银监会副主席发言稿5篇.docx

银监会副主席发言稿5篇 第一篇：银监会副主席发言稿银监会副主席就商业银行流动性风险管理办法（试行）（征求意见稿）答记者问： 亲爱的记者朋友们，很高兴今天就商业银行流动性风险管理办法（试行）（征求意见稿）与大家沟通交流情况。 起草该办法目的是引导和督促商业银行进一步提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平，合理匹配资产负债结构，增强商业银行和整个银行体系应对流动性压力冲击的能力，维护银行体系安全稳健运行，促使商业银行建立健全流动性风险管理体系，有效识别、计量、监测和控制流动性风险，中国银监会起草了商业银行流动性风险管理办法（试行）（征求意见稿）（以下简称办法），并向社会各界公开征求意见。 对于起草该办法的基本思路是定性与定量监管要求相结合；微观审慎与宏观审慎视角相结合；中外资银行监管要求相结合。此外，针对我国商业银行跨境经营和集团化发展的趋势，办法还进一步强调了银行集团的并表流动性风险管理要求，并规定对重要币种应单独实施流动性风险管理。 1.起草办法的背景是什么。 答。近年来，随着金融创新和金融市场的快速发展，商业银行流动性风险管理面临着更大的挑战，监管当局有效监管商业银行流动性风险的难度也不断加大。在此次国际金融危机中，尽管许多银行资本水平充足，但仍因丧失流动性而陷入困境，主要原因是其流动性风险管理体系存在明显缺陷，未能有效实施稳健的流动性风险管理原则。本次金融危机还反映了市场流动性状况可能迅速逆转，流动性萎缩状况可能持续较长时间。因此，加强对商业银行流动性风险的管理和监管，对于维护银行体系和金融市场安全稳健运行，具有重要意义。 危机后，国际社会对流动性风险管理和监管予以前所未有的重视。巴塞尔银行委员会相继出台了稳健的流动性风险管理与监管原则（以下简称稳健原则）和第三版巴塞尔协议的流动性风险计量标准和监测的国际框架（以下简称计量标准），构建了商业银行流动性风险管理和监管的全面框架，在强化资本监管标准的同时，首次提出了全球统一的流动性风险监管定量标准。 在我国，随着银行业经营环境、业务模式、资金来源的变化，加强流动性风险管理的必要性和紧迫性也日益突出。2010年12月，第三版巴塞尔协议正式出台后，银监会借鉴国际金融监管改革成果，在广泛调研、充分论证的基础上，对现行的商业银行流动性风险管理指引（以下简称指引）进行了充实和完善，起草了办法。 2.起草办法的目的和基本思路是什么。 答：起草办法的目的是引导和督促商业银行进一步提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平，合理匹配资产负债结构，增强商业银行和整个银行体系应对流动性压力冲击的能力。起草办法的基本思路是： （一）定性与定量监管要求相结合。办法进一步充实、完善了指引中流动性风险管理和监管的定性要求，促进我国银行业建立全方位的流动性风险识别、计量、监测、控制体系，提升流动性风险管理水平。此外，办法参考第三版巴塞尔协议计量标准，结合我国商业银行经营管理实际，构建了多维度、多情景的流动性风险监管指标和监测体系，包括一系列监测工具。 （二）微观审慎与宏观审慎视角相结合。此次金融危机证明，市场流动性状况对银行的流动性风险具有重大影响。因此，办法将宏观审慎视角引入流动性风险管理和监管中，要求监管机构和商业银行密切跟踪研究宏观经济金融政策调整和金融市场变化对银行体系流动性的影响，监测分析市场的整体流动性状况，尽早发现市场流动性紧张、融资成本提高等迹象，并及时采取应对措施。 （三）中外资银行监管要求相结合。此次金融危机后，各国普遍加强了对外资银行流动性自足能力的监管。办法统一了对中外资银行具有共性的流动性风险监管要求，以建立覆盖中外资银行流动性风险管理和监管的完整制度框架，同时也针对外资银行流动性风险管理的特殊性做出了一些规定。 此外，针对我国商业银行跨境经营和集团化发展的趋势，办法还进一步强调了银行集团的并表流动性风险管理要求，并规定对重要币种应单独实施流动性风险管理。 3.办法的主要结构和内容是什么。 答。办法共4章64条，4个附件。第一章“总则”主要明确了流动性风险的定义，以及对银行流动性风险管理和监管机构实施流动性风险监管的总体要求。第二章“流动性风险管理”提出了银行流动性风险管理体系的整体框架，并对流动性风险管理治理结构；流动性风险管理策略、政策和程序；流动性风险识别、计量、监测、控制；管理信息系统等基本要素用单独成节的方式进行了具体规范。第三章“流动性风险监管”规定了四项流动性风险监管指标，提出了多维度的流动性风险监测分析框架及工具，明确了流动性风险的监管方法和手段。第四章“附则”明确了办法的适用范围、实施时间及过渡期安排等。办法的四个附件具体说明了流动性风险管理体系重点环节的技术细节、流动性覆盖率和净稳定融资比例的计算方法和参数设置、流动性风险监测的参考指标以及外资银行流动性风险相关指标的计算方法。 办法力求建立一个更全面的流动性风险管理框架，在进一步完善现金流管理等重点环节的同时，还充实了多元化和稳定的负债和融资管理、日间流动性风险管理、优质流动性资产储备管理、并表和重要币种流动性风险管理等多项内容，提高了压力测试、应急计划等监管要求的针对性和可操作性，以更好地引导银行提高流动性风险管理的精细化程度和专业化水平。 在定量要求方面，办法借鉴国际金融监管改革成果，引入了流动性覆盖率、净稳定资金比例等流动性风险新监管指标，并提出了涵盖资产负债期限错配情况、负债的多元化和稳定程度、优质流动性资产储备、重要币种流动性风险及市场流动性等多个维度的流动性风险分析和监测框架。 4.办法的适用范围和实施时间如何。 答。办法适用于在我国境内设立的所有中外资商业银行。政策性银行、农村合作银行、村镇银行、外国银行分行、城市信用社、农村信用社等其他银行业金融机构参照执行。办法拟于2012年1月1日开始实施。商业银行最迟应于2013年底前达到流动性覆盖率的监管标准，2016年底前达到净稳定资金比例的监管标准。 