县长在全县工业经济和招商引资工作会上的讲话.docx

县长在全县工业经济和招商引资工作会上的讲话 同志们： 这次全县工业经济暨招商引资工作会议，是继全县三级干部大会之后，县委、县政府召开的又一次全县性、全局性的重要会议。主要是全面贯彻落实中央、省、市经济工作会议和全县三级干部大会精神，进一步统一思想、振奋精神、主动作为，努力开创工业经济和招商引资工作的新局面。下面，我讲三个方面的意见。 一、认清形势，切实增强做好工业经济和招商引资工作的责任感和紧迫感 2014年，面对复杂多变的经济环境和经济下行巨大压力，我们着力引入增量、调优存量、提高质量、壮大总量，打造工业经济升级版，取得了一定成效。具体体现为“四提升一增强”： 一是总量提升。全县规模工业企业达到160家，居全市第3位，其中，金石光电、优百特生物、宇洪光电、昌茂混凝土等22家工业企业新进入规模以上工业企业行列。全年规模以上工业实现总产值196.4亿元，同比增长15.8%；规模工业增加值54亿元，同比增长10.4%。6大主导产业新增产值30亿元，超额完成市下达年度目标。其中，纺织服装产业聚集规模企业49家，纺纱投产产能50万锭，在建产能达50万锭。 二是效益提升。全年工业用电量4.4亿千瓦时，居全市第5位，同比增长7.2%，居全市第2位，工业用电量占到了全社会用电量50%以上份额。产值过亿元企业74家，康宏粮油年产值首次过10亿元。工业企业产销率达94.1%，利润总额增长55.2%。税收过千万元企业达3家，其中，科普达、宏晟纺织年税收过2000万元，五瑞生物年税收过1000万元。 三是素质提升。本地企业与行业龙头强强联合，五瑞生物与上海复星医药签订战略合作协议，科普达成为烽火通信重要供货方，并与中核科技合作，美誉服饰与女装知名品牌“ccdd”合作。全县高新技术企业10家，高新技术产品30个，其中2014年新认定高新技术企业4家、高新技术产品4个。省著名商标和省名牌产品20个以上。 四是服务提升。县委、县政府出台进一步推进全民创业的若干意见，重点从资金、项目、人才、供地、税费优惠、经济环境等方面推动全民创业，支持市场主体，促进中小企业发展壮大。继续对全县33家重点工业企业，推行县级领导、县直部门联系服务和考评工作机制，抓好企业用地、资金、用电、用工、人才等生产要素服务保障工作，我县服务企业工作在全市位居前列。积极服务企业资本运作，五瑞生物、联兴化工、创新电气、泰格塑胶、美誉服饰、昊坤混凝土、飞剑泵业等7家企业在武汉光谷股权交易中心挂牌，强力打造鄂东明珠黄梅版块。康宏粮油冲击新“三板”。宏晟纺织2014年5月份在香港成功上市，募集资金主要用于黄梅项目建设。 五是后劲增强。招商引资继续保持良好态势，全年共引进各类项目51个，协议投资115.5亿元，其中，亿元以上项目33个，过5亿元项目6个。特别是在招大引强实现突破，华电lng和国药控股两家世界500强企业投资落户黄梅。华电lng项目达产后，销售收入将达45亿元，实现税收近亿元；国药控股项目预计今年实现税收700万元。这两家央企的落户，是我县近年来招商引资工作的重大突破。从园区发展看，大胜关山工业园落户企业109家，小池临港产业园聚集成长型企业37家，中部创新科技产业园、玖隆安防智慧城、宏晟二期、宏太40万锭精纺、康宏农业生态科技园等一批大项目开工建设。兴荣陶瓷等30余家规模企业投入27亿元，更新生产设备，进行技改扩规。兴成建陶、智盛纺织“退城进园”工作强力推进。我县工业经济发展后劲和韧性明显增强。 这些成绩的取得，来之不易，是全县广大干部职工克难奋进，扎实苦干的结果，更是在座的企业家殚精竭虑，艰苦创业的结果。在此，我代表县委、县政府向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，发展不够是黄梅最大的实际，工业腿短的现状没有得到根本改变。