农村基层组织建设电视电话会议讲话.docx

农村基层组织建设电视电话会议讲话 农村基层组织建设电视电话会议讲话 （一）。新春伊始，省委就专门召开农村基层组织建设工作电视电话会议，这充分体现了省委对农村基层组织建设的高度重视。会议传达贯彻了全国农村基层组织建设工作座谈会精神，总结交流了全省农村基层组织建设经验，对20xx年全省村级组织换届选举工作先进单位和先进工作者进行了表彰，并对全面推进农村基层组织建设进行了动员部署。会议精神十分重要，罗书记的讲话十分重要，希望大家悉心领会、认真落实，积极推进农村基层组织建设改革创新，为贯彻落实党的十七届三中全会精神提供坚强的组织保证。 下面，我就如何贯彻落实全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，抓好我市今后一个时期特别是20xx年的农村基层组织建设讲五个方面的意见。 第一，坚持科学发展不动摇，在更新思想观念、转变工作职能上下功夫。抓农村基层组织建设，关键在于强村富民，只有使村级经济真正发展壮大起来，有了厚实的经济基础，村级党组织才有号召力，服务群众才有手段和能力，才能真正得到群众的信赖和支持。广大农村基层党组织要结合实习实践科学发展观活动，牢固树立抓基层、打基础、利长远的思想，大力实施强村富民、强基固本工程。去年底，市委、市政府作出了启动随南新农村建设试验区的重大决策，将为推进新农村建设，发展壮大村集体经济树立样板。试验区的50个村，要树立一流眼光，干出一流业绩，实现持续发展、科学发展、和谐发展，为全市新农村建设树立标杆。对全市其他有一定经济基础、一定发展潜力的村，要鼓励他们加快发展，稳步推进，争取早日跨入强村行列。对集体经济薄弱村和空壳村，要增强信心，克服畏难情绪，找准优势、理清发展思路，并从政策、资金、信息、技术、人才等方面加大帮扶力度。总之，要通过服务创收、盘活资产、资源开发、兴建载体、企业强村、招商引资等多种方式增加村集体经济收入，消灭空壳村，彻底解决村级组织无钱办事的问题。 第二、抓好农村基层干部队伍建设，在全面提高能力、切实改进作风上下功夫。要建立村党支部书记激励保障机制。在去年底召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志特别强调，要推广XX省lsquo;定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障rsquo;的lsquo;一定三有rsquo;经验，切实落实村党支部书记保障激励机制。各区（市）要认真落实好这一要求，通过加大财政转移支付和补助力度，千方百计解决好村支部书记报酬正常增长、医疗保险和养老保险（离职补偿）三位一体的激励保障机制，积极稳妥地解决好离任村干部的生活保障问题，激发农村基层干部干事创业的热情。要加强换届后村干部的能力建设。各区（市）要制定村干部教育培训三年规划和年度计划，区（市）委组织部负责培训村主职干部，乡镇党委负责培训村副职干部，确保每三年轮训一遍。要加强对村干部的管理。制定好村干部的任期目标和年度目标，并及时向党员、群众公开，定期对村干部任期目标和年度目标进行评议和考核，以目标选干部、管干部、促干部。 第三、大力发展农村基层民主，在激发主体作用、构建和谐新村上下功夫。基层民主政治建设是我市基层党建工作最亮的名片，全市各级党组织要围绕健全村党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制，树立新理念，探索新载体，打造新品牌，力争用1-2年的时间再打造出1-2个像两票制选举、两会制决策一样在全国、全省有较大影响力的基层民主政治建设新品牌。要在全市全面开展以农村党员设岗联户建新村、村民代表分片联户促和谐，争当优秀共产党员、争当优秀村民代表为主要内容的双联双争活动，进一步丰富基层民主政治建设的内容和形式，汇聚建设新农村的强大动力。要全面推行和规范农村党务公开，党务公开的内容要全面、真实，党员群众关心、关注的，能公开的尽可能公开。要注意搞好党务公开与政务、村务公开的衔接，做到内容各有侧重，形式和方法上相互结合和借鉴，发挥好党务公开的示范带动作用。要按照党员活动、村民议事、为民服务、教育培训、文化娱乐等五个中心的要求，不断抓好村级组织活动场所规范化建设，使其成为服务党员和群众的重要阵地。 第四、统筹城乡基层党的建设，在不断整合资源、构建党建新格局上下功夫。解决农村基层组织建设存在的突出问题和矛盾，根本出路在于构建城乡统筹的基层党建新格局。