陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话(改定2).docx

陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话(改定2)
第一篇：陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话（改定2）在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话
陈惠
（2012年4月27日）
各位领导、
同志们：
根据会议安排，现在我就文明村镇创建工作作一部署。农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，我市认真按照中央精神和省、市部署，在创建省级文明城市工作的推动下，大力推进农村改革发展，繁荣发展农村文化，农村精神文明建设取得了新成效。主要表现在：一是农民思想道德建设日益深入。广大农民群众进一步了解和掌握了党的支农惠农政策，勤奋致富、邻里互助、尊老爱幼、尊重科学、遵纪守法、崇尚文明的良好氛围在农村中正在逐步形成。二是农村生产生活环境日益改善。农村基础设施、环境卫生、社会秩序、公共服务明显改善，村镇绿化、美化、净化逐步推进。三是农民群众精神文化生活日益丰富。镇村综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠农工程深入实施，有效改善了农村精神文化生活。围绕节庆和重大活动，组织开展丰富多彩的文化活动，大力推进“三下乡”活动，不断活跃农村文化。广场大家跳已逐渐成为城乡群众的重要娱乐健身方式。四是群众性精神文明创建活动日益拓展。文明村镇、文明户、家园清洁行动、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等创建活动扎实有效，涌现了全国文明村镇宏路街道周店村、省级文明村镇高山镇、新厝镇和阳下街道溪头村。
1在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农村精神文明建设工作还有一定的差距和不足，比如，对农村精神文明建设的内涵认识不深、重视不足，农村卫生状况有待改善，农民文化素质有待提升，农村文化阵地建设相对滞后，农村精神文明建设资金投入相对不足等等。这些问题在一定程度上制约了我市农村精神文明建设水平的提高，制约了新农村建设的整体推进，需要我们在今后的工作中努力加以解决。现在，我就进一步加强我市文明村镇创建工作，讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步明确文明村镇创建的重要性紧迫性
文明村镇创建工作，事关改革、发展、稳定大局，是我市农村精神文明建设的重要组成部分。各级各部门务必要从全局高度，充分认识这项工作的重要意义。
加强文明村镇创建工作是加快建设社会主义新农村的迫切要求。社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，文明村镇创建工作作为农村精神文明建设的有效载体，是新农村建设的重要内容和重要保证。建设社会主义新农村，必须大力加强文明村镇创建工作，不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，推动农村走上富裕、民主、文明、和谐的发展道路。
加强文明村镇创建工作是满足农民日益增长的精神文化需求的迫切要求。近年来，通过各镇街、各部门共同努力，农民群众精神文化生活逐步改善，但农村文化建设不仅落后于城市，也滞后于农村经济发展。满足农民群众日益增长的精神文化需求，必须大力加2强文明村镇建设，大力繁荣发展农村文化，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题，让农民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活。
加强文明村镇创建工作是加强和创新社会管理的迫切要求。当前，农村社会矛盾呈现复杂状态，一些领域不良道德现象有所滋长，一些地方黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，影响农村和谐稳定的因素也在增多。维护农村和谐稳定，必须大力加强农村精神文明建设，扎实推进农村思想道德建设，着力移风易俗、培育乡风文明，着力疏导情绪、化解矛盾，把农民群众凝聚到促进农村改革发展上来，自觉维护安定团结的良好局面。
二、突出重点，狠抓关键，全面提升文明村镇创建的实效性影响力
要以“镇容村貌整洁、乡风文明健康”为标准，积极改善农村基础设施和环境面貌，优化农村人居环境，为广大农民群众提供更加便利的生产、生活条件，努力缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。重点要抓好“六大行动”。
一是环境整治行动。城乡环境是文明城市和文明村镇创建的基础工程。各镇街、各部门要按照市委、市政府的统一部署，加快制定详细方案，细化工作任务，明确工作职责。一要加大村镇环境卫生整治力度。城管部门要加强XX县区主次干道的保洁力度，做到垃圾日产日清、全日保洁。建设部门要加强建筑渣土的管理，做到统管统运，渣土运输进行遮盖，严禁滴洒漏现象。爱卫办要积极组织开展全民爱国卫生运动，加大蚊、蝇、鼠消杀力度，督促指导各镇街、机关，学校及企事业单位搞好办公区、生活区的环境卫生治理。各3镇街要把农村环境卫生整治状况纳入农村精神文明建设工作的重要考评指标，持续开展农村家园清洁行动，围绕背街小巷、边远村组等治理工作中的“盲点”和“空白点”，下大力气改变乱扔乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱建、乱贴乱画等现象。针对村镇长效保洁制度不健全问题，按村镇人口数配齐配足专职环卫管理员、保洁员、垃圾清运（焚烧）工，加强农村生活垃圾集中收运处臵工作，努力实现镇村环境长治久洁。二要加大村镇绿化亮化力度。强化镇村绿化管护，实施“四绿”工程，加快绿色村镇、绿色通道和绿色屏障建设，加强城乡结合部、小城镇连接主XX县区的森林通道建设和乡村“四旁”植树造林，形成城乡一体的森林生态网络体系。抓好镇村道路亮化工程建设，规范主要街道临街面和镇区亮化设施设臵，不留盲区，提升镇区亮化水平。三要加大村镇生态环境保护力度。严格依法保护农村饮用水源，控制农村地区工业污染，加强畜禽养殖污染环境监管，加快生活垃圾和污水无害化处理进程，普及环保理念，培育生态文化，广泛开展庭院美化、治理白色污染、“保护母亲河”等活动，扎实推进环境优美乡镇、生态村创建工作。
