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在县委经济工作会议上的讲话(正稿)周国利 在县委经济工作会议上的讲话 周国利（2011年1月17日） 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是。认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2010年的经济工作，部署2011年的经济工作。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的内容。 2010年的基本估价 2010年，是让人欣慰、令人鼓舞、使人自豪的一年。发展速度明显加快。全年实现地区生产总值157亿元，同比增长15%；完成规模工业增加值47.77亿元，同比增长40.2%；社会消费品零售总额65.7亿元，同比增长20.5%；城镇居民可支配收入13820元，同比增长12.8%；农民人均纯收入7187元，同比增长15.8%。全省2010年对2009年县域经济考核评估的结果已经揭晓，我县排名第十三位，为五年实现重返全省十强奠定了坚实的基础。多项工作进入国家、省、市先进行列，先后获得全国经济普查先进集体、全国学习型先进班组等8项国家级荣誉称号； 1全省粮食生产先进县、全省加速推进新型工业化先进单位等35项省级荣誉称号；社会治安综合治理先进县、XX市2009年度文明单位等30项市级荣誉称号。 发展质量明显提高。财政收入突破十亿元大关，达10.0149亿元，同比增长30.7%，其中完成省市考核任务7.71亿元，同比增长20.58%。财政收入占gdp比重为6.38%。完成税收5.85亿元，占财政收入的76%。三次产业比为18：51：31，第二产业较上年提高5.8个百分点。 发展后劲明显增强。一是传统产业大升级。12家打火机企业组建成东亿电气集团，占地208亩的标准化厂区拔地而起。占地110亩的五金电镀中心建成，五金行业组建鸿源五金集团公司。皮具城近百家企业与中国皮具协会共同培育“中国书包之都”。湖南精华股份有限公司被列为2010年XX省重点上市后备企业，是全市第二家获得省财政上市前期补助经费的企业。南国药都以申领国家gsp认证为核心，市场声望不断提升，取得了前所未有的重大成果。二是新兴产业大前景。以修正药业集团、光合作用生物增效剂、龙石山铁皮石斛、玉柴盛风农用机械为主要标志的生物医药、机械制造方兴未艾。三是基础设施大改善。衡邵高速公路建成通车，娄邵铁路既有线升级改造工 2程抓紧建设；怀邵衡铁路完成评审，预计今年开工。农村公路通畅工程完成260公里。县城基础设施大为改善。四是金融支撑大增强。全县金融机构存款余额151.24亿元，比年初增加21.9亿元，增长16.9%；各项贷款余额52.17亿元，比年初增加13.73亿元，增长35.7%。金融加大了对发展经济的支持力度，向生态产业园贷款3亿元，向县垃圾处理和污水处理项目贷款1亿元，向打火机企业贷款1.6亿元，向全县44家农业产业化龙头企业贷款1.29亿元。五是外经外贸大发展。全年引进内资项目105个，到位资金48亿元，同比增长20%；引进外资项目4个，实际利用外资1290万美元，同比增长46%。实现进出口总额1.45亿美元，其中自营进出口9812万美元，同比增长22%，加工贸易进出口8286万美元，同比增长16.6%，稳居全市第一。六是园区建设大推进。开发区被确定为全省十大承接产业转移发展加工贸易示范园区，成功引进永吉纸品、汽贸汽配城、湘中电脑城等项目，宾王扑克一期工程完成投资1500万元，兴和大道西延、昭阳大道改造、北岭路东延工程、公园路建设完成投资1.32亿元。宋家塘管理区顺利交接，成功招商建设以四星级酒店为核心的小区建设项目。生态产业园建设取得实质性进展，园区道路、水电、通讯等基础设施 3建设快速推进，两条主干道-4.61公里的昭阳大道延伸段和1.87公里的绿汀大道北段已竣工通车， 3.425公里的绿汀大道南段已开工建设，新型工业区4条计13公里的道路建设完成了土地审批和工程设计。边“筑巢”、边“引凤”，以国际五星级宾馆和国际购物中心为主要标志，总投资120亿元的邦盛凤凰城项目于10月20日开工建设。