第二篇：银监会2010主席致辞英文版chairmansstatement theyear2010markedthewrap-upoftheeleventhfive-yearplanfornationaleconomicandsocialdevelopment.inthefaceofseverechallengesathomeandabroadrenderedbytheglobalfinancialcrisis，thechinabankingregulatorycommission（cbrc）tookswiftandresoluteactionstosafeguardthebankingsectorinchina.specifically，weendeavoredtodefendthebottomlinesofrisk-focusedsupervisoryrequirements，explorevariousapproachestocontinuouslybuildupsupervisorycapacity，andforgeaheadthereformondifferentfrontstoboosttheinherentdynamismofbankingindustry.theseendeavorshelpedtosustaintherelativelyfastandhealthydevelopmentofbankingsystem，whichinturncontributedtotheoveralleconomicdevelopmentandsocialharmonyinchina. in2010，weattachedgreaterimportancetoguidingthebankingsectorinimplementingthemacroeconomicadjustmentpolicieswithaviewtoenablingsoundandsustainableeconomicandfinancialdevelopment.accordingly，weinstructedbankinginstitutionstoimprovetheirresponsivenesstomacroeconomicadjustmentandindustrialrestructuring，andeffectivelycurbtheimpulseofrecklessbusinessandscaleexpansion.wealsocontinuedtostressonappropriateallocationofcreditsupply，callingonbankstorefrainfromlendingtohigh-polluting，energy-intensivesectorsandsectorswithredundantcapacitywhileextendingtheneededfinancialsupporttoruraldevelopment，qualifiedsmallenterprises，andthosesectorsandregionspromotedbynationaldevelopmentstrategies.consequently，newloansissuedin2010totaledrmb7.95trillion，representingarelativelystablepaceofcreditsupply.specifically，thegoalwasachievedofensuringthegrowthrateandscaleofagriculturalandsmallenterprisesloansnolowerthantheaveragerateandscaleofallloansnewlydisbursed.onthewhole，thebankingsectorhasprovidedeffectivefinancialsupporttoaidvarioussocialundertakingssuchasdisasterrelief，post-disasterreconstruction，theconstructionofaffordableandlow-rentpublichousing，renovationofshantytowns，theproduction，processingandtransportationoffarmproduces，etc. bankingreformwasfurtheradvancedandintensifiedin2010withahighlighttoenhancebankscorecompetence.inadditiontostrengtheningexternalsupervisionandmarketdiscipline，thecbrcstrivedtobuilduptheinternadynamismofbankingindustrybycontinuouslypushingbankstoimprovecorporategovernance，internalcontrolsandriskmanagement.moreoverthecbrccontinueditseffortstoboostappropriatbusinesscooperationbetweenlocalandforeignbanksaimingforwin-winbenefits，provideguidanceforthechinesebankstoprudentlydeploytheiroverseasdevelopmentstrategiesandforforeignbankstoexploreappropriatedevelopmentstrategiesinchina.in2010，thechinesebankingsectorwasinabettershapethananytimeinhistoryintermsoftheoverallrisklevelandriskresilience.84chinesebankswerelistedamongthebankersworldtop1000banks，withfourrankingamongthetoptenbymarketcapitalization.substantialprogresswasalsoachievedin2010inimprovingtheapproachofaddressingsystemicrisks.macroprudentialsupervisionwaspracticedinaflexiblemannertotargetthepotentialrisksfacingthebankingsectorasawhole.forinstance，tomitigatetherisksassociatedwithbankslendingtolocalgovernmentfundingplatforms（lgfp），thecbrcrequiredbankstoreviewandexamineeachandeveryloantothelgfp，appropriatelyadjustingtheloancategorizationandresortingtoremedialmeasuresasnecessary;toaddresstherisksassociatedwithrealestateloans，bankswererequiredtoadoptdifferentiatedcreditpoliciesforresidentialmortgages，whiletakingpreemptivemeasurestomitigatetheirexposurestohigh-riskpropertydevelopers. inaddition，thecbrccontinuedtoremaintoughincombatingbankingcrimesandfrauds，andto