全县“作风建设年”活动动员大会讲话稿.docx

全县“作风建设年”活动动员大会讲话稿 同志们： 20*年是全面贯彻落实党的*大精神的开局之年。*大召开后，中央颁布了改进工作作风的“八项规定”，省委、市委也下发了相关文件。县委决定将20*年作为“作风建设年”，乘东风，下狠力，出重手，切实解决全县干部作风建设中存在的突出问题，以干部作风的大转变，带动工作效能的大提升，促进经济社会的大发展。我们今天召开这次动员大会，主要任务就是全面安排部署“作风建设年”活动。刚才，志鸿同志宣读了xx县“作风建设年”活动工作方案，城关镇、县公安局和地税局等3个单位主要负责人作了表态发言。下面，我讲四个方面的问题。 一、作风建设重在持之以恒，必须提高认识、强力推进 一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。当前，我县正处在机遇叠加、加快发展的新阶段，尤其需要以更高的境界来谋划发展，以更硬的作风来推进发展，以更优的环境来保障发展，把作风建设不断推向深入。 （一）开展“作风建设年”活动，是提振精神区位、营造促进大悟跨越发展强大气场的迫切需要。当前，大悟面临的机遇很好，经济社会发展的态势也很好。然而，客观地讲，仍有一些深层次的矛盾和问题严重制约着大悟发展，可以说，大悟经济社会发展仍然面临着重重困境。要实现大悟经济社会发展的“突围”，关键在人，关键在干部。有很多省市领导曾对我讲过，大悟民风淳朴、干部个人素质很高，但有两点严重不足：思想封闭保守、行为散漫低效。通过到乡镇、部门调研座谈，通过在工作中与一些干部群众亲身接触，我感觉到这两个方面的问题确实很突出。问题找准了，必须拿出针对性的办法来解决问题。精神与发展是共生共进的，越是发展比较慢的地方，越需要提振精神区位。县委决定开展“作风建设年”活动，就是要促使全县各级干部进一步提振精神，转变作风，力争产生更多的“正能量”，以精神区位的优势弥补客观条件的不足，在特殊的任务和要求面前，提升一种科学发展、主动应对的工作能力，保持一种拼搏进取、勇克时艰的工作作风，切实把全部心思和精力集中到工作上来，努力形成促进大悟科学发展、跨越发展的强大气场。 （二）开展“作风建设年”活动，是密切党群干群关系、促进社会和谐的必然要求。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。保持同人民群众的血肉联系，是我们党的根本宗旨。当前，个别地方和部门不同程度地存在党群干群关系紧张的问题，虽然原因是多方面的，但认真反思，一定程度上与我们干部作风有着直接关系。有的干部漠视群众利益，对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心，导致许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖成“老大难”，一般性的矛盾被人为激化。越是在困难面前，越是在应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要重心下移、深入基层，越要深入扎实地做好惠民生、聚民心、促民和的工作。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，切实维护社会和谐稳定，关键是靠改进干部作风、振奋干部精神，这样，才能密切党群干群关系，维护和谐稳定大局。 （三）开展“作风建设年”活动，是提高行政效能、优化发展环境的重大举措。作风从一定意义上说，是一种资源、一种环境、一种氛围、一种动力。经济发展既要靠硬环境，更要靠软环境。提升软环境的根本在干部队伍的能力和作风。近年来，经过积极努力，我县的发展环境明显优化，但无论是在硬环境还是软环境建设上，与我们的发展要求和先进地区相比，都有较大差距。软环境建设的差距主要在干部作风、行政效能和服务意识三个方面，特别是各地竞争越来越注重“比环境、比服务”的态势下，我们必须狠下决心，集中解决干部队伍作风方面存在的突出问题，以高效、勤勉、务实的工作作风来打造比较优势，在激烈的竞争中胜出。 （四）“作风建设年”活动是加强干部队伍建设、树立新风正气的内在要求。干部队伍作风状况是衡量战斗力强弱的重要标志。我们的干部队伍有什么样的作风、追求什么样的业绩，直接关系到党的凝聚力和号召力，也直接关系大悟的发展进程。从这个意义上讲，干部作风就是一种生产力、一种竞争力。应该说，我们大悟干部队伍主体是好的。