全县大气污染防治行动动员大会讲话.docx

全县大气污染防治行动动员大会讲话 县长在全县大气污染防治行动动员大会上的讲话 同志们： 今天这次会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是，贯彻落实省、市大气污染防治行动动员大会精神，安排部署我县大气污染防治工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，明确目标，迅速行动，全力以赴打好大气污染防治攻坚战和持久战，着力解决当前我县环境方面存在的突出问题，让老百姓切切实实感受到环境质量的明显改善。会议印发了XX县区大气污染防治行动计划实施方案、工业企业污染专项治理工作方案等一揽子文件，明确了治理的任务和目标。一会儿，县环保局等6家单位将做表态发言，希望大家言出必行，立说立行，以实实在在的成效兑现承诺。最后，李书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就大气污染防治工作先讲三点意见： 一、大气污染就在我们身边，必须进一步增强大气污染防治工作的危机感和责任感 大气污染防治，与人民群众的生产生活、身体健康息息相关，是老百姓十分关注的热点问题和焦点问题。今年以来，我们所处的华北地区连续出现了大范围、长时间的雾霾天气，已经引起党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视以及社会各界的普遍关注。国家和省市近期连续召开会议，安排部署大气污染防治工作，这就为我们传递了一个强烈的信号，就是：国家、省、市要铁腕治污，重拳出击，下大力解决大气污染问题。 习近平总书记在XX省委常委班子专题民主生活会的重要讲话中，特别提出河北经济工作要抓好结构调整和环境治理两个问题，并作出了“既要金山银山，又要绿水青山；宁要绿水青山，不要金山银山”的重要指示。李克强总理明确要求，下更大的决心，以更大的作为，扎实推进大气污染治理工作。 省委周本顺书记在全省领导干部会议上强调，要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，以极大的决心和信心，以壮士断腕的魄力闯过污染治理关，下决心把污染的帽子甩掉。省委、省政府出台了大气污染专项治理十条措施和XX省大气污染防治行动计划实施方案，分别明确了十件实事和50项整治措施，并要求保定、廊坊、衡水要率先从全国污染城市前十中出列。9月30日市政府召开专门会议，对相关工作进行了部署。10月12日，市委、市政府又召开了大气污染防治行动动员大会，会议提出我市要力争10月底、确保11月底从全国空气污染严重城市出列。会议印发了XX市大气污染防治行动计划实施方案（2013-2017年）（共60条）等一揽子文件，市政府与各县市区和市直有关部门签订了责任状，将大气污染防治工作作为向各县市区要账的工程，明确了“压煤、降尘、控车、减排”4大项核心任务，制定了详细的时间表和路线图。这些措施都是有史以来最严厉的、最强硬的。可以说，大气污染防治工作，已经达到了前所未有的重视程度，成为当前和今后一个时期压倒一切的政治任务。 近年来，我县在推进经济发展的同时，加快了调结构、转方式步伐，特别是持续加大污染减排力度，深化工业企业污染治理，完善环境基础设施，主要污染物排放总量持续下降，环境质量逐年改善，取得了初步成效。特别是10月2日全县大气污染防治工作会议以后，经过各乡镇和各有关部门10多天的努力，取得了一定的效果，大气污染治理的氛围和声势已经初步形成。但也要看到，工作才刚刚起步，认识不高、推进不快、力度不大、措施不到位和进展不平衡问题还很突出，个别企业超标排放和偷排偷放、燃煤锅炉环保治理设施不健全或不正常运行、扬尘污染严重、露天烧烤等问题依然存在，尤其是县城XX县区大气环境质量较差，还不能稳定达到二级标准，今年前九个月，空气质量监测有效天数一共为205天，其中空气质量级天数为30天，占总天数的15%。