addressthe“shadowbanking”behaviorsexposedinthebusinesscooperationbetweencommercialbanksandtrustcompanies.ascreditriskhasbeenandcontinuestobeamajorriskfacingthechinesebankingsector，thecbrcmadeunswervingeffortstopromotetheimplementationofthe“threerulesandoneguidelines”，thepromulgationofwhichsignifiedthefundamentaltransformationofloandisbursementandmanagementpracticesinchina.asofend-2010，loansextendedinaccordancewiththenewrulesaccountedformorethan50percentofthetotalloansnewlydisbursed，whilebanksprovisioningcoverageratioreached218%. in2010，weplacedastrongeremphasisonaddressingtheissueofhowtoregulate，anissueunderscoredamidstcurrenttideofinternationalregulatoryreform.onthefrontoflegalframeworkbuilding，wecontinuedthepracticeofreviewingtheexistingrulesandregulationseverytwoyearstomakenecessaryamendmentsandformulatenewrulestoaccommodatelatestdevelopments.asaresult，asetofnewrulesandguidelineswereissuedin2010withrespecttotheperformanceevaluationofbankdirectors，bankscompensationpractices，consolidatedsupervisionandmanagement，countryriskmanagement，externalauditing，etc.onthefrontofsupervisorycapacitybuilding，wecontinuedtoenrichoursupervisorytoolkit，upgradethesupervisoryinformationsystem，conductsystematicreviewandimprovementofourroutinesupervisorypracticesoflicensing，off-sitesurveillanceandon-siteexamination.wealsomadeeffectiveuseofourextendedexaminationpoweraswarrantedtopromptlyresolvethesupervisoryconcerns.atpresent，anewprudentialsupervisoryframeworkhaslargelytakenshape，featuringthecombinationofbothmacroandmicroprudentialsupervisionandgivingdueconsiderationstobothinternationallyprevailingpracticesandchinasrealities.inaddition，wealsoformulatedmedium-to-longtermstrategiesforfurtherimprovingthesupervisoryeffectiveness，togetherwithclearandcutroadmapsfortheconcurrentimplementationofbaseliiandbaseliiiinchina. externally，thecbrchasactivelyengagedintheinternationalpolicydialoguesregardingthefinancialregulatoryreformsandnewstandard-setting.thecbrcwasalsoanactiveparticipantinconductingthefinancialsectorassessmentprogram（fsap）inchinaandtheassessmentofcompliancewiththebaselcoreprinciplesforefectivebankingsupervision.moreover，thecbrcsuccessfullyhostedsupervisorycollegesfortwoofchinaslargestcommercialbanks，wherehomeandhostcountrysupervisorseffectivelysharedsupervisoryinformationandperspectives.furthermore，thecbrchassignedmemorandumofunderstandings（mous）orotherformsofagreementsonbilateralbankingsupervisionwithitssupervisorycounterpartsin42countries，therebyactivelyengagingincross-bordersupervisorycooperationandinformationexchange. sincetheinceptionofthecbrc，particularlyduringtheeleventhfive-yearplanperiod，chinasbankingsectorsuccessfullywithstoodvariouscomplicatedanddauntingchallenges，andsurvivedtherecentglobalfinancialcrisislargelysafeandsound.thoughourachievementisremarkable，theexperienceswehavegainedduringtheprocessareevenmorevaluable. thefirstistostaycommittedtoandconstantlyupdatethephilosophyofprudentialsupervision.immediatelyafteritsestablishment，thecbrcsetoutthesupervisoryphilosophyof“conductingconsolidatedandrisk-basedsupervision，focusingonriskmanagementandinternalcontrols，andenhancingtransparency”.withsuchphilosophyinmind，thecbrchasdevelopedaroadmapforon-goingsupervision，i.e.