近年来，通过深入开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子、“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动和“解放思想大讨论、纠风正纪促跨越”等一系列活动，干部队伍的作风发生了很大的变化，宗旨观念、服务意识有新增强，办事效率、服务质量有新提高。但我们必须还要有清醒认识，从群众举报投诉和明察暗访情况看，纪律松弛“庸懒浮散”的问题，执行力差“中层梗阻”的问题，对群众漠不关心“冷硬横推”的问题，对工作不负责任“上推下卸”的问题，等等，还不同程度地存在。这些现象虽然发生在少数干部身上，但损害的是整个干部队伍形象，影响的是全县发展大局，必须通过“作风建设年”活动的开展来尽快加以解决。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点，一言不慎、一事不周就可能会酿成事端，对一个地方的负面影响会被数倍的放大，这样的例子已屡见不鲜。对此，我们务必保持清醒的头脑，务必增强危机意识，始终坚持重拳出击、绝不手软，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍科学发展、跨越发展的绊脚石，坚决打好干部作风建设的攻坚战、持久战，不断提升全县干部作风建设的境界和水平。 二、作风建设重在解决问题，必须抓住关键、有效突破 去年底，县委组织工作专班，就作风建设问题进行了专题调研，找准了干部作风建设中存在的突出问题，可以用“慢、散、躲、玩、庸”五个字来概括。一是“慢”。主要表现为思维转换慢、反应速度慢、工作节奏慢、解决问题慢、形象提升慢。有的干部责任心不强，办事拖沓，敷衍塞责，没有时间观念，缺乏效率意识。小事可以拖上十天半月，大事拖上一年半载，项目急他们不急，投资者急，他们却无动于衷。有的阳奉阴违，会上同意办、会后却不办，当领导面说要办、背后又不办。对于“慢”，企业反映较为强烈。春节前，有企业主反映大悟干部有“三贪”、“三慢”。这条短信大家应该收到了。之所以加上“编者按”转发短信，是要求大家自查自纠，自行整改，给大家提醒打招呼，真出了问题没有后悔药吃。二是“散”。主要表现为“三散”，即思路散、人心散、行为散。有的干部缺乏激情，精神萎靡不振，不思发展，不思进取，得过且过，纪律观念淡薄。三是“躲”。有的干部缺乏担当意识，遇到好处就抢，遇到困难回避，遇到矛盾上交，不是主动解决，而是一推了事，甚至“躲猫猫”。四是“玩”。有的干部贪图享乐，玩风过盛，谈论话题总离不开打牌输赢、喝酒多少，很少谈工作，比贡献。五是“庸”。有的部门人员本身素质不高、能力平庸，又不努力学习，导致办事水平低、漏洞多，甚至是目无法纪，为了部门利益和个人利益乱作为，严重损害大悟经济发展环境。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须采取措施坚决制止。 （一）倡导积极进取精神，着力解决思想认识上“僵化”的问题。一个地方的干部缺乏一种昂扬向上的朝气，敢于突破的勇气，奋力开拓的锐气，工作就好不了，发展就上不了，地方就变不了。全县上下一定要深刻认识这些思想观念的危害性，真正从这些思想观念的禁锢中彻底解放出来，大胆地闯、大胆地试、大胆地干。一是要敢于想。随着形势的变化，我们的一些做法与规定失去了促进发展的土壤和条件，有的已经影响或束缚发展。在经济下行的大背景下，实现大悟经济发展的逆势上扬，需要我们有新思路、新举措、新办法。广大干部要发挥个人甚至整个集体的智慧，开放地去想。敢于思考那些不是现成的方式、方法，敢于提出破解难题的办法。只有我们想到了，问题解决了，工作才能继续推进，事业才能不断发展。二是要敢于“试”。大别山试验区建设赋予了大悟先行先试的权力。广大干部要不畏风险、不畏艰难，任何时候不唯上、不唯书、只唯实，敢于把新的理论用于实践，用新理论指导实践、破解难题、推进工作，做到闯而不乱，闯出路子，闯出成效，闯出变化。三是敢于牺牲。探索就会有风险。只要是真心为事业、为大局、为群众，成功了固然可喜；失败了，是前进中的曲折，为后来者提供经验教训，也是一种贡献。广大干部要有为工作豁得出去的勇气和魄力，放手去试，大胆去闯，贯彻落实坚定有力，执行部署不打折扣。 （二）倡导以身作则精神，着力解决遵守纪律上“松弛”的问题。毛泽东同志曾指出：“加强纪律性，革命无不胜”。邓小平同志也深刻指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢。一靠理想，二靠纪律。”