全市环保工作会议讲话稿.docx

全市环保工作会议讲话稿 同志们： 这次全市环保工作会议，是全面完成“十一五”环保工作目标，站在新的起点上谋划“十二五”环保事业发展的一次重要会议，同时也是创建国家环保模范城市的迎检运动会。会议的主要任务是，传达贯彻全国环保工作会议、全省环保局长会议精神，总结“十一五”工作，分析当前环保形势，研究“十二五”工作思路，部署2011年工作任务和创建国家环保模范城市迎检工作，组织和动员全市环保系统干部职工，攻坚爬坡、艰苦奋斗、奋力推进我市环保事业，促进遂宁现代生态园城市建设。下面，我讲四点意见。 一、“十一五”工作回顾 “十一五”时期，全市呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、事业全面进步的良好局面，为长远发展奠定了坚实基础。与此同时，遂宁环保事业也取得了长足进步，多项工作走在了全省前列。 （一）大力实施创建活动，城市环境质量提升 以创建国家环保模范城市和国家生态市为抓手，大力实施“绿色经济、节能减排、蓝天、碧水、宁静、生态绿化、能力建设、环境宣教”八大工程和“五大攻坚行动”，统筹推进环保工作。2007年11月，成功创建省级环保模范城市，成为全省第一家获此殊荣的地级市。2010年2月，xx县成功创建省级环保模xx县。2010年12月，xx县创建省级环保模xx县通过技术核查，遂宁环保模范城市群已见雏形。2009年11月，xx市成功创建国家级生态示范区。2010年10月，xx县创建省级生态县通过验收，全市成功创建21个省级生态乡镇，生态建设蓬勃发展。创建工作强化全民环保意识的，加快了发展方式的转变，带来了环境质量的改善，提高了人民群众的幸福指数。 （二）狠抓总量减排，圆满完成目标任务 根据省政府“十一五”水污染物削减和二氧化硫总量削减目标责任书的要求，到2010年我市化学需氧量和二氧化硫分别控制在25000吨、20000吨以内。为确保完成这一刚性目标任务，市政府与各区县、园区和有关单位签订了目标责任书，将减排任务层层分解落实到重点企业、重点项目。市委保华书记、市政府昌升市长时刻关心减排工作，市政府德福副市长多次带队开展现场督查。我局把总量减排工作摆在突出位置，及时制定了实施方案，出台了统计办法、监测办法和考核办法。5年来，全市投资2亿多元建成了城市生活污水处理厂5座，处理能力达到14.5万吨/日。依法关闭和取缔了11不符合产业政策、污染严重的企业、工艺和设备。认真组织开展第一次全国污染源普查，摸清了环境家底，建立污染源档案，为总量减排提供科学支撑。“十一五”，xx市累计减排化学需氧量7012.35吨，实际排放24311吨，提前3年完成“十一五”化学需氧量静态减排任务。累计减排二氧化硫1430吨，实际排放11541吨，全面控制在20000吨的范围内。 （三）扎实推进污染防治，环境质量持续改善 5年来，我们以饮用水源保护为重点，多措并举、防治并重，扎实推进工业、城市和农村污染防治工作。一是加大了工业污染防治力度。先后对52家化工、纺织、印染、造纸、食品加工业等重点工业企业实施了限期治理，并全面完成治理任务。严格执行排污许可证制度，累计核发排污许可证1437个，对无证企业进行了清理整顿，严厉查处超标、超总量排污违法行为。实施清洁生产审核企业9家，指导创建市级环境友好型企业10家。严格执行上市企业环保后督查制度，积极推进绿色信贷和环境污染责任保险工作。二是加大了城市污染防治力度。认真开展城市环境综合整治定量考核工作，我市连续5年名列全省前3位，完成了第一次区县城考工作。加强城市饮用水源保护，拆除洗衣台50多个，取缔茶船、乌篷船39艘，取缔各类排污口80余处，修建一、二级保护区5000多米绿色生态隔离墙。大力推广清洁燃料，关闭热电企业1家，对900余家五小行业实施煤改电、煤改气。积极推进机动车环保检测，累计检测机动车94956辆，建立了检测数据档案和标志发放档案。三是加大了农村污染防治力度。