二是功能完善行动。提高村镇功能与建设水平是推进村镇科学发展和规范管理的重要保障，是提升村镇形象和竞争力的重要内容。一要加强对镇村规划的指导和协调。认真做好规划编制、项目建设、农房改造、管理规范、政策完善等各项工作，以乡镇总体规划带动村庄建设规划，努力实现村庄规划全覆盖。把加强镇村规划作为文明村镇评选表彰的重要指标，凡是没有制定建设规划或不按规划进行建设的，不能评为文明村镇。二要加强农村基础设施建设。采取政府引导、项目带动、农户投入、部门帮扶、领导包抓等措施，以4“五通”（通电、通水、通路、通电话、通有线电视）、“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为基本标准，加快农村交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设，加快危房改造，推动村镇美化、环境净化。三要提升村镇管理水平。切实加强市场秩序、经营秩序和交通秩序整治，城管部门要进一步督促落实“门前三包”责任制，大力查处占道经营、乱堆乱放等现象和行为。工商部门和各镇街要按照职责分工，切实加强农贸市场内外环境秩序的整治，并加强管理，确保划行归市、入店经营。公安部门要加强交通值勤，维护交通治安秩序，严厉查处机动车辆乱停乱放行为。交通部门要加强出租车的管理，抓好汽车站内外和其它社会客运车辆的整治。
三是素质提升行动。农民是新农村建设的主体，培育造就一大批有文化、懂技术，具有经济头脑、法制观念、创新精神的现代农民，是文明村镇创建的中心任务。一要开展形势政策宣传教育。围绕实现我市科学发展、率先跨越发展的目标和农民群众关心的热点、难点问题，积极开展形势政策教育和国情、省情、农情宣传教育，抓好强农惠农政策的宣传解读，大力宣传新农村建设的重大举措、进展成效，不断激发农民群众爱党、爱国、爱家乡的热情。二要加强农民思想道德建设。充分发挥乡镇中小学校、综合文化站（室）等阵地的作用，对农民进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，深入开展“公共生活好习惯”、“美德在农家”、“邻里节”、“向不文明行为告别”、创“五好文明家庭”和“星级文明户”等活动，引导农民群众认清是非、区分善恶、明辨美丑。在农村广泛开展道德模范、身边好人推荐评选活动，推进“道德讲堂”5建设，在农民群众身边树典型、立标杆，扶正祛邪、扬善颂德。三要培育文明乡风民风。大力倡导以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，开展乡风评议活动，培育文明和谐、邻里和睦、礼让包容的良好风尚。深入开展“婚育新风进万家”活动，推进农村新型生育文化建设，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。四是志愿服务行动。在农村开展志愿服务，是整合各种服务资源，满足农民群众日益增长的物质文化和生活需求的重要途径，是农村维稳与发展不可忽视的力量。一要加强队伍建设。有条件的镇村要尽快成立志愿服务组织，积极组建以农村中小学教师、返乡创业农民、老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人、治安联防队员等为主的农村志愿者队伍，力争实现镇级志愿服务组织全覆盖。二要丰富服务内涵。结合学雷锋活动，针对农村孤寡老人、残疾人、留守儿童等重点人群实施关爱行动，倡导农民就近就便开展送温暖献爱心活动。组织相关业务技术人员开展科技志愿服务，向农民传授实用技术、职业技能，帮助提高增收致富能力。组织法律从业人员定期开展法律援助志愿服务活动，为农民义务提供法制宣传、法律咨询、诉讼代理等服务。组织农村文化能人、文体骨干开展文化和体育健身志愿服务，丰富农民群众文化生活。三要完善保障体系。推动有关方面加大对志愿服务工作的经费支持，坚持以政府投入为主，积极鼓励企事业单位和公民个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行资助，为志愿服务提供物质、经费、安全、卫生等基本保障，切实把农民参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。
五是基层创建行动。群众性精神文明创建活动是当前农村精神6文明建设的主要形式。要围绕建设社会主义新农村这个目标，把创建工作与提高农民素质、农民致富奔小康、科教兴农有机结合起来。一要不断加强小城镇建设。借鉴创建文明城市的经验，进一步完善小城镇的服务网络和服务功能，提升管理水平，加强市场监管、环境综合整治和社会管理，把小城镇建设成为环境优美、秩序优良、服务优质，具有较强辐射能力的区域性文明中心，带动周边农村共同提高文明程度。二要大力推进“四个一批”建设。切实抓好一批文明示范村、一批十星级文明户、一批农村文明集市、一批农村文化活动广场等创建工作。建设一批文明示范村要通过以城带乡、带村的办法，持续深化“一镇一品牌，一村一亮点”创建活动，全力打造特色鲜明、影响力强的经济建设型、民俗文化型、卫生整治型、广场活动型、休闲健身型等文明示范村，每个乡镇确立一至两个文明示范村。建设一批“十星级”文明户要在“文明农户”、“五好文明家庭”等创建活动的基础上，进一步丰富创建内容，激发群众创业的致富热情，增强农民的诚信意识、公德意识、环保意识，促进农村文明程度不断提高。建设一批农村文明集市要以农村和城乡结合部的涉农市场为重点，按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的标准开展文明集市创建活动。建设一批农村文化活动广场要与乡镇综合文化站的改造、农村村级综合服务场所建设和农家书屋工程建设结合起来，推动激情广场向农村延伸，鼓励农民自办文化健身中心、文化大院、文化中心户等各种形式的文化活动。三要持续深化共建共创活动。整合城乡创建资源和载体，市直各部门涉农业务有关工作要纳入全市农村精神文明建设总体范畴。将共建帮扶作为各级文明单位、文明行业年度复查和创建考评7的重要内容，组织文明单位、文明行业以及各部门、各行业参与所在地农村精神文明建设，并与村特别是示范村开展结对帮扶，帮助农村建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、开展科技培训。统筹利用城乡精神文明建设资源，实行城乡精神文明建设阵地场所、公共设施和市民教育等资源向城乡群众双向开放，促进资源要素优化配臵，实现融合互动发展。
