读书会王书记讲话(第6稿)20XX年126范文大全.docx

读书会王书记讲话(第6稿)20XX年126范文大全 第一篇：读书会王书记讲话（第6稿）2010-12-6征求意见稿 加速转型升级率先科学发展 推动国内一流开发区建设实现新跨越 在党工委理论学习中心组读书会上的讲话 （2010年12月 日） 王克军 同志们： 这次读书会的主题是。深入学习党的十七届五中全会精神和省委、市委的指示精神，认真总结我区“十一五”经济社会发展的成就和经验，精心研究我区“十二五”期间经济社会发展的总体思路、目标任务、工作措施，动员全区上下进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，乘势而上，推动我区加速转型升级，率先科学发展，努力为打造蓝色经济区、建设海洋特色新XX县区作出新的更大贡献。 学习五中全会精神是贯穿读书会全过程的主要任务，连日来，我们深入学习了中央、省委、市委关于制定“十二五”规划的建议和加快转变经济发展方式的一系列重大部署，达到了统一思想、提升境界、明晰方向的目的。在此基础上，我们分外出考察、专题辅导、调查研究、集中研讨四个阶段进行，确保这次读书会开得生动活泼、富有特色、卓有成效。通过分三个组外出考察，大家亲身感受了他们大手笔规划、大气魄开发、大规模投入、大力度招商和城乡发展的巨大变化，增强了加速1 转型升级、率先科学发展的危机感、紧迫感、责任感。通过举行专题报告和开展调研，大家对我区面临的新形势、“十二五”时期的发展趋势、特征有了更加深刻把握，进一步坚定了加速转型升级、率先科学发展的信心和决心。吴主任还将就我区发展规划作说明，大家要结合各自分工和考察调研的成果，进一步解放思想，放下包袱，畅所欲言，为党工委、管委会制定和完善“十二五”发展规划提供参考依据，使规划达到管根本、管全局、管长远的要求，真正经得住实践、人民群众和历史的检验。下面，我讲六个方面的问题。 一、过去五年，全区经济社会发展取得显著成就，为建设国家级经济技术开发区奠定了坚实基础。“十一五”期间，全区上下以学习实践科学发展观活动为动力，按照“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，振奋精神，积极作为，经济社会实现了平稳较快发展，“十一五”规划确定的主要发展目标胜利完成。 经济综合实力显著提高。总量、速度、效益等指标实现两位数增长。预计2010年实现生产总值151亿元，是2005年的2.8倍，年均增长20%，占全市的15.3%，比2005年提高3个百分点。规模以上工业增加值125亿元，是2005年的3.2倍，年均增长21.3%。地方财政收入9亿元，是2005年底的4倍，占gdp的比重5.7%，年均增长30.5%。五年累计完成固定资产376.7亿元，是2005年前建区十四年总和的4.75倍。五年累计完成利用外资9.3亿美元，是2005年前建区十四年总和的1.5倍。节能减排各项指标均完成市政府下达的任务目标。从2005年开始，连续五年被省政府表彰为全省先进开发区，20082 年、09年连续两年在全省145个省级开发区综合评价中居第一；今年4月，经国务院批准升级为国家级经济技术开发区；通过了国家生态工业示范园区的验收，成为全国第七个、全省第二个综合类生态工业示范园区。 基础设施日臻完善。5年累计开工各类工程119项，已完工112项，完成投资31亿元，是2005年前十四年基础设施投资总和的2倍。道路通车里程达到358公里，路网密度达到了3.1公里/平方公里，分别是全省、XX市的2倍和3倍多，形成了“六纵六横一环”的道路框架。累计铺设各类地下管线35.5万米，财政出资收购了阳光热电，新建了绿源工业废水处理中心和奎山前水厂，具备了15万吨的日供水能力，720吨/小时的供热能力，25万吨的污水处理能力，每4个平方公里就拥有一座110千伏变电站，基本满足今后五年工业发展需要。投资4亿元实施了“三大生态工程”，全面推进循环经济和节能减排，生态环境得到持续改善。开展城乡环境综合整治，加快建成区升级改造，城乡面貌焕然一新。 社会事业全面加强。总投资6.2亿元，实施了新校建设、就业创业等56项为民办实事重点项目。建成连云港路小学、桂林路小学、实验学校初中部等学校7处，校舍4.2万平方米。五年累计培训7500人次，新增就业2.1万人；农民养老保险和“新农合”覆覆盖率分别达到89%、99.9%；规划了12个农民集中居住小区，已开工10个，累计建成41.2万平方米，已有4500户农民搬进新楼房。