近年来，围绕规范干部日常行为、加强干部作风建设，我们先后制定出台了一系列规章制度，就党员干部如何遵章守纪提出了明确要求，但再好、再多的制度，如果不执行，或执行不力、不到位，也等于没有制度，甚至会引发干部群众对制度的漠视，使制度、法规、政策的影响力和震慑力大打折扣。领导干部是党员干部的标杆。在执行规章制度、加强作风建设方面，必须大力倡导以身作则、率先垂范的精神，努力在全县上下形成依规行事、照章办事的局面。要在全县深入开展“四查四看”活动，推动机关效能建设不断向纵深发展：查工作态度，看是否存在“冷横硬推”的问题；查履职尽责，看是否存在不作为、乱作为、不尽职和失职渎职的问题；查执法行为，看是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；查日常管理，看是否存在无章可循、有章不循、运转低效、纪律松弛的问题。 （三）倡导狠抓落实精神，着力解决工作执行“乏力”的问题。我们一些工作落实不到位、推进不顺利、成效不明显，根本原因在于我们的干部在工作中还存在大而化之、抓不具体，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧等现象。解决这些问题，就是要严格执行事无巨细、事必躬亲、事必问责的“三事要求”。一要事无巨细抓具体。“天下大事，必作于细”。做任何事情，一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实。当前，我们一些同志满足于一般号召，只有文件怎么说、没有自己怎么看，只有原则怎么干、没有具体怎么办。干工作不愿意抓细节，不屑于抓小事，大道理讲得头头是道、研究具体问题似是而非，大口号喊得气壮山河、处理具体事情眼高手低，结果是什么事情也办不成。从我们县乡一级来讲，就是要更多地抓具体、抓落实，一步一个脚印去干，一环扣一环去抓。对重大任务、关键环节，一定要时刻挂在心上、紧紧盯住不放、牢牢抓在手上，细致研究部署、亲自解决问题，真正做到既当指挥员、又当战斗员。二要事必躬亲抓深入。古人云，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。我们一些工作落实不到位，就是因为干部不能亲历亲为，决心在嘴上、行动在会上、落实在纸上。抓工业，就要到企业厂矿去；抓农业，就要到田间地头去；抓建设，就要到工地现场去；抓招商引资，就要走出去；抓社会稳定，就要站到矛盾纠纷的第一线去。广大党员干部一定要带着对人民群众的深厚感情，拿出更多的时间和精力深入基层，深入群众，努力做到“工作在一线落实、办法在一线产生、问题在一线解决、成效在一线体现、干部在一线选拔、典型在一线树立、经验在一线总结”。三要事必问责抓效率。现在我们一些部门效率低下、人浮于事。解决这些问题，关键是严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，加大效能问责力度。一件事情久拖不决，就要倒查责任，看看到底在哪个环节、哪个人那里卡了壳、刹了车。各级干部要充分发挥表率作用，带头践行“马上就办”的雷厉风行作风，说办就办，马上就办，办就办好，做到事事有回音，件件有着落。要始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，说了就算、定了就干、干就干出样子来，真正做到带着大家干、做给大家看，争当“老黄牛”、争做实干家。 （四）倡导勇于担当精神，着力解决工作推进中“失责”的问题。敬业爱岗、恪尽职守是党员干部应有的思想境界，对于领导干部而言，更要认真履行工作职责、大兴敢于担当之风。一是要勇于担责。那些责任意识薄弱的领导干部，多源于或是“怕得罪人破坏团结，或是怕捅了娄子丢了乌纱”，说到底是私心作祟。勇于担责、不计个人得失荣辱是我们党的干部应当努力追求的一种精神境界。习近平同志指出：是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。勇于或敢于担当是领导干部一种应有的政治品格，一种必备的履职能力，一种必需的工作作风，一种良好的精神状态。勇于担责，就意味着挑担子、负责任，所作所为对党负责、对人民负责、对工作负责。领导干部应当从党和人民的利益出发，将勇于担责的意识，深化为内心深处的价值追求，充分发挥主观能动性，敢于坚持原则、动真碰硬，较真劲、出实招，创造条件、克服困难，从而成就一番事业。二是要胸怀大局。广大党员干部，无论是身在镇村，还是身在部门，只要身在大悟，就应心系大悟、服务大悟、发展大悟，心往一处想、劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，多帮忙、少添乱，多让步、少争利，多设路标、少设路障。