县国资局党风廉政建设工作会议讲话稿.docx

县国资局党风廉政建设工作会议讲话稿 同志们： 落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，是党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次全会提出的明确要求。省委、市委先后出台了落实“两个责任”的实施意见，并召开专题会议进行了安排部署，体现了省委、市委党要管党、从严治党，切实加强党风廉政建设、坚定不移惩治腐败的决心，也为我们落实“两个责任”、进一步抓好党风廉政建设工作指明了方向。今天会议的主要任务，就是全面贯彻落实省委、市委“两个责任”工作会议精神，进一步明确全县各级党委、党组的主体责任和纪委的监督责任，推动我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。一会，省纪委法规室杨主任将给我们作反腐倡廉形势报告希望大家要认真学习，深刻领会。下面，我讲三个方面问题： 一、深刻把握落实“两个责任”的重大意义。 党风廉政建设事关党和国家的生死存亡。党风廉政建设抓不好，改革发展稳定就会失去保证和意义。党的十八大以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，中央政治局多次听取工作汇报，审议通过惩防体系五年规划、巡视工作五年规划，还把反腐倡廉列为集体学习的专题内容；党的十八届三中全会对反腐败领导体制和工作机制建设作出了系统安排部署，明确提出落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中央通过狠抓作风建设、加大惩治力度、创新体制机制等一系列的措施，不断加大反腐败斗争力度，层层传导压力，使全党全国形成了高压反腐的态势，根据中纪委监察部网站“案件查处”栏目的通报，今年上半年被查处的官员多达330余人，特别徐才厚、周永康等“大老虎”相继落马，退休的问题干部也要被追责，中央反腐查贪的频率越来越快，惩治腐败的力度越来越大。对于落实“两个责任”，是中央站在从严管党、从严治党的高度，进一步厘清了党委和纪委的角色定位和职责分工，使得过去混淆的责任更为清晰、明确，在理论上实践上完善了党风廉政建设工作格局，对于推进反腐败体制机制改革、巩固党的执政地位、实现国家治理能力现代化具有重大而深远的意义。4月11日至5月12日一个月内，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后6次主持召开专题座谈会，强调落实主体责任和监督责任，释放出的信号强烈而明确，就是抓党风廉政建设必须落实好“两个责任”，落实不到位，就要实行严格的责任追究。7月22日省委常委会审议通过关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，在制定意见之始，省委书记郭庚茂就反复强调，“两个责任就是要让各级党委、党委负责人、党委班子成员、纪委班子做到守土有责、守土负责、守土尽责。”8月14日，市委书记李庆贵在落实“两个责任”工作会议上指出，各级党委、纪委和各级领导干部要切实强化“忧党兴党”的责任意识和敢于担当的工作魄力，增强落实“两个责任”的紧迫感和使命感，把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。对此，我们必须引起高度重视，对履行“两个责任”的极端重要性有清醒认识，把思想和行动统一到中央和省、市委对当前反腐败形势的准确判断上来，把落实“两个责任”作为重大政治任务，更加自觉、更加清醒、更加有效地履行“两个责任”。 第一，落实“两个责任”，政治上要敢于担当。改革开放三十多年来，世情、国情、党情发生了深刻变革，我们党的政治生态也发生了深刻变革，面临着“四大危险”和“四大考验”，需要解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大重大课题。腐败问题关乎党和国家的生死存亡绝不是危言耸听，也绝不是与我们基层干部没有关系。在党的群众路线教育实践活动中，大家都观看了苏共亡党20年祭，如果我们不下决心遏制腐败，苏共的前车之鉴将会成为我们的覆辙。作为党的领导干部，在反腐败高压态势持续的情况下，要从政治和全局的高度，强化政治定力，在涉及党要管党、从严治党等大是大非问题上立场坚定，增强落实“两个责任”的担当意识，自觉担负起全面的责任、直接的责任、首要的责任，始终把落实“两个责任”作为应负的政治担当，对腐败问题、歪风邪气敢于亮剑、严厉整治、坚决打击，以敢于较真、敢于碰硬、敢抓敢管的政治担当营造风清气正的政治生态。 第二，落实“两个责任”，思想上要时刻清醒。在打击腐败方面，县委始终高度重视，始终不减力度，始终保持高压态势，坚决惩治违纪违规行为。今年上半年，立案70起，结案61起，给予党政纪处分75人，其中，乡科级干部11人，移送司法机关处理3人。这些数据既反应了我们对腐败“零容忍”的态度和决心，但也暴露出我们在落实党风廉政建设责任制、加强反腐倡廉建设方面，还有不少难题，还有很多问题。一是党委主体责任落实不力。一些乡镇和部门党组织落实党风廉政建设责任制还不到位，责任还不够明确；少数党委（党组）履行主体责任的意识还不到位，少数领导干部履行“一岗双责”的意识还不够强，对党员干部的监管失之于宽、失之于软；二是上级决策部署执行不力。