对全区752个特困户实行台帐管理和机关干部结对帮扶。计生、文化、体育、民政、双拥等各项事业都有了新进展。 社会大局持续稳定。投入1亿元高标准建设了20处标准化警务室，完善了“街面巡逻、治安防范、流动人口、矛盾排查、情报信息”五大防控网络，深入开展了严打集中整治行动，有力维护社会稳定。未发生影响恶劣的群体性事件、重大治安案件和重大安全事故，人民群众社会治安满意率达到96%以上。深入推进安全生产，未发生较大以上的安全生产事故。 广大党员干部干事创业、服务群众、维护大局的意识和能力有了很大提高。开展了作风建设年、软环境建设年、解放思想大讨论、学习实践科学发展观、创先争优、项目建设年等活动，探索实施了科级干部竞争上岗与一般人员双向选择、挂职锻炼与异地培训、党风廉政惩防体系建设、目标管理绩效考核与述职评价等干部队伍建设的新措施，实行了村居干部选配、目标考核与工资财政补贴、规范化管理等基层组织建设的新办法，建立健全领导包保、园区主办、部门联动、一线工作、督查落实等工作推进的新机制，为全区又好又快发展提供了坚实的思想、组织和机制保障。 这五年的发展实践，历炼了干部队伍，提升了思想境界，积累了宝贵经验。经验弥足珍贵，是我们今后工作的重要遵循。 必须坚持以科学发展观为指导，解放思想，更新观念，不断提高作决策、抓落实的水平。始终坚持以科学发展观为指导，加强理论武装，不断解放思想，深入调查研究，使科学发展观的要求成为全区干部群众的基本共识、行动规范和前进指南，并以此为指导，加强对全局性、战略性问题的研究，不断在实践中升华发展思路。2007年，立足我区经过16年特别是西扩4年来发展打下的良好基础，着眼长远发展，提出了“一个目4 标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，逐步成为全区上下的共识；2008年第三季度以来，针对金融危机对经济发展造成的冲击，聚力推进了基础设施建设、招商引资、特色产业培育“三个战略重点”；2009年11月，又明确做好“1+3+1”五个重点工作，即精心组织经济运行，强力推进“三个战略重点”，更加关注和改善民生。针对升级国家级开发区的新形势，又明晰了今后五年的“三大任务”，即构筑特色产业新格局、培育城市建设新亮点、构建民生保障新体系。实践证明，只有坚持以科学发展观为指导，制定符合开发区实际和人民愿望的发展战略，充分发挥资源优势和发展潜力，我们才能牢牢掌握发展的主动权。 必须坚持发展是硬道理，狠抓招商引资和项目建设，不断提高经济综合实力。针对我区经济总量小、科技含量低、产业结构层次低、缺乏带动力和竞争力的现状，始终把发展作为第一要务，把招商引资作为生命线，把打造特色产业集群作为主攻方向，狠抓引、建、育三个关键环节，依靠增量扩张带动经济结构优化升级。坚持专业、产业、企业三条线招商，健全项目综合协调推进机制，项目招引力度和建设速度不断加大。五年累计利用内外资280亿元，总投资210亿元的威亚发动机一二工厂、华能电厂二期、森博浆纸二期、青啤公司、凌云海糖厂二期5个大项目已建成投产，总投资365亿元的现代商用车、自动变速箱、中纺粮油二期等大项目正在加快推进中。坚持抓大不放小，制定八大专项扶持资金和21条扶持措施，深化企业上市辅导、政策咨询等服务，培育了1个年产值过50亿元的重量级企业、3个年产值过30亿元的大型企业和21个年产值5 过5亿元的骨干企业。按照纵向成链、横向成群的思路，以大项目为龙头，拉长产业链；以9个产业园区为载体，引导同类项目向园区聚集，发动机零部件、制浆造纸、粮油加工等特色产业开始向集群化发展，海上装备制造业项目有望实现实质性突破。实践证明，通过招商引资膨胀总量、提升质量，依靠增量带动产业优化升级，始终是我区加速转型升级、率先科学发展的必由之路，必须锲而不舍地加以推进。 必须坚持打基础、利长远的方针，加快基础设施建设，不断提高项目承载能力。紧紧围绕“奋战三年，冲破基础设施瓶颈制约”的目标，自觉把基础设施建设纳入市区一体化、区港一体化和鲁南经济带一体化进程之中，着力推动“深化规划、完善框架、强化配套、精细管理、改善生态”五个重点，力争每年城建投入10亿元以上，达到“今天项目签约，明天就能落地建设”的标准。特别是在2008年金融危机爆发后，更加主动把基础设施建作为保增长、扩内需的战略重点之一来推进，近三年投入32亿元，为迎接新一轮经济复苏、扩大对外开放打下了坚实平台。