绝不能为了小团体或个人利益，片面理解歪曲上级政策，与党委政府唱“反调”。在维护、服务全县发展大局上，要多踩“油门”，少亮“红灯”，努力实现全县一盘棋、发展一条心。三是要吃透政策。要认真研究、熟悉掌握国家宏观政策，把握方向与走势，最大限度地拓展政策空间、抢占发展先机。要善于灵活变通、灵活运用政策，在项目建设等方面多措并举破解土地、资金、政策等一系列瓶颈问题。要提倡敢要、敢跑的精神，积极争取上级支持，与企业家交好朋友，千方百计把资金和项目引到大悟来，始终保持全县大发展大跨越的强劲势头。 三、作风建设重在持续深化，必须置身大局、提升标杆 作风体现在干部工作、生活的方方面面，贯穿于干部的一切工作之中。加强干部作风建设，要将其放到经济社会发展全局、融入到各项工作之中，以经济社会发展成效检验干部作风建设成效。全县广大党员干部要把工作一线作为锤炼作风的舞台，切实做到在实干中促作风转变，以作风转变促工作落实。 （一）要强化发展意识，在项目攻坚中比拼作风。项目建设是推动发展的主战场，是检验干部作风的“试金石”。我们抓干部作风建设，就要落实到上项目、争投入、促发展中去，用工作的实际成效来检验干部作风建设的效果。全县广大党员干部特别是领导干部，一定要以务实的作风抓招商引资，大力发扬千方百计、千山万水、千辛万苦、千言万语的“四千”精神，以一股时不我待的争劲，一股敢为人先的闯劲，积极走出去、引进来，招大商、选好商。一定要以务实的作风抓项目争取，制定争取项目的量化考核方案，将任务分解下达到各个部门，作为年终考核的重要内容，并实行奖惩。无论什么项目都要立足于争、立足于抢，特别是要抓住大别山试验区建设的重大政策机遇，加强与省市有关部门对接，力争在交通运输网络建设、农村环境综合整治、自然生态建设等项目争取上有一个大的突破。一定要以务实的作风抓项目建设，健全完善县“四大家”是一家的工作机制，成立高规格的重点项目领导小组及办公室，坚持定期召开现场办公会，天天督重点项目进度，突出抓签约产业项目落地开工、投产达效。牢固树立协调服务是项目建设最关键环节的理念，强化项目建设协调推进机制，努力打造最优良的服务环境，确保项目早落户、早见效。 （二）要强化公仆意识，在执政为民中检验作风。作为一名党员干部，要切实增强群众意识，时刻摆正个人与群众的“鱼水”关系。要真正把爱民、为民当作一种目标追求，养成一种良好习惯，变成个人自觉行动。想问题、作决策、干工作，多考虑一下群众需要不需要，多想想大多数群众欢迎不欢迎，得不到大多数群众拥护的政策绝不出台，不能使大多数群众受益的事情坚决不干，时刻不与人民争利、不让群众为难。要切实把以民为本的工作理念入脑入心，大力推行“五办工作法”，真正做到“群众急事立即办，疑难问题主动办，深入一线上门办，长效管理跟踪办，阳光政务公开办”。要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的群众路线主题实践活动，激励干部转变作风、服务基层。各级干部要坚持从群众意见最大、最不满意的事情抓起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，每年确定一批民生事项，公开承诺，跟踪推进，确保兑现。对涉及民生事项的进展和落实情况，要请群众打分，把评判干部政绩的权力交给群众，促进各级干部善谋大事、多干实事、常办好事。 （三）要强化服务意识，在优化环境中改进作风。作为党员干部，服务发展、保障发展是历史使命，尽职尽责、提高效率是工作追求。要牢固树立人人都是发展环境的理念，坚决抵制各种破坏发展环境的行为，彻底杜绝“吃拿卡要”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，决不让一个项目、一家企业、一位客商在大悟受到刁难。要着眼于高标准、严要求、快节奏，在提高服务质量上狠下功夫，力争做到“四零”服务，即审批零距离、流程零障碍、办事零拖沓、服务零投诉，全力塑造“亲商亲民亲人才”的服务品牌。要深入推进行政审批“三集中三到位”改革，开辟审批绿色通道，实行并联审批，推行“一站式”服务，最大限度地提高行政审批效率。要继续深化公开民主评议活动，提高群众评议比重，加强评议结果运用，用群众“评议权”制约部门审批权。要大力推进“阳光党务”、“阳光政务”建设，切实把机关行为置于社会监督之下。深入开展“服务企业”活动，致力于为企业搞好各种服务，帮助企业解决实际困难。继续开展优化环境“一把手”访谈活动，进一步创优经济发展环境。