六是文化惠农行动。要牢牢把握文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民的新要求，努力为农民群众提供更多更好的文化产品和服务。继续开展“三下乡”活动，组织文化、科技、卫生等有关部门下乡慰问演出，送书下乡、送电影下乡、送医药下乡。深化“我们的节日”主题活动，利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，广泛开展文艺踩街、闽剧表演、社戏庙会等系列民俗活动，弘扬优秀传统文化。引导“读书月”活动向农村延伸，发挥农家书屋的作用，鼓励农民自办图书馆，使之成为学习、传播科学和先进文化的阵地。改造祠堂文化，不断增强祠堂文化新内涵，使之成为农村民主自治、道德评议、移风易俗的载体和农民文化休闲娱乐、未成年人思想道德建设的场所。整合利用现有的乡镇综合文化站、村（社区）文化室和农家书屋等文化设施和资源，积极开展“十个一”活动，努力做到：村村有一个阅览室、一个宣传栏、一个科技文化室、一个广播站、一个体育健身场、一支文艺演出队、一个书画室、一个老人棋牌室、一个村史展览荣誉室、一批利用祠堂、宗庙、学校改造的文化广场和文化中心户。继续实施“广播村村响、电视户户通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、文化中心户、镇综合文化站和村文化室等重点文化惠民工程。
三、整合资源，统筹协调，切实加强文明村镇创建的合力一是加强领导、健全机制。各镇街、各有关部门要充分认识加强文明村镇创建的重要性，把它摆上重要议事日程，明确创建目标任务。要按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导机制和工作机制，建立文明村镇创建联席会议制度，健全创建文明村镇目标责任制和考核激励机制，把任务层层分解，落实到单位，责任到个人，确保文明村镇创建与经济建设等其他主要工作同谋划、同部署、同考核、同落实。要完善监督机制，构建全方位的监督体系，形成由职能部门监督、媒体监督、社会监督等多方面构成的监督网络。
二是强化协调，形成合力。要集成资源、集中力量、集聚优势，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。宣传、文体、广电、侨乡报社等部门要大力推动农村文化阵地建设，加大舆论宣传力度，引导社会各方面更加关注农业、关心农村、关爱农民。环保、建设、科技、卫生、农业等部门要结合各自业务工作，积极推进农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农民致富技能。工会、共青团、妇联、文联、科协、残联等人民团体要充分发挥自身优势，把工作做到各自所联系的群众中去。
三是营造氛围、培育典型。各镇街、各有关部门要迅速掀起声势浩大的创建宣传热潮，切实提高居民对创建工作的知晓率，充分调动群众参与创建的积极性，努力使创建过程成为集聚民力、汇聚民智、凝聚民心的过程。新闻媒体要充分发挥舆论导向作用，开辟专栏、专题、专版，集中宣传文明村镇创建的重要意义，发现、总结、推广具有时代特色、本地特点和普遍意义的先进典型，打造一9批文明村镇创建的知名品牌。用典型的经验指导工作，用典型的精神推动工作。
同志们，做好新形势下文明村镇建设工作，责任重大，使命关荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，努力开创农村精神建设新局面，为建设社会主义新农村、建设更加文明、更加和谐、更加幸福的福清作出更大贡献。
第二篇：县长在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话在全县城乡环境综合治理工作会议上的讲话
zzz县委常委、常务副县长
（2012年2月日）
同志们：
今天会议的目的是动员全县各级干部和广大群众，以新的姿态、新的行动、新的举措，迅速掀起新一轮城乡环境综合治理工作的新热潮；主要任务是针对我县开展城乡环境综合治理工作的现状，认真总结经验，针对突出问题，明确职能职责、安排部署当前及下步具体工作，力促城乡环境综合治理取得更大成效。
与此同时，也要看到，目前这项工作正处在深入推进阶段，整治的成果还不稳固，极易反弹，加之长效机制还没有完全建立起来，群众的文明素质提升还需要一个较长过程，很有可能是今天做得好，说不定明天就被曝光。因此，各部门各乡镇务必要时刻绷紧综合整治这根弦，绝不能有松一松、歇一歇的思想，一定要按照“治理工作面上要轰轰烈烈、专项行动要扎扎实实”的要求，保持强力态势，再接再厉。这里，我讲三点意见：
一、正视问题，提高认识
整体来看，我县城乡环境综合整治工作在各部门、各乡镇的共同努力下，取得了一定成绩，综合效果还比较好，但仍然存在一些亟待解决的突出问题：一是暗访结果乡镇落实不到位。城管局制定的每月暗访制度很好，但暗访的督查通报发到部分乡镇，部分乡镇落实、整改情况相当不到位，这里要给基层的同志讲清
楚的是，我们进行的测评是相当严格的，每一项都有具体标准，奖惩是逗硬的，希望多理解、多支持城市管理局的工作。二是重视程度不够，突出表现在对问题的整改上，个别部门措施不力，行动迟缓，甚至相互推诿、不闻不问。比如对整治办发出的督办通知，个别单位就没有进行整改，即使做了，上报也不及时。三是工作标准不高，自我满足，只求面上过得去，一般性地推动工作，没有从机制上去找问题，由表及里，标本兼治还有差距。四是发动全民参与还有差距，群众治“五乱“活动的参与度还需要进一步提高，全民抓城乡环境整治的意识和氛围还不浓。五是工作硬度不够，问效问责没有完全到位，有“拖着走”的现象。