今后五年是我们加速产业和城市转型升级的关键时期，必须进一步强化基础设施建设的支撑和拉动作用，不断以大投入促进大开放、实现大发展。 必须坚持统筹兼顾的原则，注重各项社会事业的发展，不断提高工作的综合成效。始终按照“五个统筹”的要求，在推进经济快速增长的同时，更加注重社会事业发展和城乡居民生活水平的提高，努力实现发展经济与造福人民的有机统一。坚持富民优先，大力发展街道村居经济，不断增加城乡居民收入。坚持惠民为要，加大公共财政投入，大力发展医疗卫生、文化6 体育、民政等社会事业，推进公共服务均等化；为统筹解决群众关心的上学、就业、住房、养老等实际问题，我们又把城乡居民分为三个年龄段和特困群众四个群体，实施分类指导，落实相应措施，初步构建了“3+1”民生保障体系，使更广的群众得到了更多的实惠。实践证明，只有统筹城乡发展、经济社会发展、经济与民生保障，全心全意为人民谋福祉，人民群众才会拥护我们，我区才会形成心齐气顺的好局面。 必须坚持党的领导，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力和领导水平。始终坚持党要管党、从严治党的方针，以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。致力建设坚强有力的班子集体，认真贯彻民主集中制，完善了党工委会议、管委会会议、两委联席办公会议议事规则，建立每周两委办公例会、大事通报、集体决策、公务活动网上公开等制度。致力打造德才兼备的干部队伍，狠抓干部选拔、教育培训和管理三个重点，落实了“四项监督制度”、述职述廉、“约法三章”等制度，在全市率先建立领导干部廉洁自律预警机制。致力打造坚强堡垒，按照“书记抓、抓书记”的要求，采取“能人回请、一人多兼、机关干部下派”等方式，配齐配强了村居党支部书记，以村干部目标考核和财政拿钱发工资为抓手，加强村居规范化管理。这些措施使“一个党员一面旗臶、一个干部一个楷模、一个支部一座堡垒”成为各级党组织和党员干部自觉行动，为国内一流开发区建设打下了坚实基石，也必将为新时期加速转型升级、率先科学发展提供更加有力的保障。 在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到困难和问题。一是优势特色产业还没有形成，转方式、调结构的力度需要进7 一步加大。经济增长主要靠威亚发动机、森博浆纸、华能电厂、凌云海糖厂、新良油脂等8个大企业拉动，其产值已占到工业总量的70%以上，但产业带动能力和集群效应还没有形成；现代服务业发展刚刚起步，只占全区经济总量的10%；科技企业规模小，产品附加值和科技含量低，高新技术产业产值仅占工业总量的20%。海上装备、海洋化工、电子信息缺乏龙头项目带动。二是基础设施仍然不够完善，村居改造刚刚起步，城市建设需要进一步加强。建成区升级改造步伐不快，建设品位不高，标志性建筑太少，服务城市的能力不强；部分区域实现了“九通一平”，但供热、供气、供水、污水处理等配套设施的建设还不能满足企业生产、产业发展、居民生活的需要。村居改造方案已制订，但推进较慢，部分集中居住小区进展不快。三是民生保障体系还不健全，富民、惠民、安民的工作水平需要进一步提高。由于财力等各方面条件所限，有的民生工程推进的速度不够快，社保、卫生服务、就业创业服务、公共安全等体系还不健全。四是人才、资金、土地的瓶颈制约还没有完全冲破。人才结构尚不合理，干部学历偏低，高水平、高素质人才队伍尚未形成；投融资办法不多，资金瓶颈没有更大突破；经营土地成效不明显，土地供地率较低，土地集约利用程度还不够高。五是体制机制还不够理顺，发展活力需要进一步激发。受权限制约，改革的措施不够有力，内部关系不顺、职能不明晰、机制不活的问题还比较明显。对此，各级一定要保持清醒头脑，既要从自身工作、体制机制、发展环境上找原因，还要从思想境界、发展理念、工作标准、执行力度上查不足，用更加奋发有为的精神状态抢抓机遇、克服困难，用更加有力的措施加大8 落实力度，用智慧和力量战胜挑战，合力谱写国内一流开发区建设新的篇章。 二、未来五年，我们面临的形势总体有利，必须紧紧抓住机遇，推动我区加速转型升级、率先科学发展。未来五年，是我区经济发展上台阶、城市建设上水平、社会保障上档次的关键时期。做好未来五年的工作，对于加快建设国内一流开发区具有十分重要的意义。