DB3403T006-2020社会治安重点地区排查整治工作规范.docx

ICS 03.080.30A 12DB3403安 徽 省 蚌 埠 市 地 方 标 准DB3403/T 062020社会治安重点地区排查整治工作规范Specification for inspection and treatment of public security in key areas2020 12 30 发布202101 01 实施蚌埠市市场监督管理局发 布DB3403/T 062020前言本文件按照GB/T 1.1-2020给出的规则起草。本文件由中共蚌埠市委政法委员会提出并归口。本文件起草单位：中共蚌埠市委政法委员会、中共固镇县委政法委员会、中共蚌山区委政法委员会、 中共淮上区委政法委员会。本文件主要起草人：张旭、乔树飞、李辉、徐康、周碧、李玮佳、彭昕元、李童、常乐、侯弢、曾 建英。IDB3403/T 062020社会治安重点地区排查整治工作规范1 范围本文件规定了社会治安重点地区排查整治工作的工作原则、职责分工、工作流程、工作要求、监督 考核。本文件适用于市、县（区）、乡镇（街道）、村(社区)四级综治中心社会治安重点地区排查整治工作。2 术语和定义2.1社会治安重点地区公共安全事故防范不力，社会面秩序混乱，人民群众安全感和满意度低，影响社会治安和公共安全问题、隐患相对集中的地区。3 工作原则社会治安重点地区排查整治工作坚持“条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持 党委领导、政府主导、综治协调、公安负责、部门配合、社会参与。4 职责分工4.1 市级综治中心应负责全市社会治安重点地区排查整治工作督查、督办、挂牌、验收、考核。4.2 县（区）级综治中心应负责工作如下：负责本县（区）社会治安重点地区排查整治工作的统筹规划、方案制定、指导协调和检查督办；负责研究、分析本县（区）社会治安重点地区的信息，提出对策措施和建议；负责印制、下发XX 县（区）社会治安重点地区排查整治工作督办单（以下简称督办单） 具体表单见附录 A.1；负责社会治安重点地区排查整治情况通报、年度考核等工作；负责社会治安重点地区排查整治的对外宣传工作；负责每季度填写社会治安重点地区排查整治工作情况表，并按相关要求上报市级综治中心 具体表格见附录 A.2。4.3 县（区）、乡镇（街道）公安部门应充分发挥职能作用，拓展信息来源，加强对日常警情、情报信息的分析梳理，及时发现治安苗头隐患。在全面排查的基础上，有针对性的部署开展区域性行动，对群众反应强烈的区域性问题，保持高度警惕，采取有效措施打击、遏制，提升人民群众安全感和满意度。4.4 县（区）相关单位作为本系统、本部门社会治安重点地区排查整治工作的主管部门，应负责本系 统、本部门社会治安重点地区的排查整治工作。4.5 乡镇（街道）综治中心是本地区社会治安重点地区排查整治工作的牵头部门。主要职责应包括：负责组织、指导、督促本地区社会治安重点地区的排查整治工作；负责组织、指导、督促本地区各综治责任单位履行排查整治工作的职责；负责协调解决在排查整治工作中遇到的重点、难点问题,无法解决的，及时向上级综治中心汇报；负责收集、汇总、整理本地区社会治安重点地区的各类信息；负责于每季度首月 3 日前向县（区）综治中心上报本地发现的社会治安重点地区相关信息（重大情况随时报告）；负责县（区）综治中心交办督办单的督促办理和反馈工作；1负责每季度填写社会治安重点地区排查整治工作情况表，并上报县（区）综治中心。4.6 村（社区）综治中心主要职责应包括：负责广泛宣传，提高人民群众社会治安重点地区排查整治工作的知晓率、参与度；负责发动群众检举揭发犯罪线索；负责线索摸底排查，做到不漏户、不漏人；负责收集、汇总、整理本地区社会治安重点地区的各类信息；负责日常治安巡逻巡查；履行属地管理的职能，发挥村“治安保卫委员会”“村民理事会”等群众自治组织作用，组织群众开展本辖区社会治安排查、巡逻，做好治安防范工作，发现重大问题应及时向上级综治中心 汇报；负责每季度填写社会治安重点地区排查整治工作情况表，并上报乡镇（街道）综治中心。