“accurateloanclassification，sufficientlossprovisioning，appropriatewrite-offs，acceptableprofitabilityandadequatecapital”.forthesupervisionoffinancialinnovationactivities，thecbrcspecificallysetforthsupervisoryphilosophyof“riskscontrollable， costsaccountableandinformationfullydisclosed”. thesecondistostrikeaproperbalancebetweendevelopmentandriskcontrol.inadditiontospurringsoundeconomicdevelopment，bankinginstitutionsarerequiredtoescalatetheirowndevelopmentwhileholdingonfirmlytoriskcontrols，henceachievingaqualitydevelopmentandrealcompetence. thethirdistokeeponupgradingsupervisorytoolsandapproaches.bydrawinguponthebestpracticesofinternationalbankingsupervision，thecbrchasbeenconstantlyupgradingitssupervisorytoolkitwhichcomprisesasetofbasicandeffectivesupervisorytools，whileexploringvariousnewmethodsandapproachestoenhancethesupervisoryeffectiveness. thefourthistoencourageapragmaticandproactiveattitudeinconductingsupervision.supervisoryresourceshavebeenallocatedinproportiontothesignificanceandurgencyofsupervisoryconcerns.rulesandregulationsaredrafted，assessedandamendedintime.majorproblemsanddifficultiesareconfrontedinacourageousandseriousmanner，andpostassessmentisconductedoneachoftheimportantinstitutionalarrangementsandmajorsupervisoryactions，allofwhichaimingatarobustbankingsector. currently，substantialprogresshasbeenmadeininternationalfinancialregulatoryreform.newsupervisorystandardsandrequirementshavebeenagreeduponregardingcapitaladequacy，counter-cyclicalarrangements，resolutionoftoo-big-to-fail，etc.thatsaid，certaindeeply-rootedfactorsthathavecontributedtothelatestglobalfinancialcrisisremainunresolvedandmayeventriggersubsequentcrises.theseinclude，amongothers，thelackofunifiedlegalframeworkforthemitigationofcross-borderriskcontagionandfortheresolutionofcross-borderbankfailure，uncertaintyintheprocessofaccountingstandardsconvergence，newandarisingproblemsbroughtbythenewsupervisoryrules，continuedexpansionoftheshadowbankingsector，andtheshort-sightedprofit-seekingzestinnatetofinancialinstitutions. lookinginternally，chinesebankingsectorisriddenwithitsownproblemssuchasirrationalgrowthmodel，weaknessincomprehensiveriskmanagement，homogeneityofdevelopmentstrategiesamongbanks，justtonameafew.asthesupervisor，wethereforemustremainvigilantinguidingthebankinginstitutionsthroughprofoundmarketadjustmentsandbuildingupboththeirfinancialandriskmanagementstrength. 2011ushersinthetwelfthfive-yearplanfornationaleconomicandsocialdevelopment.inthisnewera，thecbrcwillcontinuetostokethemomentumofpastreformsanddevelopmentbybuildinguponthetestedtraditionsandgoodpractices.wewillbravedifficultieshead-ontoacceleratethestrategictransformationofthebankingsectorsoastocontributetothebroaderundertakingsofbuildingaprosperousandharmoniouschina. 