首要的是认清形势，统一思想，进一步形成加速转型升级、率先科学发展的强烈共识和强大合力。 （一）从外部大环境看，转型升级机遇难得。从国际看，未来五年，世界经济将处于缓慢增长时期。全球金融危机影响仍在持续，欧洲主权债务危机还在蔓延，主要经济体失业率居高不下，贸易保护主义抬头，世界经济复苏的基础仍然比较脆弱。但是金融危机后一场世界范围内抢占新兴产业制高点、应对后危机时代挑战的战役已经打响，世界经济大竞争、大调整、大洗牌的新时代全面开启，欧美等发达国家都在积极培育危机后引领发展的高新技术产业和新兴产业，美国正在着手发展新能源替代，日本在实施绿色新政（大幅度提高太阳能发电量），欧盟在发展低碳经济。我们要依靠临港优势和国家级开发区的优势，想办法引进一批好的国际上转移的产业。同时，软件、服务外包转移的步伐不断加快，进口资源、设备、技术的成本明显降低，为我们承接转移、转型升级创造了有利条件。从国内看，转变经济发展方式已经上升为国家重大发展战略。胡锦涛总书记指出，转变发展方式抓得越早、抓得越紧、抓得越实，就越能打开新局面，赢得发展新优势。当前国内通胀压力正在加大，经济刺激政策逐步退出，土地、金融、环境等资源要素的硬约9 束力度可能进一步加大，粗放落后、资源依赖型的发展将更加难以为继，全国范围内的转型升级刻不容缓。特别是国家出台的“十二五”规划和十大产业调整振兴计划，加上配套扶持政策的出台和实施，对我们加快转型升级、率先科学发展提供了良好的机遇。 （二）从经济发展的客观规律来看，转型升级大势所趋。转型升级，是经济发展的客观规律。纵观世界近现代经济发展史，发达国家走向现代化的过程，既是经济不断增长的过程，更是结构调整、产业优化、经济转型的过程。当前，国际上普遍认为，新一轮的科技革命正在酝酿第三次产业革命。众所周知，第一轮产业革命以蒸汽机为标志，引领了一个时代的发展；第二轮产业革命以晶体管、半导体、电子信息产业为标志，又引领了一个时代的发展；如今以新能源、新材料、新医药、生物环保产业等核心技术突破为标志，即将引发第三次产业革命，这次产业革命必将再次引领一个时代的发展。在这方面，各个国家都下了很大的功夫，都希望走在新产业革命的最前面，来引领全球经济的发展。我们现在正处在新一轮产业革命的前夜，前两轮产业革命因为科技进步而“水到渠成”，但这一轮产业革命不同，由于能源和环境两个硬约束的倒逼而进行，具有明显的“强迫性”。当今世界，石油能源最多能再用50年，虽然现在还不断发现一些储藏量，但使用量也更大，50年以后必须有新能源代替，这就催着新能源发展。与此同时，新的环境约束引发技术进步，不断对新材料提出强烈渴求，再加上信息技术革命也在日新月异，必将加速产生一批高速度发展、长周期增长的新兴产业和朝阳产业，而不是生命力弱、很快被淘汰的产10 业，这对传统产业带来的影响巨大而深远。国家审时度势提出了加快转变经济发展方式的战略部署，下大力加快战略性新兴产业发展，旨在以新兴产业促进产业转型升级。我们必须站在经济发展的最前沿，抢占新兴产业发展先机，加速经济转型升级，才有可能在未来的全球产业分工当中，赢得更加有利的地位，这既是经济发展的规律使然，也是经济发展规律对升级转型的内在要求使然。 （三）从区域竞争格局看，转型升级刻不容缓。当前，区域竞争日常激烈，特别是随着国家级开发区队伍的扩容，转型升级比以往任何时候都更加重要、更加紧迫。以2010年上半年经济数据为例，56个国家级经济技术开发区工业增加值、财政收入、税收收入、进出口总额分别同比增长27.69%、55.95%、44.47%和52.33%，我们均低于全国平均水平。在原有的56个国家级开发区中，我区进出口总值居第16位，工业总产总值居第45位，平均水平在现有54家开发区中居于第3234位。在现有全部106家国家级开发区中，我们大体在50-60名之间。与我们的学赶对象相比，从经济总量看，上半年我区规模工业总产值比威海开发区多1亿元，但仅为昆山开发区、连云港开发区的7%、49%、地方财政收入仅为昆山、连云港、威海开发区的4%、11%、17%；利用外资仅为昆山、连云港、威海开发区的昆山威海开发区的8%、21%、70%。从产业结构看，我区服务业发展滞后，占gdp的比重比昆山、连云港、威海开发区分别少23%、12%、13%；高新技术产业占规模工业比重比昆山、连云港、威海开发区分别33%、21%、17%。