5 工作流程5.1 宣传发动广泛开展宣传，发动群众举报相关问题。社会治安重点地区排查整治工作要充分发挥人民群众在平 安建设（综治工作）中的主体作用，组织发动群众检举揭发违法犯罪行为，举报治安重点地区和突出治 安问题，拓展社会治安信息来源渠道。5.2 排查确认5.2.1 乡镇（街道）综治中心排查上报，经该区域存在突出问题的主管部门核实后确认。5.2.2 县（区）相关单位排查上报至本级综治中心，再与乡镇（街道）核实后确认。5.2.3 县（区）公安（分）局每月会商形成社会治安重点地区建议名单，报县（区）综治中心批准后 确认。5.2.4 县（区）综治中心、县（区）公安（分）局会同有关部门，每季度召开社会治安形势分析暨社 会治安重点地区排查整治工作协调会议研究确认。5.3 梳理归类5.3.1 社会治安重点地区包括社会治安重点部位、场所，社会治安重点区域，存在突出治安问题的其 他地方三类。5.3.2 社会治安重点部位、场所主要问题包括：a) 公共安全隐患突出、社会治安秩序混乱，群众反映强烈；b) 经常出现犯罪分子藏匿，传销人员聚集及其他团伙从事非法活动，治安隐患多，问题频发；c) 涉及吸贩毒、赌博、色情表演、黑恶势力等违法犯罪问题突出；d) 网吧、游戏厅或娱乐场所接纳未成年人等问题突出；e) 校园及周边治安防范薄弱，威胁师生人身财产安全问题突出；f) 校园周边餐饮、小型超市、商铺、临时摊点等存在食品安全问题，被有关行政执法部门予以行 政处罚后仍未予整改；g) 校园及周边道路交通标识、标线及安全设施缺失、损毁或未按规定设置，交通秩序混乱，学生 安全受到威胁；h) 军事设施、场所周边防范力量薄弱，威胁设施、场所安全；i) 工矿区安全事故多发，非法爆炸物品安全隐患严重，企业周边矛盾突出；j) 城乡结合部、城中村社会治安混乱，“黄赌毒问题严重，屡禁不止；k) 存在其他突出治安问题。5.3.3 社会治安重点区域主要包括社会治安重点村（社区）、重点乡镇（街道）、重点县（区）。5.3.4 重点村（社区）包括存在以下问题之一的区域：a) 基层组织涣散，群防群治组织、机制不健全，重点地区排查整治制度不落实，治安防范措施不 落实，导致社会治安问题隐患突出，社会治安秩序混乱；b) 辖区内同时存在 2 个以上社会治安重点场所、部位；c) 影响群众安全感的“盗抢骗等案件，且在本乡镇（街道）同比增幅最大或发案数最高；2d) “黄赌毒”问题严重，群众举报较多，或被媒体曝光；e) 刑事、治安案件频发或矛盾激化导致民转刑案件多发。5.3.5 重点乡镇（街道）包括存在以下问题之一的区域：a) 治安防范机制不健全，防范措施不落实、排查整治工作组织推动不力，导致公共安全隐患突出， 社会治安秩序混乱；b) 辖区内同时存在 3 个及以上社会治安重点村（社区）；c) 刑事治安类有效警情明显增多，在本县（区）同比增幅最大且增幅超过 20；d) 在本市组织的安全感测评中排名后 5 位。5.3.6 重点县（区）包括存在以下问题之一的区域：a) 党委、政府对社会治安工作重视不够，综合治理机制不健全，防控体系建设滞后，治安防范措施不落实，导致刑事案件、治安案件、民转刑案件、公共安全事故多发高发，社会治安秩序混乱；b) 辖区内同时存在 3 个及以上社会治安重点乡镇（街道）；c) 刑事治安类有效警情明显增多，在本市同比增幅最大且增幅超过 20%；d) 发生影响本地区治安大局稳定的重大案（事）件；e) 进京赴省非访人数批次在本市排名最高；f) 在省组织的安全感测评中排名末位且安全感指数未达 95%；g) 形成地域性职业犯罪群体、结伙流窜外地作案，危害周边省市社会治安稳定。