都要实现当天施工、当天验收、当天计量和当天归档，这种管理方法可以有效杜绝以往养护施工中出现的工程验收无法核实工程数量、质量以及养护档案缺失等问题。刚才高发郑州公司介绍的经验，可供大家参考，只要在养护施工中，认真执行“四方”和“四当”，施工管理水平一定会得到很大的提高。
今年我省高速公路实施的专项工程较多，各单位要按照《养护管理办法》的要求，搞好立项、设计、招标、交竣工验收等各项工作，对于符合缺陷责任期2年加养护责任期2年的专项工程，应加强合同管理，要求今年实施的专项工程，年底前要全部完成验收工作，高管局要加强这方面的监管。
四、加强文明和安全施工管理
目前，全省高速公路路面专项和小修工程已全面展开，能否确保文明、安全的施工，最直观地体现了我省高速公路管理水平的高低，这也是各级领导和社会各界关注的焦点。近期我在检查中，发现个别施工点对文明施工和安全施工管理重视不够，临时安全设施摆放长度不符合规范要求，最近上级领导又再次指出了这一问题。去年，高管局就养护施工安全设施摆放不规范的问题曾经下发了文件，并通报了几个施工现场管理差的路段，从掌握的情况来看，至今这一问题仍然没有得到很好的解决。希望引起各运营管理单位的高度重视，施工前必须有施工保通方案，监理工程师检查合格后才能施工。最近我们要下大力气抓一下这类问题，如果再发现施工现场管理不规范、存在安全隐患、影响道路畅通等问题，将严肃处理，绝不姑息迁就。
五、合理安排工期，确保工程质量
今年我省迎国检中工作量最大、持续时间最长的是通过养护专项工程改善路况，即提高路面平整度、减小破损率。各单位根据现场工程量的大小、里程的长短已经做了适当的安排。在这里需要强调的是，施工的工期安排一定要做到科学合理，确保工程质量。目前，我们发现在个别已经处理过的路段，施工质量存在一些问题，例如：处理过的路面仍然不平整，只是由原来的严重不平整，变成了小的不平整；有些路段已经出现了二次损坏。这种情况违背了我们的初衷，也造成了养护费用的浪费。通过迎国检，狠抓养护专项工程，真正把河南的高速公路平整度提升一个档次，达到行车无颠簸、桥头无跳车、安全有保障才是我们的真正目的。希望各单位要正确处理工程质量与进度的关系，认认真真、扎扎实实的抓好工程质量。
六、继续完善各种规章制度和基础数据
除了利用专项、小修工程提高路况水平之外，管理规范化检查中的各项工作内容也不能放松。近年来，我们在高速公路路政、养护、征收管理中，出台了一系列的指导意见和管理办法，但对照检查标准，还存在着一定的差距。我们要以迎国检为契机，把以前缺少的规章制度和管理标准建立起来，有效促进高速公路管理的规范化进程。管理规范化检查标准中，对各类基础数据、检测数据的要求很高，不但要有历年来的数据，而且数据必须准确无误，因为通过数据的分析，可以帮助我们准确、科学的进行决策。这方面我们还是有一定的差距，希望各单位在以后的工作中要引起足够的重视。
今天的观摩会，还有一项重要内容，就是安排部署全省高速公路开展交通标志整改回头看活动。通过近年来持续开展的标志标牌整改工作，我省高速公路交通标志有了很大的进步，体现了“以人为本、以车为本”服务理念，基本达到了“车行中原、一目了然”的效果，受到了上级领导和社会各界的充分肯定。但在实际工作中，依然存在着一些不足和缺陷，5月17日张大卫副省长发现二广、沪陕高速公路枢纽立交错误标志后，尖锐地指出了当前我省高速公路管理中存在的工作不扎实、见大不见小、缺乏精益求精的负责精神等问题。董永安厅长也严肃指出：“小事”反映出“大问题”。并对发生的问题和存在的问题提出了具体意见。
为进一步提升我省高速公路交通标志设置水平，提高工作标准，消除死角盲点，为广大司乘人员提供更加准确快捷的服务，省厅决定在本月开展全省高速公路交通标志整改回头看活动月。目的就是为了通过回头看活动，全面细致的排查全省高速公路交通标志的设置情况，及时发现问题，纠正问题，坚决杜绝不符合部颁规范、不符合设计标准、版面内容错误、标志版面遮挡、指示地点距离不准确、指示名称不规范等现象发生，全面巩固交通标志整改成果，树立我省高速公路良好形象。
各单位要高度重视本次活动，切实加强领导，落实责任，精心组织，杜绝敷衍了事、流于形式、走过场行为。各单位一把手为第一责任人，上级主管单位分管标志整改工作的领导为第二责任人，上级主管单位主要领导负领导责任。活动结束后，省厅、厅高管局将组织专项检查，对未按要求及时排查整改、交通标志仍存在问题的单位给予全省通报批评，取消年终评先资格，同时对单位一把手视情况做出处理。