我们必须倍加清醒地把握经济总量小、科技含量低、特色产业不明显这一特殊区11 情，紧紧盯住学赶对象，加快转型升级，推动发展新跨越，不断开创国内一流开发区建设新局面。 （四）从我们自身看，转型升级恰逢其时。经过建区以来的开发建设，特别是经过近三年的强力攻坚，全区发展已经跃上了一个新的大台阶，存在很多的有利因素：一是升级为国家级开发区赢得了新机遇。国家级经济技术开发区优惠政策的陆续到位、体制机制的理顺，以及各级领导和部门的关注支持，必将为我们的发展注入新的强大动力。同时，山东半岛蓝色经济区即将上升为国家战略，XX市也将全力争取国家海洋经济示范区试点，以及正在加快建设的鲁南经济带和鲁南临港产业区，都将在我区形成政策的叠加效应，极大地拓展我区的发展空间。二是项目建设和产业发展注入了新动力。区内重点企业运行平稳良好，各类项目特别是大项目顺利推进，越来越多的产业平台建成投用，随着森博浆纸二期、威亚三工厂、中储粮油二期、中纺粮油二期的建成投产，总投资320亿元的森博浆纸三期、投资2.9亿美元的变速箱、投资15亿元的现代商用车等项目的落地建设，特别是总投资 亿元的造船项目的确定，将实现海上装备制造项目建设的重大突破，全区加快发展的后劲将更加充足，展现了更加美好的前景。三是发展环境有了新优化。基础设施逐步完善，支撑项目发展的基础更加牢固；党员干部活力进一步激发，体制机制更加灵活完善，干事创业、加快发展的氛围更加浓厚。我区的基础和实力已经具备了加速转型升级、率先科学发展的条件，经过努力，完全可以使全区发展达到一个更高的层次和水平。 总体上看，未来五年，挑战与机遇并存，困难与希望同在，12 能否抓住机遇，走出一条具有日照经济开发区特色的路子，关键要在认真总结“十一五”时期经验基础上，立足全局，把握区情，统筹兼顾，突出重点，科学谋划和制定好“十二五”规划。 （一）要进一步明晰全区工作的总体要求。今后五年，必须坚持以科学发展观为指导，继续按照“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路，坚持以科学发展为主题，以转方式、调结构为主线，以加速转型升级为主调，凝心聚力抓好构筑特色产业体系、打造城市建设XX县区、提升民生保障水平三大任务，推动国内一流开发区建设实现新的跨越。 加速转型升级、率先科学发展是贯穿“十二五”期间各项工作的一条主线，是指导各项工作的基本要求。各级要以转型升级为主调，以全面升级为目标，靠全方位转型促升级；坚持把思维方式的转型作为根本基础，把工作方式的转型作为主要手段，把经济增长方式的转型作为总体追求，更加卓有成效地做好各项工作，不断开创科学发展新局面。 加快思维方式转型，就是要转变安于现状观念，增强率先科学发展的意识。充分认识推动科学发展是解决开发区一切问题的关键，始终把加快发展作为第一要务，把致力于又好又快发展作为一种精神状态、一种优秀品质来弘扬；要努力突破讲惯例、凭经验的思维定势，养成重规律、善创新的思维习惯，开阔发展眼界，拓宽发展思路，破解发展难题，努力以科学技术的提升、体制机制的创新为路径，实现集约节约发展，超常规、高水平、可持续的发展。要转变因循守旧观念，增强改革创新意识，努力摒弃凭过去的经验办事，按传统的模式办事，甚至看上级的眼色办事的习气，大力倡导以改革创新精神13 谋事、干事、成事，创造尊重改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。要转变封闭狭隘观念，增强开放合作意识，在全区构建开放的文化，养成开放的心态，营造开放的环境，主动做到凡是上级政策和法律法规没有限制的，就大胆试、大胆闯；凡是外地成功的做法，就大胆学习借鉴；凡是符合事物发展规律的，就积极探索；凡是符合当地实际的，就勇敢实践。 加快工作方式转型，就是要从重全面向抓重点转变，推进重点工作项目化，明确目标任务，明确领导责任，明确工作职责，通过重点项目的落实促进全面工作的开展。要从重眼前向抓长效转变，立足当前，着眼长远，善于把眼前利益与长远利益、微观利益与宏观利益有机结合起来，超前思考、超前研究、超前准备，切实克服见指示、听安排的工作方式。要从重管理向抓服务转变，改变传统的会议、文件、协调、部署的工作模式，全面推行一线工作法，进一步健全领导包保、部门主办、联动服务、督查考核、兑现奖惩的工作模式，加速形成机构精简、运转灵活、充满活力的体制机制，全面提升科学决策、推动发展、促进落实的能力和水平。 