各地要自觉围绕统筹城乡发展的需要，增强统筹城乡的意识，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备、党员教育管理等方面进行创新，探索以工促农、以城带乡的有效途径。要建立健全城乡一体的党员动态管理机制，加强农民工党员的教育管理，把农民工党员凝聚在党的周围。当前，受国际金融危机影响，我市大量农民工返乡待业，全市各级城乡基层党组织要注意充分发挥农民工党员的作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本土就业和带头创业，为新农村建设多作贡献。要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。今年，市委将选择部分市直机关、事业单位党组织与部分农村党组织结对共建，各区（市）也要积极开展城乡基层党组织按需对接、结对共建活动，谋划好本地统筹城乡基层党建的有效办法。 第五、深化三级联创活动，在健全创建机制、落实党建责任制上下功夫。开展农村党的建设三级联创活动，关键在联，重点在创，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全联和创的工作运行机制，进一步强化市、乡、村三级党组织在三级联创活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要认真落实随州市各级党委（党组）抓基层党建工作责任制考评办法（试行）要求，区（市）委要建立健全抓农村基层党建工作制度，真正把农村基层党建工作摆上重要议事日程，每年要专题研究农村基层党建工作，提出年度工作目标和政策措施，解决基层党建工作中存在的突出问题。区（市）委会向全委会报告工作，要把农村基层党建工作作为重要内容。要探索建立区（市）、乡党委书记抓农村基层党建工作述职考评制度。 根据中央和省委的安排部署，我市深入学习实践科学发展观活动将于今年3月开始。各地各单位要按照关于认真做好深入学习实践科学发展观活动前期准备工作的通知要求，把开展学习实践活动作为当前基层组织建设的头等大事，纳入议事日程，合理安排，精心谋划，认真做好思想、组织等各项准备工作，为高起点启动深入学习实践科学发展观活动奠定基础。 同志们，加强农村基层组织建设任务艰巨，意义重大。希望大家认真学习贯彻全省农村基层组织建设工作电视电话会议精神，把握推进农村改革发展为加强农村基层组织建设带来的新机遇，积极推进我市农村基层组织建设改革创新，以新形象新奉献新业绩向建国60周年献礼。今天是元宵佳节，我代表市委向全市广大党员干部群众拜个晚年，祝大家新春愉快、身体健康、阖家欢乐、幸福吉祥。 农村基层组织建设电视电话会议讲话 （二）： 同志们： 今天，这次会议是经过县委研究决定召开的。是一次关于农村基层组织建设的经验交流会、工作汇报会、部署动员会。目的是通过大家相互交流，相互借鉴，把全县的农村基层组织建设工作提高到一个新水平。刚才，连镇镇党委介绍了他们治理孙家寺村的经验做法，值得大家学习和借鉴。其他乡镇也分别介绍了整治后进村的做法，并对今后加强农村基层组织建设提出了很好的意见和建议。说得都非常好，很有针对性。穆部长对进一步治理整顿农村后进党支部工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好落实。孙家寺村的问题之所以能得到有效治理，关键是连镇镇党委班子主动迎难而上，有一种不彻底改变面貌不罢休的勇气和干劲。而同样的条件，为什么有的乡镇把握好一些，有的乡镇把握差一些。所以，同志们很有必要相互借鉴学习。下面，我就进一步搞好农村基层组织建设强调三个问题： 一、把握现状，正视问题，坚持不懈地抓好农村基层组织建设 近年来，全县各级党组织以三个代表重要思想为指导，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，使全县农村基层组织建设迈上了一个新台阶，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用，有力地推动了全县以经济建设为中心的各项事业的发展，保证了农业结构调整、开放引资、项目建设、企业改革、城镇建设等各项重点、难点工作的顺利开展。我们也看到，为什么有的乡镇农村不稳定的因素总是消除不了，老是起疙瘩。为什么有的村长期没有变化，人民群众有意见。为什么有的村产业结构调整迟迟难以启动。为什么有的村干群矛盾消除不了，造成村里不稳定。等等，存在这些问题原因虽然是多方面的，但是核心的问题就是抓农村基层组织建设不够有力，乡村两级班子、干部队伍缺乏应有的战斗力。把农村基层组织建设搞坚强，说大了，是巩固党的执政地位的需要;说小了，就是确保那一方百姓的富裕和平安。