一些乡镇和部门“中梗阻”现象严重，执行力差，跟不上县委的工作节奏，县委安排的工作落实不了；一些部门领导大局意识不强，一事当前，往往先考虑部门利益、小团体利益，露脸的事抢着干，作难的事绕着走，不顾整体和大局。三是一些重点领域和关键环节的违规违纪现象时有发生。在招投标方面，有的以项目化整为零、明招暗定等形式规避招标，有的违规设置招标“门槛”，有的与投标单位相互勾结，挂靠借用资质、出租出借资质围标串标，有的标后监管不到位，出现违法转包、分包、工程质量差等问题。在项目资金使用方面，还存在截留挪用社会抚养费、救灾救济款、“一事一议”集资款等问题。中央巡视组交办我县的案件线索绝大多是这方面的问题。四是工作纪律执行不严。一些单位工作人员在岗不尽责，效率低下，服务群众不到位，履职履责不到位，为官不为；还有个别单位工作人员接待办事群众态度冷漠、言语生硬、推诿扯皮，五是还有极少数党员干部顶风违纪，搞权钱交易、权力寻租。这些问题的存在，很重要的一个原因就是“两个责任”没有真正落实到位。面对复杂严峻的反腐败形势，面对存在的困难和问题，各级党委（党组）、纪委（纪检组）只有真正把“两个责任”担负起来，党风廉政建设和反腐败工作才能破除障碍、深入推进。 第三，落实“两个责任”，行动上要高度自觉。各级党组织负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，对重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”，既要坐镇指挥、谋划部署，又要身体力行、率先垂范，从思想和行动上把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，管好班子、带好队伍、严于律己，当好廉洁从政的表率。同时要督促班子其他成员履行好职责，看好自己的门，管好自己的人。 二、准确把握“两个责任”的内涵要求 党委主体责任与纪委监督责任是一个辩证统一的整体，不能相互替代，不能彼此割裂，必须相互协调、共同促进，各尽其责、共同发力。党委要由后台支持，转为前台主抓；纪委要退出不必要的协调议事机构，把主要精力放在查办案件上。根据中央精神和省、市委要求，县委研究制定了关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行），列出了责任清单，明确了党委集体和班子成员两个层面20项责任内容，纪委6项责任内容，以及9个方面的保障措施，规定的很详细，很明确，各级各部门要把握重点，切实落实。我就主要方面再强调几点。 强化党委主体责任，做到“六个突出”。各级各部门党委（党组）要切实承担主体责任，真正成为本地本部门党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一是突出干部选用。要坚持从严教育，通过扎实开展“三项教育”，切实增强党性观念和宗旨意识，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。要坚持从严选拔，切实把好用人导向关、提名推荐关、识别考察关和酝酿决定关，坚决整治选人用人不正之风。要坚持从严管理，抓早抓小、防微杜渐，对党员干部苗头性、倾向性问题及时“咬咬耳朵”、“扯扯袖子”，防止小毛病酿成大祸端。二是突出正风肃纪。当前，第二批教育实践活动已经进入整改落实阶段，要严格执行省市县改进工作作风、密切联系群众各项规定，严肃政治纪律、组织纪律、财经纪律，坚决反对“四风”，决不允许有令不行、有禁不止等问题发生。维护党纪党规，保证政令畅通。要持续整治“吃拿卡要”、“生冷硬推”等不正之风，坚决查处和纠正损害群众利益的行为，教育和引导党员领导干部自觉践行“三严三实”要求，营造风清气正的干事环境，让广大干部群众感受到作风建设实实在在的成效。三是突出权力制约。要加快推进行政服务中心升级改造，进一步深化行政审批制度改革，公开权力运行流程，特别要加快推进工程招投标、项目资金管理等重点领域的惩防体系建设，把权力关进制度的笼子，从根本上解决干部队伍因权力失范而贪腐的问题。要重点加强对领导干部特别是单位主要负责人的监督，加大对管钱、管人、管物部门和岗位的监督，增强监督力度和监管效果。四是突出腐败惩治。要把坚决有力惩治腐败作为落实主体责任的重点，定期分析研判反腐败形势，加大案件查办力度，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的行为，发现一起、严办一起，绝不姑息。五是突出保障支持。要大力支持纪委履行监督责任，推动纪检监察机关退出不必要的议事协调机构，把原本不该管的工作交还主责部门；要旗帜鲜明地支持纪检监察机关执纪监督，为纪检监察机关查办案件“撑腰壮胆”，在机构设置、人员调配、经费保障和办公条件改善等方面予以支持。对纪检监察机关工作碰到的困难和问题要及时研究解决，不干扰、不插手纪检监察机关查办案件。六是突出示范带动。各单位主要负责同志要带头示范引领，勇于担当责任，遇事往前站，以身作则，管好自己，当好表率，要切实做到立场坚定、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，干净干事、廉洁从政。