加快经济增长方式转型，就是要加快从以传统工业为主向先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业综合发展转型，促进产业结构的优化升级；从偏重引进资金、项目向重视引进先进技术、科学管理经验和高素质人才转型，促进自主创新能力的提高升级；从注重规模扩张向注重质量效益综合提高转型，促进集约化经营水平的提高升级；从资源消耗、环境治理向资源节约、环境友好转型，促进生态环境建设的全面升级。 （二）要进一步明确“十二五”发展目标。综合分析当前面14 临的宏观环境、战略机遇和现实基础、发展态势，要围绕国内一流开发区建设，明确全区经济和社会发展的总体目标定位： 打造全市科学发展的先行区，就是发挥国家级开发区的临港、政策、体制等综合开放功能优势，打造XX市的经济龙头、开放窗口、城市XX县区、改革先行区，特别要在产业发展模式、要素集聚载体、工作推进机制、区港联动等方面，发挥好先行先试、示范带动作用 争当鲁南临海产业区的排头兵，就是依托靠海临港、生态环境等具有较强竞争力的比较优势，着力打造“六大产业集群”，提升国家生态工业示范园区建设水平，成为蓝色经济区和鲁南临海产业区的重要增长极，发挥好排头兵作用。 建设全国转型升级的示范区，就是充分发挥开发区处于蓝色经济区，临近黄河三角洲开发、江苏东部沿海开发等多个区域战略布局的优势，积极融入争取得到这些区域的战略辐射，深入推动经济技术合作，做大做强开发区，并在海洋产业、新兴产业等方面实现特色发展、错位发展，发挥示范辐射作用。 在定量目标上，要达到“三上”： 经济发展上台阶。确保“十二五”期间地区生产总值、地方财政收入、固定资产投资年均增长保持在20%以上，到2015年，完成生产总值到600亿元、地方财政收入亿元；累计完成固定资产投资 亿元，实际利用外资累计完成 亿美元。以临港工业为主体，先进制造业、现代服务业、战略新兴产业为支撑，现代农业产业为补充的特色产业新格局初步形成，到2015年，培育形成6个年产值过300亿元的特色产业集群，完成工业总产值2000亿元，高新技术产值占工业总量的40%以上，现15 代服务业占地区生产总值的15%。在国家级开发区综合考核中排名每年至少前移一位，进入国家级开发区先进行列。 城市建设上水平。完成建成区升级改造，开发奎山以南XX县区，城镇化率达到75%，综合配套达到落各类项目的要求。到“十二五”末，万元gdp综合能耗降低 %，二氧化硫、cod排放量分别削减 %和 %。功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城市XX县区初步形成。 民生保障上档次。2015年，城乡居民收入分别达到4万元和1.7万元。养老、住房、救助等社会保障体系进一步健全，弱势群体的基本生活需求得到有效保障，基本公共服务均等化程度明显提高，社会和谐稳定的长效机制初步建立。 （三）要进一步明确科学发展的基本原则。要把加速转型升级、率先科学发展贯穿经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性。 坚持转型升级。要把推动发展模式转型升级作为科学发展的主攻方向，推进开发区从形态开发向功能开发转变，努力实现“三个并重”和“三个突出”。“三个并重”即现代制造业与现代服务业并重，促进国家级开发区向综合性产业功能区转型；城市化与工业化并重，打造有利投资区和现代化XX县区；经济建设与生态建设、社会建设并重，打造和谐开发区。“三个突出”即突出发展战略性新兴产业，将开发区建设成为自主创新的试验区；突出发展现代服务业，将开发区建设成为转变经济发展方式的先行区；突出发展低碳经济，率先建立低碳经济发展机制，提高国家生态工业示范园区建设水平。 坚持开放创新。要把开放创新作为科学发展的重要支16 撑和强大动力，以升级为国家级开发区为契机，加快实施互利共赢的开放战略，加大招商引资力度，更高水平参与国际分工。下大力改革阻碍、影响和束缚转型升级、科学发展的机制体制进行，加快建立多元投入机制、考核导向机制、政务服务机制、工作运行机制和管理机制等，以开放创新促转型升级。 坚持民生优先。要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，落实好各项民生政策，加大民生投入，提升“3+1”民生保障水平，加强平安稳定建设，真正使民生水平与经济水平同步提高，让发展的成果惠及全体人民。 