针对这些问题，各部门各乡镇必须有一个清醒的认识，要认真进行一次回头看，围绕最脏、最乱、最差和群众反映最强烈的“四最”问题，看一看，在你那个单位内，在你那个责任区域内，责任是否真正落实了；找一找，在环境治理上还存在哪些问题，有哪些工作还需要改进，哪些方面拖了全县的后腿；想一想，如何结合自身实际和行业特点，变突击为长效，把治理成果长久保持下去，把工作持之以恒地开展下去。当前，要进一步健全城乡环境综合整治的组织领导体系，保证这项工作有人抓、有人管、有成效，领导小组统筹抓总，整治办组织协调，各分管县领导牵头推进，部门、镇具体落实。要进一步健全责任体系，县、镇、村各承担什么职责，要细化明确，出了问题能找得到责任主体。要进一步健全工作标准，通过综合整治，加强各部门、各乡镇“门
前三包”等三项制度工作情况的落实推进，大力宣传落实“门庭三清”制度。固化一批工作制度，锻炼一支工作队伍，完善一套工作流程，进入工作常态化。
二、全面突破，纵深推进
按照省市安排部署，认真落实相关文件精神，结合我县实际，必须把河道沟渠、场镇容貌、场镇秩序、车辆停放、占道经营、社区院落、市场管理这七个方面作为综合整治的重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，制定改进提高措施，建立长效机制，巩固整治成果，加大组织推动力度，实现我县城乡环境质量的新提升。
一是要突出解决脏乱差。为深入推进城乡环境综合治理，加快社会主义新农村建设，营造干净卫生、清爽舒适的农村居住环境，按照抓点示范、逐步推广的原则，实施村庄清洁工程，开展好农户房前屋后“门庭三清”工作。加强秸杆焚烧和综合利用工作。继续实施“道路硬化、裸土覆盖、绿化带提档降土”三大扬尘污染治理工程，严厉查处建材建渣运输车辆撒漏和建筑工地扬尘污染等行为。
二是要突出场镇治理。以“示范乡镇”创建活动为载体，解决场镇普遍存在的摊点乱摆、店招乱设、车辆乱停、垃圾乱倒、河道乱污、工地乱象等难题。要结合特色镇建设和一般场镇改造，创建一批城乡环境综合治理示范乡镇，同时积极开展“示范村”、
“示范街”、“示范小区”和“示范户”的创建，以点带面，推动综合整治向纵深推进。
三是要突出XX县区治理。去年以来，通过清洁城乡大行动、创建省级文明县城等活动，县城市容市貌有了大的变化，群众是充分认可的。但目前，县城菜市场、停车场规划建设滞后，背街小巷和城郊结合部车辆乱停乱放，部分社区管理还不到位，河道沟渠还存在污水乱排，占道经营等不文明行为仍然比较突出。对此，相关部门要对照目标责任分工，主动发现问题，实施联动执法，坚持一抓到底，务见明显成效。
四是要突出群众参与。群众是开展专项行动、推进城乡环境综合整治的主体，群众的积极参与是确保专项行动和整治工作取得成效的不竭动力。今天会议把乡镇的领导请来，就是希望通过你们把群众进一步发动起来，最大程度地提高群众的参与率，大打一场真正意义上的人民战争。要依托“七进”和“除陋习、树新风”专项活动，以及文明城市和卫生城市创建等工作平台，持续开展宣传教育，不断提高城乡居民文明素质。
五是要加强基础设施建设。（1）环卫基础设施建设。按“四化标准”和垃圾分类处置相关要求建设县城和乡镇场镇垃圾处理场、垃圾中转站，设置足够的垃圾桶、果皮箱，县城及主要集镇配备有相应数量的垃圾清扫车、洒水车。（2）城镇生活污水、生活垃圾集中处理设施建设。（3）农村生活垃圾、污水及其它面源污染治理的硬件设施建设情况，沼气利用、旱厕改造、三格化粪
池建设。（4）乡（镇）农村集贸市场、停车场、非机动车停车点和再生资源回收网点建设。
三、强化督查，严格问责
城乡环境综合整治是一项系统工程，各部门各乡镇要深刻认识其艰巨性和长期性，要有啃“硬骨头”、打硬仗的意识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求部署上来，把深入推进城乡环境综合整治作为一项硬任务、硬指标、硬要求，坚持以更高起点、更高标准、更高质量扎实推进。
一是要强化任务落实。整治办要对工作任务进一步梳理细化，分解下达到各乡镇、相关部门；文明办要抓好省级文明县城的深化建设；水务局要抓好小流域治污和河道整治；交通局要抓好公路和快铁沿线集中整治；商务局、工商局要抓好市场整治；公安局要在交警职能延伸到镇派出所的基础上，继续抓好XX县区、场镇机动车停放管理；爱卫办和各镇要抓好社区院落整治；林业园林局要抓好“拆墙透绿”、重要节点绿化和景观营造。各乡镇和各责任单位要通过网络、公开栏等载体，公布整治方案和具体责任人及联系方式，确保出了问题，找得到部门和责任人，并主动接受群众监督。
二是要强化责任追究。目前，市城管局对城乡环境综合整治情况实行高密度督查，不定期暗访。2011年，我县已有多个乡镇因城乡环境整治工作开展不到位，受到市整治办的督查通报，相关领导还进行了效能问责。县城管局也制定了每月暗访制度，
进一步加大督查力度，按照“问事必问责、问责必问人、问人问到底”的要求，严格绩效管理，逗硬落实奖惩制度。对工作推进不力，整治效果不佳，工作不作为的责任单位和责任人，要严格问责；对发现的突出问题，要及时曝光，限期整改。
城乡环境综合整治责任重大，使命光荣，我们一定要发扬成绩，再接再厉，以更加务实的作风，更加扎实的工作，全力推进，确保取得实实在在的成效，让全县人民满意。
第三篇：在全市城乡建设暨环境综合整治活动会议上的讲话
同志们：
在元旦、春节即将到来之际，市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会，主要任务是贯彻落实XX市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神，动员全市上下、社会各界广泛发动，迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的高潮，切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题，全面提升城市品位，优化城市投