特别是往前就要进入采暖期，污染物（二氧化硫、氮氧化物、粉尘颗粒物）排放增多，气象进入深秋初冬多雾期，污染治理难度将会更大。因此，各乡镇和有关部门要对面临的形势有一个清醒的认识，摒弃应付意识，克服畏难情绪，强化政府的监管责任、企业和经营单位的主体责任、社会公众的公民责任，痛下决心，坚定信心，刚性执法，采取有针对性、超常规的措施，出重拳，用硬招，下狠手，确保空气质量尽快改善。 二、集中开展九个专项行动，打一场声势浩大的大气污染防治攻坚战 为抓好大气污染防治工作，县委、县政府经过认真研究，制定了XX县区大气污染防治行动计划实施方案和十个子方案，从今年开始到2017年，对每一年度的工作任务、目标要求和具体指标做出了详细的规定。我县大气污染防治总体目标是：经过3-5年的努力，全县环境空气质量大幅改善，主要大气污染物排放总量下降，并控制在市政府下达的总量指标之内，重点污染源全部达标全县大气污染防治行动动员大会讲话第2页 排放，县城环境空气质量2级天数占全年天数的比例保持在90%以上。到2017年，淘汰全部10蒸吨及以下燃煤锅炉，煤炭消费量比20xx年净消减12.2万吨；绿地率达到49.2%，绿化覆盖率达到55.5%，人均绿地面积达到13.69平方米；重点行业完成清洁生产审核，排污强度比20xx年下降30%以上，规上工业增加值能耗比20xx年降低20%以上。实现上述目标，任务艰巨，责任重大，既要打攻坚战，又要打持久战，既要立足当前，更要着眼长远，必须坚持标本兼治，综合施治。 着眼于“治标”，要集中开展好九个专项行动： 一是工业企业污染治理专项行动。以热镀、轧钢、橡塑密炼、化工、水泥等行业为重点，对污染源进行拉网式排查，做到全覆盖、无遗漏、无盲区，不漏掉一家作坊、一个烟筒，彻底摸清企业污染源底数。各乡镇、县工业园区负责督促有关企业整改，增上污染治理设施并正常运行，确保污染物达标排放。对于10月底前整改不到位的企业，坚决予以关停。同时，对小电镀、小炼油、小塑料等土（小）企业，有一处关一处，关一处拆一处。要建立环境违法和污染超标企业黑名单制度，加强对各项环境指标的在线监控和现场监测。对逾期未整改到位、排污不达标或有偷排、偷放行为的企业，一律停产整顿，并给予高限处罚，取消所有奖励，并向各金融机构进行信贷风险提示，使违法企业失去生存空间。 二是燃煤锅炉清理整顿专项行动。按照市里要求，2017年以前，我县328台10蒸吨及以下的燃煤锅炉要全部淘汰，到年底要确保拆除100台锅炉，任务非常艰巨。10月底前，对于未列入年度淘汰计划的燃煤锅炉，要全部安装高效除尘、脱硫设施。对逾期排放仍不达标的锅炉和无法安装除尘设施的，要予以取缔。当前，采暖期日渐临近，各住宅小区的取暖锅炉要加快整改进度，确保如期投入使用，绝不能让大气污染防治影响群众取暖。从现在开始，工业园区（基地）XX县区城建成区不再审批新的燃煤锅炉项目，新建供热设施必须采用清洁能源。要严格燃煤控制，限制高硫份、高灰份煤炭的使用。10月20日前全部改用硫份小于1%，灰分小于16%的优质煤种。全县所有学校、医疗机构和机关单位的用煤由财政局会同有关部门统一招标采购。要加强煤炭销售企业和摊点的监管力度，对出售超标煤炭的单位进行严厉处罚。 三是扬尘治理专项行动。扬尘污染是我县大气颗粒物污染的主要来源。进入秋冬季节，扬尘污染治理任务更重。要加强26处建筑工地、4家混凝土搅拌站，以及拆迁、市政施工、垃圾和渣土清运的监管，坚决做到“施工工地全围挡，拆除工程全压尘，裸露地面全硬化，物料堆放全苫盖，渣土运输全篷盖”，避免二次扬尘污染。到年底，完成48万平方米施工工地扬尘的综合整治，确保达标施工合格率达到100%。凡不按规定治理的，一律责令停工整改，并纳入招投标“黑名单”。今后新工地在未落实环保施工措施前，一律不得开工建设。