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县委副书记在全县通乡油路建设动员大会上的讲话
同志们：
正当全县上下喜迎党的十八大胜利召开，各项工作进入冲刺攻坚的关键时期，县委、县政府决定召开这次通乡油路建设奋战一百天动员大会，这充分说明了县委、县政府高度重视通乡油路建设，其建设成果事关我县经济和社会发展的全局，意义十分重大。召开这次会议的主要目的是：统一思想，提高认识，总结经验，查找不足，群策群力，苦干实干，再次掀起我县通乡油路建设新高潮，实现百日全面完成通乡油路建设目标。刚才，荣局长就通乡油路建设施工情况进行了通报，并就下步工期目标和施工任务作了安排，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、认清形势，居安思危，切实增强通乡油路建设的责任感、紧迫感和使命感
县委十一届二次全体会议明确指出：“要按照树立“昭通作风”、弘扬“昭通精神”、提升“昭通速度”的要求，按照“作风转变年、工作落实年”的要求，把转变作风放在首位，把抓好工作落实作为保障，继续坚持“12335”发展思路不动摇，坚定不移地实施交通水利立县、工业强县、开放活县、科教xx县、文化旅游名县、特色产业xx县战略，围绕打造“四基地、两通道、一屏障”的发展目标，全力推动经济社会又好又快发展”。其中要求把交通、水利作为基础设施建设的重点，坚定不移地实施交通水利立县。着力推进基础设施建设，不断改善发展基础，突破发展瓶颈，为农业、工业、水利、城镇建设、“两站”建设、旅游产业等发展奠定坚实基础、积累强大后劲。我县正在加紧建设的8条通乡油路，必将带来巨大的现实意义。主要表现在：
（一）实施通乡油路建设工程，是贯彻落实“三个代表”重要思想的实际行动。“要想富、先修路”。抓道路建设，就是抓经济，就是发展生产力。在农村落实“三个代表”重要思想的要求，想人民群众之所想，解人民群众之所难，帮人民群众之所需，为群众办实事、办好事，一项重要的任务就是及早实现乡乡通油路目标。实施通乡油路建设，既是一项民心工程，又是一项执政为民的政德工程。搞好这项工程，是抢抓机遇、尽快改善我县交通状况的现实需要，是代表了农村广大干部群众的根本利益。
（二）实施通乡油路建设工程，是加快农村经济发展、全面建设小康社会的必然要求。完善农村交通基础设施，既是建设小康社会的前提条件，也是小康社会的重要标志。实施通乡油路工程，基本解决我县农村交通问题，改善农民生产生活条件，有利于加快农村经济发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。“公路不通，百业难兴”。搞好这项工程，完善公路网络，不仅能加快农村交通运输业的发展，带动人流、物流、信息流的形成，还可以激活农村市场，促进产业结构调整。农村交通条件的改善，还能更好地发挥小城镇的辐射带动功能，缩小城乡差别，促进城乡一体化发展，改善投资环境，搞好招商引资。尤其是在当前形势下，加快以通乡油路为主的农村公路建设改造步伐，有利于增加农民收入，维护农村社会稳定；有利于扩大投资，拉动产业的发展，从而刺激全县经济发展。全县各级各有关部门一定要充分认识通乡油路工程建设的重要意义，进一步统一思想，提高认识，攻坚克难，奋勇向前，努力战胜各种困难，苦战一百天，切实推进和完成通乡油路建设。
（三）实施通乡油路建设工程，对于加快我县新农村建设，意义重大而深远。随着农村城镇化进程不断加快，新农村建设工作摆上了重要的议程。而交通是国民经济的基础性、先导性、服务性、战略性产业，是一个地方经济发展的动脉，在经济和社会发展中具有举足轻重的地位。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划》中，把“建设社会主义新农村”作为我国现代化进程中的重大历史任务，农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施，既是建设社会主义新农村的必要保障，也是建设社会主义新农村的重要内容。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强的进取精神，促进“乡风文明”；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进“村容整洁”。一条公路可以繁荣一方经济、改善一方结构、带动一方旅游、加快一方发展。建设社会主义新农村，交通基础设施建设必须先行，这已经成为各级领导干部和广大人民群众的共识和强烈愿望。农村公路已不是修不修、建不建的问题，而是必须修、必须建，必须千方百计建设好的问题。因此我们要把加快农村公路发展提高到更高的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。对于公路基础设施欠账较大的贫困县来讲，既给我们带来了千载难逢的契机，又带来了身负重任的压力。为此，各级各部门一定要进一步统一思想，形成共识，切实增强抓好通乡油路工程建设的紧迫感、责任感和使命感。