资环境，以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发展现场会；同时，以此为契机，进一步统一全市各级的思想，以科学发展现为指导，大力推动我市的城市化进程，为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才，文奎同志传达了实施方案，部分单位、镇街作了发言，最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署，特别是牛书记的讲话要求，不折不扣地抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，认识差距，切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感
近年来，我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，全面推进城市化进程，大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城，不断加强城市管理，大搞城市环境综合整治，城市容貌得到了极大改观，城市档次和品位得到明显提升，城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编，编制了城市近期建设规划，完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”，大力推行规划批前公示制度，自觉接受社会各界的监督，提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度，严厉查处违法用地、违法建设行为，维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和XX县区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标，重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与XX县区建设施工面积达60万平方米，竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作，开工建设15万平方米，部分工程完成主体建设；火车站站房改造工程已完成主体施工，春运前即可投入使用；北辛商务中心破解投资瓶颈，加快施工进度，主楼已完成7层主体施工；滕州宾馆主体工程建设已全部结束，正进入装饰装修阶段；奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合，围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题，全面推进基础设施建设。投资4920余万元，完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等XX县区12条道路的路面建设，完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程，完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设，新增绿化面积1.6万平方米，XX县区绿化覆盖率达41.1。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制，坚持综合整治与长效管理相结合，大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程，努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度，加大了城市环卫保洁力度，主干道路保洁率达到100，积极推广垃圾袋装化收集，全面提高了XX县区环卫保洁水平。对XX县区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除，清除了“五马闹市”现象；严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点；严格控制夜市摊点经营时间和经营区域；加大了户外广告治理力度，对XX县区乱贴乱画的小广告依法查处；对XX县区内各类客运三轮车进行专项清理整顿；大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程，城市环境面貌有了新的改观，受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡，城乡统筹发展，全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米，开工建设小康屋1400余套，完成“村村通”道路建设工程476公里，中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善，全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头，极大地改善了广大农民生活生产环境。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题，主要表现在：一是城市建设缺乏特色，缺少具有代表性、标志性的城市建设工程；二是城市基础设施建设欠帐较多，配套设施不完善；三是城建资金投入渠道单一，资金投入还不能满足城乡建设的需要；四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高，乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在；五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决，店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序，乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容，违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较