要加强夜间巡查，对不符合要求上路的渣土车、混凝土车一律查扣重罚，对车辆所属单位进行停工整顿。要提高XX县区、城郊道路保洁水平，环卫队伍实行不间断、全天候保洁，垃圾日产日清。要强化县XX县区门前“三包”责任制，落实好机关单位和商户的责任。要进一步改进清扫方式，主要街道实行机械化清扫，增加路面洒水频次，确保10月底前县城XX县区扬尘污染得到有效控制。同时，抓好县城及周边煤堆、料场及砖瓦企业粉尘、废弃排放治理。 四是淘汰“黄标车”专项行动。大气中约有1/4pm2.5和30%氮氧化物来自机动车尾气，其中黄标车（未达到国i排放标准的汽油车和未达到国3排放标准的柴油车）是“大头”。一辆黄标车尾气排放量是绿标车的20多倍。交警部门要摸清黄标车底数，制定淘汰计划，年底前淘汰20xx年12月31前注册的柴油车和1998年12月31日前注册的汽油车，到2015年淘汰全部“黄标车”。对黄标车和拖拉机、三轮车等实行限行措施，不允许进入县城主要街区，降低机动车尾气污染。重点整治黄标车交通违法行为，查出一辆，淘汰一辆。同时，加强油品质量监督检查和油气回收治理，提升燃油品质，年底前全面供应国四标准车用汽油。 五是油烟治理专项行动。餐饮业所产生的油烟中含有许多有害物质，有些还是致癌物质。餐饮业燃煤大灶必须于11月底前拆除，全县所有涉及油烟排放的餐饮单位年底前必须全部安装油烟净化处理设施并正常运行，确保油烟达标排放。今后新建餐饮场所，取得环评审批后方可开始经营。继续开展露天烧烤治理行动，严格按照“两取缔、一规范”的要求，取缔和整治县XX县区内所有的露天烧烤点及流动饮食摊点，明确固定区域集中进行烧烤和饮食小摊点经营活动，并实行严格的排放防治措施。同时，在室内烧烤的餐饮单位也要安装降烟降尘处理设备，减少废气排放。 六是秸秆、垃圾禁烧专项行动。焚烧秸秆时会释放大量的二氧化碳，并导致大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数明显升高（其中，二氧化硫的浓度比正常大气高出一倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度则要高出三倍）。当前，部分乡镇秸秆焚烧现象非常严重，屡禁不止。要组建县乡村三级巡查队伍，严防死守，确保今年秋冬季全县不着一把火，不冒一股烟。对违法焚烧农作物秸秆的责任人依法处罚，对发生大面积焚烧现象的乡镇，按照市里要求对有关责任人严肃处理。建设部门要加强管理，严禁在县城内焚烧垃圾和落叶等。 七是烟花爆竹禁放专项行动。燃放烟花爆竹不但污染空气，而且扰民，群众反映强烈。为此，县委、县政府决定从10月15日开始，在县XX县区和乡镇政府驻地禁放开天雷、烟花、礼花弹及噪声超标的礼炮等。县公安局已经在县电视台发布了公告，下一步要联合安监、质检、工商、县社等部门，开展联合执法，加强巡查防控，杜绝在限放区域内燃放烟花爆竹行为。 八是重点区域治理专项行动。省大气污染治理的十条措施中明确提出，要创建一批重点大气污染控制区。县城以县委为中心，半径1000米以内为我县的重点治理区域，要以“粉尘治理全覆盖、绿化硬化全覆盖、排放治理全覆盖、环境卫生无死角”为目标，加强燃煤锅炉、建筑工地，特别是景州塔片区拆迁现场等大气污染源的治理，限期整顿完毕，并形成长效机制，争取打造成样板区域。各乡镇也要根据各自实际，划定重点区域，进行综合施治，确保率先见效。 九是造林绿化专项行动。造林绿化是治理大气污染、净化空气最有效、最经济的措施。植物是氧气和二氧化碳的调节器，植物光合作用吸收的二氧化碳比呼吸排出的二氧化碳多20倍。今冬明春，要开展大规模的植树造林，组织四大园区内企业和机关事业单位对空闲地进行绿化，能绿化的空地要全部绿化。同时，还要抓好通道绿化的完善提高和XX县区城、环乡镇、环村庄、沿主干公路绿化，确保完成市里下达的造林绿化任务（9100亩左右），构建绿色生态屏障。 着眼于“治本”，要在调结构、转方式上下更大的功夫。