第三篇：银监会银监会职能： 依照法律、行政法规制定并发布对银行业金融机构及其业务活动监督管理的规章、规则； 依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围； 对银行业金融机构的董事和高级管理人员实行任职资格管理； 依照法律、行政法规制定银行业金融机构的审慎经营规则； 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行非现场监管，建立银行业金融机构监督管理信息系统，分析、评价银行业金融机构的风险状况； 对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查，制定现场检查程序，规范现场检查行为； 对银行业金融机构实行并表监督管理； 会同有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件； 负责统一编制全国银行业金融机构的统计数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；对银行业自律组织的活动进行指导和监督； 开展与银行业监督管理有关的国际交流、合作活动； 对已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人和其他客户合法权益的银行业金融机构实行接管或者促成机构重组； 对有违法经营、经营管理不善等情形银行业金融机构予以撤销； 对涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户予以查询；对涉嫌转移或者隐匿违法资金的申请司法机关予以冻结； 银监会的监督工作有四个目的。第一，通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益；第二，通过审慎有效的监管，增进市场信心；第三，通过宣传教育工作和相关信息的披露，增进公众对现代金融的了解；第四，努力减少金融犯罪，维护金融稳定。 银监会监管工作标准 良好监管要促进金融稳定和金融创新共同发展; 要努力提升我国金融业在国际金融服务中的竞争力; 对各类监管设限要科学、合理，有所为，有所不为，减少一切不必要的限制;鼓励公平竞争、反对无序竞争; 对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制;要高效、节约地使用一切监管资源。 银监会全称中国银行业监督管理委员会（chinabankingregulatorycommission，cbrc） 中国银行业监督管理委员会简称中国银监会。根据授权，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行.中国银行业监督管理委员会自2003年4月28日起正式履行职责。银监会的成立与职责明确的过程同时也就是人民银行职责专业化的过程，两者正是在这一期间进行职责分工的明确与细化。央行监管职责的剥离与银监会的设立，实现金融宏观调控与金融微观监管的分离，是与中国经济、金融发展大环境密不可分的，是金融监管与调控的对象-金融业、金融市场日益复杂化、专业化、技术化的必然要求。编辑本段主要职能 根据十届全国人大一次会议的国务院机构改革方案，2003年3月中国首次设立中国银行业监督管理委员会，其构成主要由中国人民银行的银行一司、银行二司、非银行司、合作管理司、银行管理司，中央金融工委现有人员组成（银行业协会也将有可能从人民银行并入银监会），将统一由监管银行、资产管理公司、信托投资公司及其它存款类金融机构， 负责制定有关银行业监管的规章制度和办法； 对银行业金融机构实施监管，维护银行业的合法、稳健运行； 审批银行业金融机构及其分支机构的设立、变更、终止及其业务范围； 对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处； 审查银行业金融机构高级管理人员任职资格； 负责编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布； 加强对银行业金融机构风险内控的监管，重视其公司治理机制的建设和完善，促使其有效地防范和化解金融风险。 银监会的成立标志着中国人民银行自建国50多年来集货币政策与银行监管于一体的时代的结束。 中国银行业监督管理委员会简称中国银监会。根据授权，统一监督管理银行、金融资产管理公司、信托投资公司以及其它存款类金融机构，维护银行业的合法、稳健运行。 中国银行业监督管理委员会通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益；通过审慎有效的监管，增进市场信心；通过宣传教育工作和相关信息披露，增进公众对现代金融的了解；努力减少金融犯罪。 银监会最近出台了固定资产贷款管理暂行办法、流动资金贷款管理暂行办法征求意见稿、个人贷款管理暂行办法征见稿和银行业金融机构项目融资业务指引，即“三个办法一个指引”。 中国银行业监督委员会。代表国家对银行业的合规运作进行监督和管理。 监督商业银行及金融机构的设置、合并、开立；经营报表审核、发布、经营状况监督；审核银行高管任职资格。当前，银行机构对操作风险的识别与控制能力不能适应业务发展的问题突出。一些银行机构由于相关制度不健全，或者对制度执行情况缺乏有效监督，对不执行制度规定者查处不力，风险管理和内部控制薄弱，大案、要案屡有发生，导致银行大量资金损失。为此，各银行机构必须加大工作力度，进一步采取措施，有效防范和控制操作风险。各银监局要高度关注银行业金融机构的操作风险问题，切实抓好本通知在基层的监管抽查工作。 一、高度重视防范操作风险的规章制度建设。对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的，上级行应进行专门研究，及时制订或修订。对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题，总行要认真研究，及时解决，不得延误。对有章不循的，要将责任人调离原岗位，并严肃处理。 二、切实加强稽核建设。要不断完善稽核体制，充实稽核力量，加强对稽核队伍的培训，提高政治业务素质。业务主管部门和稽核部门应对业务单位，特别是基层业务单位组织实施独立的、交叉的突击检查，同时，要建立对疑点和薄弱环节的持续跟踪检查制度；总行及相关上级行要对跟踪检查制度的执行情况进行监督和评价，要强调有效性、严肃性和独立性。 三、加强对基层行的合规性监督。对权力过大而监督管理又不到位的基层行，要重点加强监督，促其及时整改；要强加对权力的监管和监控，防止权力滥用和监督缺位。 四、订立职责制，明确总行及各级分支机构的责任，形成明确的制度保障。各级管理人员特别是各行主要负责人和分管的高管人员，要认真履责，敢抓敢管，以身作则。对出现大案、要案，或措施不得力的，要从