严重，市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出；六是城市环境整治反复较大，社会化长效管理机制没有形成，还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在，严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高，我们要认真研究，采取切实可行的措施加以解决。
根据省委、省政府的工作部署，
第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间，省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说，这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查，同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉，全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇，展示改革开放加快发展的巨大成就，展现城乡发展的巨大变化，坚持以迎检促发展，实现更快更好地科学发展。XX市XX县区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后，提出今冬明春实施15项重点城市建设工程；青岛XX县区。XX市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视，尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求，通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久，XX市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会，刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话，就迎接全省第二次科学发展现场会，搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会，仅有一百天左右的时间，很多具体工作还没有进入实施阶段，抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓，一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治，绝不是为了应付检查、装点门面，也不是搞形式主义，走过场，而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标，以提高人民群众的生活质量为出发点，以治理城市环境脏乱差为突破口，坚持以人为本，精心组织，周密安排，让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来，把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园，努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前，有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义，没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动，遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此，各级、各有关部门要进一步增强紧迫感，增强大局意识，把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓，作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓，按照市里的总体部署，集中领导，集中时间，集中力量，集中资金，下真功夫，花大气力，做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高，切实抓好城乡建设和环境综合整治。
二、突出重点，强化措施，全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮
按照城乡建设暨综合整治的长远规划，结合迎接省科学发展现场会的召开，市委、市政府经过充分论证，制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》，立足于尽快改善城市形象，提升城市档次，同时，又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题，拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务，涉及面广，时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则，按照实施方案的具体要求，制定切实可行的工作措施，排出详细的进度表，高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中，重点抓好五个方面：
