地税局局长在迎接巡视组座谈会上的汇报发言.docx

地税局局长在迎接巡视组座谈会上的汇报发言 尊敬的巡视组各位领导，尊敬的州党委、政府领导： 巡视组根据日程安排，来到我局延伸巡视。你们的到来，不仅是对我们工作的促进和指导，更是对我们地税干部的鞭策和鼓舞。首先，我代表州局党组和全系统干部职工对副组长、巡视组成员一行的莅临，对州党委常委、常务副州长同志亲临会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我代表局党组汇报工作： 一、基本情况 州地税局成立于1994年7月1日，直管八县两市和奎-独石化园地税局、霍尔果斯口岸地税局（副处级）、州局稽查局（正处级）13个单位。州局领导班子现有成员6名（暂缺1名），内设机构11个（含机关党委、机关生活服务中心）。全系统现有干部职工735人，其中少数民族234人，占总人数的32%；党员441人，占总人数的60%；妇女干部271人，占总人数的37%；大专以上学历711人，占总人数的97%。 州地税局现管辖各类纳税户51945户，在金融危机带来的多种不利因素的影响下，州政府审时度势、千方百计促进经济发展，我局也全力以赴狠抓收入，使税收收入再创历史新高，实际完成了15.16亿元，超出年计划13.4亿元的13.15%，超收1.76亿元，州直收入规模在全疆地州市中由上年的第五位提升到第四位。 今年，区局下达给我们的一般预算收入计划是17.7亿元，比上年增长16.7%；州党委确定的地方财政一般预算收入是28.4亿元，增长20%，力争达到22%的目标。第一季度，已组织一般预算收入47384万元，同比增长41.4%，完成年计划的26.8%。我们不仅有信心、有决心超额完成区局下达的税收任务，而且还要完成州上预定的奋斗目标。 多年来，我们在州党委、政府和区局的正确领导下，以带好队、收好税为总目标，始终坚持内强素质，外树形象，干部职工思想统一，风正心齐，同舟共济，忠实履责。州局先后被州党委、政府授予“服务地方发展先进单位”；被自治区文明委评为文明单位和文明行业；被国家税务总局分别评为全国税务系统党风廉政建设和信息化建设先进单位，被中组部评为干部人事档案目标管理一级单位；XX县区地税局和XX县区地税局分别被国家税务总局和人力资源部联合表彰为全国税务系统先进集体。 二、五个方面工作的贯彻落实情况 （一）明确治税理念，贯彻上级部署，推动地税事业科学发展 多年来，我局党组根据州党委、州人民政府和自治区地税局的总体工作部署，立足自身实际，狠抓薄弱环节，稳步推进整体工作。 思路决定发展。，州地两局合并不久，工作千头万绪，州局党组针对干部思想状况、税收征管现状等实际问题，提出了“基础建设年”的工作主题，一切从头抓起，打牢各项工作基础。之后，根据每年的工作重点，相继确定了“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”等工作主题，并制定出目标明确、措施具体的工作思路，一步一个脚印，整体工作不断得到攀升。，面对国际金融危机带来的严峻形势，我们就如何实现中央提出的“保增长、保民生、保稳定”总目标，本着服务大局、服务社会的理念，将“履责保增年”作为主题，进一步完善岗责体系建设，要求全体干部尽职履责，攻坚克难，全力保增，为当地党委政府分忧解难。今年，又根据上级的总体精神，将工作主题浓缩为“管理服务年”，确定了“一个中心、两项管理、三种服务、四项建设”的工作思路。 理念决定方向。作为第一批学习实践科学发展观活动和自治区地税局的试点单位，我局结合本地实际，制定了“创新发展机制、服务经济”活动主题，在保质保量完成规定动作的同时，又创造性地开展工作，通过扎实有效的活动，切实解决地税事业发展和群众关心的问题。因做法新颖、效果明显，州党委学习实践科学发展观活动领导小组安排不少兄弟单位前来观摩，并被州党委表彰为“学习实践活动先进单位”。 