对23家规模化畜禽养殖企业实施限期治理，并完成治理任务。划定了全市79个农村建制乡镇集中式饮用水水源保护区，取缔网箱养鱼3570口，整治排污口67处。探索建立了“户集、村收、镇（乡）转运、县处理”的生活垃圾处理方式，并已覆盖了全市1281个行政村。积极推进农村生活污水处理，已建成和在建乡镇小型污水处理站6个，已建成农户简易污水处理设施1.67万座。 通过污染防治工作不断深入，我市环境质量稳中趋好持续改善，2010年，我市9个水质监测断面（包括2个出川断面、2个饮用水监测断面）均达到或优于类水质标准，达标率为100%。市XX县区环境空气质量日均值达标率98.9，较2006年提高了16.2%，无酸雨发生。区域声环境噪声监测结果为54.7分贝，城市道路交通噪声为66.4分贝，全面达到功能区声环境质量要求。 （四）积极优化环评审批，服务发展取得成效 按照发展绿色经济，建设绿色遂宁的要求，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，从源头上有效地控制新污染源，同时积极推进并联审批，认真落实减程提速，努力提高服务质效，促进经济发展方式转变。5年来，我市共审批项目980个，否决不符合产业政策的引资项目60余个。特别是近两年来，我们有针对性的制定了优化环评审批的12条措施，公布了7项环评审批承诺。有效促成了我市重大项目如金桥工业港、蓬溪文化创意产业基地、观音湖基础设施建设、天赋君安化工等项目及时通过上级环保部门审批。支持企业开展环境保护工作，指导帮助企业申报环保专项资金，2006年至今共成功争取各类环保专项资金5000多万元。 （五）不断加强监察执法，切实保障环境安全 加强环境监管，严防突发环境事件发生，保护辖区环境安全和人民群众生命财产安全，一直是环境保护工作的重中之重。一是做好日常监督检查。认真开展工业企业、建设项目、饮用水源、生态环境等日常监督检查，督促企业认真执行环保法律法规，落实污染防治措施，做到污染物稳定达标排放。及时发现、查处影响饮用水源和生态环境安全的环境违法行为。累计实施行政处罚19起。二是开展好专项行动。开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”、饮用水源保护、沿江沿河化工石化企业、涉重金属涉危化品企业排查和中高考禁噪等环保专项行动，着力解决人民群众关心关注的热点、难点问题，累计处理环境信访、投诉400余件，有力维护了人民群众的合法环境权益。三是处置好突发事件。先后参与5.12汶川地震、9.30山洪泥石流灾害、1.31磨溪地震等突发事件的应对处置工作，及时为市委、市政府提供环境安全相关信息，认真开展环境安全隐患排查整治，有效避免了次生环境灾害的发生。特别是在市XX县区饮用水源保护方面，除加强日常监管外，还专门制定了饮用水源保护应急预案。2006年以来，全市没有发生任何重大突发环境事件，饮用水源安全和生态环境安全得到了有效保障。 （六）创新环保法制宣传，生态文明深入人心 抓住“五创”联动契机，充分利用“4.22”地球日、“六五”世界环境日等环保节日，多渠道、多形式，广泛深入地开展创建国家环保模范城市、国家生态市以及环境保护法律法规等宣传工作，增强社会公众关心、参与环境保护的积极性和主动性，生态文明更加深入人心。联合宣传部门和媒体，创造性组织开展“绿色遂宁”杰出环保市民评选活动，现已成功举办三届，共评出杰出环保市民46名。先后组织开展了“保护母亲河、还涪江清水”、“涪江探源”、“保护环境，从我做起”万人签名和“低碳生活”环城骑游等主题活动。积极推进中、小学生环境教育，编印了专题教材，环境教育普及率已达89.03%。定期在遂宁日报、遂宁新闻网、XX县区电子屏幕上发布环境质量公告和环境质量月报、季报，便于公众了解、监督。加强现场监察宣传，针对环境监管重点对象，以口头告知、赠送书籍、挂图等方式，重点宣传好本单位、企业在生产和其他社会活动中应严格遵守的相关环保法律法规，提高单位、企业遵守环保法律法规的自觉性和警觉性。 （七）夯实环保工作基础，监管能力大幅提升 一是强化环境监察执法能力建设。5年来，我市环境监察标准化能力建设快速推进，完成了41家污染源在线监控的安装、管理工作，并与市环境信息中心联网，实现了国、省、市控重点企业在线监控全覆盖。健全完善了环境应急处置机制和各类专项应急预案，2009年成功组织了一次涉及人员200余人次，车辆20余台，单位企业10余家的突发环境事件应急演练，提升了环境应急处置能力。二是强化环境监测能力建设。在全市已建成运行5个大气自动监测站、2个水质自动监测站的基础上，正在积极筹建xx县农村空气质量背景值大气自动监测站、xx区石溪浩饮用水源水质预警站和xx区琼江大安水质自动监测站，全市环境质量自动监测网络进一步完善。成功建成并运行环境监测水质流动实验室和大气流动实验室，环境监测工作的科学性、准确性和时效性进一步提高。三是强化信息化能力建设。组织建成了全省首个环境信息指挥中心，并已在环境监管、信息处理、数据传输、办公自动化和应急指挥等方面取得了良好应用效果，获得环保部科技进步三等奖，市环保局被环保部授予全国环境信息化工作先进集体。 （八）打造锤炼环保队伍，树立良好部门形象 坚持抓好环保队伍建设，以深入学习实践科学发展观和作风建设、效能建设等专项活动为契机，着力改善环保系统干部职工的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，增强使命感和责任感，在思想和行动上与市委、市政府的决策部署保持高度一致。认真落实“一岗双责”，狠抓党风廉政建设和惩防体系建设，切实加强对行政权力的监督，规范行政审批流程，梳理廉政风险点39个，研究、制定防控措施71条，确保权力在阳光下运行。严格落实重大行政许可、重大行政处罚案件集体审议制度，大宗物资采购、重大项目招标制度，和环评审批“八不准”和环境监察“六不准”等纪律规定，按照德才兼备、公开公正原则加强人事管理，主动聘请政风行风监督员接受监督，环保队伍的良好形象得到广泛认可。 “十一五”这5年，是我市环保工作地位不断提升的5年。我们更多的行使了综合管理职能，更多的参与到经济社会发展主战场，更多的得到了党委、政府和社会各界的重视和关注。这5年，是我市环境监管能力显著增强的5年，人员编制逐年增加，专业装备日益完善，行政手段更加有力，工作机制不断健全。这5年，是我市环保工作成效集中凸显的5年。我们成功创建国家级生态示范区、省级环保模范城市，全面完成主要污染物总量减排，连续5年抢占“城考”前三位，并被推荐为全国环保系统先进集体。这些成绩的取得，是市委、市府“环境立市”战略，各级加强环境保护工作领导的结果，更离不开大家付出的艰辛和努力，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我谨代表xx市环保局党组，向全市环保系统干部职工表示衷心的感谢，向大家“激情创业、务实高效、团结拼搏、勇争一流”的精神表示崇高的敬意。 二、当前面临的形势 过去的5年，在市委、市政府的坚强领导下，在省环保厅的指导帮助下，全市环保工作取得了良好成绩。但是，我们也要清醒地看到遂宁环保历史欠账尚未全面解决，环境新问题不断出现，工作压力日益加大。全市环保工作能力和水平与市委、市政府的新要求、经济社会发展新任务、人民群众新期待还不相适应。 （一）总量减排的压力明显加大。“十一五”期间，我市虽然全面完成了省下达的减排目标任务，但工程减排、结构减排潜力已经非常有限。主要污染物特别是化学需氧量实际排放量直逼省下达控制量，经测算，若我市gdp以年均增长13%计算，我市“十二五”末化学需氧量排放将达到30000余吨。同时，“十二五”总量减排目标新增了氨氮、氮氧化合物指标，并将规模化畜禽养殖污染和机动车尾气污染防治纳入了减排考核内容，减排压力大增。 （二）环境质量持续改善的任务繁重。