投资1.5亿元的广西玉柴盛风农用机械落户该园。投资20亿元的修正药业集团项目于12月18日签订了意向协议。全县完成全社会固定资产投资85.13亿元，增长37.8%。69个重点工程项目完成投资30亿元。 社会事业明显进步。教育、科技、卫生、文化、计生等社会事业全面进步。教育工作被评为全省教育强县先进集体，科技工作申报国家级可持续发展实验区已通过省评审论证，卫生服务和医疗条件不断完善，体育工作成功承办第四届全国体育舞蹈锦标赛，文化工作建好乡镇综合文化站11个、完成农家书屋184个，计生工作顺利实现“保类进位”目标，集体林权制度改革经省验收获全市第一。 民生明显改善。民生投入力度进一步加大，投入资金4.02亿元，完成27个为民办实事项目。全县城镇新 4增就业4975人，安排失业人员再就业2966人，城镇零就业家庭就业援助保持动态保障。加快完善城乡社会保障体系，新增养老、失业、医疗、工伤和生育保险参保人数2.9万人。建立健全了对受灾群众、残疾人、孤老等困难群体的救助机制。投入经费100多万元，新改扩建了野鸡坪镇、界岭乡两所敬老院。积极抓好舆论引导工作，加强对外宣传，塑造邵东新形象。深入开展文明创建活动，成功创建市级“文明卫生县城”。着力推进社会管理创新，创新巡逻防控方式，社会治安状况和信访形势持续好转。信访工作得到省、市“领导非常重视、制度非常健全、措施非常得力、成效非常明显”的评价，综治工作连续三年进入全省合格县行列、市先进县，并获得全市唯一的“市级XX县区”称号。 党的建设明显加强。坚持以提升执政能力为重点，深入实践科学发展观，党的思想建设、组织建设和作风建设全面加强，为加快发展提供了坚强的政治保障。大力开展创建学习型党组织活动，增强了各级干部学习的自觉性。许多领导干部亲自动手写文章，共有60多篇理论调研文章分别在市以上刊物发表，由于理论成果突出，我们应邀参加了央视经济频道“县域经济高端论坛”。全面推进创先争 5优活动，成效较好，涌现出尹中强这个全国性先进典型。认真贯彻执行党政领导干部选拔任用条例，深化干部人事制度改革，公开选拔7个职位9名乡科级领导干部。重视乡镇领导班子建设，加强农村党支部、非公有制企业党组织、社区党组织建设，增强了基层党组织的战斗力。加强村级活动场所建设，187个村级活动场所全面开工建设，其中45个基本建成。以“作风建设年”活动为契机，主要领导带头徒步走访，推动全县各级干部走向基层、走向群众、服务基层、服务群众活动的广泛深入开展。中国纪检监察报、湖南日报、湘声报等多家媒体先后对我县干部作风建设进行典型报道，省、市作风办发通报进行表扬。认真学习贯彻党员领导干部廉洁从政若干准则，促使广大党员干部自觉做到认真学准则，心中有准则，言行守准则。加大反腐倡廉宣传力度，科学应对反腐倡廉网络舆情，得到了中纪委副书记黄树贤同志的充分肯定，省委常委、省纪委书记许云昭称赞邵东“案子办得好，应对网络舆情积极主动、效果好”。坚持严查严办，加大对腐败案件的查处力度，今年来，共立案查处各类违法违纪案件61件，给予党纪处分47人，政纪处分32人，其中科级以上干部23人，集中力量查办了畜牧水产局腐败窝案。坚持和 6完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作与政治协商制度，加强对人大、政协工作的领导，支持人大的依法监督和人民政协的民主监督。重视和加强统战工作，各民主党派、无党派人士、工商联、工青妇等作用得到充分发挥。加强国防后备力量建设，做好民兵预备役、国防教育和“双拥”共建工作。 同志们，这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级各部门团结拼搏的结果，是广大干部群众无私奉献的结果。在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到，转方式、调结构的任务十分艰巨；保障和改善民生工作有待进一步加强；影响社会和谐稳定的因素仍然不少；党的建设和干部队伍建设还存在一些薄弱环节，官僚主义、形式主义仍不同程度存在。对此，我们必须采取有力措施，认真加以解决。 2011年的总体要求 今年全县经济工作的总体要求是。