（四）实施通乡油路建设工程，事关县域经济社会发展全局。通乡油路建设工程，事关全县人民生产生活，有其不可替代的作用。随着县域经济的发展，通乡油路建设工程对县域经济的发展起着十分重要的先导和推动作用。县域经济发展的形象标志是城镇化发展水平，而城镇化的发展与交通条件是相互影响、相互依存的。纵观历史，交通条件对城镇化的发展具有决定意义，城镇在空间分布上呈现明显的交通指向性，众多历史名镇，皆按交通建设沿线分布。而现代城镇建设要走集约发展、集中建设的道路，择优发展重点乡镇是城镇建设的必然选择，城镇化的进程将使一些重要乡镇所在地得到强化和发展，随着交通通达的时间和空间变化，城镇化建设也必将做出新的调整，也必将推动我县主导产业和社会工程的加速发展。立足全省，我们处于建设面向西南开放重要桥头堡的关键节点。桥头堡建设逐渐纵向深入推进，为xx推动科学和谐跨越发展创造了良好的外部环境。巧家位于出滇入川的重要通道上，地处成渝经济圈、滇中经济圈与攀西经济圈交汇部，背靠长江三角和成渝经济圈，是面向东南亚的大通道，是农产品和工业品的重要集散地，是钥启金沙江融入长江经济带的重要门户，是中国面向西南开放桥头堡建设物流大通道上的关键节点。随着交通网络的进一步优化，巧家具有出滇入川、连接成渝经济圈、滇中经济圈与攀西经济圈的特殊区域优势。结合全市、全县实际，随着昭巧二级路的全线贯通、白鹤滩巨型电站建设、风力发电项目的规划启动等，结合国家正式启动的新一轮西部大开发和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚。从发展基础来看，我县县域经济发展态势必将随着通乡油路建设而呈现良好局面。各乡镇、各部门要加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保年度目标任务圆满完成。
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二、总结经验，找准问题，弥补不足，全面推进通乡油路建设步伐
回顾通乡油路建设的总体情况，归纳起来讲，可用“成绩有目共睹、问题依然突出”两句话来概括。
（一）成绩有目共睹。就目前工作开展的情况来看，总体上，各乡镇和各部门的工作是扎实有力的，指挥部、监理、设计、施工四方单位取得的成绩是有目共睹的。全县上下“一盘棋”格局已形成，建设单位当好了主唱，各乡镇、各部门当好了伴唱，并当好了“排头兵”，打好了“排头战”，为施工单位营造了一个良好和谐的施工环境。即使在资金严重匮乏和自然灾害频发的双重压力下，我们都依然坚定信心，奋勇向前。全县8条通乡油路涉及12个乡镇分为13个标段实施共计457.4公里。通过各级各部门着力强化环境保障，参建各方通力配合，取得了阶段性成效。东坪至大寨两个标段基本完工，其余标段正积极加紧建设。
（二）问题依然突出。在取得成绩的同时，我们也要清醒的认识到，目前的工程建设进度总体上是缓慢的，建设任务仍然十分艰巨，工期非常紧迫，面临的困难和问题都不少。主要表现在：一是指挥部管理力度还有待加强。虽然指挥部制定并下发了关于项目建设管理的有关办法，就质量、进度、安全、环保等工作作了强调，并成立了工程建设稽查小组，随时跟踪检查，但仍然存在局部质量达不到设计要求，施工进度迟缓，安全工作重视不够等问题，这说明我们的管理还有漏洞，需要进一步加强。二是施工单位自身管理还有待加强。个别施工单位质量、安全意识不高，自身实力不强，资金、人员、机械设备投入不足、措施不力；文明、规范施工意识有待进一步提高，并且存在拖欠民工工资现象。三是监理单位监督力度还有待加强。个别监理人员监督不严，服务不周，威信不高，下发的指令落不到实处，工程质量监管不力，进度和安全督促不强。四是援建力度还有待加强。部分乡镇和部门的支持服务工作有待改进、服务力度有待加大。建设过程中，往往因为施工单位与各乡镇、各部门之间的沟通力度不够，因征地拆迁、管网恢复、矛盾纠纷等原因，工作开展缓慢，矛盾纠纷处理不及时，影响了正常施工。所有这些问题，都必须引起我们高度重视，在今后的工作中要认真总结，切实采取有效措施，抓紧解决，确保各项工作高效有序推进。
三、加强领导，强化保障，确保各项工作任务落到实处
交通作为一项重点项目建设，作为一项基础设施建设，必将为巧家的经济大发展插上飞翔的翅膀。当前，巧家已步入加快发展的重要机遇期、攻坚期、关键期，我们一定要按照县委、县政府“三纵三横”交通网络规划，在2013年1月31日前完成8条通乡油路建设任务，实现乡乡通油路目标，着力构建3小时内经济圈，加快村组公路建设步伐和建制村公路硬化，形成四通八达的交通网络。这次“奋战100天”动员大会，既是安排部署大会，也是誓师大会，时间不等人，任务不等人，形势不等人。目标任务已经很明确，其任务重，压力大，我们必须思想上拧紧扣、行动上快节奏、工作上求高效，要加强协作，埋头苦干，确保把各项工作落到实处，特别是涉及的各乡镇、各有关部门要加强援建力度，强化环境保障，为施工单位营造一个和谐、良好、高效的施工环境，确保建设工作扎实推进。