我们在座的每一名同志必须要看到自身在农村基层组织建设上所承担的重要职责，充分认识到党组织把这么多的乡村干部、农村班子交给了我们，抓不好，带不好，就是不负责任。当前，农业和农村经济发展已进入一个新阶段，这个新阶段是农业和农村经济进行战略性调整的阶段;是农民由初步的小康向全面小康迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位，进一步强化党的领导的阶段。在新阶段，农村基层组织建设必须适应新形势，必须自觉地把农村基层组织建设放到农业和农村的工作大局中来思考、来定位、来认识，必须着眼于时代背景，服务于全面建设小康社会这个大局来开展。所以，各乡镇党委一定要把主要精力放在抓好农村基层组织建设上，增强责任感和紧迫感，克服自满情绪、松劲情绪、无所作为的情绪，以此推动农村经济发展和农民增收，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 二、突出重点，硬化举措，把农村基层组织建设引向深入 农村基层组织建设工作战线长、头绪多、任务重，只有明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，才能带动常规工作常抓常新，才能牢牢掌握各项工作的主动权。按照上级有关精神，结合我县实际，当前要做好以下六个方面的工作： 第一，要扎扎实实抓好乡镇党委自身建设。乡镇党委是农村各项工作的组织者、指挥者和直接领导者，是农村基层组织的龙头，农村基层组织建设如何与乡镇党委建设有着十分密切的关系，一些后进班子问题之所以得不到有效治理，或者是由于工作不深入、不细致，对问题长期失察;或者是由于自身不正，不能正人，不敢去抓，放任不管等等。因此，治下必先治上，抓村必须先抓乡镇。具体要做到三个新：一是转变作风要有新进展。各乡镇党委要实事求是地找准存在的问题，并下气力加以克服。目前，要注意解决和克服部分乡镇干部存在的心浮气躁，不愿长期扎根乡镇、扎根基层等不良倾向，树立为党和人民的事业舍弃个人利益的思想，扑下身子，真抓实干，在乡镇创造出更大的业绩。二是团结协作要有新起色。坚持用民主集中制规范领导干部的行为，增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，凡是涉及本乡镇经济和社会发展等重大问题，该集体研究的都要集体研究。要按照各自的分工认真负责地开展工作，要自觉地维护集体领导的权威，克服和消除不团结的因素，确保领导班子团结坚强有力。三是领导经济的水平要上新台阶。发展是硬道理。乡镇党委和乡镇干部应该把主要精力放在抓发展上，紧紧咬定发展不放松。县委、县政府召开的全县经济工作会、三级干部会、农业农村会，对2004年各项工作进行了具体部署，各乡镇要认真谋划，马上行动，抓好落实。 第二，要千方百计地抓好后进班子治理整顿。据我了解，全县后进班子仍有一定的数目，就分布而言，有的乡镇多一些，有的乡镇少一些。这些问题不解决，就会影响党在群众中的形象，长期不解决，就会使矛盾激化。从现在开始，各乡镇都必须把转后工作作为一件大事牢牢抓在手上。一要真选。只有选准后进村，才能确保实现真正转化。要严格按照后进村的五个类型真正把穷村、乱村、瘫村选出来，按要求一个村一个村地对号入座，摸清楚属软弱涣散和瘫痪状态的党支部到底有多少，其主要问题是什么，已采取了什么措施，有没有派人帮助整顿，派了哪些人，由谁负责，工作进展如何。等等，把底子清出来，以乡镇为单位登记造册，建档立卡。二要真治。农村工作难，特别是后进村的工作更难，这是事实，但难解决不等于没有办法，必须正确对待，知难而进，对症施治。最关键的是要找准主要矛盾、找准群众最关注的热点、难点问题进行攻坚。要坚持治瘫、治软、治乱、治难、治穷、治弱多管齐下，彻底根治后进支部的顽症。对瘫村、软村，结合农村党支部换届，选准配强村班子，提高村党支部的凝聚力和创造力;对乱村、难村，把难点、热点和遗留问题作为专项治理目标，下大气力解决;对穷村、弱村，坚持输血与造血相结合，由给钱给物办实事变为既办实事又谋发展。三要真考。就是完善考核机制，以考核促转化。制定后进支部转化工作的考核验收办法，对考核内容及评分标准进行严格界定，严格验收，转化一个，申报一个，检查验收一个。不合格的认真进行补课，突出问题没有解决、群众不满意的，重新进行整顿。四要真监。就是实施长效跟踪监管机制防止前转后瘫。建立预警防瘫机制，对组建班子不长的村，宗族矛盾复杂的村、遗留问题多的村等作为重点预警对象，逐一登记在册，建立档案，并明确专人负责警戒。乡村都要明确农村班子建设信息联系员，定期进行沟通，一旦班子出现问题，迅速了解情况，研究对策，及时解决。 