从产业发展分析，2014年，XX省三次产业结构比为11.646.941.5，工业产值实现4.2万亿，正处于工业化中期阶段。我县三次产业机构比为29.6：41.2： 29.2，实际上还是个农业县，处于工业化初期，工业总量只有武穴、麻城的二分之一，低于浠水和蕲春，我们与发达地区、先进县市最大的差距在工业。从财税收入分析，我县160家规模以上工业企业去年纳税1.2个亿，占全口径财政收入的比重为十六分之一。纳税100万以上只有17家，20-100万元的40家，5-20万元的33家，5万元以下的70家，其中有近30家无税收，这充分说明，我县工业企业生产运营状况不佳。从投资结构分析，去年，我县招商引资项目实际到资仅13.3亿元，企业技改投资27亿元，工业投资占全社会固定资产投资不足30%。全省工业投资去年突破万亿元，占固定资产投资比重为45%，xx市工业投资为250亿元，占固定资产投资比重为36%，我们远远落后于省市平均水平。从产业链条分析，我县许多工业企业，特别是纺织、粮油、建材等传统行业，仍处于粗加工阶段，产品附加值不高，在产能过剩、消费升级的宏观背景下，极容易被市场淘汰。从企业管理分析，我县大部分企业管理仍然是家族式管理，有的企业连账都做不好，更不要谈信息化管理，目前完成规范股份制改造的仅有8家企业，低效的管理制约了企业的发展壮大。 综上所述，不管外部形势怎么变，对现阶段的黄梅来讲，必须坚持招商引资是加快发展的第一抓手不能变，坚持工业强县是转型发展的第一支撑不能变。如果不加快发展工业，既违背了工业化初期的经济发展规律，又浪费了我县独特的资源禀赋条件，更辜负了全县人民对建设改革开放桥头堡的热切期盼。我们既要坚定信心、保持定力，又要增强忧患意识和底线思维，趋利避害、顺势而为，大力实施工业强县战略，充分发挥工业的中坚作用和在“四化同步”中的带动作用，用工业化的理念推进现代农业发展，大力推进工业与服务业融合发展，以工业引领支撑“五区”建设，以工业助推县域经济跨越赶超。 二、创新举措，实现招商引资工作新突破 经济发展进入新常态，是中央作出的重大战略判断。去年11月底，国务院出台的国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知，要求各级各部门对现行各类税收等优惠政策进行全面清理，除法律规定外，各地方一律不得自行制定税收优惠政策，不得对企业规定财政优惠政策，不得以各种形式奖返土地出让金。这些硬性政策的出台，给我县今年招商引资工作带来了较大的压力和困难。 基于宏观政策形势的研判，结合我县发展现状和特点，县委、县政府提出今年招商引资的目标任务是：力争全县全年实现招商引资协议固定资产投资额达到150亿元以上（其中小池产业发展“315”工程100亿元，大胜关山工业园及乡镇集中区共50亿元），固定资产投资到位资金40亿元以上。 完成上述任务目标，必须准确把握新常态下新要求，适时调整招商策略和思路，实现新常态下招商引资总量质量双提升。 （一）改革团队、乡镇招商办法。为适应招商新形势，今年我们将在以往基础上，进一步充实招商力量，加强招商体系建设，形成团队招商、乡镇招商、社会招商齐头并进的“大招商”格局。团队招商方面，纺织服装、电子信息、生物医药、机械制造、农副产品加工、新材料、文化产业等七个产业（除新能源产业外），仍然由县委常委、副县长牵头，每个团队招商引资任务为12亿元；新能源、电商及物流产业由招商引资领导小组负责总体招商，不单独成立产业招商团队；小池滨江XX县区、黄梅经济开发区自行组建招商小分队开展招商，招商任务分别为15亿元。今年，招商任务既分到团队，也分到成员单位，单位任务按照经济类、管理类、服务类、党群类承担相应数额的招商任务。