以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全力推进基础设施建设、新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化、社会事业发展，保障和改善民生，维护社会和谐稳定，确保县域经济考核排名如期重返全省十强。经济社会发展的主要预期 7目标是。gdp增长15%，规模工业增加值增长30%，财政总收入增长15%，社会消费品零售总额增长19%，全社会固定资产投资增长35%，城镇以上固定资产投资增长40%，城镇居民可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长10%，城市化率达到38%，万元规模工业增加值能耗降低10%。实现各项目标任务，要着重把握四个原则。一是科学发展的原则。今年中央宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置，切实增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。省委经济工作会议明确提出要抢抓国家加快中西部地区发展、实现中部地区崛起战略的机遇，努力发展壮大自己，实现在中部率先崛起。我们要全面领会、准确把握宏观经济政策和精神实质，努力推进科学发展。二是项目至上的原则。没有项目，再好的蓝图，也只能是废纸一张；没有项目，再好的讲话，也只能是废话一句。我们一定要把项目建设放在首位，以项目大建设，推进经济社会大发展。三是突出主线的原则。推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化，构建资源节约型、环境友好型社会，体现了加快 8转变发展方式的核心内容。我们要坚持以新型工业化作为第一推动力，以新型工业化带动农业现代化和新型城镇化，以信息化支撑和促进新型工业化、农业现代化和新型城镇化。四是改善民生的原则。保障和改善民生是发展经济的目的。要把改善民生放在更加突出的位置，坚持以人为本，民生为重，富民为先，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 今年应着力做好的主要工作 1、坚持走集团化发展道路，大力推进传统产业升级。产业是区域经济的重要支撑，是推动区域发展的主导力量。要把培育产业集群作为走新型工业化道路的关键举措，着力构建具有邵东特色的产业集群。要做强传统产业。重点是在促进打火机、小五金、铝制品加工、皮具箱包、中药材、服装加工等传统优势产业上下功夫，在编制产业发展规划、营造环境、产业链招商和组建行业协会等方面做活做实文章。要引导各类生产要素向优势产业集聚，加快传统产业设备更新、工艺革新、产品创新，促进中低档加工技术向高层次加工技术转化。同时，要优先发展高科技、高效益和低污染、低能耗的战略性新兴产业。着眼邵东的交通、区位和产业优势，整合资源，形成以产业园新型工 9业区为中心，以320国道、315省道、衡邵高速连接线为轴线的“一点三线”工业发展格局，发展产业集群。加快玉柴农机、新仁铝业、大通电力、宾王扑克、亿利金属、伟特家具、永吉红包、东亿电气、五金集团、皮具箱包、鑫龙玻璃的发展，壮大忆江南米业、精华农产品、昭阳茶业等农产品加工企业，大力发展以松龄堂、玉竹合作社为重点的中药材加工，推进以兴工焦化、聚能焦化为重点的煤焦生产，全力支持以光合作用生物增效剂、龙石山铁皮石斛为重点的生物医药等新兴产业发展。引导和支持皮具、服装、鞋业、箱包、机械加工、包装印刷等行业转型升级，引导企业向规模化、公司化、集团化发展。 2、坚持以建设一流园区为龙头，全面加强基础设施建设。市场经济条件下，区域之间的竞争不仅仅表现在综合实力、服务效能、知名品牌、特色产业之间的竞争，更体现在园区规模、园区功能、园区实力之间的竞争。我们要把园区建设作为加快经济发展的重中之重来抓，举全县之力打造全球县级一流园区，将园区建设成为让人羡慕、令人赞叹、使人神往，对中外投资客商具有强大吸引力的兴工旺商舞台。我们打造的这个全球县级一流园区包括开发区、生态产业园、宋家塘管理区、乡镇园区。重中之重是 10生态产业园。园区建设要体现“四个好”。一是区域位置好。320国道、315省道、潭邵高速、娄邵铁路、洛湛铁路和衡邵高速贯通园区。