第三，要毫不动摇地抓好红旗支部创建活动。我县在抓红旗支部创建、农村党建示范点上下了功夫，也积累了一些成功的经验。涌现出了东南营、陈英、张彦恒、李四维等一大批先进典型。要继续加强这项工作，一要明确创优重点。各乡镇要从本地农村班子的实际出发，按照五个好农村支部的目标要求，把那些接近优秀标准、发展潜力大的、占班子总数10%左右的党支部作为创优重点，登记造册，规定达标时限，确保创五好年递增10%以上。二要落实创优措施。要根据各村的实际情况，对照五个好标准，按照缺什么补什么的原则，认真研究制定创优方案，细化创优任务目标，逐乡逐村落实创优措施，认真组织好考核验收，确保创优质量。目前，各乡镇要抓紧对今年创优重点村普遍进行一次调查摸底，看创优对象的创优目标任务是否明确具体，帮促措施是否到位，创建工作进展快不快，效果明显不明显，着力加快创优进程，提高创优质量。三要搞好教育引导。红旗村不仅要把经济工作搞上去，党的建设、精神文明、社会治安等工作都要搞上去。对这些村的干部，要在支持他们大胆放手工作的同时，还特别要注意严格要求、严格管理，不能捧，不能宠。要教育他们懂得，不仅经济上要强，政治上也要强;不仅物质文明要上去，精神文明也要上去;生活富裕了，优良作风不能丢;条件好了，劳动本色不能变;荣誉高了，自身要求不能低;贡献大了，党的观念不能弱。不能一俊遮百丑，不能姑息迁就，使先进更先进，发挥好示范辐射作用，促进农村基层组织建设全面提高。 第四，要一如既往地抓好农村干部素质工程。调整农村班子是基础，提高素质是关键，是治本之策。从现在开始，继续大力度地实施素质工程。各乡镇党委要按照分级负责、分层培训、因人施教、长期坚持的要求，科学地制定与农村干部现状相适应的短期计划、长期规划。要把农村干部的培训与五个好建设和后进班子整顿等工作紧密衔接起来，统筹考虑，全盘谋划。在县委直接抓好农村党支部书记培训的同时，各乡镇都要以乡镇党校和党员活动室为阵地，将村两委成员普遍轮训一遍。培训要突出培训内容的针对性，抓好市场经济和实用技术教育，解决一些党员干部发展经济没能力、没办法、没路子的问题;抓好群众观点、群众路线和民主法制教育，解决部分党员干部简单、生硬，不会管、不会管，不敢抓、不敢管的问题;抓好廉洁自律教育，解决少数党员干部不正、不公、不廉的问题。要根据先进、中间和后进村的不同特点，分类施教，加大对后进村党员干部的培训力度。要注意培训方法的灵活性，把课堂教学与实地参观、远程教育网络、电化教育等结合起来。 第五，要坚持不懈地抓好农民增收。群众看待和衡量我们的基层组织是否坚强有力，主要看能否带领他们加快致富奔小康的步伐，能否在发展中让他们得到明显实惠。因此，我们必须把发展摆在各项工作的首位，用发展来检验农村基层组织建设的成效。一是在解放思想，更新观念上求突破。要牢固树立发展高于一切、先于一切的思想观念，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定。今年全县三干会的主题就是学习宁津，解放思想，加快发展。要紧跟县委的步伐，在解放干部群众思想上找准突破口，要组织乡村干部走出去，既可以到先进发达地区参观学习，也可以到县内李四维、张恒等先进村学习经验，学习人家先进的理念，开放的思想，干事的气魄，看看人家是如何白手起家，发展致富的。通过学习，受到触动，受到震撼，受到启发，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，真抓实干奔小康。二是在农业结构调整步伐上求突破。各乡镇党委要按照县委的总体要求，进一步理清发展思路，帮助农村两委班子以市场为导向，立足实际，充分挖掘和利用本地的自然优势，调整种植、养殖业结构，进一步引导农民走向市场，拓宽增收的渠道。要做给群众看，带着群众干，用发展的实际效果激发群众的生产热情。三是在转移农村富余劳动力上求突破。今年县委、县政府已把组织农民打工作为一项民心工程来实施。因此，我们要抓住这一机遇，把转移农村富余劳动力作为当前重要任务，作为党委和政府的中心工作，作为帮助农民致富增收的根本措施来抓，积极为农民转移提供条件，创造环境。要加强宣传引导，转变农民就业观念，力争每个农户的富余劳动力都成为外出打工人员，力争每一户都有一名外出打工人员，进一步增加农民收入。 第六，要经常性地抓好农村党员教育与管理。党员队伍建设是一项基础性工程，必须常抓不懈，常抓常新。一是继续把十六大精神和新党章作为党员教育的重要内容，组织广大党员进行深入学习。下一步，还要按照上级的统一部署，在农村党员中认真开展以学习实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。