从污染源来看，农村面源污染已经成为我市重要污染源，乡镇生活污水、生活垃圾处置进展缓慢、推进难度大。从环境要素看，全市小流域水环境质量均不容乐观，整治难度大。从工作任务看，我市有老池、大安两个出川断面，按照生态补偿的要求，出川断面必须要稳定达到类及以上水质标准。这些因素都对污染防治工作提出了更高的要求。从污染总类看，常规环境污染因子恶化势头有待遏制，但重金属、持久性有机污染物、土壤污染、各种废物和化学品污染问题不断涌现，一些新的环境问题远远超过当前的认识水平和技术处理能力。特别是遂宁这几年大量引进电子企业，涉重污染已经是遂宁面临的一个迫切需要解决的问题。 （三）环境监管仍然受到多方面制约。重发展轻环保的问题仍然较为突出，一些企业环保意识不强，逃避责任违法排污行为时有发生，环保系统基础能力建设还比较薄弱，机构不全、编制不够、人员较少的情况还普遍存在，乡镇环保机构基本处于空白，环境监管难以做到全覆盖。 （四）服务经济发展破解环境约束面临严峻考验。2011年，市委、市政府明确提出全市生产总值增长12.5%的预期目标和13.5%的奋斗目标，在全市范围内深入开展“招大引强年”、“环境创优年”工作，要通过积极承接产业转移，加快推进一批重大项目。环保部门既要努力推动产业结构优化，促进经济增长方式转变，为新项目腾出环境空间，服务经济发展，又要履行职能切实守好底线，确保环境安全，这将给我们带来严峻的考验。 三、“十二五”工作思路 “十二五”期间我市环保工作总体思路是。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照奇葆书记、巨峰省长对我市“加快建成成渝合作区域合作的连接点，承接现代产业转移的理想地，具有遂宁特色的现代产业高地，快速崛起的现代生态田园城市，率先走出丘陵地区全面小康新路子”的重要指示精神，坚持“环境立市”绿色发展战略，把握“高位追赶、跨越发展”的工作基调，主动参与全市经济社会建设，着力推进生态文明建设，努力实现经济社会和环境保护协调发展，为推进“三个加快”、建设“四个遂宁”作出新的更大的贡献。 主要任务是。成功创建国家环保模范城市，加快创建国家生态市，狠抓落实主要污染物总量减排，加大农村、小流域环境综合治理力度，加快环保基础设施建设，严格执行环评审批，引导发展绿色经济，强化环境监管能力，改善区域环境质量，确保生态环境安全，为建设现代生态田园城市提供坚实的环境保障。 四、2011年工作部署 2011年是“十二五”开局之年，全市环保部门要紧紧围绕党委、政府中心工作，根据“十二五”环保工作思路和主要任务，重点抓好以下工作，确保实现“开门红”。 （一）全力攻坚创建国家环保模范城市 对照环保部在2011年1月27日新出台的国家环境保护模范城市创建与管理工作办法（环办201111号）进行自查，我市创模技术评估迎检准备工作基本就绪，这是近期全市环保系统压倒一切的工作。全市环保系统干部职工充分认识创模成功的重大意义，增强紧迫感、责任感，以只争朝夕的精神，务实的作风，用心用情，将各项工作进一步抓细、抓实、抓出成效，让我们5年多来的艰辛努力最终结出胜利果实。 （二）编制完成“十二五”环保规划 在全面总结“十一五”环保规划实施情况的基础上，编制好“十二五”环保总体规划以及总量控制、水污染防治等专项规划，积极争取各类环保项目、资金，为推进环保工作找到有效载体。 （三）加快推进创建国家生态市工作 按照市创建国家生态市指挥部的安排部署，分年度稳步推进创建工作。2011年，全市建成32个省级生态乡镇、15个国家级生态乡镇、100个生态村、500户生态家园、10个生态小区；xx区建设成为省级生态区，为2015年成功创建国家生态市奠定基础。 （四）切实做好主要污染物总量减排工作 做好“十一五”总量减排总结和考核工作，起草编制我市“十二五”减排工作规划。按省政府下达减排任务，报请市政府与各区县、园区签订目标责任书。抓好减排项目申报和调度，建立减排项目库和预警制度，逗硬落实减排责任和措施，确保完成2011年减排任务。