与此同时，建筑面积6000平方米的火车客运站、年运输吞吐量200万吨的火车货运站、娄邵铁路邵东段扩能改造工程、怀邵衡铁路邵东段、邵东军民两用机场正在加紧建设。二是基础设施好。园区规划建设国际五星级宾馆、国际标准高尔夫球场、国际购物中心、现代物流园，配套建设三甲医院、高等职业技术学院、国际幼儿园、全日制教育学校、国际写字楼。三是生态环境好。生态产业园保留13座共占地2.87平方公里的绿化山头。以桐江河为径流，规划建设水面300亩的活水湖。园区绿地面积达40%以上。四是行政服务好。按照“授全权、负全责”的原则，完善园区机构设置和财政体制，坚决做到“检查不入园，办事不出园”。2011年，我们的园区建设要取得突破性进展。开发区要拉通公园路，完成华电路、兴和大道西延、红岭路北上、金龙路、衡宝路改造工程、昭阳公园、党校、档案馆、宾王扑克、永吉红包、泓源时代广场和西站背后土石方等工程的基础设施建设，完成北岭路延伸段、公园路延伸段的绿化工作，切实抓好2.1万平方米的绿化区域的管护工作，全面改造人行道板，绿化、亮化 11建成区街道；宋家塘管理区要完成区域自来水饮水工程、电力改造工程、民强路建设，启动北城大道排水工程及区域污水处理勘察设计。生态产业园要完成国际五星级宾馆主体工程，建好综合服务楼，完成邦盛凤凰城第一期住宅区园林景观建设和70万平方米中高档商品房开发，建成绿汀大道南段3.425公里和昭阳大道延伸段东端0.4公里，完成新型工业区4条共计13公里的道路路基工程，完成以桐江河为径流占地300亩的昭阳湖设计和国土报批，完成占地1000亩的高尔夫球场选址和设计，引进两家以上世界或中国500强企业落户园区。在十分注重园区建设的同时，加快城镇基础设施建设，提质扩容，实施绿化、亮化、净化、美化工程，成功创建省级卫生城市。重点支持灵官殿、廉桥、仙槎桥、流泽等建制镇的交通、给排水、供电、电信、道路、绿化、环保等基础设施建设。切实加大农村交通、水利、电力、通讯等基础设施建设投入，促进新农村建设。 3、坚持以大招商、招大商为抓手，全面提高对外开放和外经外贸水平。努力引进市场前景好，产业关联度高，投资强度大，低碳环保的大企业、大集团落户邵东。主要运用点菜招商、上门招商、网上招商、以商招商、乡情招 12商和委托代理招商等方式，在世界和中国500强企业中瞄准几家下苦功、动真情、求实效，蹲点守候，把适合邵东的企业引进来。县商务局2011年要牵头集中全县优势力量，花费主要精力，千方百计把修正药业、桂林国际电线电缆、福建捌牌服饰、中国一汽、东莞勤上光电引进邵东，开工建设。全体县级领导干部、各级党政一把手都要把大招商、招大商列入重要工作日程，切实抓出成效。要围绕大招商、招大商改革招商引资奖励办法。要特别注重招商服务，所有重点招商项目，都享受相关优惠政策，都确定县级领导联点，都实行全程代办审批手续，都实行检查准入备案制度。要切实加强与东盟等国际商会的联系和沟通，全面提高对外开放和外经外贸水平。 4、坚持把金融作为经济工作的核心，充分发挥金融机构在服务经济发展中的重要作用。近年来，全县各金融机构立足邵东发展大局，努力强化金融服务，为经济社会发展做了大量卓有成效的工作。今年，各金融部门要进一步解放思想，进一步创新思路，进一步完善机制，坚持把支持邵东经济社会发展作为自己的重要职责。一要正确把握当前经济形势，切实增强金融支持地方经济发展的责任意识。今年，货币政策开始收紧，但是我们也要注意到，中 13央宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活。这充分表明，今年的货币政策在实际执行中将有较大的灵活性。因此，要大力优化信贷结构，做到有保有压；要控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款；要创新和改进信贷服务，完善担保贴息制度；要充分发挥中小企业信用担保投资公司和小额贷款公司的作用，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能减排等方面的贷款支持。二要大力捕捉市场需求信息，不断加大放贷力度。金融机构资金流动性过剩，大部分商业银行上市后利润压力大，放贷冲动较大，各金融机构应该在市场的需求中寻求服务新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化的最佳结合点，进一步扩大信贷规模。