（一）要强化领导，保障有力。涉及通乡油路建设的各乡镇党委、政府和部门要把通乡油路建设作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，切实加强领导。主要领导要经常听取工程建设情况汇报，经常研究解决建设中的重大疑难问题，加强对通乡油路建设开展情况的监督和检查，做到建设工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力，真正形成一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。要增强主体意识和责任意识，要认真贯彻落实通乡油路建设的各项政策，切实落实领导责任制，把通乡油路建设工作抓好抓实。要统一思想，通力合作，相互支持，共同做好通乡油路建设工作。在建设过程中，交通部门要坚持建设养护管理并重，要全力做好技术指导、质量监督、协调服务等工作，牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的观念，加强建成公路的养护管理，提高公路使用寿命，充分发挥农村公路的综合效益。县公安、财政、国土、林业、环保等部门要增强大局意识，充分发挥职能作用，积极落实可行措施，为油路建设创造宽松的环境，合力推进全县通乡油路建设。
（二）要突出重点，明确任务。今年通乡油路建设大会战的任务艰巨而繁重，各乡镇、各有关部门要紧紧围绕大干苦干一百天的总体目标，结合本乡镇实际，进一步细化、量化各自任务，切实抓好落实。特别是指挥部成员单位，要切实履行职责，积极支持协调解决通乡油路建设中的矛盾和问题，为工程的加快推进提供保障。宣传新闻单位要切实加大宣传力度，为通乡油路建设大会战营造浓厚的氛围。各乡镇要坚决破除“等、靠、要、拖”的思想，把工作做细、做实，向群众讲清通乡油路建设的原则、补助政策，充分调动群众积极性，引导农民自愿投工出劳，积极投身到通乡油路建设中，用实际行动来改变自己的生产、生活条件。要千方百计解决好所有项目路上的拆迁占地问题，为通乡油路建设创造良好的环境，真正在化解矛盾、解决问题中提高执政水平，体现工作能力。要深入发动广大群众积极投入到重点项目建设中，主动配合施工单位实施好工程，真正在全县上下形成全党动员，全民动手大搞通乡油路建设的又一新热潮。
（三）要加强监管，确保质量。质量是通乡油路建设健康发展的生命线。交通部门作为通乡油路建设的业务主管部门，要从组织上、管理上、技术上服从服务于通乡油路建设大会战，把所有技术力量派遣到工作第一线，切实加强业务指导，要将科学规范的通乡油路建设管理方式、方法、手段和程序引入到通乡油路建设中来，强化质量监管，提高工程质量。使工程质量始终处于有效控制之中。各有关乡镇和部门要迅速行动起来，倒排工期、挂图作战、环环相扣，加快工作进度，确保通乡油路建设任务的圆满完成。相关部门要组织人员进行监督检查，对工作不力、进展缓慢、不能按时完成工作任务、出现质量问题的，以及因工作不当导致群体性事件、影响稳定的，要严肃追究有关责任人的责任。我们一定要坚持“好”字当头，按照“品质可靠、安全高效、生态文明、服务优质”的要求，确保把通乡油路建设成为“优质工程”、“精品工程”、“放心工程”，经得起群众和历史检验的“民心工程”和“富民工程”。
（四）要转变作风，严明纪律。要全面完成通乡油路建设大会战的各项工作任务，必须要有优良的工作作风作保证。要切实履行第一责任人职责，在工作过程中，要以自身正、自身硬、自身勤、自身实的良好形象，带头深入一线，亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，真正做到不偷懒、不耍滑、不推诿。要坚决杜绝群众干、干部看的问题，要和群众同吃、同住、同劳动，真正在落实任务，推动工作中转变作风，在转变作风中抓好落实。通乡油路建设大会战期间，各乡镇要加强管理，严明工作纪律，绝不允许干部职工缺岗溜位，绝不允许在施工中敷衍塞责、弄虚作假，要切实在“实”字上下功夫。对欺上瞒下、搞形式主义、耍花架子，不干实事的干部，该组织处理的要组织处理，该纪律处分的要坚决予以纪律处分，努力在全县营造一种说实话、干实事、出实招、求实效的干事创业氛围，切实形成一种议而就决，决而就干，快事快办，特事特办，雷厉风行，激情落实的工作格局。
同志们，抓好8条通乡油路工程建设，实现交通跨越式发展，任务艰巨，意义重大。能否在2013年1月底前圆满完成建设任务，也是对各级各有关部门领导班子协调能力最现实的考验。目前，目标已定，号角已吹响，战鼓已擂紧，各级各部门一定要按照县委、县政府的统一安排和部署，以干大事、创大业的胆略和气魄，以时不待我、只争朝夕的精神，乘势而上、因势而行、逆势而为、造势而进，举全县之力，打一场百日交通建设攻坚战，谱写我县交通发展的新篇章。
谢谢大家。
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