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，认清责任、坚守责任、担当责任，对分管范围内党风廉政建设负起主要领导责任，做到管事与管人相统一，实现一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。 落实监督责任，做到“三个强化”。落实纪委监督责任，就是要加快转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，纪委的监督责任才能落到实处。一是强化协助。要协助党委加强本乡镇本单位党风廉政建设工作，定期向县委xx县纪委报告反腐败工作重大情况，协助党委健全责任分解、监督检查、倒查追责机制，全面开展党风廉政建设责任制检查考核，确保党委各项部署落实到位。县纪委要加大对各乡镇纪委、部门纪检组的管理指导力度，形成工作合力。二是强化执纪监督问责。要把严明党的纪律特别是政治纪律放在首位，严格执行党的组织纪律，保证全县上下一致、团结统一、政令畅通、令行禁止。要结合教育实践活动，重点抓好八项规定落实，狠刹“四风”，加大检查和惩戒问责力度，及时纠正行政“不作为、慢作为、乱作为”问题。要严肃查办案件。坚持“有举报必查、有线索必查”，严肃查处领导机关和党员干部违纪违法案件，切实解决发生在群众身边的不正之风，毫不留情、毫不手软，坚决惩治腐败。对重大违纪案件线索，在向同级党委（党组）报告的同时，必须及时向上级纪委报告。三强化“三转”。要转职能，解决好“既当监督员又当战斗员”问题。积极清理参与的领导小组、协调小组等议事协调机构，做到不越位、不缺位、不错位，把更多力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来。要转方式，强化监督，抓早小、盯关键。要积极改进监督方式，把主要精力放在对职能部门正确履职的监督上，对纠风治乱、党务公开、农村“三资”监管、公车治理等工作突出组织协调职能，实现监督的再监督。要改进案件查办工作，主动作为、主动出击，快查快办，集中优势兵力打歼灭战，最大限度地降低办案成本，提高办案效率。要坚持抓早抓小，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。要转作风，提升效能，沉下去、出实招。要对纪检监察干部队伍在作风上、形象上进行一次大检修、大清扫、大提升，使纪检监察干部牢固树立监督者首先要接受监督、执纪者自身要遵纪守法的理念，带头做出表率，切实解决“灯下黑”问题，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。 三、保障“两个责任”落到实处 各级党组织和纪检监察机关要自觉强化落实“两个责任”的工作保障，扎实做好组织实施、宣传引导、监督检查工作，做到守土有责、守土负责、守土尽责，推动形成反腐倡廉的强大合力。 （一）加强组织领导。各级党委要把落实“两个责任”作为当前和今后的一项重大政治任务，纳入重要议事日程，切实加强组织领导，既要明确责任，更要传导压力，细化责任，形成齐抓共管的工作局面。各级纪检监察组织要及时向本地本部门传达上级纪委对落实“两个责任”的有关部署要求，及时向党委汇报，协调解决落实“两个责任”中遇到的困难和问题。 （二）加强教育引导。要加大对党员干部的教育引导力度，真正把思想和行动统一到中央和省市县委的部署要求上来。要主动向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会各界群众的监督。要充分利用政府网站、电视台、今日获嘉、廉政短信等媒介，广泛宣传落实“两个责任”的工作进展、经验做法和先进典型，为落实“两个责任”营造浓厚的社会氛围。 （三）构建责任体系。县委印发的关于落实“两个责任”的实施意见（试行），对党委、党委的主要负责人以及党委班子成员、纪委的责任，都作了明确界定，大家要对号入座，自觉履责。各乡镇各部门也要按照“谁主管、谁负责”的原则，迅速制定落实方案，进一步细化本单位党委的主体责任，纪委的监督责任，切实分清“主责”和“主业”，做到层层有明确之责，事事有负责之人，形成有责必担、失职必问的良好局面。 （四）严格责任追究。习总书记指出，“不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人”。县纪委要对“两个责任”落实情况加强监督检查，对推进“两个责任”工作中走过场、搞形式的，要约谈党组织负责人、纪检组织负责人。要严格执行“一案双查”，对那些落实“两个责任”不力、不抓不管导致不正之风长期滋长蔓延，发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的地方和部门，既追究当事人责任，也追究相关领导责任；既倒查追究党委（党组）的主体责任，也倒查追究纪检监察部门的监督责任。 同志们，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。全县各级各部门要切实增强责任意识，知责、尽责、负责，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设“四个获嘉”作出新的更大贡献。第11页 共11页