从我县来看，三次产业不合理的问题非常突出，工业占生产总值的比重达到55%以上，第三产业占比不到30%。特别是我们的工业结构仍是一种高能耗、高污染、低效益的结构，橡塑制品、机械制造、铁塔钢构三大传统产业产品科技含量不高，低端产品占比较大，装备、技术、管理水平落后。同时，企业规模小，布局分散，集约发展水平不高。这种局面不改变，环境就好不了，经济效益就提高不了。因此，我们必须下定决心，加大力度，千方百计调整产业结构，推进转型升级，努力实现转方式调结构与大气污染防治的互促互动。重点抓好四个方面：一要严把项目准入关口。建立严格的环境准入门槛，所有新、改、扩建项目，要全部进行环境影响评价，对未通过能评、环评审查的项目，不管规模多大，都要拒之门外，一律不得上马，从源头上杜绝产生新的污染源；二要推进产业转型升级。加快传统产业技改步伐，鼓励引导重点企业淘汰落后产能。橡塑制造业要逐步改良密炼工艺，推广节能环保密炼技术，彻底根除企业配炼车间粉尘污染；机械制造业要加快淘汰传统冶炼、焊接、喷涂等工艺；铁塔钢构业要改进镀锌技术，引导企业采用国内最先进的环保设施。今年重点抓的三信集团多用雷达、中原公司铁塔钢构等17个技改项目，年内要全部竣工投产；三要科学规划产业布局。四大园区要科学合理地调整园区产业发展规划，进一步完善四大园区基础设施，增强综合承载能力。今后所有投资5000万元以上的项目要全部进入四大园区。要加快中小企业创业辅导基地建设，将分散的小企业集中到基地，促进产业集约化发展。通过布局的调整和优化，扩展城镇环境空间，增加城市环境容量，改善生态质量；四要积极调整能源结构。加快供气站、天然气管网等基础设施建设步伐，尽快使县城和四大园区用上清洁能源；积极谋划实施热电联产、生物发电、大型密炼中心、废酸处理中心、全密闭配煤中心建设，最大限度地减少环境污染；抓好节能减排工程建设，确保完成省、市下达的节能减排目标任务。同时抓紧谋划安排明年的项目工程，积极争取上级资金支持（国家分配我省26亿大气污染防治资金，省将切块下达各市，支持重点是小锅炉改造、取缔黄标车、扬尘治理、配煤中心建设等）。 三、要明确责任抓落实，确保大气污染防治工作真正见到实效 大气污染防治的任务目标和工作重点已经明确，下一步关键是要拿出针对性强、实在管用的措施来，不讲条件，不计代价，不打折扣，一招不失地抓好落实。 为加强大气污染防治工作的领导，县委、县政府成立了大气污染治理领导小组，由我任组长，郑学治、马立成、耿书平、苏宪尧、刘兰智、周达、刘奎武、金华勇、梁国旗任副组长。全县集中开展的九个专项行动，也要明确具体的职责分工。（1）工业企业污染治理、燃煤锅炉及油烟污染治理、秸秆禁烧由周达牵头，环保局负责；（2）淘汰黄标车、专项整治由周达、吴向飞牵头，交警大队负责；（3）建设施工现场、混凝土搅拌站扬尘治理由郑学治牵头，建设局负责；（4）露天烧烤和渣土车运输专项整治由郑学治牵头，城管大队负责；（5）烟花爆竹禁放由周达、吴向飞牵头，公安局负责；（6）煤炭市场专项治理由刘奎武牵头，发改委负责；（7）橡胶加工企业配炼车间粉尘污染整治由周达牵头，工促局负责；（8）油气回收治理由马立成牵头，商务局负责；（9）造林绿化由刘奎武牵头，林业局负责；（10）各乡镇、县工业园区对本辖区大气污染治理负总责。各级各部门要把大气污染防治工作摆上突出位置，认清职责，勇挑重担，上下一心，协调联动，全民动员，合力攻坚，严格督查，务求实效。 同志们，防治大气污染是一项民生工程，也是一项政治任务。工作能不能取得成效，既反映工作态度和决心，也反映工作能力和水平。我们一定要将思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，用铁的决心、铁的措施，铁的作风，坚决打赢大气污染治理攻坚战和持久战，确保全县环境质量有一个明显的改观，为“全市力争10月份、确保11月份出列”做出应有的贡献。第12页 共12页