坚持绿色发展。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为科学发展的重要着力点，大力引进低投入、低消耗、低排放、高效率的先进制造业、现代服务业和战略新兴产业，加快经济循环化发展，落实环保优先方针，确保环境保护与产业发展、开发建设同步推进，经济发展和环境效益有机统一。 我们关于“十二五”时期加速转型升级的思路，是深入把握上情、外情、区情的基础上确定的，各级党政要持之以恒地抓好落实，经过五年的努力奋斗，确保转型升级取得实质性进展，经济综合实力显著提高，人民群众生活明显改善，国内一流开发区建设的基础更加牢固。 三、突出转方式、调结构这条主线，实施“四轮驱动”战略，加快构筑特色产业新格局。着眼于建设现代蓝色产业体系，要以高端技术、高端产品、高端产业为引领，按照“二三一”的次序，重点发展临港大工业，加快发展现代服务业，积极培育城郊型农业，构筑起具有我区特色的产业新格局。 （一）加快培育六大特色产业集群。立足我区现有临港产17 业基础，以大项目为龙头，以产业园区为载体，突出重点、凸显特色，落实政策、做大做强，纵向成链、横向成群，着力培植壮大汽车及发动机零部件、制浆造纸和印刷包装、粮油加工产业、海洋装备制造、海洋化工及食品加工、战略性新兴产业等6个辐射带动力强的特色产业集群。围绕打造汽车及发动机零部件生产基地，要深入推进与韩国现代汽车集团的战略合作，扩大威亚发动机一二工厂、模具等项目产能，确保发动机三工厂投产和四工厂顺利建设；加快商用车、岱摩斯车桥、自动变速箱项目等上下游项目建设，争取早日建成投产；大力扶持金马集团、双港活塞等汽车零部件企业对接汽车产业，加快自主创新。到2015年，争取这一产业实现产值310亿元。围绕建设全国重要的浆纸和印刷包装生产基地，要以亚太森博浆纸为龙头，扎实推进木浆三期和配套项目建设，支持八方纸业、金宝包装、恒泰包装等企业做大做强，大力引进印刷包装加工项目。到2015年，确保制浆造纸和印刷包装业实现产值400亿元。围绕建设全国重要的粮油加工和仓储基地，要继续扶持新良油脂、邦基三维油脂、中储粮油、中纺粮油等骨干企业发展，加快凌云海大豆、恒隆粮油等项目建设，推进功能食品、保健药品等高附加值产品开发和深加工项目引进建设。到2015年，确保粮油年加工产能超过700万吨，占全国1/9的份额，实现产值440亿元。围绕打造山东半岛重要的造船基地，要做好园区规划，搞好基础配套，以海洋工程、船舶配套、港口机械为重点，争取引进2-3家投资过20亿元的大型海上装备制造业项目，加快形成长链条、大配套能力。到2015年，力争实现产值300亿元。围绕建设海洋化工及食品加工产业集群，推动凌云海制糖、青18 岛啤酒等食品企业和洁晶集团、三星化工等化工企业加大科技研发力度，加强龙头项目和关联项目的招商，推进清洁生产和循环经济，构建了上下游产品接续成线、关联产品复合成龙、资源循环利用、具有鲜明特色的海洋化工生态产业集群。到2015年，实现海洋化工和食品加工产值300亿元。围绕培育以电子信息为主体的战略性新兴产业集群，依托科技孵化中心，引进有实力的科技研发机构和高新技术企业；规划建设高新技术产业（战略性新兴产业）园，细化电子信息、新材料等产业分区，根据分区功能完善配套，分类制定扶持政策，重点扶持鲁光电子、鼎新光伏电池板等重点骨干企业项目，加快推进新一代信息技术、节能环保、生物、新能源、新材料等战略新兴产业项目招引，到2015年，力争实现产值300亿元。 （二）大力发展现代服务业。按照与新型工业化相配套、与城市化进程相同步、与城乡居民需求相适应的原则，从搭建载体、优化环境、强化招商入手，加快构筑以港口物流为主体、以金融保险、汽车商贸、生态旅游、文化创意四大产业为补充的现代服务业体系。一是建设区域性的国际航运与物流中心。依托港口优势和鲁南航运中心等载体，积极招引规模大、层次高、带动能力强的航母式现代物流产业项目，推动贸易、物流运输、船货代及航运企业聚集发展；加快推进保税物流中心二期建设，发挥好保税物流中心“境内关外”的政策优势，吸引大型物流企业入驻，争创日照保税港区。二是打造区域性金融服务中心。加快建成区升级改造，吸引集聚金融机构，加快形成金融产品创新、金融服务和金融人才集聚中心，大力发展会计、审计、法律、咨询、评估等专业服务业，提高服务城市和临港19 产业的功能。三是启动建设生态观光旅游区。