三要正确认识金融和地方的关系，积极推动全县经济持续快速发展。服务经济发展既是金融系统的职责所在，也是县域经济发展对金融机构的客观需要。2011年，重点工程的启动，园区和城镇的基础设施建设，做大做强打火机、机械制造、皮具箱包、中药材等优势产业，推进新型工业化、新农村建设等都需要巨大的资金支持。各金融机构和有关部门要正确处理好、用心把握好、结合实际利用好国家的宏观调控政策，将其作为重要战略发展机遇，审时度势，顺势而为，推进经济和金融互 14动发展。各金融机构要及时向上级银行反映和汇报邵东的情况，努力争取贷款规模，增加授信额度，2011年各项贷款新增要突破20亿元，存贷比突破50%。 5、坚持社会管理创新，为经济社会发展提供良好的社会环境。加强社会治安综合治理，紧扣和谐平安创建主题，围绕“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作，不断创新社会管理。一是创新管理思路。修改完善XX县区加强社会治安综合治理工作奖惩办法和XX县区处理涉法涉诉信访问题奖惩办法，坚持综治工作一票否决与一票肯定相结合，实行重奖重罚，加大综治工作奖惩的刚性力度。坚持奖励机制与保障机制相结合，充分调动人民群众与违法犯罪分子作斗争的积极性。二是创新管理方式。在推行民警辅警巡逻与专业保安巡逻相结合的基础上，创新流动人口管理机制。启动群众工作站机制。健全实有人口动态化管理机制，实行以房管人、以业管人，对流动人口管理工作要做到底数清，情况明，确保行知去向，动知轨迹。加大对艾滋病、暴力精神病患者等特殊人群犯罪的管控力度，有效防止特殊人群贩毒、盗抢犯罪案件的发生。三是创新警务管理模式。在社会治安复杂的乡镇建立中心派出所，统一调度辖区内其他乡镇派出所，集中优 15势兵力打“歼灭战”，缓解农村警力不足的矛盾。出台XX县区民调考评奖惩办法，通过群众满意度测评服务平台，对政法干警的执法行为进行有效监督，促进政法干警公正廉洁执法，提高群众满意度，建立和谐警民关系。四是创新矛盾化解机制。各乡镇成立由公安民警、司法调解员、社会调解员组成的社会矛盾联调中心，对社会矛盾实行警民联调，最大限度化解社会矛盾。进一步加强对信访工作的领导，继续完善领导接访日制度，按照“党政一把手负总责”、“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，一级抓一级，层层抓落实，坚决落实矛盾纠纷不出村（居、社区）、乡（镇）的奖惩措施，切实解决群众信访难题，坚决依法处置违法缠访、闹访人员，促进全县经济社会和谐发展。 6、坚持把改革发展成果让人民群众共享，努力发展民生事业。在加快经济建设的同时，我们更要着力改善和保障民生，注重发展成果共享，切实让每一步的发展变化，都能给广大群众带来看得见、摸得着的实惠。一要大力发展社会事业。要继续实施教育强县战略，积极推进教育体制改革，大力改善办学条件，重点抓好合格学校建设、学校危房改造、薄弱学校扶助等工程，积极引导民办学校转型，着力提高职业教育水平。大力加强宣传思想工作，深 16入开展社会主义精神文明建设，为经济社会发展提供思想保证、舆论支持。加速推进广播电视数据化、网络化进程。医疗卫生事业要认真实施国家基本药物制度并实行药品零差率销售，大力推进医药体制改革，切实做好国家重大公共卫生服务项目，推进公共卫生服务均等化，提高医疗服务水平。完善公共文化服务体系，大力推进全民健身运动。坚持不懈抓好计生、国土、环保等工作。二要积极扩大社会就业。要把扩大就业作为改善民生的重点来抓，建立以劳务合作、技能培训、就业援助、就业服务为基础的扩大就业机制。多渠道开发就业岗位，完善城乡公共就业服务体系，重点做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业。落实鼓励创业优惠政策，鼓励下岗失业人员、务工返乡人员及各类劳动者创业发展，扶持创业带动就业。三要大力提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，巩固扩大社会保险覆盖面，不断完善养老、失业、工伤、生育、医疗保险和城乡最低生活保障制度，做到应保尽保。