5.3.7 存在突出治安问题的其他地方包括存在以下问题之一的区域：a) 涉及黑恶势力违法犯罪，存在以下问题的地方：非法开采矿产资源，强占、破坏或非法倒卖矿山、耕地；强揽、强包、强占工程项目，非法垄断或强制供应建筑工程材料；横行各类批发、集贸市场，欺压商户、强迫交易、敲诈勒索；非法垄断客运、物流市场、线路，打击竞争对手；b) 涉拐犯罪问题突出；c) 非法生产、买卖、运输、储存、使用危爆物品突出，涉枪违法犯罪案件高发；d) “黄赌毒”违法犯罪突出；e) 盗窃破坏电力、电信、广播、电视设施和输油（气）管道设施案件持续攀升或造成严重后果；f) 在铁路、公路沿线和输油气管线周边非法修建建筑物，采砂、开矿、取水等问题突出，危及铁 路、公路和管线安全畅通；g) 连续发生哄抢、盗抢铁路、公路货运物资和打孔盗油等刑事案件；h) 连续发生拆盗损毁铁路和公路设备器材、摆放路障、向列（汽）车投掷物器、盗割电缆等危害 行车安全案（事）件。5.4 集中整治重点地区确定后可分级实行挂牌整治，由实施挂牌的上级或本级综治中心下发社会治安重点地区挂 牌整治工作通知，明确重点地区存在问题和整治时限并提出要求，同时向下级综治中心和同级公安机关 下发督办单，下级综治中心牵头组织公安部门及重点地区存在问题涉及的相关单位共同会商研判并 研究制定整治方案上报综治中心，按照整治期限开展集中整治，整治期间每月召开一次推进会议，研究 解决整治中存在问题，进一步采取措施，推进整治工作顺利进行。上级综治中心适时跟进督查督办，以 确保整治工作在期限内顺利完成。5.5 督查督办本级综治中心应对处理结果进行核实，若整治不见成效，由县（区）综治中心下发督办单分别 派发属地乡镇（街道）和该问题主管部门（单位）进行限期督办整治。5.6 责任追究对社会治安重点地区实行挂牌整治后仍未在期限内整改好的，实施黄牌警告，限期整改，并约谈相 关责任领导；到期仍未改变面貌的，综合采取重点管理、一票否决、处分建议等措施。5.7 检查验收35.7.1 社会治安重点地区已经整改完毕或因其他原因不复存在的，依据省、市社会治安重点地区排查整治工作管理办法，本级综治中心可向上级综治中心提出撤销申请，并填写社会治安重点地区撤 销申请表，上级综治中心在接到申请后的 20 个工作日内予以答复，不予撤销的应向申请单位说明理由，具体表格见附录 A.3。5.7.2 对整治期限结束，问题仍得不到解决或整治效果不明显的重点地区，应延长并限期整治，存在 问题特别突出的，列为县级或市级实施挂牌整治，限期改变治安面貌。5.7.3 经挂牌整治后仍未在限期内整改到位，应实施黄牌警告，限期整改，并约谈相关责任领导；到 期仍未改变面貌的，综合采取重点管理、一票否决、处分建议等措施。5.8 总结汇报各级综治中心应对整治验收结果进行总结，并向上级汇报。6 工作要求6.1 社会治安重点地区整治方案应明确整治工作的责任单位和责任人，明确协作单位和责任人，明确 整治目标、措施和时限。6.2 社会治安重点地区整治过程应坚持边整治问题，边巩固成效，防止问题回潮和反弹。6.3 社会治安重点地区整治结果应落实“三对照”，即及时组织“回头看”，对照制定的目标，看问 题是否得到解决,群众是否有组织参与；对照整治的效果，看群众是否满意；对照管控的制度，看措施 是否长期有效。6.4 县（区）综治中心、县（区）公安（分）局应不定期组织开展暗访活动，发现可能影响社会治安 和公共安全的突出问题。7 监督考核社会治安重点地区排查整治工作列入平安建设（综治工作）年度考核。4附 录 A（规范性附录） 表单A.1 XX县（区）社会治安重点地区排查整治工作督办单XX 县（区）社会治安重点地区排查整治工作督办单模板见表 A.1.表 A.1 XX 县（区）社会治安重点地区排查整治工作督办单567DB3403/T 062020A.2 社会治安重点地区排查整治工作情况表社会治安重点地区排查整治工作情况表模板见表 A.2.表 A.2 社会治安重点地区排查整治工作情况表8DB3403/T 062020A.3 社会治安重点地区撤销申请表社会治安重点地区撤销申请表模板见A.3表 A.3 社会治安重点地区撤销申请表9DB3403/T 06202010