治国之道，在于富民。多年来，我们始终坚持税收与经济、社会和谐发展的税收经济观，坚决贯彻执行国家和自治区出台的各项税收政策。对于惠及民众的下岗再就业以及营业税起征点调整等政策，我们站在讲政治的高度，充分认识到“安置一个人，稳定一个家，平安一方天”是稳定社会、利在百姓的一件善举。因此，我们摒弃怕影响税收任务、应作为而不作为的片面认识，做到不折不扣，落实到位，先后共为21582名下岗失业人员减免税收3800万元，减免工本费43万元，“7.5”事件后，又为旅游企业和个体工商户减免税收3000多万元。正因此，我局曾作为落实下岗再就业政策的先进单位，在自治区党委召开的工作会议上介绍过经验。同时，我们狠抓税收征管，特别是强化对外来施工企业的管理，对一次性税源重点监控，扭住不放，确保国家税款不流失。 制度创新是事业发展的生命力。州党委、政府实施绩效考核后，因我们行动迅速，部署得当，具体做法很快被州效能办在全州予以转发推广。区局地税局局长在迎接巡视组座谈会上的汇报发言第2页 党组提出“健全制度、创新机制、落实责任”，全面推行横向岗责体系建设和绩效考核的工作思路之后，我们结合自身实际和开展绩效考核工作的经验，提出了“管用、统一、革新”的原则，将过去执行中的业务类、政务类的193项制度分类整合成50项，并在霍城局试点推行岗责体系建设和绩效考核。根据区局下发的税收执法质量评价体系，制定了关于加快和深化岗责体系建设的意见，有效解决了职责不清、责任不明的问题。在对基层考核中，机关各部门尽可能合并成综合考评组，严格执行“禁酒令”，为基层局减压减负。同时，根据每个岗位和工作难易程度，拉开奖惩档次，有效调动了大家的工作积极性，初步实现了我们提出的“岗责建设是基础，绩效考核是手段，提高素质是保障，优质服务是目标，依法征管是目的，人民满意是结果”的理念，使岗责建设和绩效工作取得了明显成效。去年11月，我们在霍城局召开了岗责暨绩效工作交流会议，区局党组王建新书记亲临会议实际调研，给予充分肯定。特克斯局还被推选到区局进行绩效考核经验交流。 民族团结是各族人民的生命线。是一个经济欠发达地区，也是反分裂的前沿阵地，搞好民族团结尤为重要。我们始终把维护团结稳定，严肃政治纪律贯穿于各项税收工作的全过程，将民族团结教育活动经常化、日常化。“75”事件后，我们按照州党委、政府的统一部署，及时落实维稳安保措施，积极参与民兵值班巡逻，捐助民族团结基金20余万元，开展“大声讨、大揭批”活动，多次进行形势分析和民族团结教育，全局干部在思想认识和实际行动上步调一致，旗帜鲜明，态度坚决，成为维护社会稳定的可靠力量。我们还以地税文化建设为载体，不断强化“四个认同”，根据实际，要求全体地税干部牢固树立“五观”，即：民族认同观、集体荣誉观、自我价值观、和谐人文观、生活情趣观，切实把各族干部的精气神凝聚到民族团结和建设人民满意地税的实践中去。 我们还通过树立典型、巡回演讲、及时召开“讲团结保稳定促收入”大会等形式，大力表彰干部职工和家属中的民族团结先进个人。巩留局维吾尔族干部艾尼瓦尔收养汉族弃婴，特克斯局汉族干部蔡理伯和维吾尔族大妈认亲戚，全系统为昭苏局哈萨克族病逝老干部江阿别克遗属捐款等民族团结事例被传为佳话。针对少数民族干部家庭子女多、负担重等实际困难，组织上都会伸出援助之手，尽可能在子女就业、老人就医等方面给予照顾。多年来，各族税务干部互爱互助，亲如一家，在全系统唱响了民族团结主旋律，构筑了维稳促收的铜墙铁壁。 另外，我们还按照州党委、政府的总体安排，大力开展扶贫帮困活动，为XX县区喀拉苏村修建便民连心桥，监管区局对口支援XX县区教育资金50万元，顺利通过“两基”验收。地税干部在各项爱心活动中，展示出关爱群众，关注民生，关心同胞，与各族群众同甘苦、共命运的真情大义，多年来累计公益捐款达百万元以上。 （二）坚持民主集中，强化班子建设，狠抓制度落实 我们在贯彻和落实民主集中制上，着力制约“一把手”权力滥用，重点防止“一把手”独断专行，主要通过完善、落实制度，防止以集体领导的外表掩盖个人专断的实质性做法。特别在研究干部任免和重大决策上，强调主要领导必须末位发言，做到“一把手”只有一票的权力。与此同时，又强调“一把手”决不只是一票的责任，不能借口集体领导而推卸责任，也不能降低抹杀书记在党组会中的作用。我们每年都深入基层对民主集中制的贯彻落实情况以及班子建设情况进行调研，指错纠偏，从而使“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针和“三重一大”问题得到很好落实，县市局党组作用得到较好发挥。虽然多年来州局班子成员不断调整更替，但始终保持着旺盛的斗志，党组班子成为团结共事、具有较强凝聚力和战斗力的领导核心。 ，区局党组为了加强基层组织建设，发挥集体领导作用，在县级局设立了党组。基层局部分领导对党组和行政关系职责不清，工作起来无从下手。出现了“党政会议一锅煮，大事小事均上会，一个会议两个本，记了党组记行政”的现象。对此，我们修订统一了州、县两级共用的党组议事规则、局务会和局长办公会议事规则，为基层局“遇什么事开什么会”明确了标准。我们还及时举办了副科级以上干部党务知识培训班，让大家明确党组、党支部及党政之间的概念和关系，州局领导为全系统党员干部上了重温党员标准的认识和体会的党课，还为副科级以上领导干部作了增强基层党组凝聚力切实发挥领导核心作用的知识讲座，大家感到收获很大。此文在我局网站上发布后，社会点击率很高，起到了很好的教化效果。我局为总结加强领导班子建设，落实民主集中制所撰写的理论文章奏好协调曲演活全台戏，被区局评为党组班子建设理论研讨一等奖。 （三）弘扬清风正气，强化自律意识，落实五项保廉 一是加强组织领导，落实责任主体，促进集体保廉。我们健全党组书记负总责，班子成员各负其责，各部门齐抓共管的廉政建设工作格局，在全系统提出了“两个确保、一个力争”的总体目标。同时，全力以赴支持纪检监察部门履行职责，积极协助有关部门查办案件，以祛邪匡正。去年，把一名因受贿而出问题的科级领导干部开除公职，既警示了干部，又纯正了风气。对纪检部门查办的案件，党组全力保障事事有着落，件件有回音。同时，党组有意识地把一批业务骨干放在纪检监察岗位培养锻炼，目的在于将业务工作和廉政建设更有机地结合。纪检干部因政治过硬，群众信赖，不断得到提拔重用，先后有6名纪检干部提升到县处级以上领导岗位任职。税务部门是一个高风险的行业，州局党组深深感到，反腐倡廉，任重道远。我们要力保不出问题，但出了问题，我们也决不手软。 二是深化自律意识，发挥表率作用，落实个人保廉。多年来，我们经常利用正反两方面的典型案例警示教育干部，提高廉洁从税意识。去年，针对身边发生的违法违纪案件，我们开展了“以案为鉴”警示教育活动，在全系统扎扎实实开展了“查思想、查作风、查廉政、查法纪”的“四查”活动，组织大家对照反思，汲取教训，使前车之覆切实成为后车之鉴。今年部署党风廉政建设和反腐败工作时，我们根据地税特点，制定了72字廉洁从税承诺：“弘扬清风正气，表率从我做起；严遵党纪国法，恪守廉政规定；认真履行职责，公平公正执法；践行为民宗旨，高效优质服务；爱岗敬业有为，争创一流业绩；相互监督关爱，构建和谐地税”。州直地税系统106名副科级以上领导干部在大会上进行了集体宣誓。我们要求大家对承诺誓言不仅入脑入心，更要身体力行，认真算好“四笔帐”，要敬畏法律、敬畏公德、敬畏权力、敬畏生命，真正做一名立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私的清廉税官。 三是健全内控机制，掌控廉政风险，深化制度保廉。