经济类单位承担任务偏重，团队各成员单位任务总和为团队任务。年终考核时，既考核产业团队，也考核团队成员单位。每个产业招商团队应有60%的产业项目，其余项目可以跨行业；生物医药项目全部进入小池园区，电子信息、机械制造产业60%的项目进入小池园区，其他产业团队也相应承担小池招商任务。乡镇招商方面，分两类开展招商。a类乡镇，即小池、孔垄、大河、濯港、蔡山、分路、杉木和黄梅镇8个乡镇，主攻工业项目，每个乡镇招商任务1个亿，引进的项目必须落户在两个园区；b类乡镇，即独山、下新、五祖、苦竹、柳林、停前、新开、刘佐等乡镇，主攻农业产业化项目，每个乡镇招商任务1000-2000万元，重点壮大特色农业基地。 （二）探索专业化、市场化招商模式。坚持产业招商。纵观近年来我县招商引资项目，法人大部分是黄梅籍老板，虽然引导黄梅籍老板回归创业、回乡办厂是招商引资重要手段，但这个比例过高只能说明我们还处于粗放自由的传统招商阶段，招商专业性不强，产业招商还不够深入。xx市去年引进了阿里巴巴的招商案例，值得大家学习。今年，我们要继续坚持产业招商不动摇，推行“四个一”产业招商模式，实现精准招商。所谓“四个一”，就是指每个产业团队“一个专班、一个招商项目目录、一个企业信息库、一套招商路线图”。“一个专班”就是指每个产业团队，都要抽调精干力量组成招商专班，专班人员必须与原单位脱钩，每年外出招商100天以上。“一个招商项目目录”，就是组织专题调研小组，邀请专家指导，梳理我县重点发展产业链条，制作产业发展规划，并通过查漏补缺，形成细致的招商项目目录。“一个企业信息库”，就是紧紧围绕七大主导产业项目目录，以补链、建链、强链为重点，建立重点企业库，重点进行跟踪。“一套招商路线图”，就是指年度招商方案。招商方案至少包含三部分：任务分解，指团队必须细化分工，将任务指标分解到具体单位和责任人，正确处理好打整体站与分工负责的关系；日程安排，就是分季度或者分月组织招商活动，安排专班人员、牵头领导招商日程；考核办法，指团队内部也要建立考核激励机制，按照方案分月分季度考核结账。强化专业招商。充分发挥招商局在专业化招商中的引领和关键作用，主攻产业大项目，划分广东片区，福建片区，上海和浙江片区，武汉和北京片区，年度总体目标任务为30亿元。每个分局实行一个副局长包区域，带领1名干部实行驻点招商；加大产业服务力度，招商局内部充实招商服务力量，配备3名干部，负责各团队、乡镇和招商局自身引进项目的评审、考察、洽谈等协调联络工作，负责招商引资考核结账。鼓励以商招商。大力支持条件成熟的商会在黄梅以产业园招商、工业地产招商的形式参与招商；在运作较好的深圳商会、广州商会、泉州商会、南京商会、宁波商会中，聘请1-2名人脉关系广、社交能力强、热爱家乡的社会自然人担任招商代表，在重点区域开展招商工作。 （三）优化招商引资服务工作。一是适时调整招商引资政策。严格按照国家和省市相关要求，对税收等优惠政策进行清理。在此基础上，比照黄冈做法，结合我县实际，依法设立中小企业发展专项资金（或基金），为招商引资企业提供财政支持；对招商引资重点项目，先按协议地价分期缴纳土地出让金，土地挂牌后，对土地出让金实行全额征收，根据项目投资进度和税收贡献率分期拨付扶持资金。二是实行项目秘书制。每个重点项目，安排一名项目秘书。项目秘书的人选，由招商团队负责人指定，经企业认可，报县政府审批，并出台文件予以公示。项目秘书的职责，就是通过全方位、全天候、全过程的与投资方联系，跟踪、协调解决项目落地、项目建设、企业生产中遇到的困难和问题，全程参与项目的办证以及公关活动，确保服务环节不脱节、不缺位。三是实行项目分段负责制。关于招商引资项目建设，招商团队、园区和经信局要明确分工，实行分段负责。