提高基本养老、基本医疗和最低生活保障水平。不断完善新型农村合作医疗制度，切实减轻群众医疗负担，尽快启动新型农村养老保险，真正实现农民老有所养、病有所医。完善城乡社会救助体系，重点解决失地、失业等困难群众的生 17产生活问题。完善住房保障体系，加快健全经济适用房和廉租房建设制度。四要切实抓好安全生产工作。认真落实安全生产责任制，重点抓好煤矿安全生产，抓好非煤矿山、地质灾害区的安全隐患排查整治，抓好道路交通、火灾等事故的防范处理，杜绝重特大事故的发生。坚持抓好食品、药品放心工程，切实保障人民群众健康安全。 7、坚持加强和改进党对经济工作的领导，为经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。加快科学发展，关键在党。要坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，为经济社会又好又快发展提供强有力的政治保障。一要加强党的思想建设。思想政治建设是领导班子和干部队伍建设的核心和灵魂。要深入开展学习型党组织建设，不断提高各级领导干部的执政能力和执政水平。要坚持正确的政治方向，在重大政治问题上立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地同上级党委、政府保持高度一致，确保政令畅通。要进一步解放思想，各级领导干部特别是主要领导同志要带头解放思想，以敢作敢为的政治勇气和魄力，敢于直面问题、触及矛盾，敢于拍板决策、排除障碍，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。要牢固树立“三种精神”，即勇于创新的精神、敢于担当的精神、乐于奉献的精神。二要加 18强党的组织建设。要认真落实2009-2012年XX省基层党组织建设工作规划，切实抓好党建基层基础工作，进一步加强基本队伍、基本阵地、基本活动场所、基本制度、基本保障“五个基本建设”。进一步落实基层党建工作责任制，不断完善基层党建工作年度报告、述职考评、领导建立联系点等制度。要着力抓好新成立的街道办、社区、非公有制企业党建工作，不断拓展基层党组织的组建面和党建工作覆盖面。要全力组织好县、乡、村三级党委、支部班子换届工作。要坚持“德才兼备，以德为先”的干部选拔标准，让爱岗敬业、勤政廉洁、实绩突出者上，让不谋大事、不思进取、不作为或乱作为者下。对广大党员干部，特别是各级领导干部要切实加强培训教育，使其不断加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观，使其不断增强科学发展的本领、处理复杂疑难问题的本领、做好群众工作的本领。我们要把培训干部、教育干部、考核干部、磨炼干部、考验干部、选拔任用干部、依纪依法惩治干部很好地结合起来。干部难免犯错误，欢迎犯错误的干部认识错误、承认错误、改正错误，回到组织的怀抱，但不允许干部执迷不悟，不改正错误。我们有个别干部，不能正确对待组织，不能正确对待同志，不能正确对待自己，官 19迷心窍、要挟领导，我们真诚地希望这样的同志自己猛醒，悬崖勒马，才是唯一正确的选择，否则，必然是四处碰壁，自毁前程。三要加强党的作风建设。要以纠正文风、会风、吃喝风“三风”为突破口，切实改进干部作风，加强效能监察，提高办事效率和工作效能。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制，加大案件查办力度，努力促进领导干部廉洁自律。四要加强民主法制建设。加强对人大、政协工作的领导，充分发挥人大及其常委会依法履行法律监督、工作监督、人事监督职能和人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，积极为人大代表和政协委员开展工作创造条件，推动决策科学化、民主化。发展和壮大爱国统一战线，充分调动工青妇等群团组织的积极性，形成推动发展的强大合力。着力抓好普法工作，坚持依法行政，加快推进依法治县进程。 同志们。今年是实施“十二五”规划的第一年，做好今年的工作，意义十分重大。我们要以更加抖擞的精神，更加解放的思想，更加务实的作风，更加有力的举措，在重返全省十强、进军全国百强的征途上阔步前进。第18页 共18页