按期圆满完成2010年污染源普查动态更新，建立完善全市污染源数据库，为主要污染物总量减排和环境管理决策提供科学支撑。 （五）加大污染防治力度 一是防治工业污染。全面完成7家重点工业污染企业限期治理任务。认真落实造纸工业水污染排放标准，推动淘汰小电镀、小制革等落后产能。强化排污申报制度，继续开展上市企业环保核查，完成3家企业环境污染责任保险试点工作并向面上推广。切实做好重金属污染防控，电子危险废物处置和综合利用、核与辐射安全监管等工作。二是防治城市污染。深化城市环境综合整治定量考核，市本级及各区县均要在全省排名中努力争取走在前列。强化汽车环保标志管理，加强机动车尾气污染检测、治理。积极推进城市生活污水处理厂建设、提标和垃圾处理厂渗滤液处理设置建设工作，加强规范管理，城南第二污水处理厂、xx县污水处理厂和xx区污水处理厂要在年内实现正常运营。三是防治农村污染。全面完成5家规模化畜禽养殖企业限期治理。加强重点小流域和湖库污染治理，开展老池、大安2个出川断面上游区域农村环境联片整治。积极推进7个乡镇生活污水处理设施建设，生活垃圾集中处置工作。 （六）助推绿色经济发展 以促进经济结构调整为主线，强化环评审批和服务，发挥环评的“调节器”、“控制阀”、“杀手锏”作用。对保增长、保民生的重大建设项目和符合产业政策的招商引资项目，提前介入，提供支持，主动服务；对高能耗、高排放及产能过剩项目，做好解释疏导工作，把好准入关口，特别对“重污染行业建设项目的环境准入。加强“三同时”管理和项目验收，对未达到环评审批要求的建设项目，坚决不予验收投产；对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，依法严格处罚。加强环评中介机构管理和指导，创优环保服务环境。 （七）加强环境监察执法 以维护公众环境利益为根本，加大环境监管执法力度。加强污染源现场监察，督促企业落实污染防治措施，按照国、省统一部署，继续开展环保专项行动，严格查处环境违法行为。强化排污费申报和征收，做到应收尽收。强化环境应急管理，切实做好各项应急准备工作，积极开展隐患排查治理，严格执行应急状态下各项纪律，防范突发环境事件发生，降低影响程度和范围，确保辖区环境安全。规范企业档案，做好监察基础工作。 （八）认真开展环境监测 定期发布环境质量信息，开展环境状况评估，规范监测工作管理，当好环境管理的“眼睛”。新建的xx县农村空气质量背景值大气自动监测站、xx区石溪浩饮用水源水质预警站和xx区琼江大安水质自动监测站年内要投入运行。老池水质自动监测站要尽快推开选址重建工作。开展对污普企业的定期监测，完善原始记录。加强对监测结果的运用，发挥其在决策中的重要作用 （九）扩大环保宣传影响 建立环境保护系统新闻发言人制度，加强环保舆情监测和分析报送。继续开展“4.22”地球日、“六五”世界环境日、环保世纪行等主题宣传活动。推动环境宣传教育进机关、学校、企业、社区、乡村、军营。加强对环保法律法规、环保知识、环保先进、环保典型案例的宣传，强化全民的环保意识。建立信息推进制度，及时准确反映各地的环保动态。 （十）提升环保工作能力 按照创建国家环保模范城市和国家标准化能力建设要求，从规范管理、提升能力、完善装备配备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、信息和宣教能力建设。同时，狠抓落实党风廉政建设和惩防体系建设，切实做好环境信访和环境矛盾纠纷“大调解”工作，维护社会稳定大局，为全面推进环保工作提供保障。 同志们，“十一五”期间我市环境保护工作取得了良好成绩，圆满完成了各项工作任务。今年是“十二五”开局之年，工作任务更加繁重，压力更加巨大。在这个挑战与机遇并存的关键时期，我们要按照市委、市政府的安排部署，坚定信心、振奋精神，以昂扬的斗志和饱满的热情，奋力拼搏、开拓进取，实现遂宁环保事业新跨越。第15页 共15页