项目报批阶段，由招商团队项目秘书负责；建设过程中，采取属地管理，由园区负责项目协调督办工作；项目建成后，由经信局统筹企业生产运营及服务工作。 （四）创新招商督办考核激励机制。一是强化项目督办。坚持“落地才是硬道理”，健全重大招商项目跟踪推进机制，切实提高合同履约率。由招商引资领导小组牵头负责项目督办工作，实行一月一督办，半年一次现场督办，推进项目建设投产进度。建立招商引资企业履约评估机制，根据企业履约情况兑现政策。二是创新考核机制。严格执行备案审核程序，所有项目必须一月一报送备案，逾期未报，未通过备案的不予认定为招商引资项目；年底突击上报的，不纳入考核范围。实行协议投资倒计分推测算法，按照亩平投资额度来核定投资总额，既重投资规模更重投资强度，既重投资周期更重首期投资，防止项目虚报和弄虚作假。实行年终到资审计，由县纪委和两办督查室牵头，县审计局、招商局组成工作专班，对项目到资情况进行审计。已经投产的招商项目，年税收不足100万元的不予奖励。三是严格兑现奖惩。对任务完成较好的招商引资单位，采取以奖代补奖励招商经费，县财政局对每个招商团队安排20万元，按要求任务完成的，补贴20万元；没有按要求完成的按比例发放，并严格执行“五不”规定，即不发放责任目标奖励工资，不评为先进单位和文明单位，不研究提拔单位干部，单位主要负责人不评先评优、不批准出国出境；对没有招商引资实绩的县直部门和乡镇，实行一月一通报，半年内没有项目签约的，团队牵头单位领导离岗招商，10月份以前仍没有项目签约的，团队成员单位负责人离岗招商，连续二年招商引资额为零的单位主要负责人就地免职。同时，对招商引资第一引资人进行重奖。按照项目固定投资到位资金3发放项目投资奖励，设立项目签约奖、开工奖和投产奖，分阶段及时发放。团队和乡镇引资的项目，3050%奖励给第一引资人，其余作为年终招商经费补贴和其他有功人员的奖金。第一引资人是干部身份的，作为优先提拔重用的依据。通过奖到位、罚到位、兑现到位，真正使各级干部思想产生压力、招商产生动力、工作出现活力。 三、提质增效，加速推进工业崛起 今年，我县工业经济工作的预期目标是。力争规模以上工业企业完成产值200亿以上，增速12%；实现规模工业增加值55亿以上，增速12%；规模以上工业企业180家；年产值过亿元企业80家；规模企业税收同比增长20%，其中税收过千万企业5家。 完成这一目标，重点要做好如下五项工作： （一）培育增长点。根据初步摸底调查，今年我县续建、待建工业项目39个，新投产、技改项目有50个。比如，宏晟纺织二期项目，今年5月份投产，预计年新增产值6亿元；谷天电子产业园项目，新上4条生产线，年新增产值8亿元；宇洪光电项目，新增2条生产线，预计新增产值1个亿；康宏粮油日加工800吨大米生产线项目，预计新增产值3亿元；五瑞生物新增10条生产线，6月份投产，预计新增产值1.2亿元；兴荣陶瓷，新建两条3d喷墨砖生产线，预计新增产值1.2亿元；中部创新科技城，预计有5-6条生产线投产，新增产值1个亿；中小企业创业园项目，预计建成2万平米标准化厂房，可新增产值5亿元。这些都是今年我县工业经济新的增长点，我们要积极主动服务，做好“三个一批”文章。“建设一批”，抓好康宏农业产业园、宏晟二期、百鑫二期等在建工业项目建设，尤其是春节后开工建设工作，全面提速在建工业项目建设进度，重点抓好20个续建和19个签约待建工业项目建设。“投产一批”，促使哈佛医药、睿力恒一等项目全面投产，中部创新科技产业园、玖隆安防智慧城等产业园分别有1至2个项目建成投产，确保全县新投产工业项目达到30个以上。“技改扩规一批”，实施中小企业成长计划，加大“个转企”、“小进规”力度。支持依采诺服饰、邢绣娘食品等企业增加投入，购买设备，拓展电子商务市场。确保新增规模企业20家，新增产值50亿元以上。