二是精心组织实施三个培养工程，即把致富能手培养成党员、把党员致富标兵培养成村干部、把优秀村干部培养成小康建设的带头人。县委组织部要制定活动方案，乡镇、村要制定具体活动计划。乡村要摸清底数，掌握本地现在有多少名农村党员有一技之长、有多少名发展能手不是党员，要明确准备采用哪些措施、用多长时间把多少名农村党员、干部培养成发展能手，把多少名发展能手培养成党员、干部，结对帮扶多少贫困户脱贫致富，联系带动多少农户增收致富。三是推广秦村镇为农民党员设岗定责做法，充分发挥农民党员作用。根据党员的年龄、文化层次和所从事的工作，研究制定分类管理的办法，明确具体的要求和责任。要针对不同类型党员的特点，组织他们参加党员致富岗、党员稳定岗、党员示范岗等各种活动，引导和督促他们在发展经济、调整结构、增加收入、保持稳定等方面的示范带动作用。 三、创新务实，真抓实干，确保农村基层组织建设各项任务落到实处 事实证明，哪个乡镇党委对村级组织建设抓得好，哪个乡镇的工作就主动，经济就发展，社会就稳定。反之，社会秩序乱，经济发展慢。各乡镇要切实负起直接责任，加强领导，不断创新，真抓实干，推动工作任务落实。 第一，要强化责任抓落实。首先，乡镇党委主角作用要真到位。乡镇党委书记是抓农村基层组织建设的直接责任人，党务副书记、组织委员是具体责任人，必须把这项工作牢牢抓在手上。客观上讲，乡镇的事情千头万绪，需要处理的工作很多，也很辛苦，但是在村班子建设这个问题上，什么时候也不能掉以轻心，要瞪起眼睛来抓，聚精会神地抓。当前，关键是要在三性上统一思想，提高认识。经常性，就是经常不断地、始终不渝地关注、研究抓农村基层组织建设。艰苦性，就是要反复抓，抓反复。树立对每一个村班子存在的问题一抓到底的思想，做到不解决问题不撒手。针对性，就是要坚持经常分析每一个班子的特点，研究他们的规律，有针对性地进行指导。现在，各乡镇组织员队伍已经选优配强，必须专职专用，新任的要抓紧进入角色，切实发挥主观能动性，集中精力抓好农村基层组织建设各项具体工作的落实。其次要整合力量，齐抓共管。基层组织建设牵动全局，涉及方方面面，必须在党委的统一领导下，各级各部门密切配合，协调联动。我们建立了基层组织建设联系会议，今天又把大家请来，沟通情况，研究对策。今后要形成制度，坚持下去。联系会议成员单位要从实际出发，一起为农村基层组织建设献计、出力，组织部要重点抓好班子建设特别是党支部班子建设，在创建五个好乡镇党委、农村支部和整顿后进班子上下功夫;纪检部门要抓好作风建设，强化党风党纪教育，严肃查处违法违纪者;政法部门要搞好农村社会冶安综合治理，打击农村邪恶势力;宣传部门要抓好农村班子和干部的思想政治教育，提高他们的思想理论水平;农工、农业、政法等部门要抓好农村政策和法律法规的教育，排查和解决农村矛盾;青年团、妇联等有关部门要根据自己的业务，抓好村级配套组织建设，真正作到各司其职，各尽其能，齐抓共管，形成合力。 第二，要开拓创新抓落实。当前农村基层组织建设中面临着许多新情况、新问题，仅靠过去的思维方式、工作方法很难打开新的局面。因此，必须打破传统的思维定势，从旧的思维方式、工作方法中摆脱出来，勇于改革，大胆创新。比如，农村基层组织建设有人管事、有钱办事、有章理事的标准只是最基本的要求。在新阶段，要增加新的内涵，有新的标准，即有人管事是管带领群众面向市场，调整结构，增加农民收入的事。有钱办事是要为农村、农业、农民提供社会化服务，不断发展壮大集体经济。有章理事就是严格实行村务公开、民主管理，积极推进基层民主政治建设。再比如，如何解决农村党组织后继乏人的问题，如何发展壮大村级集体经济问题，如何解决一些村两委关系不协调的问题，如何提高农村党组织带领群众致富能力问题等等。这些问题都是基层组织建设中关系改革、发展的重大课题。各乡镇党委都要保持与时俱进的精神状态，注意结合实际很好地研究，以研究的突破，带动工作的突破，使农村基层组织工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。 第三，要锲而不舍抓落实。抓落实要有狠劲，真抓、实抓、严抓;抓落实还要有韧劲，咬住不放，一抓到底。首先，要有强烈地责任感和事业心。我们有些干部，明知道那个地方基层组织不健全，干不成事，是后进班子，可就是不上报，出了大事，包不住了，不承认不行了，才不得不去抓。我县个别地方的老大难村问题，就是这样由小拖大，由大拖难，由难拖乱的。这是个很不好的倾向，必须坚决克服。只要有了高度的政治责任感，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。