活动月结束后，省厅还将面向全省交通系统和社会各界开展“高速公路交通标志有奖纠错”活动，届时将通过报纸、电视、电台、网络等媒体，公布全省各高速公路运营管理单位交通标志有奖纠错联系电话和联系人，公布征集方式和奖励办法。要求各高速公路运营管理单位及上级主管单位同时设置有奖征集交通标志意见热线电话，在本单位网页设置“高速公路交通标志有奖征集”专栏，及时听取公众对本单位所辖路段交通标志的意见和建议。对于公众提出的意见，要认真做好记录，及时整理和分析，安排技术人员现场勘验，及时回复处理措施，确保“件件有回音，事事有着落”。对公众提出并被采纳合理化建议，要给予一定的物质奖励，费用由所涉及的运营管理单位支付，并在整改实施后的7个工作日内兑现。有奖征集活动将作为以后日常管理的一部分予以长期坚持，专栏和热线电话将长期设置，随时接受社会公众的的监督。
若在有奖纠错环节再次发现整改工作不到位、工作责任不落实的各类问题，一经查实，将严格责任追究制度，对发现存在问题最多的路段管理公司主管副经理撤职，经理免职，上级主管单位主管领导向厅党组写出书面检查，同时对相关单位一把手视情况做出处理。
同志们，国检取得好成绩，养护管理是关键。观摩会的目的就在于相互交流，相互学习，相互促进，共同提高，今天会上交流的各种养护管理方面的经验，都是可以直接拿来比照使用的，各单位要珍惜这个难得的学习交流机会，把观摩会上先进的东西真正的学到手，推广应用到实际工作中去，从而全面促进我省高速公路养护管理水平不断提高。各单位要进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，提高效率，齐心协力，勤奋工作，扎实推进高速公路平整度专项整治和迎国检的各项准备工作，为在全国干线公路养护管理大检查中取得优异成绩而努力奋斗。
第三篇：在全省创建国家卫生城市现场会议上的讲话
同志们：
今天非常高兴来到***市参加全省创建国家卫生城市现场会。这次会议的主要任务是总结经验，学习交流，明确目标，落实措施，安排部署新形势下全省创建国家卫生城市工作，同时以创建国家卫生城市工作为载体，巩固和发展爱国卫生运动成果，在全社会真正形成关心理解、重视支持、广泛参与爱国卫生运动的良好风尚。
刚才大家参观了***市创建国家卫生城市的一些成果，XX市和***市的领导同志进行了经验介绍，很有启迪，可资借鉴，希望大家认真学习思考，加强交流合作，共同推动全省创建国家卫生城市工作取得新突破。下面，我讲三点意见。
一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感
近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：
一是强化领导、齐抓共管。***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。
二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。
三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。
四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。
***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。
二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效
创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有XX县区进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺XX县区发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。
1、以防病为重点目标，提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口，坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查
2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。
3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合