推动五瑞生物、通威饲料等重点企业的工业化与信息化的深度融合，提升我县工业生产自动化、智能化和管理现代化水平。 （二）做强产业链。纺织服装产业，积极构建纺纱、织布、染整、面料、纺织品全产业链。大力发展10万锭以上精纺以及化学纤维、合成纤维的纺造，引进中高档无梭织布项目，高标准建设新型印染项目，开发高档面料、功能性面料、碳纤维，积极发展产业用纺织品、医用纺织品、家纺、知名品牌服饰以及与旅游相关的纺织工艺品，重点是规划建设好小池印染产业园，补好我县纺织产业的印染环节。农副加工产业，要实现由粗加工向精深加工转变。发展以谷物为主原料的优质小包装大米、饼干、糕点、糖果等项目，以菜籽、棉籽为主原料的精炼植物油、生物油脂项目，发展白酒（以基酒为重点）、葡萄酒产品，开发糯米堆花酒，打造本地特色酿造；发展蓝莓、荷叶茶、佛茶等特色产品；发展黄梅青虾、大源湖螃蟹、黄梅鱼面等水产品深加工项目。当前重点是加快固定投资10亿元的康宏粮油农业科技产业园建设。生物医药产业，以五瑞生物与复星医药合作为契机，加快建设五瑞医药产业园，促进九州通医药项目落户，打造鄂东医药产业化制造基地。新型建材产业，坚持资源节约、环境友好、产品档次高的发展导向，规范现有陶瓷、制砖产业，促其技术改造和产品升级，延长产品链条，大力发展3d喷墨墙地砖，推动页岩制品向高附加值产品延伸，积极开发石膏矿，推动新型建材行业转型升级。机械制造和电子信息产业，借助九江电镀产业园平台，按照政府引导，企业运作，加强合作，补齐我县电子信息产业中电镀链条。当前重点是加快中部科技创新产业园、玖隆安防智慧城的建设和招商，服务好谷天电子产业园的生产运营工作。此外，还要依托我县岸线、风力、页岩气等资源比较优势，大力发展新能源、新材料、节能环保等产业，策划推进原油储备库、天然气储备库、lng热电联产、紫云山抽水蓄能、风力发电等项目，打造百亿能源产业。 （三）建设大园区。围绕“打造千亿园区、建设工业新城”目标，重点建设大胜关山工业园、小池临港产业园，加速推进经济开发区科技创新、管理创新和建设模式创新。编制完善大胜关山工业园区西部控制性详规和整体修建性详规；完成2.9公里道路硬化、1.7公里土路基平整、800亩土地征收和115户房屋征收拆迁工作；推进创业大道、b3路等道路亮化工程，规范公交线路运营，解决好产城融合最后一公里问题；抓好路涵建设、污水管网铺设等基础配套工作，增加通信、金融、卫生、农贸、休闲娱乐等社会服务网点。小池临港产业园要进一步完善水电路和通信网络，重点推进临港中路、临港东路延伸线、沿江路延伸线、园区小学等配套设施建设。通过大招商、大投入、大建设，真正将临港产业园打造成小池发展的核心增长极。同时，要加快推进兴成建陶、智盛纺织“退城进园”工作，积极引导孔分纺织走廊的企业和乡镇工业项目入驻两大园区，在政策上予以支持，积极推动工业项目向园区集聚，不断发挥开发区、工业集中区的产业聚集效应。 （四）创建大品牌。一是狠抓质量育品牌。始终保持对假冒伪劣产品的生产和销售的高压态势，由质检部门牵头，药监、卫生、工商等部门联合行动，对农产品、加工食品、建材、纺织、家电、农资等行业进行专项整治，确保食品质量、产品质量、特种设备安全。在条件成熟的情况下，探索用市场化的办法，整合县内质检资源，成立县质量检测中心。二是龙头带动创品牌。围绕6大产业，每个产业优先培育2-5家龙头企业，狠抓品牌创建。鼓励企业创建省级名牌产品、XX省著名商标、国家地理标志保护产品、iso9001、iso14001等管理体系认证、行业高端认证，走“质量兴企、品牌兴企”发展道路，力争今年新增省级著名商标、名牌产品以及质量体系认证10个。三是政策激励扶品牌。严格落实鼓励企业重视质量、争创名牌的激励政策，县财政继续列出专项资金对品牌创建的企业给予奖励，并给予资金、土地等方面的优惠政策和扶持，调动企业抓质量、创名牌的积极性。 （五）优化软环境。牢固树立“工业第一、工业优先”的发展理念，不遗余力营造“低成本、高效率、零障碍”的发展环境。一要强化政策扶持。继续实行县领导挂点、部门帮扶33家投产企业、33个在建项目的服务工业机制，大员上阵抓服务。认真落实国家增加公共产品供给、支持实体经济，实施定向精准调控，小微企业减税等一系列措施，把该给的政策给足。加强对国家现有产业、财税等政策的研究，积极帮助企业争取高新技术增值税返还、社保费缓征等税费减免政策。坚决落实“零收费”、减免中介费、控制贷款利率15%上浮等政策，真正让企业得到实惠。二要创新要素服务。融资方面，加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金放大作用，开展好“集合贷”、“助农贷”、“助保贷”等业务。做好县中小企业担保公司增资扩股工作，探索建立政府扶持基金，用于重点企业“过桥”，切实降低企业融资成本。积极服务工业企业多层次资本市场建设，力争10家企业在武汉光谷股权交易中心挂牌，使“鄂东明珠黄梅版块”达到17家。鼓励已挂牌企业在通过股权转让、股权质押方式解决融资问题的基础上，引进大公司、大集团进行合作，进行重组，快速做大做强。人才方面，坚持全方位、专业化、长期化方针，进一步抓好产业工人培养、科技人才激励和工业管理人才储备，努力培育一批懂市场、懂经济、懂管理、互联网思维意识强、现代科技素养高的工业人才队伍。组织一批企业家通过理论集中授课、专家结对指导、国内外高端交流、高级学位攻读、典型专业考察等方式进行学习培训，全面更新经营管理理念、提升创新创业能力，打造一支知识型、专业型、创新型、开拓型的企业家队伍。用工方面，继续加强招工宣传，完善招工平台，创新招工方式，改善用工环境，切实解决企业用工难问题。人社部门要主动与企业对口联系，帮助企业培训工人，创造条件为企业职工解决社会保险，使企业招得到、用得起、留得住工人。会上，已经下发了招工任务分配表，这是硬指标，各乡镇各部门必须不折不扣完成。用地方面，尽最大能留，优先保障重大工业项目和产业园用地以及重点企业扩大再生产用地。同时，加大停产停建项目清理力度，对无力履行协议的企业实行“腾笼换鸟”，处置好低效闲置用地。供电方面，对于新引进企业和重点企业建立“一对一”服务机制。积极探索大用户直通电改革，突破直供电交易中政策瓶颈，扩大范围，让更多企业受益。三要优化政务服务。进一步简政放权，简化审批事项、环节和前置条件。建立权力清单、责任清单和负面清单制度，减少对市场的干预，让市场在资源配置中起决定性作用。坚决打击“四强四霸”，规范各类中介机构管理，为企业自主建设、自主经营创造公正、和谐、宽松的环境。对企业反映的问题，职责范围内的，限股室限个人限时限解决；职责范围外的，限人限时予以答复，不能踢皮球。对违法违纪的，一经发现，坚决查处。各级各部门都要坚持问题导向，倒逼职能转变和服务提升，以最大的诚意提升服务企业水平。 最后强调一下领导责任问题。抓工业和招商引资是一项系统工程，县“四大家”要按照任务分工，要深入企业，靠前指挥，敢于触及矛盾焦点。继续坚持重点企业例会和现场办公会制度，及时研究解决重点工业企业在建设、发展和市场拓展中的困难和问题。各相关部门和各乡镇“一把手”是工业经济和招商引资的第一责任人，要从思想上、时间上、精力上把工业经济发展和招商引资摆上突出位置。对工业经济发展和招商引资工作要亲自谋划、亲自组织，重大问题要亲自协调解决。 同志们，机遇稍纵即逝，发展时不我待。让我们以高度的事业心和责任感，以更加崭新的姿态，更加宏大的气魄，顽强拼搏，奋力赶超，努力实现招商引资新突破，谱写工业强县新篇章，为建设“改革开放桥头堡”而努力奋斗。第17页 共17页