其次，要实实在在地解决问题。一些村为什么长期落后，一个重要原因就是我们根本没有下死手去抓，没有实实在在地解决问题。比如，我们实行了乡镇干部包后进村责任制，一些乡镇干部也包了村，但是没有按要求深入到村扎实工作，只是做了做样子。因此，要发扬锲而不舍、连续作战的精神，倡导雷厉风行、多谋善断的作风，以咬定青山不放松的韧劲和不达目的不罢休的决心抓农村基层组织建设。要真正扑下身子，一个村一个村地去抓、一个问题一个问题地解决，一刻也不能停顿，一刻也不能放松，一刻也不能懈怠。只有我们下真功，用实劲，我县农村基层组织建设水平才能真正提高。 同志们，今年的农村基层组织建设工作任务艰巨，工作繁多，责任重大，我们相信，在县委的正确领导下，大家团结进取，扎实工作，拼命实干，就一定能够圆满完成农村基层组织建设的各项任务。 农村基层组织建设电视电话会议讲话 （三）： 同志们： 根据会议的安排，下面我分别就全区农村基层组织建设和一进二访工作先谈点意见。等下，陶书记将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、关于农村基层组织建设工作 中央、省委和市委对农村基层党建工作高度重视，多次作出重要指示，强调农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。今年6月，中央专门召开全国农村基层党建工作座谈会，刘云山、赵乐际同志出席会议并讲话，全面部署农村基层党建工作的重大任务。省委、市委又相继分别召开会议，对当前和今后一个时期的农村基层党建工作进行安排部署。根据中央和省、市要求，结合我区实际，我区农村基层组织建设重点是抓好三个方面的工作。 （一）突出三大建设，不断激发基层党建活力 一要抓好以村党组织书记为重点的骨干队伍建设。加强农村基层党建，骨干队伍是关键。要选优训强村党组织书记。我区村党组织书记队伍整体是好的，但个别也还存在能力不强、作风不实、优亲厚友等一些问题，要按照选优训强严管激活备足的要求，把这支队伍建设好。要选优。各镇党委要严把人选政治素质和能力条件关，采取两推一选方式，选能人、选公道正派的人、选党员群众认可的人。注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复退军人、大学生村官、退休干部等各类人才中，择优选拔村党组织书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从区直单位和镇机关党员干部中选派。要训强。把村党支部书记教育培训纳入全区培训干部的总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和年度计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于1天。在无党校、无固定培训场所和师资力量的条件下，可以采取从相关区直单位抽调若干名理论水平较高的同志组团宣讲或聘请市委党校教授来我区授课的方式，每年对所有村党支部书记培训一次，在抓好政治理论培训的同时，着重抓好实用技术培训，以增强培训的吸引力和实效性。其他村干部由镇党委每年组织全员培训一次。要严管。认真抓好即将出台的基层党组织及书记考核办法的贯彻落实，建立村干部小微权力清单，开展经济责任审计，严厉查处村干部违纪违法行为。对考评排名靠后，能力平平、工作没有起色，甚至违法乱纪的，该处理的坚决处理，该调整的坚决调整。要激活。落实一定三有（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养），在条件成熟的情况下，学习借鉴外地从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、领导干部、事业编制人员的做法。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代表、人大代表、政协委员和劳动模范人选，激发他们的荣誉感和使命感。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。要备足。全区目前50岁以上的村干部有126人，占总数的45.8%，面临年龄老化、后继乏人的问题。要加强村级后备力量储备，每个行政村确定1至3名后备干部人选。镇党委书记要始终把培养好村党组织书记接班人抓在手上，千方百计发现培养人才。需要特别指出的是，今年我们向所有行政村、社区都选派了党建工作指导员，但据了解，有个别的仅仅挂名，并未实际到村履行职责。