依托三大生态工程和农业产业基地，开发“渔家（港）乐”、“奎山观光”、“蔬菜采摘”等旅游特色品牌，同时完善商贸、餐饮、文化娱乐等配套设施，塑造山水风光与文化内涵和谐统 一、自然景观与人工环境相映生辉的城市风貌。四是做大做强日照汽车商贸城。加快汽车贸易综合服务大楼、奎山汽车配件城、凌云二手车交易市场等配套功能园区建设，拉长产业链条，打造集汽车贸易、展览、试乘试驾、休闲娱乐、汽车文化于一体的汽车商贸中心。五是探索文化创意产业基地建设。依托软件科技园和孵化中心，积极培育文体娱乐、文化创意、现代传媒等文化产业，促进文化产业与文化事业共同繁荣、和谐发展。 （三）全面提升城郊型农业。要根据204国道以XX县区域农业产业发展特点和农村发展实际，按照“载体园区化、服务社会化、质量标准化、项目产业化、环境生态化”的要求，打造海产品捕捞和加工、无公害蔬菜生产、花卉苗木培育、肉蛋奶生产、优质米种植等五大特色农业产业基地。依托中心渔港、海上工厂化养殖基地和食品产业园，推进水产品捕捞、养殖、加工、销售、餐饮一体化发展；以孔家湖子“乐义”无公害蔬菜基地为龙头，坚持统一规划、统一配套、统一技术指导、统一品牌创建、统一销售，推动基地扩大生产规模和交易量。坚持政府主导、村居为主、市场运作，加快建设牟家小庄花卉苗木培育、市场一体化基地。加快规划建设环保养猪、蛋鸡养殖、奶牛养殖基地，引导养殖户走标准化、产品优质化、养殖规模化的路子。在傅疃河以南规划建设无公害水稻种植小区，推广优质高产品种和优新技术，打造无公害稻米基地。 实现上述目标，要扎扎实实实施“四轮驱动”战略。一是实施投资拉动战略，狠抓招商引资和项目建设。要继续坚持专业、产业、企业三条线招商，重点招引科技含量高、投资强度大、税收贡献好和产业带动能力强的外企、央企、民企项目，力争每年引进23个投资过10亿元的重大项目。要进一步健全和落实项目推进机制，逐个落实责任，强化跟踪督查，实施一线工作法，切实提高项目建设实效。确保每年的生产性投资都要保持在100亿元以上。 二是实施政策推动战略，狠抓政策落实和引导扶持。要注重政策的实效性。升级国家级开发区后，国家在项目审批权限、扩区、基础设施建设贷款贴息、体制创新等方面给予更多的优惠，同时国家实施的十大产业调整振兴和新兴产业发的系列规划和配套政策，这些都为我区加快发展提供了动力支撑。各级要认真学习研究、衔接和运用中央、省市出台的政策措施，宣传和落实好我们自己出台的八大专项扶持、物流业发展等政策，最大限度地发挥政策的引导、激励和促进作用。要注重政策的前瞻性，充分借鉴其他地区的经验做法，加快制定人才引进、创业扶持、激励保障等最具吸引力的政策，让开发区真正成为经济发展的政策高地。要注重政策的全面性，坚持把政策制订放到全局工作中来推进、去谋划、去落实，切实把制定政策、用好政策各个环节结合起来、相互对接，形成一个有机整体，真正建立起一套更加完备有效的政策体系。 三是实施科技带动战略，狠抓高新技术的引进推广。要充分发挥科技第一生产力的作用，建立企业科技投入的激励机制，尽快使全社会研究与开发投入占生产总值的比重达到全国国家21 级开发区平均水平；支持企业创建国家级、省级和市级企业技术中心、工程研究中心和重点实验室。加快构建政策信息、投资融资、成果转化等六大服务体系，为企业人才、资金和项目的嫁接与合作搭建平台。发挥双港活塞、鼎新玻璃、纳米中心等骨干企业的带动作用，加强与山东大学、北京科大、西安交大等校企、院企和专家合作，攻克一批制约产业技术升级的重大关键技术和共性技术，并尽快实现产业化。要运用高新技术改造纺织服装、食品加工等传统产业，使生产工艺、产业形态、产品性能发生重大革新，促使传统制造业向高附加值制造业方向发展。 四是实施服务促动战略，狠抓投资环境的改善提高。要以构建优质高效的服务体系、打造国际仿真环境为目标，坚持亲商、安商、富商和真情相约、温馨相待，对重点企业要开展“个性化”服务，实行“一企一策”、“一事一议”式帮扶；对中小企业要实行“走访式”服务，深入企业送政策、解难题；对行政审批要采取“提速式”服务，积极向上争取我区享受审批权限，完善项目审批代办、联动审批等制度，对服务进行实时监控、预警纠错、绩效测评、责任追究；对相关部门要强调“专业化”、“组合式”、“联动式”服务，规划、国土、税收等部门要全力配合、无缝对接，形成加速转型升级的强大合力。 四、坚持打基础、利长远与上水平、树形象并重，加快打造功能完善、环境优美、宜居宜