我们长期坚持用制度管权、管事、管人，推广执行一线干部向纳税人述廉述风制度、机关内部设置廉政督查员制度、坚持双人上岗执法、坚持阳光评税办法等，将党风廉政建设各项要求融合到每项职责当中，以防控税收执法权运行中的廉政风险为重点，紧紧围绕易发生不廉行为的环节，按照岗责要求，把源头防腐的责任落实到每个岗、每个人，超前化解税收执法风险，真正达到“线线相连、无缝对接，点点铆合、内防不廉”。针对基本建设过程中容易滋生腐败的问题，明确了将基层局直接组织施工和资金拨付，改为由州局基建领导小组统一负责施工和资金拨付，基层局协助。 在内部审计和“小金库”清理工作中，我们通过基层局认真自查和州局督查，共清理上交非税收入97万元，并对相关责任人员进行了责任追究。对产权不明晰、长期搁置的遗留问题，我们研究出台了关于对州直地税系统资产财务管理等方面现存问题处理的意见，从实际效果看，基本达到了“违法必纠，违规必改，多措并举，解决彻底”的目的。针对新源局司机酒后私自驾车酿成重大交通事故，我们举一反三，重新修订了州直地税系统车辆管理办法，严禁副科级以上干部以任何理由驾驶公车，并强调干部酒后驾私车也要受到追究。从执行情况看，全系统干部都能做到令行禁止，既减少了安全隐患，又节约了经费，更树立了好的风气。 四是遵守廉政准则，严防源头不廉，强化监督保廉。我们在不断深化“两权”监督的同时，主要利用三条监督渠道对干部实施监督，从源头防腐。一是强化单位监督。要求每个干部时刻牢记廉政准则中的52个不准，熟记每条规定，严格规范从税行为，保持职务行为的廉洁性。二是扩大社会监督。通过聘请义务监督员和行风评议员，设立举报箱和举报电话等，自觉接受社会各界的监督。我们以地税网站为窗口，主动接受各类投诉并及时受理回复，由于我们地税网站的作用发挥得好，连续两年被州上和区局评为第一名。三是开展家庭监督。我们长期开展的“鲜花献给贤内助”活动被自治区文明委确定为精神文明创新项目。通过层层推选表彰，提高干部配偶的监督意识，防止“后院生腐”，从而把对干部的监督延伸到八小时以外。 五是提倡素质教育，强化理想信念，促进文化保廉。根据区局要求，我们制定了地税文化建设活动实施方案，通过大文化带动小文化，以大引小，以小促大，不断提升干部的文化品味，被区局转发各地借鉴。通过启动读书仪式、组织户外徒步、大唱“三首歌”、开办摄影知识、音乐欣赏等讲座、举办青年座谈会等活动，丰富廉政文化内涵，构建和谐清廉地税。今年“三、八”，我们组织全系统妇女干部代表到XX县区交流评比读书心得，局领导做了如何做阳光女人的专题讲座，在全系统以及社会上引起了很好反响。通过开展多种文化活动，更加坚定了干部理想信念、依法治税理念、艰苦奋斗观念和廉洁自律意识，促使干部珍惜自由和阳光，懂得知足和自尊，远离滋生腐败的土壤，培养健康高雅的生活情趣。 （四）坚持德才兼备选人用人，保证干部队伍执行力和公信力 我们认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，努力营造“靠素质立身、靠实绩进步、靠能力发展”的浓厚氛围，在配备和调整领导班子时，坚持“以德能选干部，凭实绩论英雄”，坚持“把人选对，把人管住”，坚持年龄梯次配置、知识结构优化、业务能力互补、工作家庭兼顾。做到“用好一个人，带动一大片”，形成良好的用人导向。对竞争上岗、交流提拔的新任干部实施跟踪监管，将其扶上马，送一程。我们对第三轮竞争上岗交流、提拔的42名科级干部任职情况进行了考察，及时肯定成绩，指出问题和不足，防止出现监督“断层”，促进新任干部自警自励。我们还积极向区局推荐干部，经上级考察，提拔到外地任职的干部已有9名，均受到当地党政和干部的认可。 我们经常通过调研发现和解决问题，正确看待和理性分析年终公务员考核测评结果，不单纯以票数看干部，不挫伤敢抓敢管同志的积极性，增强了班子的原则性和战斗力，促进了民主决策程序的完善和新任领导干部作用的发挥。我们还规定，凡发生严重违反税收政策、重大税源漏征漏管、重大决策失误、大额度资金使用不当造成严重浪费，新任用干部在一年内出现重大问题、群众公信力低等，纪检监察工作都要及时跟进、及时纠错，问题严重的，及时向党组提出建议，严格逐级追究分管领导、主要领导直至领导班子的责任，坚决维护党纪政纪的严肃性和权威性。 （五）坚持以人为本，做好内外服务，维护群众利益 多年来，我们始终坚持以人为本，关心维护群众利益，切实做好对内对外服务，充分调动干部职工的积极性，努力构建和谐共赢的征纳关系。 对外服务经济发展，促进社会稳定。为了减轻金融危机对企业和税收带来的实际负面影响，我们组成专门小组深入企业进行调研，研究出台了应对金融危机帮助企业渡过难关实施意见，不断完善服务设施，畅通12366服务热线，及时做好税收政策服务，实施网上申报，既方便了纳税人，又节约了办税成本。我们突出重点，创新形式，接受社会各界建言献策，广泛开展税法宣传服务，还开展了“见习税官一日行”活动，让纳税人亲身感受当税官的苦与乐，增进征纳双方理解与交流，促进了社会和谐。连续两年，我局被州上评为纠风免检单位。 对内服务基层群众，增强地税团队凝聚力。治税之道，人是关键。我们坚持“干部素质是第二税源，干部培训是最佳福利”的理念，促使干部在工作中成长，在学习中受益，在进取中有为。按照“三全、四有、五项制度落实”的学习方法，长期开展大比武、大练兵活动。针对少数民族干部汉语水平和计算机水平相对薄弱的实际，我们耗资100多万元，为103名少数民族干部在师范学院举办了一年制脱产学习班，效果非常明显，均达到hsk汉语四级水平。去年，我局在全国税务稽查考试中名列全区第四，个人第一、二和第五名均出自我局，全员考试也取得了不错的成绩。目前，全局干部在信息简报和网站上撰写研讨文章已成风气。 我局本着以人为本的带队理念，对干部在政治上关心其成长发展，在生活上关心其实际困难，着力解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在干部调整工作中，局党组能充分考虑许多交流干部长期夫妻分居的实际，尽量使其就近任职或团聚，工作与家庭得以兼顾。无论哪个民族，平时干部家中遇婚丧嫁娶，生病住院，组织和干部职工都会表达一份真情关爱，充分体现了“同在税徽下，都是一家人”的同志情、战友情。这些人性化的关怀不仅增强了广大干部对组织的信任和拥护，也使干群关系更融洽、更和谐，凝聚力、战斗力、执行力更强。 我们虽然做了不少工作，但也存着不足，主要是。在基层党组建设上，由于新的一级组织成立时间不长，需进一步提升基层党组决策水平和驾驭能力。在管理上，由于干部管理体制不够顺畅，干部管理还存在一定难度；反腐倡廉工作还需加大力度，以权谋私问题尚未完全杜绝。行政管理上还存在着疏漏，安全教育和隐患防范还需加强；行政经费不足还长期困扰着我们，财务管理还存在着不规范的地方，部分基层局的硬件设施亟待解决；干部教育的投入和产出比还不尽如人意，一些干部的工作能力与社会需求不相适应，这些都需要我们下大力气着力解决。 今后，我们要以更饱满的工作热情，更昂扬的精神风貌，做好州地税局的各项工作，以回报自治区党委巡视组各位领导和州党委、州政府领导的殷切关怀。 三、对区局的建议 近年来，区局党组能牢牢把握科学发展观的核心要义，正确指导地税工作，在认真贯彻落实民主集中制方面为基层作了榜样。党组一班人能团结共事，具有一定的凝聚力和战斗力，对全区地税事业健康发展起到了正确的引领作用。近几年，区局在干部培训上因材施教、因人施教，力度较大，效果明显，区局党组提出了新理念，起到了凝聚人心、促进工作的作用；在党风廉政建设上也取得了一定成效。区局党组在保稳定、抓收入、促和谐方面指导有力，地税服务社会和服务经济的职能作用得到有效发挥。 根据区局党组的通知要求，我们对区局有如下建议： 一是在培育人上下气力，在温暖人心上切实解决干部实际困难；在干部管理上，明确与州局特殊体制相适应的办法。 二是拨足基层经费，避免衍生问题。 三是简政放权，有利于地州局作用的发挥；加强区局机关各部门的协调与配合，有利于基层开展工作。第15页 共15页