要深入持久地开展乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派“四乱”专项整治活动，严厉查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为，进一步畅通群众举报渠道，对“四乱”行为做到发现一起、查实一起、惩处一起，切实以铁的手腕、铁的纪律保障发展、促进落实。 （四）要强化自律意识，在勤政廉政中展示作风。勤政廉政是对党员干部工作作风最基本的要求，是提升干部队伍凝聚力和战斗力的重要保障。每名党员领导干部都必须懂得，“官位”是为人民服务的岗位，“权力”是为人民服务的工具，领导就是服务，权力就是责任。因此，我们对待权力一定要慎之又慎，切实把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，而不是当成谋取私利的工具。权力是一把双刃剑，能为民造福，也能贻害百姓；能使人高尚，也能使人堕落。古人说得好：家财万贯，日食三餐，广厦万间，夜眠八尺。广大干部要牢固树立正确的价值观、政绩观和权力观，切实树立“以廉为荣、以贪为耻”的思想，始终做到以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”，以精进之心对“事”。对党纪国法要始终怀着如履薄冰、如临深渊的心态，自觉做到守住底线，远离红线，不义之财不取、不明之宴不赴、不洁之地不去、不诤之友不交，淡泊名利，老实做人，清白为官，干净干事，以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。 四、作风建设重在务求实效，必须强化责任、从严问责 （一）要严格落实责任。各级各部门要把作风建设摆在更加突出的位置，作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要履行好第一责任人的责任，做到亲自安排部署、亲自督促检查，分管领导同志要具体抓、具体负责。纪检监察机关要认真履行职责，加强综合协调、督促指导、监督检查，发挥好牵头抓总的作用。领导干部要率先垂范，发挥好表率和示范作用。凡是要求广大干部做到的，领导干部要首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到；要求基层做到的，领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。 （二）要严格管理干部。各级各部门要把干部管理工作摆在重要位置，严格落实县委从严管干部的各项规定。要进一步健全完善干部管理制度体系，不断拓宽管理渠道和空间，既管好干部的工作，又管好干部的思想；既管好干部的日常活动，又管好干部的“八小时之外”，确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。在干部管理方面，各部门单位一把手负有主要责任，一定要坚持原则，敢抓敢管，善抓善管，管好干部，带好队伍。要进一步健全管理干部责任制，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，问责要“上追一级”，追究相关领导和干部管理部门的责任。 （三）要严格督导问责。督导问责是抓作风提效能最有力的手段。要加大督导力度，对县委、县政府决策部署和作风建设各项制度落实情况，开展经常性监督检查，督查结果每月进行一次公开通报。要把群众关注的热点问题作为督导重点，采取第三方评估和随时督查的方式，实行常态化的明察暗访，做到一检查一通报、一问题一剖析、一案例一曝光。要把严格督导与解决问题结合起来，对问题较多、群众意见大的部门和单位，要重点督导，直到问题解决、群众满意。要加大问责力度，改进和完善问责办法，因作风问题影响发展环境的，对当事人实行一次查实待岗；部门存在不作为、乱作为和服务效率低下问题，年内查实两例或受到通报批评的，取消年终评先表摸资格，情节严重的追究单位主要负责人责任。凡是群众和企业有投诉或督查中发现的问题，查实必究；凡是抓作风建设不力、群众和企业反映强烈的问题，查实问责。要通过严格问责，“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的业绩。 同志们，作风就是形象，作风就是力量。让我们以党的十八大精神为指引，大力弘扬“中原突围”精神，大力提倡“快、激情、事业凝聚人心”的工作理念，以高效、勤勉、务实的工作作风，以雷厉风行、说干就干、干就干好的坚定决心，全力推进各项工作落实，为促进大悟科学发展、跨越发展，加快建设大别山试验区经济强县提供坚强保障。第16页 共16页