我们将出台党建指导员管理办法，各选派单位要加强日常管理和考核奖惩，落实待遇保障，确保他们下得去、待得住、干得好。对工作不认真、不负责的给予批评教育，对空挂、虚挂、假挂的要进行组织处理，对任职期间造成不良后果的要给予纪律处分。要切实加强农村党员队伍建设。一方面，严把党员入口。全面推行群众推优入党办法，群众不认可或公认度不高的，不能确定为入党积极分子或发展对象。既注重在农村现有优秀人员中培养和发展党员，又注重在外出农民工的优秀分子中培养和发展党员。党员发展计划向农村基层一线倾斜，每个村原则上每两年至少要发展1名党员。另一方面，严格日常管理和教育。认真落实三会一课、组织生活会、党员活动日、党员积分管理等制度，加强流动党员管理，把讲规矩、守纪律体现到党员日常管理中。切实做好民主评议党员和处置不合格党员工作，对于那些违法乱纪、做群众尾巴的不合格党员，坚决处置，保持队伍的先进性、纯洁性。大力开展农村无职党员设岗定责、依岗承诺活动，充分发挥党员在经济社会发展中的积极作用。运用现代信息技术抓好农村党员教育，推广应用好党员e信通、益阳党建通等手机app移动学习平台，确保手机教学平台覆盖全区基层党组织，普及广大党员。要着力加强镇干部队伍建设。来源渠道不宽、能力提升不快、经济待遇不高、进步空间不大是当前镇干部队伍建设面临的突出问题。要拓宽选人渠道，注重从退役大学生士兵、优秀村干部、优秀工人和农民等人员中考录乡镇公务员。关于镇公务员招录数量、职位条件、专业需求等，区人社局在申报招录计划和岗位设置前要认真听取镇里的意见，选拔真正适合乡镇工作需要的优秀人才。同时，按照有关规定，从20xx年起，乡镇新录公务员在5年的最低服务期内一般不得参加上级机关组织的公务员录用、遴选、选调等考试，也不得转任交流到上级机关。要优化镇领导班子结构，镇党委书记要以35至50岁为主体，注重选拔35岁以下的优秀年轻干部，领导班子中，具有2年以上乡镇工作经历的人员应不少于三分之二。要注重实践锻炼。区委党群部发挥牵头抓总作用，一方面积极创造条件，每年可以选派一批综合素质好、具有发展潜力的镇干部到区直以上机关、企事业单位挂职锻炼或跟班学习，拓宽镇干部实践锻炼渠道;另一方面，坚持工作重心下移，深化三访三化活动，采取任职、驻村、结对帮扶等形式，选派综合素质好、有培养前途的优秀乡镇年轻干部到急难险重任务一线经受锻炼，提升实际工作能力。要加强对镇干部的管理，严格执行相关工作制度，切实解决乡镇干部走读问题，严肃处理违规经商办企业、违规兼职等行为;对履行职责不到位、办事不公、群众意见较大的干部进行诫勉谈话，情节严重的要给予组织处理;对不胜任、不作为、不称职干部进行组织调整，对失职干部严肃问责，对违反党纪、政纪的，要严肃处理。要完善激励保障机制，建立考核激励机制，注重对镇干部德的考核，注意听取村（社区）干部和群众代表的意见建议，全面客观准确评价镇干部。强化考核结果运用，考核结果与镇干部的奖惩、职务调整等挂钩。通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使镇干部转变作风，优化服务，提高效率。要加大选拔任用力度。注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔镇领导干部，注重从优秀镇党政正职或具有镇党政正职经历的优秀干部中推荐县处级党政领导干部。补充区直机关工作人员，一般应从具有乡镇工作经历的干部中产生，特别要注重向条件相对艰苦的镇工作的干部倾斜。改善镇干部工作生活条件，实行镇工作补贴制度，关注镇干部心理和身体健康，让镇干部安身、安心。市委近期将出台乡镇干部队伍管理的相关办法，我们也会制定相应的管理办法抓好落实。 二要抓好村级综合服务平台建设。自20xx年开展村级活动场所建设以来，我区在区、镇、村三级的共同努力下，新建或改扩建了一大批村级活动场所，为加强基层组织阵地建设打下了坚实基础。金盆镇在去年就实现了村级活动场所全覆盖，但其他四镇或多或少还有村级活动场所建设的任务。最近，市委提出要启动村级综合服务平台建设，用3年时间，着眼于基层服务型党组织建设，按照简约型、标准型、示范型三类标准，把村级活动场所打造为兼具政治功能和服务功能，集村务服务、政务服务、公共服务和社会服务于一体的村级综合服务平台。我们要把消灭村（社区）活动场所空白村、开展村（社区）活动场所规范化建设与村级综合服务平台建设结合起来，把工作做实做好。要消灭村（社区）活动场所空白村。我区在益办20xx24号文件中列入20xx年改扩建任务的有17个村，具体情况是河坝镇6个，北洲子镇2个，千山红镇8个，沙堡洲镇1个，根据我们掌握的情况看，目前有6个村级活动场所建设即将竣工，还有8个村没有完成任务。