一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少，反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治，要以城市基础设施项目建设为突破口，抓紧启动一批路网项目、房建项目，提升城市的承载功能，创造城市发展的亮点，以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一，加快XX县区道路建设，构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程，明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬，力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二，启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目，北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度，展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件，抓紧开工，到明年3月中旬，要拉设院墙，树立大型规划展牌，树起塔吊，形成大干工程项目的局面。第三，全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口，代表着一个城市的形象，要借助这次集中整治，采取有力措施，取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告，提升形象，真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目，既是迎接这次科学发展现场会的需要，也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视，抽调精兵强将，组织专门班子，抓好资金落实，排出进度计划，具备条件的，抓紧往前赶；不具备条件的，创造条件也要上，按照既定方案抓好落实。XX县区各街道办事处要创造好工程建设的环境，确保工程的顺利实施。
二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好，发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会，省领导和各市的书记、市长，议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治，解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题，使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头，有关镇街、部门配合，集中清理涉及主次干道的市容环境，清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店，综合整治乱贴乱画，拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理，抓好善国路升级改造后续工程，加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度，城市主干道实行全日保洁，清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷，加强对沿街建设项目工地的现场管理，防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治，防止出现反弹。同时，对原有各种交通设施及标识进行复新，对XX县区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求，本着规范、减量的原则，统一标准，对XX县区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制，达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度，监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则，全面抓好小街巷的整治，彻底清除卫生死角，把XX县区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物，全部清理完毕。
三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段，加快实施亮化工程，使XX县区亮起来、美起来，就能够提升城市品位，增强城市吸引力。要借助这次整治活动，一方面，要进一步加大工作力度，在完善原有灯亮设施的基础上，规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修，确保路灯全部亮起来；北辛路两侧路灯要进行全面维修，保证灯明率100；全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程，提升城市出入口的形象；要完成平行路西侧的路灯安装，提高该路段的光亮度；府前东路至东新路段要完成新安装路灯；更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯，提高该路段的光亮度；对XX县区广场绿地加强照明设施维护，增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线，必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金，完成亮化工程任务，同时，加强对路灯的管理与维护，提高路灯的亮灯率，确保路灯清洁明亮。另一方面，要重点推进实施一批楼体亮化工程，对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰，提升夜晚街景观瞻效果，这是亮化工程的重点，要进一步提升档次，突出楼顶亮化，通过新增射灯或各类灯饰，营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施，各单位要按照城市亮化总体方案，不折不扣地抓好落实，构造格