无村级活动场所的村，我们要以启动村级综合服务平台建设为契机，力争在明年内全部清零。关于社区办公用房及活动场所建设，我区目前尚有千山红镇桥北社区和沙堡洲镇红旗社区2个社区办公条件比较简陋，办公面积偏小。千山红镇已启动了将镇内闲置的企业办公场所装修、改造成标准较高的社区活动场所，年内能够实现整体搬迁，这也是一个好的办法和途径。要开展村（社区）活动场所规范化建设。根据益办发20xx18号文件和市委组织部关于印发村、社区办公场所规范标准的通知要求，我们要紧密结合实际，以规范标识标牌、规范功能布局、规范台帐资料、规范活动开展等四个规范为目标，分准备实施、试点建设、推广覆盖、考核验收四个阶段推进村（社区）活动场所规范化建设。前两个阶段的工作我们已经完成，现正在启动推广覆盖阶段的工作。在本阶段，各镇要按照统一规范要求，借鉴试点村（社区）的成功经验，力争在今年12月底前完成50%的村（社区）办公活动场所规范化建设任务，到明年8月底前完成剩下50%的规范化建设任务，并在今后的工作中逐步健全运行机制，完善管理制度，提高服务水平，更好地服务群众。要启动村级综合服务平台建设。全市推进村级综合服务平台建设工作会议后，我区已启动了对历年来各村级活动场所有关情况的调查摸底，并正按要求制订村级综合服务平台建设计划和建设方案，待市里正式方案确定之后，我区将适时组织召开动员会议，部署安排全区村级综合服务平台建设相关工作。 三要抓好四位一体村级治理机制建设。经过3年多的试点和推进，四位一体机制改革取得了明显成效，已成为我区的一个党建品牌。特别是在今年的国有农用地清理整治工作中，四位一体机制发挥了很大的作用，有力的推进了我们的工作。但从我们掌握的情况来看，虽然各村都按要求建立了机构，但还有一部分并没有有效运行起来，有的甚至怎么运行都不清楚，下一步各镇要进一步加大指导督促力度。要进一步突出党组织领导。四位一体治理机制，必须充分发挥村党组织的领导核心作用。村党组织要把好三关，即人选关，村党组织书记兼任村民议事会召集人，党员担任村务监督委员会主任，议事会、监督委员会成员要在村党组织领导下选举产生;议题关，村党组织要对议事议题进行严格审查，重大事项由党员大会讨论提出建议;落实关，村党组织要加强对村民委员会执行决议的指导，及时听取村务监督委员会监督情况反馈，多渠道收集村民群众反映，对决议事项落实不力的，责令抓好整改。要进一步规范运行机制。区委党群部规范了四位一体的组织规则、工作规则，编印了工作手册，制作了记录本，确保机制运行有章可循、有据可查。在议事上，议题的提出、议题的讨论、结果的表决，都要按照少数服从多数的原则，公开公平操作。在监督上，要对议决事项通过查看现场、审查单据、收集民意、调查分析、通报反馈等方式进行全方位监督把关，发现问题及时指出。通过将议事、监督过程的民主最大化，切实保障村民群众利益。要进一步加强指导考核。要明确界定相关部门单位的职责，即区委党群部负责指导村党组织，区人大政协联工委负责指导村民议事会，区社会发展局负责指导村民委员会，区纪委和区农林水利局负责指导村务监督委员会开展工作。区委党群部年终对各村村民议事会、村务监督委员会运行情况，特别是议财（重点议如何发展壮大村级集体经济）、监财（重点监村级集体收入如何使用）情况进行验收，合格后由区计划财政局按规定下拔5000元/村的工作补助。要强化各镇培训指导和考核检查。一方面，各镇每年要对各村村民议事会成员、村务监督委员会成员至少举办一期培训班。各镇党委、人大、纪委等相关领导要针对年度重点工作有针对性地加强培训、辅导，切实提高村民议事会成员、村务监督委员会成员的参政、议事、管理、监督的能力。另一方面，各镇党委全年研究四位一体工作不应少于2次;各镇对辖区内各村四位一体工作开展情况在区级年终检查考核前至少要有一次镇级检查考核。要进一步提高运行质量。通过完善制度来提升运行质量。探索建立村务情况分析制度，定期召开联席会议，及时发现和解决苗头性倾向性问题;建立公开公示制度，做到议题、议决结果、决议事项的实施进程和结果及时向群众公示;建立工作报告制度，村民议事会、村务监督委员会定期向村党组织、村民会议或村民代表会议报告工作;建立考核评议制度，村民议事会和村务监督委员会在年底向党员和村民代表述职，进行民主评议和测评。 （二）加大保障力度，牢固树立大抓基层导向 一要强化经费保障。健全以财政投入为主的村级基本财力保障制度，各镇村级组织运转经费要力争在上年度基础上有所增加。落实好村党组织书记基本报酬，按照不低于当地农民人均纯收入水平的1.7倍进行落实，这是市委的要求。这个要求我们应该说是基本达到了。今年中央和省委又提出按两倍标准落实基本报酬，这个有些难